2022年在林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作會(huì)議上的講話

1、第10頁(yè)共10頁(yè)2022年在林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作會(huì)議上的講話同志們：縣委、縣政府決定召開這次全縣林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)近年來(lái)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，全面檢查驗(yàn)收_年三年的林業(yè)生態(tài)工程，做到檢查驗(yàn)收工作不走樣、不變形，客觀真實(shí)地反映各地的造林實(shí)績(jī)，為政策兌現(xiàn)提供依據(jù)，為我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。下面，就林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作，講幾點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)開展林業(yè)生態(tài)檢查驗(yàn)收工作的重要性林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是農(nóng)村工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，工程涉及面廣、建設(shè)規(guī)模大、投資多，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。開展林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作，對(duì)促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，主

2、要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是開展林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收，是國(guó)家林業(yè)政策兌現(xiàn)的需要。大家都知道，近幾年國(guó)家相繼實(shí)施了一系列林業(yè)補(bǔ)貼政策，生態(tài)工程建設(shè)上投入了大量的資金。同時(shí)也相應(yīng)制定了一系列的法規(guī)和規(guī)定。這些政策的實(shí)施和資金的兌現(xiàn)，都要以造林成活率、保存率、生長(zhǎng)率為依據(jù)，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的造林標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家不給補(bǔ)助。因此，開展林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作成為每年必不可少的工作。林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收開展的好不好，將直接影響政策兌現(xiàn)和廣大造林農(nóng)戶的切身利益，驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、客觀性、公正性與否，就突出表現(xiàn)在我們的驗(yàn)收工作質(zhì)量上。我縣近幾年政策兌現(xiàn)反映良好，被廣大群眾普遍認(rèn)可，這充分說(shuō)明我們的檢查驗(yàn)收工作富有成效，今年

3、我們要繼續(xù)堅(jiān)持搞好檢查驗(yàn)收工作，為政策兌現(xiàn)提供真實(shí)的依據(jù)。二是開展林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收，是科學(xué)制定林業(yè)發(fā)展政策、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收既是林業(yè)工作的重要環(huán)節(jié)，也是林業(yè)工程建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。多年以來(lái)，在工程檢查驗(yàn)收過(guò)程中，我縣始終圍繞國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我縣林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的實(shí)際情況，卓有成效的開展了檢查驗(yàn)收工作，取得了比較滿意的成果，驗(yàn)收質(zhì)量逐年提高，進(jìn)度不斷加快；保證了檢查驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性和公正性，有效地防止和克服了檢查驗(yàn)收中的不良傾向。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，如：準(zhǔn)備工作不充分、不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外業(yè)檢查、內(nèi)業(yè)處理不規(guī)范等，制約了檢查驗(yàn)收工作質(zhì)量。檢查驗(yàn)收結(jié)果

4、不過(guò)關(guān)，將影響我們對(duì)全縣造林現(xiàn)狀的把握，直接影響下一步造林政策的制定。同時(shí)，通過(guò)連續(xù)檢查驗(yàn)收，有利于提升各鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程的責(zé)任心和使命感，達(dá)到強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，全面提高工程建設(shè)質(zhì)量的目的。二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作政策性強(qiáng)、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重，每年都有新要求。為此，在今年具體工作中力求做到嚴(yán)把“六道關(guān)”，確?！傲轿弧薄?一)嚴(yán)把程序關(guān)，確保_到位。本次檢查驗(yàn)收由縣政府統(tǒng)一_，林業(yè)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局和發(fā)改委等幾家單位共同參與完成全部檢查驗(yàn)收任務(wù)。為保證工程檢查驗(yàn)收的順利開展，出臺(tái)了_縣_年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)檢查驗(yàn)收工作方案。從林業(yè)局抽調(diào)精

5、干力量_名，組建_個(gè)外業(yè)工作組。在林業(yè)局設(shè)檢查驗(yàn)收辦公室，專題負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收的協(xié)調(diào)和質(zhì)量督查，指導(dǎo)外業(yè)工作組工作。各外業(yè)工作組成員在今天會(huì)議之后，要與原單位工作脫鉤，明后天做準(zhǔn)備，下星期一到林業(yè)局集合，前往各地開展檢查驗(yàn)收工作。(二)嚴(yán)把質(zhì)量真實(shí)關(guān)，確保責(zé)任落實(shí)到位。以林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收辦法和林業(yè)生態(tài)建設(shè)檢查驗(yàn)收相關(guān)事項(xiàng)要求作為本次檢查驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行“事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校審”三個(gè)環(huán)節(jié)的管理。今天會(huì)議之后要對(duì)檢查驗(yàn)收工作步驟、要求及技術(shù)規(guī)程進(jìn)行講解，培訓(xùn)合格者才能參與檢查驗(yàn)收工作。外業(yè)檢查期間，簽訂質(zhì)量責(zé)任書，明確責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度，規(guī)定“誰(shuí)檢查驗(yàn)

