一.項(xiàng)目基本情況表

1、崇陽縣2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程績效評價報告PAGE PAGE 29 湖北同業(yè)會計(jì)師事務(wù)有限公司 電 話：07158313075址：咸安區(qū)青龍路青龍大廈1號樓1單元1403-1405號 Q Q：584544986一.項(xiàng)目基本情況表單位： （萬元）項(xiàng)目名稱崇陽縣2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目編碼項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人職務(wù)負(fù)責(zé)人電話項(xiàng)目單位崇陽縣房管局主管部門政府收支分類科目項(xiàng)目類型項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時間2019年1月計(jì)劃完成時間2019年12月項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施時間2019年1月實(shí)際完成時間2019年12月項(xiàng)目評價開始時間2020年3月評價結(jié)束時間2020年4月項(xiàng)目概

2、況崇陽縣保障性安居工程包括公共租賃住房、保障性住房和各類棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，是崇陽縣政府為改善困難群眾居住條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拉動投資和消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會和諧一項(xiàng)長期工作。1項(xiàng)目責(zé)任單位：崇陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。2項(xiàng)目實(shí)施單位：祟陽縣通達(dá)投資開發(fā)有限公司。3.計(jì)劃實(shí)施規(guī)模：（1）2019年未申報棚戶區(qū)改造任務(wù)，主要是完成歷史欠帳任務(wù)92套；（2）實(shí)施老舊小區(qū)改造；（3）向城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，以帶動社會經(jīng)濟(jì)以展。4、已實(shí)施情況：（1）完成棚戶區(qū)征收拆遷207套;（2）2019年按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)實(shí)施“一拆、二清、三改、四建、五綠化”， 目前桃溪小區(qū)、

3、審計(jì)小區(qū)、煤化小區(qū)三個老舊小區(qū)已進(jìn)入緊張的施工階段。（3）向城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。二.項(xiàng)目資金來源及撥付使用1.2019崇陽縣保障性安居工程項(xiàng)目資金來源總額為2911.76萬元，其內(nèi)容是：（1）政撥入中央財(cái)政2019度城鎮(zhèn)保障性安居工程資金931萬元：湖北省財(cái)政廳鄂財(cái)綜發(fā)【2019】18號文件撥入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金774萬元；湖北省財(cái)政廳鄂財(cái)綜發(fā)【2019】11文件撥入城鎮(zhèn)保障性安居工程資金157萬元。（2）從2019年國有土地出讓金收入中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金1063.70萬元。（3）從2018年公積金增值收益中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金527.97萬元。（4）地

4、方政府配套資金100萬元。（5）2018年審計(jì)整改資金289.09萬元。22019年崇陽縣保障性安居工程項(xiàng)目資金撥付使用總額4040.61萬元，其中：（1）支付207套征收拆遷征收款3752.21萬元，其中：（2）付港口鄉(xiāng)公租房建設(shè)資金36萬元。（3）付明春供水公司工程款195.56萬元；（4）向城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼671人/392戶,發(fā)放金額56.84萬元。3.當(dāng)期收支結(jié)存-1128.85萬元，加期初結(jié)存轉(zhuǎn)入4370萬元，2019年末累計(jì)結(jié)存資金3241.15萬元。（帳面結(jié)存1671.44，國有土地出讓金收入中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金1063.70萬元，公積金增值收益中計(jì)提保障性住房建

5、設(shè)資金527.97萬元）二.項(xiàng)目績效考評綜合意見表項(xiàng)目名稱崇陽縣2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程綜合績效評價得分85分綜合績效評價等級（ ）優(yōu) （）良 （ ）中 （ ）差價綜合意見經(jīng)績效評價工作組對本項(xiàng)目2019年實(shí)施效果綜合分析，得出以下主要結(jié)論：1.主要工作業(yè)績2019年，崇陽縣圍繞保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生，完善保障性住房體系，采取多項(xiàng)有效措施，積極開展保障性安居工程，在改善困難群眾居住條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拉動投資和消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會和諧等方面取得了明顯成績。其中：2019年完成棚戶區(qū)改造掃尾拆遷戶207戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼392戶，解決了部份城鎮(zhèn)保障家庭住房難的問題，提高民

6、居民的幸福指數(shù)，拉近了政府和居民的距離，增強(qiáng)了社會凝聚力，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。2.存在的主要問題（1）保障性安居工程到位不夠及時：經(jīng)核查2018年國有土地出讓金收入中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金1755.75萬元與公積金增值收益中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金1097.42萬元一直到2019年一月才撥入崇陽縣城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施單位相關(guān)帳戶。而2019年從國有土地出讓金收入中計(jì)提取保障性住房建設(shè)資金1063.70萬元與公積金增值收益中計(jì)提取保障性住房建設(shè)資金527.9萬元共1591.6萬元在2020年4月份才轉(zhuǎn)入崇陽縣城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施單位相關(guān)帳戶。（2）受新型冠狀病毒疫情的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展滯緩，

