電信競爭中的商業(yè)賄賂行為評(píng)述

1、電信競爭中的商業(yè)賄賂行為評(píng)述內(nèi)容提要：破除壟斷，鼓勵(lì)競爭，是促進(jìn)中國電信市場健康發(fā)展的核心因素。公 平、有效的競爭能激發(fā)電信市場的活力，促進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展；不正當(dāng)?shù)?、惡性?電信市場競爭不但擾亂了公平的競爭秩序，損害用戶利益，同時(shí)也阻礙了技術(shù)進(jìn) 步、破壞了電信資源的合理配置、損害了社會(huì)利益。在電信競爭中的不正當(dāng)行為 中，商業(yè)賄賂尤為突出。令人擔(dān)憂的是，電信競爭中商業(yè)賄賂行為，沒有引起有 關(guān)部門的足夠重視，致使電信市場中的商業(yè)賄賂行為有蔓延之勢。 本文擬就電信 競爭中的商業(yè)賄賂行為的特征、表現(xiàn)形態(tài)、危害性以及法律責(zé)任等問題作簡要評(píng) 述，希望能引起有關(guān)部門的重視。關(guān)鍵 詞：商業(yè)賄賂，電信競爭，評(píng)述商

2、業(yè)賄賂是賄賂的一種形式，是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來 的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國，商業(yè)賄賂行為是普遍存在的，已成為最主要的一 種賄賂形式。為此，世界許多國家的競爭法都將商業(yè)賄賂作為一種典型的不正當(dāng) 競爭行為予以禁止。我國反不正當(dāng)競爭法第八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者不得 采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或購買商品。在帳外暗中給與對方單位或個(gè) 人回扣的，以行賄論處；對方單位或個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論 處?！狈床徽?dāng)競爭法第八條第二款規(guī)定：“經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方回扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人 傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必

3、須如實(shí)入帳。”以上兩款僅 就商業(yè)賄賂的形式和行為作了概括性的描述，遺憾的是沒有對商業(yè)賄賂的概念作 出定義。直到1996年11月，國家工商管理局發(fā)布了關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的 暫行規(guī)定（下稱暫行規(guī)定），“商業(yè)賄賂”才作為一個(gè)正式的法律術(shù)語加以 使用。暫行規(guī)定第二條第二款規(guī)定：”商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購 買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個(gè)人的行為?！卑凑諘盒幸?guī)定的解釋：“財(cái)物”主要指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假 借促銷費(fèi)、宣傳、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷 各種費(fèi)用等方式，給付對方單位或者個(gè)人的財(cái)物。鑒于我國反不正當(dāng)競爭法 與暫行規(guī)定分別

4、是于1993年和1996年頒布的，所以對商業(yè)賄賂形式的認(rèn)定 比較簡單。事實(shí)上，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形態(tài)遠(yuǎn)比反不正當(dāng)競爭法與暫行規(guī)定 描述復(fù)雜的多，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，在激烈的市場競爭中，各經(jīng)營者的商業(yè)賄 賂形式更是紛繁多樣。商業(yè)賄賂產(chǎn)生于經(jīng)營者的逐利動(dòng)機(jī)與不良的商業(yè)道德，也與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制及法律制度不健全、不完善有很大關(guān)系。10在我國電信市場競爭中，由于我國競爭法和電信法的不健全，加之部分電信運(yùn)營商的不良的商業(yè)道德行為， 商 業(yè)賄賂的手段和形式也是變化多端的。令人擔(dān)憂的是，電信競爭中商業(yè)賄賂行為， 沒有引起有關(guān)部門的足夠重視，致使電信市場中的商業(yè)賄賂行為有蔓延之勢。 下 面就電信競爭中商業(yè)賄賂的

5、特征、表現(xiàn)形態(tài)、危害性以及法律責(zé)任等問題作簡要 評(píng)述，希望能引起有關(guān)部門的重視。1、電信競爭中商業(yè)賄賂行為的特征商業(yè)賄賂行為分為商業(yè)行賄與商業(yè)受賄兩大類。 本文所指的電信競爭中的商 業(yè)賄賂行為，主要指電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)行賄行為， 即電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者在經(jīng) 營活動(dòng)中采用財(cái)物或其他手段向交易相對人或有關(guān)人員，提供獲得電信服務(wù)交易 機(jī)會(huì)或有力交易條件，以引誘其作出有利于行賄者的行為，其目的是促成交易活 動(dòng)或取得經(jīng)營上的便利，以擠掉同業(yè)競爭者或?qū)崿F(xiàn)更高的市場占有率。 電信競爭 中的商業(yè)賄賂行為具有以下特征：（1）電信競爭中的商業(yè)賄賂主體，是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者。這里應(yīng)明確的是， 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的職工為了公