6、收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”；質(zhì)量督察組要對(duì)外業(yè)工作進(jìn)行隨時(shí)跟蹤檢查，杜絕編造和隨意更改原始數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。內(nèi)業(yè)匯總期間，實(shí)行內(nèi)部自查、互查、專人總檢查的質(zhì)量控制制度，對(duì)數(shù)據(jù)和報(bào)告嚴(yán)格_，確保檢查驗(yàn)收成果準(zhǔn)確無(wú)誤。檢查人員要嚴(yán)格遵循檢查驗(yàn)收人員廉潔自律守則，從根本上杜絕了“人情驗(yàn)收”、“關(guān)系驗(yàn)收”等損害林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的行為，確保驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性、公平性和公正性。(三)嚴(yán)把外業(yè)準(zhǔn)備關(guān)，確?；A(chǔ)工作準(zhǔn)備到位。2022年在林業(yè)生態(tài)工程檢查驗(yàn)收工作會(huì)議上的講話（二）這次全省林業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、省委_屆十次全會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“_”林業(yè)工作，科學(xué)謀劃“_”

7、發(fā)展思路，安排部署_年重點(diǎn)工作。省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在今年的全國(guó)“兩會(huì)”_團(tuán)記者招待會(huì)上，戰(zhàn)書書記和克志省長(zhǎng)都強(qiáng)調(diào)要用生態(tài)文明的理念來(lái)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。明天上午，智明同志要作總結(jié)講話，剛才，小麒廳長(zhǎng)全面安排了我省的林業(yè)工作，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。一、深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加速林業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和使命感“_”期間，我省林業(yè)工作克服了特大凝凍、干旱等自然災(zāi)害的不利影響，以深化_林權(quán)制度改革為動(dòng)力，深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，為“_”時(shí)期林業(yè)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全省森林面積達(dá)到_億畝，活立木總蓄積達(dá)_億

8、立方米，森林覆蓋率達(dá)_%，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。全省林業(yè)總產(chǎn)值每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，_年達(dá)到_億元，為促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。_林權(quán)制度主體改革基本完成，勘界確權(quán)面積_億畝，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，為林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。“_”時(shí)期的林業(yè)工作，成績(jī)是顯著的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你們，并通過(guò)你們向林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工和科技人員，向所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以親切的慰問(wèn)，表示衷心的感謝。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我省林業(yè)發(fā)展還存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題。一是林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。全省尚有_萬(wàn)畝宜林荒山荒地需要造

9、林綠化，_萬(wàn)畝_度以上的坡耕地需要治理，石漠化面積_萬(wàn)平方公里，森林資源總量仍然不足，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)艱巨。低質(zhì)低效林和中幼林、純林所占的比例較大，森林質(zhì)量不高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率較低。二是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。林業(yè)總體投入不足，自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后，森林防火、林業(yè)有害生物防治設(shè)施設(shè)備及林區(qū)路、水、電、房欠賬過(guò)多，無(wú)法滿足新形勢(shì)下林業(yè)加速發(fā)展的需要。三是制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙尚未根本消除。財(cái)政投入保障制度、林業(yè)補(bǔ)貼制度、生態(tài)效益補(bǔ)償制度等尚未全面建立，林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等林改配套政策需要繼續(xù)推

10、進(jìn)和完善，國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)改革尚未真正破題。在機(jī)構(gòu)改革中，一些地方撤并了縣級(jí)林業(yè)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也面臨著撤并的巨大壓力。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?，并切?shí)加以解決?！癬”時(shí)期是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是我省林業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際上看，林業(yè)雙邊經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系繼續(xù)調(diào)整，森林資源競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐步形成，全球林產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化，森林問(wèn)題被納入了國(guó)際社會(huì)的政治議程，得到國(guó)際社會(huì)的普遍_，是改善環(huán)境、防治荒漠化、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)水資源、應(yīng)對(duì)氣候變化等的主要途徑之一，是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的主要手