7、資金撥付相對滯后。經(jīng)核查，2019年度祟陽縣通達(dá)投資開發(fā)有限公司實(shí)際使用城鎮(zhèn)保障性安居工程資金4040.61萬元,均為以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。而2019崇陽縣保障性安居工程計(jì)劃投入的2911.76萬元項(xiàng)目資金基本未發(fā)生投資支付工程。另受新型冠狀病毒疫情和工作流程的影響，嚴(yán)重影響了資金撥付流程。如2019年中央財(cái)政撥入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造774萬元項(xiàng)目，三個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)際已投資350萬元（桃溪小區(qū)280萬元、審計(jì)小區(qū)60萬元、煤化小區(qū)14萬元），因受新型冠狀病毒疫情影響，目前資金撥付才進(jìn)入撥付審批階段。評價組負(fù)責(zé)人（簽字）： 2020年04月28日摘 要根據(jù)湖北省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理工

8、手的通知(鄂財(cái)績發(fā)201910號)，我公司接受委托對崇陽縣2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價。一.項(xiàng)目概況崇陽縣保障性安居工程包括公共租賃住房、保障性住房和各類棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，是崇陽縣政府為改善困難群眾居住條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拉動投資和消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會和諧一項(xiàng)長期工作。1.項(xiàng)目責(zé)任單位：崇陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。2.項(xiàng)目實(shí)施單位：祟陽縣通達(dá)投資開發(fā)有限公司。3.計(jì)劃實(shí)施規(guī)模：（1）2019年未申報棚戶區(qū)改造任務(wù)，主要是完成歷史欠帳任務(wù)92套；（2）實(shí)施老舊小區(qū)改造；（3）向城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，以帶動社會經(jīng)濟(jì)以展。4.已實(shí)施情況：（1）完成棚

9、戶區(qū)征收拆遷207套;（2）2019年按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)實(shí)施“一拆、二清、三改、四建、五綠化”， 目前桃溪小區(qū)、審計(jì)小區(qū)、煤化小區(qū)三個老舊小區(qū)已進(jìn)入緊張的施工階段。（3）向城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。二.項(xiàng)目資金來源及撥付使用1.2019崇陽縣保障性安居工程項(xiàng)目資金來源總額為2911.76萬元，其內(nèi)容是：（1）政撥入中央財(cái)政2019度城鎮(zhèn)保障性安居工程資金931萬元：湖北省財(cái)政廳鄂財(cái)綜發(fā)【2019】18號文件撥入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金774萬元；湖北省財(cái)政廳鄂財(cái)綜發(fā)【2019】11文件撥入城鎮(zhèn)保障性安居工程資金157萬元。（2）從2019年國有土地出讓金

10、收入中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金1063.70萬元。（3）從2018年公積金增值收益中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金527.97萬元。（4）地方政府配套資金100萬元。（5）2018年審計(jì)整改資金289.09萬元。2.2019年崇陽縣保障性安居工程項(xiàng)目資金撥付使用總額4040.61萬元，其中：（1）支付207套征收拆遷征收款3752.21萬元，其中：（2）付港口鄉(xiāng)公租房建設(shè)資金36萬元。（3）付明春供水公司工程款195.56萬元；（4）向城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼671人/392戶,發(fā)放金額56.84萬元。3.當(dāng)期收支結(jié)存-1128.85萬元，加期初結(jié)存轉(zhuǎn)入4370萬元，2019年末累計(jì)結(jié)存資金3241

11、.15萬元。三.績效評價工作情況我公司接受委托后成立績效評價工作組，在祟陽縣財(cái)政局、房管局、崇陽縣通達(dá)投資開發(fā)有限公司配合下，實(shí)施具體評價工作?？冃гu價工作組積極進(jìn)行前期準(zhǔn)備，完成了項(xiàng)目績效評價工作方案的制定、評價指標(biāo)設(shè)計(jì)與修改、資料清單編制等多項(xiàng)工作；在調(diào)查取證過程中，通過訪談、座談會、實(shí)地調(diào)研等多種方法搜集數(shù)據(jù)與資料；在對搜集到的數(shù)據(jù)與資料進(jìn)行審核后，形成項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。根據(jù)鄂財(cái)績發(fā)20125號湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價實(shí)施暫行辦法和項(xiàng)目支出績效評價共性指標(biāo)體系框架并結(jié)合被評價項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)立本項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系。從投入、過程、產(chǎn)出、效果四個方面對項(xiàng)目執(zhí)行情況及績效情況進(jìn)行綜合分析