6、司利益在履行職務(wù)中實(shí)施的賄賂行為屬于電信業(yè) 務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的代理商為了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的利益 實(shí)施的賄賂行為也屬于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為。（2）電信經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為在主觀上是出于故意，其目的是為了排擠 競爭對手和獲取經(jīng)濟(jì)利。這里主要的目的是為了爭奪市場， 排擠競爭對手。應(yīng)該 指出的是，只要電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者為了排擠競爭對手， 利用財(cái)物或其他手段賄賂 了對方單位或電信消費(fèi)者，即使沒有達(dá)到其目的，也同樣構(gòu)成商業(yè)賄賂行為。（3）電信經(jīng)營者的商業(yè)賄賂行為在客觀上實(shí)施了利用財(cái)物或其他手段收買 交易對象或電信消費(fèi)者的行為?，F(xiàn)實(shí)中，“財(cái)物”應(yīng)該是一般性生產(chǎn)生活用品及 財(cái)產(chǎn)性利益

7、，包括物品、貨幣、有價(jià)證券以及其他財(cái)產(chǎn)性利益，諸如免除債務(wù)、裝修住房、免費(fèi)、利用本單位資源為對方提供商務(wù)交易機(jī)會(huì)等：“其他手段”， 主要指不能或難以用貨幣計(jì)算，但能滿足交易對方需求或欲望的非貨幣表現(xiàn)的利 益，諸如為交易對方提供出國機(jī)會(huì)、介紹職業(yè)、解決學(xué)歷文憑、解決子女上學(xué)或 就業(yè)、提供色情服務(wù)等。（4）電信商業(yè)賄賂行為具有違法的多樣性，其不僅違反了國家有關(guān)電信和 競爭方面的法律、法規(guī)，同時(shí)也違反了國家有關(guān)財(cái)務(wù)、稅收、價(jià)格、廉政等方面 的法律、法規(guī)和政策。2、電信競爭中商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形態(tài)對于電信經(jīng)營而言，競爭的終極目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)利潤的最大化； 對于電信市場而言，競爭是為了優(yōu)化資源配置，使電信

8、產(chǎn)品的價(jià)值和使用價(jià)值得以迅速實(shí)現(xiàn)。 在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者向社會(huì)提供通信產(chǎn)品時(shí)， 必須在法律允許 的框架內(nèi)通過公平競爭去實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化。然而，由于電信競爭中的商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。 電信資源不合理地流向 了行賄者一邊，這勢必嚴(yán)重地阻礙了電信市場機(jī)能的正常發(fā)揮， 從而影響了電信 資源的合理分配和先進(jìn)技術(shù)與有效需求的緊密結(jié)合。目前，電信市場的商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形態(tài)種類繁多，但從交易手段的角度上講主要有兩大類， 即“帳外暗 中”與“附贈(zèng)行為”。（1）關(guān)于電信商業(yè)賄賂中的“帳外暗中”行為在電信市場的競爭中，尤其是電信建設(shè)市場競爭中，一方為了排擠競爭的對

9、 方以賄賂的手段收買交易對象，大都是以“帳外暗中”的手段實(shí)現(xiàn)的。“帳外暗 中”，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)帳 上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)帳、轉(zhuǎn)入其他財(cái)務(wù)帳或 者做假帳等。這里的“帳”是指電信依法設(shè)定的財(cái)務(wù)帳，“帳外暗中”就是沒有在依法設(shè)定的財(cái)務(wù)帳上如實(shí)記載。 有的電信經(jīng)營者認(rèn)為，只要“入賬”就不存在“帳外暗中”的問題，這完全是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該明確，“入賬”必須如實(shí) 反映事實(shí)真相，如果是弄虛作假，同樣屬于“帳外暗中”。事實(shí)上，實(shí)施商業(yè)賄 賂的電信大都有“賬”，只是在入賬時(shí)采用了掩蓋商業(yè)賄賂這一真實(shí)事實(shí)的入賬 方式。因此，電信經(jīng)營者為