11、段之一，是政治、外交、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、主權(quán)等重要問(wèn)題的結(jié)合體和全球性的社會(huì)公益事業(yè)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看：一是中央對(duì)新形勢(shì)下的林業(yè)工作高度重視。中央林業(yè)工作會(huì)議明確了林業(yè)的“四個(gè)地位”，即：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位。提出了林業(yè)的“四大使命”，即：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。二是國(guó)家林業(yè)“雙增”目標(biāo)任務(wù)和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略有利于我們爭(zhēng)取中央更大的支持。_年在聯(lián)合國(guó)氣

12、候變化峰會(huì)上鄭重承諾，爭(zhēng)取到_年我國(guó)森林面積比_年增加_萬(wàn)公頃，蓄積量增加_億立方米。目前，森林覆蓋率和森林蓄積量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)已作為國(guó)家“_”規(guī)劃綱要的約束性指標(biāo)，上升為國(guó)家意志。_深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見把以_為重點(diǎn)的西南石漠化地區(qū)作為5大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。_理在_年視察_抗旱救災(zāi)工作時(shí)，明確指示要把_的水利建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、石漠化治理三者結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，三位一體推進(jìn)，從根本上解決制約_發(fā)展的問(wèn)題。三是全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的積極性不斷增強(qiáng)。隨著我省_林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，林業(yè)生產(chǎn)力不斷解放，各種生產(chǎn)要素開始向林業(yè)聚集，初步形成了全社會(huì)辦林業(yè)的良好格局。綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)

13、形勢(shì)，“_”時(shí)期我省林業(yè)改革發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要戰(zhàn)略謀劃得當(dāng)，政策措施有力，就能抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，把我省林業(yè)建設(shè)推向更好更快發(fā)展的新階段。第三，要正確處理好重點(diǎn)突破與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前要處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)與開發(fā)利用兩大關(guān)系。生態(tài)是產(chǎn)業(yè)的根基，產(chǎn)業(yè)是生態(tài)的保障。只有建立起完善的生態(tài)體系，形成豐富的森林資源，林業(yè)產(chǎn)業(yè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間；反過(guò)來(lái)，只有建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積累雄厚的資金，生態(tài)建設(shè)才有可靠的保障。要把生態(tài)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要正確處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)

14、格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的原則，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下科學(xué)合理利用林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)越采越多，越用越好，青山常在，永續(xù)利用。特別是對(duì)1_年以上的古樹古木要進(jìn)行掛牌保護(hù)，出售、移栽、砍伐要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批手續(xù)。三、緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展新任務(wù)，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破做好“_”時(shí)期的林業(yè)工作，總體要求是。全面貫徹落實(shí)_，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以增加資源總量、提升森林質(zhì)量、發(fā)揮綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，深化林業(yè)改革，加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快繁榮生態(tài)文化，著力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建功能較為完善的“兩-_”上游生態(tài)屏

15、障，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快更好更快發(fā)展提供有力保障。按此要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。第一，以構(gòu)建“兩-_”上游生態(tài)屏障為核心目標(biāo)，全力推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。我省地處長(zhǎng)-_、珠-_上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)。必須站在全局高度充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建“兩-_”上游生態(tài)屏障的重要性，實(shí)施好植樹造林、退耕還林、石漠化治理、“長(zhǎng)防長(zhǎng)治”、“珠防珠治”等重點(diǎn)工程，合理安排工程布局，不斷擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量?！癬”期間，要完成林業(yè)工程項(xiàng)目營(yíng)造林_萬(wàn)畝，石漠化綜合治理植被恢復(fù)_萬(wàn)畝。到_年，森林覆蓋率達(dá)到_%，森林蓄積量達(dá)到_億方以上，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，基本建成功

16、能完備的“兩-_”上游生態(tài)屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互聯(lián)系的。我到_工作以來(lái)，就一直強(qiáng)調(diào)_度以上的坡地種植玉米要堅(jiān)決退下來(lái)，但效果并不理想。從主觀原因分析，是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此沒有足夠的認(rèn)識(shí)，沒有看到坡地種植玉米是導(dǎo)致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化，一方面又在制造石漠化。從客觀原因分析，是退耕還林指標(biāo)減少后，靠政策來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作的力度逐漸減弱。希望大家高度重視這個(gè)問(wèn)題，積極探索陡坡耕地退耕的路子。比如，在陡坡耕地上，大力發(fā)展茶葉、油茶、干鮮果品、花卉、中藥材、食用菌等林特產(chǎn)業(yè)，既能調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又有利于生態(tài)建設(shè)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人利用金融資本進(jìn)行陡坡