12、，形成評價結(jié)果。本次評價緊緊圍繞上述四個方面，設(shè)計(jì)了4個一級指標(biāo)、7個二級指標(biāo)和27個三級指標(biāo)，對崇陽縣2017年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程的實(shí)施情況進(jìn)行綜合量化評價。評分結(jié)果：經(jīng)對上述四個方面評價分析,本項(xiàng)目績效綜合評價得分85分，評價等級為良。四.主要結(jié)論1.主要工作業(yè)績2019年，崇陽縣圍繞保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生，完善保障性住房體系，采取多項(xiàng)有效措施，積極開展保障性安居工程，在改善困難群眾居住條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拉動投資和消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會和諧等方面取得了明顯成績。其中：2019年完成棚戶區(qū)改造掃尾拆遷戶207戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼392戶，解決了部份城鎮(zhèn)保障家庭住房難的問題，

13、提高民居民的幸福指數(shù)，拉近了政府和居民的距離，增強(qiáng)了社會凝聚力，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。2.存在的主要問題（1）保障性安居工程到位不夠及時：經(jīng)核查2018年國有土地出讓金收入中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金1755.75萬元與公積金增值收益中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金1097.42萬元一直到2019年1月才撥入崇陽縣城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施單位相關(guān)帳戶。而2019年從國有土地出讓金收入中計(jì)提取保障性住房建設(shè)資金1063.70萬元與公積金增值收益中計(jì)提取保障性住房建設(shè)資金527.9萬元在2020年4月份才轉(zhuǎn)入崇陽縣城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施單位相關(guān)帳戶。（2）受新型冠狀病毒疫情的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展滯緩，資金撥付相對

14、滯后。經(jīng)核查，2019年度祟陽縣通達(dá)投資開發(fā)有限公司實(shí)際使用城鎮(zhèn)保障性安居工程資金4040.61萬元,均為以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。而2019崇陽縣保障性安居工程計(jì)劃投入的2911.76萬元項(xiàng)目資金基本未發(fā)生投資支付工程。另受新型冠狀病毒疫情和工作流程的影響，嚴(yán)重影響了資金撥付流程。如2019年中央財(cái)政撥入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造774萬元項(xiàng)目，三個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)際已投資350萬元（桃溪小區(qū)280萬元、審計(jì)小區(qū)60萬元、煤化小區(qū)14萬元），因受新型冠狀病毒疫情影響，目前資金撥付才進(jìn)入撥付審批階段。五.主要經(jīng)驗(yàn)和做法1.住房保障制度不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障體系不斷健全。崇陽縣采取發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、公共租

15、賃住房實(shí)物配租、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)村危房和城市棚戶區(qū)改造等方式，有效滿足不同層次城鎮(zhèn)困難家庭的保障需求。2.根據(jù)關(guān)于在全市開展公租房專項(xiàng)清查的通知（鄂建文【2019】40號）文件精神組織專班對公租房入戶進(jìn)行了全面清查，同時利用房產(chǎn)登記信息，對不再符合住房保障安置條件的進(jìn)行了整改、清退，使真正應(yīng)享受家庭住房難的居民得到了保障。3.有序推進(jìn)安居工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動了投資和消費(fèi)，促進(jìn)了城市和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮了助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的積極效應(yīng)。2019年積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和把存量商品房轉(zhuǎn)化為棚戶區(qū)改造安置房，不但滿足了群眾多樣化居住需求，還促進(jìn)了房地產(chǎn)市場

16、平穩(wěn)健康發(fā)展。六.問題產(chǎn)生原因分析及建議（一）問題產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生上述問題，從客觀上分析,一是崇陽縣經(jīng)濟(jì)基較差，中低收入住戶困難家庭較多，需求量大；二是地方財(cái)力有限，套配資金難以跟進(jìn)，部分安居工程開工難，按期完工更難；三是棚戶區(qū)拆遷難度大，導(dǎo)致城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造進(jìn)度緩慢。從主觀上講,有關(guān)部門平時對保障性安居工程的報建、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量控制、分配入住、期后管護(hù)以及資金管理和使用效益方面日常監(jiān)管力度不夠。（二）針對以上存在的問題，提出以下建議1.科學(xué)、合理確定工作目標(biāo)。根據(jù)自身擁有的資源與保障性安居工程的實(shí)際需求制定合理的工作目標(biāo)。同時根據(jù)目標(biāo)規(guī)劃，積極搞好征地拆遷等前期工作，確保保障性安居工程

17、能順利完成目標(biāo)。2.嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，特別是前期工作必須按現(xiàn)行建設(shè)程序執(zhí)行。3建立信息共享管理機(jī)制，防止和避免保障性住房申報、分配、入住以及危房改造資金補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼發(fā)放和管理過程中出現(xiàn)的漏洞。4充分發(fā)揮資金使用效益。嚴(yán)格按照規(guī)定渠道，從土地出讓收益、住房公積金增值收益等渠道安排資金，并及時撥付至保障性房居工程專戶。加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，加大程項(xiàng)目投資力度。崇陽縣2019年中央財(cái)政 城鎮(zhèn)保障性安居工程績效評價報告崇陽縣財(cái)政局： 根據(jù)湖北省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績效管理工手的通知(鄂財(cái)績發(fā)201910號)，我公司接受委托對崇陽縣