10、了排擠競爭對手和獲取經(jīng)濟(jì)利益，采用“帳外暗中” 的手段賄賂了交易對象，就構(gòu)成商業(yè)賄賂。如果是采用帳內(nèi)公開給予，應(yīng)該說， 與“帳外暗中”給予相比，更為囂張惡劣，更是構(gòu)成商業(yè)賄賂。1應(yīng)該指出，電信商業(yè)賄賂中的“帳外暗中”在電信絡(luò)建設(shè)的“最后一公里” 問題上是尤其突出的。以固定話為例，電信固話絡(luò)分為長途、本地和用戶駐地三 個(gè)層面。用戶駐地是指從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶終端之間的傳輸及線路等相 關(guān)設(shè)施，它前連電信運(yùn)營商，后接電信消費(fèi)者，是電信絡(luò)建設(shè)的“最后一公里”。 只有將用戶駐地接通了，電信運(yùn)營商才可能提供固話和其它增值服務(wù)，否則就算 纜線鋪到門口，用戶都沒辦法用上。為此，一些電信運(yùn)營商為了爭取“最

11、后一公 里”這一“權(quán)利”，以“帳外暗中”的商業(yè)賄賂手段買通開發(fā)商或電信業(yè)務(wù)的使 用單位，并與其簽訂排他性的協(xié)議，以達(dá)到排擠其他競爭對手的目的。例如，中 國通集團(tuán)重慶某分公司在進(jìn)駐某小區(qū)時(shí)付給開發(fā)商 4萬元，并簽訂了排擠競爭對 手、與開發(fā)商分享業(yè)務(wù)收入的合作協(xié)議， 以達(dá)到獨(dú)立入駐的目的。重慶北碚區(qū)工 商分局調(diào)查認(rèn)定其屬于商業(yè)賄賂，作出了罰款 10萬元的處罰決定。工商部門調(diào) 查發(fā)現(xiàn)，該通公司以所謂配套費(fèi)名義支付給小區(qū)的開發(fā)商重慶廣田房地產(chǎn)開發(fā)公 司4萬元，已首付2萬元；同時(shí)簽署協(xié)議，其他運(yùn)營商若要進(jìn)入小區(qū)，須先經(jīng)過通公司同意。通公司還與開發(fā)商簽署了分享業(yè)務(wù)收入的協(xié)議，以達(dá)到排擠對手、 獨(dú)立入駐的目

12、的。2事實(shí)上，中國的電信、寬帶和有線電視絡(luò)建設(shè)的“最后一公里”都存在著事 實(shí)上的不正當(dāng)競爭行為。筆者建議，電信監(jiān)管部門應(yīng)加大對“最后一公里”的監(jiān) 管,因?yàn)殡娦沤ㄔO(shè)中的“最后一公里”壟斷問題， 不但剝奪了廣大電信用戶的選 擇權(quán)，重要的是其從根本上制約了公平競爭的電信市場秩序的形成。（2）關(guān)于電信商業(yè)賄賂中的“附贈(zèng)行為”在激烈的電信市場競爭中，“附贈(zèng)”已成為各電信運(yùn)營商市場營銷的主要手 段之一。電信競爭中的“附贈(zèng)”行為，是指電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者在電信市場競爭中， 為引誘電信業(yè)務(wù)的消費(fèi)者與之發(fā)生交易，附帶地向電信業(yè)務(wù)的消費(fèi)者無償提供一 定數(shù)量的現(xiàn)金、物品以及消費(fèi)性服務(wù)的行為。電信競爭中的附贈(zèng)行為的主要特