17、耕地治理，鼓勵(lì)個(gè)人承包荒山、綠化荒山等。第二，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，大力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全省林業(yè)用地_億畝，占國(guó)土總面積的_%，要把“優(yōu)勢(shì)在山、潛力在山、出路在山”美好愿景變成客觀現(xiàn)實(shí)，就必須念好“山字經(jīng)”，打好“山字牌”，按照“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建山區(qū)特色優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率。要按照“西部生態(tài)綜合治理區(qū)、中部生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)”優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)力布局，做精本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)、壯大一批覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)_，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把

18、分散的農(nóng)戶凝聚成一個(gè)龐大的群體。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作等形式，讓農(nóng)戶以林地、林木、勞動(dòng)力入股，參與企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)_的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步形成互惠互利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的利益共同體，使貧困農(nóng)戶最大限度地_林產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的_化程度。要通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“_”期間實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)_%以上，_年達(dá)到_億元以上。第三，以深化改革為內(nèi)生動(dòng)力，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大活力。改革是林業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一是要全面深化_林權(quán)制度改革。從森林采伐、森林保險(xiǎn)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作_建設(shè)入手，繼續(xù)完善配套改革，

19、激活林地這一農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力。二是積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局_開展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，積極申報(bào)改革試點(diǎn)，理順國(guó)有林場(chǎng)管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問(wèn)題。三是探索森林資源保護(hù)管理新機(jī)制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路，重點(diǎn)在放活商品林上下功夫，對(duì)商品林的采伐年齡可以由其所有者自行確定，并優(yōu)先滿足所需限額指標(biāo)；人工林采伐可以占用天然林采伐限額；上年度采伐指標(biāo)有節(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。四是加快建立城鄉(xiāng)綠化一體化管理新機(jī)制。緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極探索城鄉(xiāng)綠化一體化管理新機(jī)制，加快改善城鄉(xiāng)人居

20、環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部群眾參加植樹、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資助綠、購(gòu)買碳匯、以資代勞等，探索建立多形式綠化新機(jī)制。按照“誰(shuí)造誰(shuí)有、誰(shuí)投資誰(shuí)受益、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)得利”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民利用“四旁”大種珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、其他經(jīng)濟(jì)_參與縣鄉(xiāng)道的道路綠化，引導(dǎo)農(nóng)民在城郊建綠化苗木基地、鄉(xiāng)村森林公園。對(duì)在非林地上營(yíng)造的林木，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核準(zhǔn)，允許經(jīng)營(yíng)者自主選擇采伐年齡和采伐方式。在保證不影響道路兩側(cè)整體綠化的前提下，允許合理、有序地間伐。農(nóng)民個(gè)人在房前屋后和自留地上營(yíng)造的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。第四，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本主線，著力提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。如期完成“_”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，必須以轉(zhuǎn)變發(fā)展

21、方式為主線，切實(shí)把握好以下幾個(gè)原則。一要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。將森林覆蓋率、森林蓄積量這兩個(gè)約束性指標(biāo)進(jìn)行層層分解，加大考核力度，確保森林面積和蓄積同步增長(zhǎng)。二要堅(jiān)持把興林富民作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的根本宗旨。在林業(yè)改革發(fā)展中，要始終把富民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收同步。三是要把加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。森林質(zhì)量不高，低質(zhì)低效林和中幼林、純林所占的比例較大，喬木林單位面積蓄積量_立方米/畝，僅為全國(guó)平均水平的_%，這既是林業(yè)發(fā)展最突出的問(wèn)題，又是林業(yè)發(fā)展最大的潛力。我們必須把森林經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，擺上突出位置，科

22、學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，精心撫育森林，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，使我省森林資源質(zhì)量有一個(gè)大的提升。四、努力創(chuàng)新管理體系服務(wù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快更好更快發(fā)展提供有力保障各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建“高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)”的工作格局，形成促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的整體合力。第一，要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。生態(tài)的改善事關(guān)整個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。需要中央和地方各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與。各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把加快林業(yè)發(fā)展列入重要的議事日程，該出的政策要早出臺(tái)，該定的辦法要早制定，該給的經(jīng)費(fèi)要早下?lián)?。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，及時(shí)指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。各部門各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)