18、2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價。我們根據(jù)鄂財(cái)績發(fā)20125號湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價實(shí)施暫行辦法及有關(guān)文件精神，審閱了本項(xiàng)目業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等有關(guān)資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總并納于項(xiàng)目績效評價之中；深入保障性安居工程項(xiàng)目地，進(jìn)行調(diào)查取證，實(shí)地拍照工程施工、入住保障房現(xiàn)場，發(fā)放、回收和整理調(diào)查問卷，并與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕妼Ρ卷?xiàng)目進(jìn)行評價交流。我們認(rèn)為我們的工作對本項(xiàng)目的績效評價取得了充分依據(jù)。一.項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目實(shí)施背景和內(nèi)容崇陽縣保障性安居工程包括公共租賃住房、保障性住房和各類棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，是崇陽縣政府為改善困難群眾居住條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拉動投資和消

19、費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會和諧一項(xiàng)長期工作。1.項(xiàng)目責(zé)任單位：崇陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。2.項(xiàng)目實(shí)施單位：祟陽縣通達(dá)投資開發(fā)有限公司。3.2019年計(jì)劃實(shí)施規(guī)模：（1）2019年未申報棚戶區(qū)改造任務(wù)，主要是完成歷史欠帳任務(wù)92套；（2）實(shí)施老舊小區(qū)改造；（3）向城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，以帶動社會經(jīng)濟(jì)以展。4.已實(shí)施情況：（1）完成棚戶區(qū)征收拆遷207套;（2）2019年按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)實(shí)施“一拆、二清、三改、四建、五綠化”， 目前桃溪小區(qū)、審計(jì)小區(qū)、煤化小區(qū)三個老舊小區(qū)已進(jìn)入緊張的施工階段。（3）向城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）項(xiàng)目資金來源及

20、撥付使用1.2019崇陽縣保障性安居工程項(xiàng)目資金來源總額為2911.76萬元，其內(nèi)容是：（1）政撥入中央財(cái)政2019度城鎮(zhèn)保障性安居工程資金931萬元：湖北省財(cái)政廳鄂財(cái)綜發(fā)【2019】18號文件撥入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金774萬元；湖北省財(cái)政廳鄂財(cái)綜發(fā)【2019】11文件撥入城鎮(zhèn)保障性安居工程資金157萬元。（2）從2019年國有土地出讓金收入中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金1063.70萬元。（3）從2018年公積金增值收益中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金527.97萬元。（4）地方政府配套資金100萬元。（5）2018年審計(jì)整改資金289.09萬元。2.2019年崇陽縣保障性安居工程項(xiàng)目資金撥付使用總額40

21、40.61萬元，其中：（1）支付207套征收拆遷征收款3752.21萬元，其中：付白泉片區(qū)拆遷征收款887.13萬元；付城北棚戶區(qū)拆遷征收款1272.94萬元；付項(xiàng)修銀房屋拆遷補(bǔ)償款578.32萬元；付胡曉蘭房屋征收款210萬元；付汪望梅房屋征收款118.94萬元付王春香房屋征收款133.84萬元 ；其他小額戶房屋征收款458.2萬元。（2）付港口鄉(xiāng)公租房建設(shè)資金36萬元。（3）付明春供水公司工程款195.56萬元；（4）向城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼671人/392戶,發(fā)放金額56.84萬元。3.當(dāng)期收支結(jié)存-1128.85萬元，加期初結(jié)存轉(zhuǎn)入4370萬元，2019年末累計(jì)結(jié)存資金3241.

22、15萬元。二績效評價工作情況（一）績效評價目的1.本項(xiàng)目績效評價是根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績效評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)和評價方法，對祟陽縣2019年度中央財(cái)政保障性安居工程實(shí)施情況、資金的籌集和使用、管理以及產(chǎn)出績效進(jìn)行客觀、公正的評價；2.通過評價反映項(xiàng)目實(shí)施狀況，對項(xiàng)目的監(jiān)管提出合理性建議，為加強(qiáng)項(xiàng)目管理提供參考依據(jù)。（二）績效評價對象及范圍1.評價對象：本次評價對象為祟陽縣2019年度中央財(cái)政保障性安居工程。2.評價范圍：根據(jù)祟陽縣財(cái)政局對本次績效評價工作的要求及評價對象的具體情況,評價范圍包括： 2019年度中央財(cái)政保障性安居工程實(shí)施情況、資金的籌集和使用、管理以及產(chǎn)出績效四個方

23、面。（三）績效評價設(shè)計(jì)過程1.收集、審閱項(xiàng)目有關(guān)政策、管理性文件，取得項(xiàng)目業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)及相關(guān)資料,對保障人群、城鎮(zhèn)居民及項(xiàng)目單位干部、職工發(fā)放問卷并匯總，從而深入了解項(xiàng)目實(shí)施、管理、產(chǎn)出績效情況。2.根據(jù)鄂財(cái)績發(fā)20125號湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價實(shí)施暫行辦法和項(xiàng)目支出績效評價共性指標(biāo)體系框架,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況設(shè)立本項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系并征求項(xiàng)目管理單位意見，最后形成完善的指標(biāo)體系并報送祟陽縣財(cái)政局備案。（四）績效評價框架1.績效評價原則（1）客觀、公平、公正原則（2）經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度相結(jié)合的原則（3）嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行績效評價的原則（4）重要