13、點(diǎn) 有：第一，附贈(zèng)是一種附條件電信服務(wù)交易行為。在這種交易中，電信業(yè)務(wù)交易 關(guān)系是主關(guān)系，贈(zèng)與是從關(guān)系。如果電信業(yè)務(wù)交易關(guān)系的條件不成就， 就不會(huì)發(fā) 生贈(zèng)與；第二，附贈(zèng)的主體是電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者與其交易的對方。 這里的“對方” 既包括單個(gè)的電信業(yè)務(wù)消費(fèi)者，又包括使用電信業(yè)務(wù)的法人和其他組織， 以及這 些法人和其他組織的法定代表人、 代理人或其他工作人員；第三，附贈(zèng)的贈(zèng)品既 包括現(xiàn)金、物品、有價(jià)證券等，還包括消費(fèi)性服務(wù)。例如，電信運(yùn)營商的“入送 手機(jī)”活動(dòng)，就是典型的附贈(zèng)行為。第四，電信市場競爭中的附贈(zèng)行為大都是公 開進(jìn)行的，這一點(diǎn)與“帳外暗中”是明顯不同的。 這類公開的附贈(zèng)行為，一般以 交易的數(shù)

14、量達(dá)到一定的數(shù)額，為贈(zèng)與的條件。例如，我們可以隨時(shí)在市場上看到 類似的宣傳廣告：“在XX銀行預(yù)存話費(fèi)XX元，送XX手機(jī)?！钡鹊?。根據(jù)國家工商局關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定 的規(guī)定，我國禁止經(jīng) 營者在商品交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品。違反此規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為。應(yīng)該指出，附贈(zèng)包括經(jīng)營者之間的附贈(zèng)和經(jīng)營者對消費(fèi)者的附 贈(zèng)。然而，暫行規(guī)定僅對經(jīng)營者之間的附贈(zèng)進(jìn)行了規(guī)定，而對經(jīng)營者對普通 消費(fèi)者的附贈(zèng)，則沒有做出規(guī)定，這是暫行規(guī)定的一大缺陷；實(shí)踐中，大量 的附贈(zèng)是經(jīng)營者對普通消費(fèi)者作出的。 因此，附贈(zèng)行為的對象無論是經(jīng)營者還是 普通的消費(fèi)者，都可能構(gòu)成商業(yè)賄賂，關(guān)鍵要看附贈(zèng)的數(shù)額。

15、根據(jù)暫行規(guī)定 的解釋：按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。3因此，我們可以得出：在電信競爭中，電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營者通過附贈(zèng)給對方財(cái)物或利用其他手段收買交易對 象或電信消費(fèi)者，而非通過附贈(zèng)對方商業(yè)慣例小廣告禮品的方式， 從而獲取交易 機(jī)會(huì)或交易條件的行為，就構(gòu)成商業(yè)賄賂。3、電信競爭中商業(yè)賄賂行為的危害性電信競爭中的商業(yè)賄賂作為一種嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為，對社會(huì)有以下嚴(yán)重的危害：（1）電信商業(yè)賄賂行為扭曲了電信市場公平競爭的本質(zhì)。商業(yè)賄賂行為使 價(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用， 阻礙了電信市場機(jī)制的正常運(yùn)行。它的 存在和蔓延，干擾了電信經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實(shí)信用經(jīng)營的電信論為受害 者，妨礙了市

16、場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。（2）電信商業(yè)賄賂行為破壞了電信資源的合理配置。電信資源要想真正得 到合理配置和有效使用，必須通過電信市場公平、有序、有效的競爭。商業(yè)賄賂 使資源不合理的、非公平的向行賄者一方流動(dòng)，這勢必影響和阻礙電信市場機(jī)能 的正常發(fā)揮。首先，商業(yè)賄賂阻礙了電信技術(shù)進(jìn)步。眾所周知，電信業(yè)引入競爭 的根本動(dòng)因是技術(shù)進(jìn)步。4如果允許某些電信運(yùn)營商通過商業(yè)賄賂去輕而易舉 地配置資源話，那么，就勢必會(huì)挫傷那些在競爭中主動(dòng)地投入大量人財(cái)物， 研究、 開發(fā)新技術(shù)、采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備去滿足市場的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的積極性。其次， 商業(yè)賄賂阻礙了電信服務(wù)質(zhì)量的提高。我國電信引入競爭后，新的運(yùn)營上的出現(xiàn)， 對傳統(tǒng)