24、性、可比性和相關(guān)性原則（5）操作性與科學(xué)性相結(jié)合的原則（6）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則2.評價指標(biāo)體系根據(jù)鄂財(cái)績發(fā)20125號湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價實(shí)施暫行辦法和項(xiàng)目支出績效評價共性指標(biāo)體系框架并結(jié)合被評價項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)立本項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系。緊緊圍繞投入、過程、產(chǎn)出、效果四個方面設(shè)計(jì)了4個一級指標(biāo)、7個二級指標(biāo)和27個三級指標(biāo)，對項(xiàng)目執(zhí)行情況及績效情況進(jìn)行綜合分析，形成評價結(jié)果。3.績效評價方法 本項(xiàng)目綜合評價技術(shù)方法采用標(biāo)桿管理法（1）綜合評價結(jié)果計(jì)算方法 綜合評價得分=（單位指標(biāo)評分值指標(biāo)權(quán)重）（2）單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)分方法 本次評價指標(biāo)中有定性和定量指標(biāo)，各類指標(biāo)因考核的內(nèi)容和

25、標(biāo)準(zhǔn)值的存在與否情況差異較大，因此單項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算中分別采用了不同方法 。具體選用了簡單評分法、 因素分析法、公眾評判法。 A.對能夠取得標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，采用簡單評分法,即： 指標(biāo)評分值=100 (指標(biāo)實(shí)際值指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值) 或指標(biāo)評分值=實(shí)際值標(biāo)準(zhǔn)值100 (指標(biāo)實(shí)際值指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值) B.對定性指標(biāo)和不存在標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，采用因素分析法，即指標(biāo)體標(biāo)準(zhǔn)定為100，并對影響指標(biāo)結(jié)果的因素進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)出主要影響因素及因素權(quán)重分，采用多人評分方法得出綜合評分值，并用上述方法計(jì)算指標(biāo)評分值。4.評價標(biāo)準(zhǔn)本次績效評價在評價指標(biāo)設(shè)計(jì)的過程中，部分指標(biāo)需要通過實(shí)施情況綜合評價，部分指標(biāo)需要根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)分析。結(jié)合

26、本次評價的特點(diǎn)，評價中采用的績效標(biāo)準(zhǔn)通過以下兩種方法確定：對能夠獲取標(biāo)準(zhǔn)值的指標(biāo)，根據(jù)不同指標(biāo)的特征和屬性，分別從計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)中獲取。定性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值一般取為100。5.績效評價級次劃分:90分以上 評為優(yōu)秀7589.9分 評為良好6074.9分 評為及格60分以下 評為不及格績效考評的依據(jù)1.財(cái)政部門關(guān)于推行績效評價的相關(guān)文件 （1）財(cái)預(yù)2011285號財(cái)政支出績效評價管理暫行辦法的通知； （2）財(cái)預(yù)2011416號關(guān)于推行預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見； （3）鄂政發(fā)20139號湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見； （4）鄂財(cái)績發(fā)20125號湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價實(shí)施暫行辦法的通

27、知； （5）鄂財(cái)績規(guī)20143號湖北省第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法的通知 （6）崇財(cái)發(fā)201721號崇陽縣財(cái)政局關(guān)于開展2017年財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價工作的通知 2.關(guān)于本項(xiàng)目的相關(guān)文件、資料（1）國發(fā)201325號關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見（2）國辦發(fā)201436號關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的意見（3）鄂政發(fā)201450號關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的通知（4）鄂財(cái)綜發(fā)20149號中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法（5）鄂建20158號關(guān)于推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置的指導(dǎo)意見（6）建辦保函2015115號關(guān)于建立2015年棚戶區(qū)改造新開工項(xiàng)目臺賬的通知（7）鄂建函20

28、15282號關(guān)于崇陽縣國稅片區(qū)等7個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入2015、2016年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃的復(fù)函（8）鄂發(fā)改投資2015232號關(guān)于分解下達(dá)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2015年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知（9）鄂財(cái)綜發(fā)201918號關(guān)于下達(dá)2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的通知（10）鄂財(cái)綜發(fā)201911號關(guān)于提前下達(dá)2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程資金的通知（11）祟陽縣通達(dá)投資開發(fā)有限公司保障性安居工程專項(xiàng)資金專戶財(cái)務(wù)資料（12）其他與本次績效評價有關(guān)資料。（六）績效考評實(shí)施過程和內(nèi)容1.前期準(zhǔn)備收集各方資料和與項(xiàng)目評價有關(guān)的政策、法規(guī),制定本項(xiàng)目

29、績效評價工作方案并提交祟陽縣財(cái)政局備案。2.組織實(shí)施（1）根據(jù)鄂財(cái)績發(fā)20125號湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價實(shí)施暫行辦法和項(xiàng)目支出績效評價共性指標(biāo)體系框架并結(jié)合被評價項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)立本項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系。（2）聯(lián)系與本項(xiàng)目有關(guān)的單位，收集、審閱項(xiàng)目業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等有關(guān)資料，對發(fā)現(xiàn)的問題及時匯總并納于項(xiàng)目績效評價之中。（3）深入保障性安居工程項(xiàng)目地，進(jìn)行調(diào)查取證，充實(shí)項(xiàng)目有關(guān)資料并實(shí)地拍照工程施工、入住保障房現(xiàn)場，對工程進(jìn)度、竣工結(jié)算，分配入住情況充分了解，并核對所有資料，形成項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表。（4）發(fā)放、回收和分析整理調(diào)查問卷，并與當(dāng)?shù)馗刹?、群眾對本?xiàng)目進(jìn)行評價交流，對項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)出效

30、益、群眾滿意度、意見和建議進(jìn)行總結(jié)。（5）對有必要修正的二、三級指標(biāo)進(jìn)行重新設(shè)立，并征求項(xiàng)目管理單位意見，最后形成完善的指標(biāo)體系并報財(cái)政備案。3.分析評價緊緊圍繞4個一級指標(biāo)、7個二級指標(biāo)和27個三級指標(biāo)及與其相對應(yīng)的指標(biāo)解釋、評價標(biāo)準(zhǔn)，分層次、節(jié)次逐個進(jìn)行評價，對共性指標(biāo)主要是查閱相關(guān)資料、審查帳表進(jìn)行評定；對個性指標(biāo)采用座談、走訪、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行分析評定。4.出具績效評價報告（1）根據(jù)評價指標(biāo)體系與評分標(biāo)準(zhǔn)，得出評價結(jié)論，撰寫評價報告初稿。（2）將初稿發(fā)送給祟陽縣財(cái)政局、項(xiàng)目管理單位審閱，根據(jù)反饋意見對評價報告初稿進(jìn)行修改，最終完成評價報告并出具正式績效評價報告。5.歸檔對績效評價工作

31、資料進(jìn)行整理，完善績效評價工作底稿并歸檔。三.績效評價分析 (一)投入指標(biāo)評價分析 通過對項(xiàng)目立項(xiàng)、資金落實(shí)情況的了解和取得的資料,對照指標(biāo)體系,設(shè)置分15分，評價得分10分。 1.項(xiàng)目立項(xiàng),設(shè)置分7分，評價得分7分：(1)項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性,設(shè)置分3分，評價得分3分崇陽縣保障性安居工程是根據(jù)國家、省市有關(guān)文件要求提交材料，按程序申請?jiān)O(shè)立。崇陽縣保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目資料，均附有項(xiàng)目可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)并獲得縣發(fā)改委審批。 (2) 績效目標(biāo)合理性,設(shè)置分2分，評價得分2分崇陽縣城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目是依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201145號）和咸寧市人民政府

32、辦公室關(guān)于加快推進(jìn)咸寧城區(qū)棚戶區(qū)改造工作的意見（咸政辦發(fā)201656號）文件組織實(shí)施，符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，符合部門的職責(zé)。 (3)績效指標(biāo)明確性,設(shè)置分2分，評價得分2分 本項(xiàng)目績效指標(biāo)明確可細(xì)化分解為具體工作任務(wù)。如：將城鎮(zhèn)安居工程年度任務(wù)數(shù)與完成數(shù)進(jìn)行對比，項(xiàng)目績效目標(biāo)的明細(xì)化情況就能用清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。2.資金落實(shí),設(shè)置分8分，評價得分3分：(1)資金到位率，設(shè)置分6分，評價得分3分2019崇陽縣保障性安居工程項(xiàng)目計(jì)劃投入資金總額為2911.76萬元，經(jīng)審核，實(shí)際投入崇陽縣通達(dá)投資開發(fā)有限公司保障性安居工程專戶1320萬元(2019年12月崇陽縣財(cái)政

33、局撥入中央財(cái)政城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金資金774萬元、2019年12月?lián)苋胫醒胴?cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程資金157萬元、2019年9月?lián)苋氤珀柨h土地出讓金收入289萬元及地方政府配套資金萬100萬元),占計(jì)劃投資45.33%。其余1591.76萬元在2019年年度尚未轉(zhuǎn)入崇陽縣城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施單位相關(guān)帳戶。(2)資金使用率，設(shè)置分2分，評價得分0分經(jīng)核查，2019年度祟陽縣通達(dá)投資開發(fā)有限公司實(shí)際使用城鎮(zhèn)保障性安居工程資金4040.61萬元,均為以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。2019年中央財(cái)政撥入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金774萬元尚未向工程結(jié)算支付。（二）過程指標(biāo)評價分析通過對項(xiàng)目前期管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管