17、的運(yùn)營上構(gòu)成了很大的競爭壓力， 為此，各運(yùn)營商紛紛采取措施采用新設(shè) 備和技術(shù)，改善服務(wù)水平與質(zhì)量，使絡(luò)的運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。然而，由于電信競爭中商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，從根本上影響了電信服務(wù)水平與質(zhì)量的改善與提高，因?yàn)樯虡I(yè)賄賂比提高服務(wù)水平與質(zhì)量更能獲得資源，這是有目共睹的事實(shí)。（3）電信商業(yè)賄賂行為使國家稅收嚴(yán)重受損。就而言，“搞回扣一般不入帳，不少巧立名目攤?cè)氤杀?，反過來轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。而代為或集體收受的回扣， 一般都作為獎(jiǎng)金或福利發(fā)給個(gè)人，有的甚至私分。個(gè)人收受回扣除少數(shù)人上繳外， 其他部分則不見痕跡，造成了國家稅利的嚴(yán)重流失?！?例如，目前電信市場營銷中的“預(yù)存話費(fèi)或入送手機(jī)”活動(dòng)，以及有獎(jiǎng)銷售或

18、各種有獎(jiǎng)活動(dòng)個(gè)人取得 的手機(jī)、現(xiàn)金或其他物品等，如達(dá)到一定的數(shù)額，依個(gè)人所得稅法規(guī)定，均應(yīng)按 偶然所得項(xiàng)目計(jì)稅，目前規(guī)定所得金額的 20%為應(yīng)納稅額。然而，有多少個(gè)人在 類似的活動(dòng)中取得了電信經(jīng)營者提供的超值獎(jiǎng)品或贈(zèng)品？又有多少個(gè)人依法繳納了 “偶然所得個(gè)人所得稅”？有關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)對此是否胸中有數(shù)？筆者認(rèn)為，類似行為已使得國家稅收大量流失，必須引起有關(guān)部門的高度重視。除上述危害外，電信競爭中的商業(yè)賄賂行為還給少數(shù)道德敗壞的經(jīng)營者中飽 私囊、貪污受賄提供了機(jī)會(huì)。一些單位的負(fù)責(zé)人或責(zé)任人收受某些電信經(jīng)營者的 賄賂，為其謀取不正當(dāng)?shù)碾娦艠I(yè)務(wù)交易機(jī)會(huì)或條件等。 總之，電信競爭中的商業(yè) 賄賂行為扭曲了公平

19、的競爭秩序、阻礙了技術(shù)進(jìn)步、破壞了電信資源的合理配置、 損害了社會(huì)利益、腐蝕了人的靈魂、敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，應(yīng)當(dāng)依法予以堅(jiān)決打擊。4、電信競爭中商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)中一種常見且危害較大的不正當(dāng)競爭行為，各國的競爭法都明令禁止，并給予嚴(yán)厲制裁。例如，德國的反不正當(dāng)競爭法被譽(yù)為是世 界上最早的反不正當(dāng)競爭法，該法第12條規(guī)定：“（1）在營業(yè)中競爭目的對某 的職員或其受托人提出，允諾或給予好處，而要求自己或第三者以不公正的方式 在貨物或勞務(wù)方面中選，應(yīng)處以一年以下徒刑或罰金。（2）的職員，受托人在營業(yè)中為保證以不公正的方式在競爭中挑選某人的貨物或勞務(wù)而要求，接受允諾或接受好處的，處同

20、樣懲罰?！?該條應(yīng)該是世界上關(guān)于商業(yè)賄賂行為的最早規(guī)定。我國競爭法對商業(yè)賄賂行為也給予嚴(yán)厲的制裁，中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法第22條規(guī)定：“經(jīng)營者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購 買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根 據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款， 有違法所得的，予以沒收。”顯然， 我國反不正當(dāng)競爭法對于商業(yè)賄賂行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任中，首選責(zé)任是刑事責(zé)任。根據(jù)我國刑法第163條規(guī)定，公司、的工作人員利用職務(wù)上的便利，索 取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物， 為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下 有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；如 果這些工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)， 歸個(gè)人所有的，將依照受賄罪處罰；如果是國有公司、中從事公務(wù)的人員和國有 公司、委派到非國有公司、從事公務(wù)的人員有受賄行為的，依受賄罪定罪處罰。 關(guān)于行賄方的刑事責(zé)任，刑法第164條規(guī)定，為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、 的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的， 處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。如果是單位犯行賄罪的，對單位判處 罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照行賄罪處罰。為 了促使行賄人主動(dòng)交待行賄行為，刑法規(guī)定：行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行 賄行