34、理落實(shí)情況的了解和取得的資料,對照指標(biāo)體系,設(shè)置分50分，評價得分44分。 1.合法合規(guī)性，設(shè)置分2分，評價得分2分2.招標(biāo)投標(biāo)，設(shè)置分6分，評價得分6分3.支撐條件，設(shè)置分2分，評價得分2分2019年度崇陽縣城北片區(qū)、城南片區(qū)均成立了棚戶區(qū)改造指揮部并明確職責(zé)、分工到人，且由縣政府統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。4.業(yè)務(wù)管理制度健全性，設(shè)置分2分，評價得分2分經(jīng)調(diào)查，崇陽縣保障性安居工程所涉及的主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位業(yè)務(wù)管理流程及相應(yīng)的管理措施、管理制度健全并積極推行單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制。5.制度執(zhí)行有效性，設(shè)置分4分，評價得分4分項(xiàng)目支出采用報賬制，手續(xù)完備，程序合規(guī)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照招投

35、標(biāo)管理辦法執(zhí)行，有完整的招投標(biāo)文件、合同書等。 6.規(guī)劃計(jì)劃編制，設(shè)置分5分，評價得分2分老舊小區(qū)改造計(jì)劃于2019年12月才編制，計(jì)劃編制不及時。7.項(xiàng)目公示，設(shè)置分3分，評價得分3分8.分配管理，設(shè)置分6分，評價得分6分9.征收房屋評估情況，設(shè)置分4分，評價得分4分10.資料完整性，設(shè)置分3分，評價得分3分11.項(xiàng)目質(zhì)量可控性，設(shè)置分3分，評價得分3分12.財(cái)務(wù)管理制度健全性，設(shè)置分2分，評價得分2分13.崇陽縣通達(dá)投資開發(fā)有限公司制定了專項(xiàng)資金審批、撥付流程、專項(xiàng)資金管理辦法和會計(jì)核算制度，并設(shè)置了項(xiàng)目資金專戶，確保保障性安居工程專項(xiàng)資金規(guī)范、安全運(yùn)行。14.資金使用合規(guī)性，設(shè)置分6分，

36、評價得分6分15.項(xiàng)目資金使用符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，項(xiàng)目資金規(guī)范運(yùn)行。資金使用符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)。16.財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性，設(shè)置分2分，評價得分2分17.崇陽縣保障性安居工程所涉及的主管部門和有關(guān)職能部門定期或不定期對項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查、職能監(jiān)控，對違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)及時處理糾正，確保項(xiàng)目資金正常運(yùn)行，合規(guī)合法使用。（三）產(chǎn)出指標(biāo)評價分析通過對項(xiàng)目實(shí)際完成率、完成及時率、質(zhì)量達(dá)標(biāo)率按取得的資料進(jìn)行分析計(jì)算項(xiàng)目產(chǎn)出,對照指標(biāo)體系,設(shè)置分20分，評價得分14分。 1.實(shí)際完成率，設(shè)置分10分

37、，評價得分7分根據(jù)崇陽縣人民政府與咸寧市人民政府簽訂2019年工作目標(biāo)：（1）2019年未申報棚戶區(qū)改造任務(wù)，主要是完成歷史欠帳任務(wù)92套，實(shí)際完成207套；（2） 向392戶城市住房困難家庭發(fā)放住房保障補(bǔ)貼，實(shí)際發(fā)放392戶/671人,發(fā)放資金56.84萬元;（3）實(shí)施老舊小區(qū)改造已實(shí)施,但工程資金尚未結(jié)算支付,扣3分。2.完成及時率，設(shè)置分5分，評價得分3分3.質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，設(shè)置分5分，評價得分5分（四）效果指標(biāo)評價分析按取得的資料對項(xiàng)目實(shí)施后，可以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益以及可持續(xù)影響能力進(jìn)行分析；通過發(fā)放、回收調(diào)查問卷了解群眾滿意度，預(yù)計(jì)項(xiàng)目效益,對照指標(biāo)體系,設(shè)置分15分，評

38、價得分14分。 1.經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)置分2分，評價得分2分項(xiàng)目實(shí)施帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入、社會消費(fèi)能力；拉動就業(yè)，提高居民收入。2.社會效益，設(shè)置分3分，評價得分3分項(xiàng)目實(shí)施改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，低收入人群安居樂業(yè)，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。3.生態(tài)效益，設(shè)置分2分，評價得分2分項(xiàng)目實(shí)施改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。4.可持續(xù)影響，設(shè)置分2分，評價得分2分項(xiàng)目實(shí)施能對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢起積極作用，有效改善困難群眾的住房條件。5.群眾滿意度，設(shè)置分6分，評價得分5分崇陽縣2018年度城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目績效評價調(diào)查問卷匯總表反映，群眾滿意度為90.33%,扣1分。四.評價結(jié)論（一）評分

39、結(jié)果：經(jīng)以上評價分析,本項(xiàng)目績效綜合評價得分85分，評價等級為良。具體情況詳見下表：項(xiàng)目名稱崇陽縣2019年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程評價指標(biāo)分值指標(biāo)說明或執(zhí)行情況描述得分扣分原因投入(15分）項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性3按規(guī)定程序立項(xiàng)，提交材料齊全、規(guī)范3績效目標(biāo)合理性2績效目標(biāo)設(shè)定依據(jù)充分，符合客觀實(shí)際2績效目標(biāo)明確性2績效目標(biāo)明確可細(xì)化分解為具體工作任務(wù)2資金到位率6項(xiàng)目期內(nèi)實(shí)際到位資金與計(jì)劃投入資金比率100%3有1591.76萬元未在當(dāng)年撥入，扣3分。資金使用率2投入使用資金與到位資金比率100%02019年中央財(cái)政撥入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金774萬元尚未向工程結(jié)算支付，扣2分過程(50分)合規(guī)合

40、法性2依法依規(guī)取得項(xiàng)目批復(fù)、建設(shè)資格,而且程序上合法合規(guī)2招標(biāo)投標(biāo)6招標(biāo)完整、招投標(biāo)行為合法合規(guī)6支撐條件2每一項(xiàng)目建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)具體工作2業(yè)務(wù)管理制度健全性2制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度并且完整、合規(guī)2制度執(zhí)行有效性4嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)管理制度4規(guī)劃計(jì)劃編制5監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)2老舊小區(qū)改造計(jì)劃于2019年12月才編制，計(jì)劃編制滯后，扣3分項(xiàng)目公示3健全項(xiàng)目信息公開制度，提升公信力3分配管理6遵循“公開、公平、公正”的原則進(jìn)行分配6征收房屋評估情況4保障性公租房和廉租房有專門機(jī)構(gòu)管理并按期收取租金4資實(shí)完整性3城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目拆遷協(xié)議資料、合同書、驗(yàn)收報告、房屋評估

41、鑒定、資金審計(jì)等資料齊全，得3分，否則不得分。3項(xiàng)目質(zhì)量可控性3采取質(zhì)量檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等方工控制項(xiàng)目質(zhì)量3財(cái)務(wù)管理制度健全性2制定項(xiàng)目資金管理辦法和合規(guī)的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度2資金使用合規(guī)性6符合專項(xiàng)資金管理辦法、有完整的審批流程6財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性2具有財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，定期或不定期進(jìn)行檢查2產(chǎn)出(20分)實(shí)際完成率10項(xiàng)目期內(nèi)實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率100%7實(shí)施老舊小區(qū)改造已實(shí)施,但工程資金尚未結(jié)算支付,扣3分完成及時率5(計(jì)劃完成時間-實(shí)際完成時間)與計(jì)劃完成時間的比率100%2實(shí)施老舊小區(qū)改造實(shí)施滯后，扣3分質(zhì)量達(dá)標(biāo)率5已完工并竣工驗(yàn)收備案工程，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%5效果(15分)經(jīng)濟(jì)效益2帶動

42、了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民收入2社會效益3低收入人群安居樂業(yè)，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展3生態(tài)效益2改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)2可持續(xù)影響2對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢起積極作用，有效改善困難群眾的住房條件2社會公眾滿意度6社會公眾對項(xiàng)目實(shí)施效果滿意度標(biāo)準(zhǔn)值為100%。5崇陽縣2019年度城鎮(zhèn)保障性安居工程項(xiàng)目績效評價調(diào)查問卷匯總表反映，群眾滿意度為90.33%?？?分。得分合計(jì)10085評價等級 （ ）優(yōu) （）良 （ ）中 （ ）差（二）主要結(jié)論經(jīng)績效評價工作組對本項(xiàng)目2019年實(shí)施效果綜合分析，得出以下主要結(jié)論：1.主要工作業(yè)績2019年，崇陽縣圍繞保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生，完善保障性住房體系，采取多項(xiàng)有

43、效措施，積極開展保障性安居工程，在改善困難群眾居住條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、拉動投資和消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會和諧等方面取得了明顯成績。其中：2019年完成棚戶區(qū)改造掃尾拆遷戶207戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼392戶，解決了部份城鎮(zhèn)保障家庭住房難的問題，提高民居民的幸福指數(shù)，拉近了政府和居民的距離，增強(qiáng)了社會凝聚力，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。2.存在的主要問題（1）保障性安居工程到位不夠及時：經(jīng)核查2018年國有土地出讓金收入中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金1755.75萬元與公積金增值收益中計(jì)提保障性住房建設(shè)資金1097.42萬元一直到2019年1月才撥入崇陽縣城鎮(zhèn)保障性安居工程實(shí)施單位相關(guān)帳戶。而2019年從國有土地出讓金收入中計(jì)提取保障性住房建設(shè)資金1063.70萬元與