二章節(jié)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民課件

1、第二章 中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民目的要求：理解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的內(nèi)涵，掌握農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征和中國“三農(nóng)”問題的成因，了解社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景，把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，思考解決“三農(nóng)”問題的途徑。第二章 中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民第一節(jié) 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的科學內(nèi)涵及特征第二節(jié) “三農(nóng)”問題的重要性第三節(jié) “三農(nóng)”問題的主要成因及表現(xiàn)第四節(jié) 解決“三農(nóng)”問題的基本思路2第一節(jié) 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的科學內(nèi)涵及特征一、農(nóng) 業(yè)二、農(nóng) 村三、農(nóng) 民一、農(nóng)業(yè)（一）農(nóng)業(yè)的外延和內(nèi)涵 1、農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵 農(nóng)業(yè)是人類利用自然環(huán)境，依靠生物機能，通過勞動，協(xié)調(diào)生物與環(huán)境之間的關(guān)系，強化或控制生物的生命活動過

2、程，以取得所需要的農(nóng)產(chǎn)品并為人類創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境的社會生產(chǎn)部門。（一）農(nóng)業(yè)的外延和內(nèi)涵2、農(nóng)業(yè)的外延（1）狹義農(nóng)業(yè)：狹義農(nóng)業(yè)農(nóng)作物栽培業(yè)。包括：糧食作物生產(chǎn)、經(jīng)濟作物生產(chǎn)、飼料作物生產(chǎn)三大部門。（2）廣義農(nóng)業(yè)：廣義農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)四業(yè)。傳統(tǒng)上概括為種植業(yè)和動物養(yǎng)殖業(yè)兩大類，現(xiàn)可分為種植業(yè)、動物養(yǎng)殖業(yè)、微生物培養(yǎng)業(yè)三大類。 （3）最廣義（拓展）農(nóng)業(yè)：包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。有的甚至擴展到以生物生產(chǎn)為中心的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系（二）影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的三類因素生產(chǎn)對象：生物有機體：動物、植物、微生物有生命活力的生物有機體。自然環(huán)境：光、熱、水、土等。人類勞動（三）農(nóng)業(yè)的

3、本質(zhì)特征自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織是農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征。農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征（續(xù)1）農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程包括兩類再生產(chǎn)，即自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)。1、農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)過程 作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象的動、植物（和微生物）通過自身的生長、發(fā)育、繁殖而自行增殖的過程，就是農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)過程。 農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征（續(xù)2）2、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟再生產(chǎn)過程 以保持生命活力的動、植物（和微生物）為對象所進行的人的生產(chǎn)勞動過程，就是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟再生產(chǎn)過程。 農(nóng)業(yè)中的經(jīng)濟再生產(chǎn)過程，是農(nóng)業(yè)必然受社會經(jīng)濟規(guī)律的支配。進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須遵循經(jīng)濟規(guī)律的要求。農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征（續(xù)3）3、農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)的關(guān)系（1）自然再生產(chǎn)過程與經(jīng)濟再生產(chǎn)過

4、程彼此結(jié)合，相互交織（2）自然再生產(chǎn)的結(jié)果與經(jīng)濟再生產(chǎn)的目的一致（3）自然再生產(chǎn)是經(jīng)濟再生產(chǎn)的基礎(chǔ)（4）經(jīng)濟再生產(chǎn)對自然再生產(chǎn)起主導作用（四）農(nóng)業(yè)的一般特征1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象具有其固有的生長、發(fā)育、繁殖的規(guī)律2、土地是必不可少的、重要的生產(chǎn)資料3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與外界自然環(huán)境關(guān)系密切4、農(nóng)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)門類之間相互依存5、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間與勞動時間不一致6、農(nóng)產(chǎn)品具有消費資料與生產(chǎn)資料的雙重屬性7、農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活易腐爛且體積大的特點1、按農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對象：第一性生產(chǎn)以植物為對象的種植業(yè)第二性生產(chǎn)以動物為對象的養(yǎng)殖業(yè)（畜牧業(yè)、馴養(yǎng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、其它）（新興的微生物培養(yǎng)業(yè)）2、從農(nóng)業(yè)包含的內(nèi)容看狹義的農(nóng)業(yè)農(nóng)作物栽培

5、業(yè)廣義的農(nóng)業(yè)大農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）最廣義農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后連接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化3、按生產(chǎn)的區(qū)位不同：綠色農(nóng)業(yè)：單色農(nóng)業(yè)（露地農(nóng)業(yè)）藍色農(nóng)業(yè)：海洋農(nóng)業(yè)白色農(nóng)業(yè)：微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型農(nóng)業(yè)藍色農(nóng)業(yè)指的是在水體中開展的海洋水產(chǎn)農(nóng)牧化活動，具體來說，所有在近岸淺海海域、潮間帶以及潮上帶室內(nèi)外水池水槽內(nèi)開展的蝦、貝、藻、魚類的養(yǎng)殖業(yè)都包括在內(nèi)。 白色農(nóng)業(yè)即微生物農(nóng)業(yè)。是以蛋白質(zhì)工程、細胞工程、酶工程為基礎(chǔ)，以基因工程綜合組建的工程農(nóng)業(yè)。3、按農(nóng)業(yè)發(fā)展目標：三高農(nóng)業(yè)高產(chǎn)：單產(chǎn)高、總產(chǎn)量高高質(zhì)：品質(zhì)優(yōu)良，營養(yǎng)豐富、安全味美高效：較高的勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)資源利用率、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益4、按物質(zhì)循環(huán)和

6、能量交換的方式：有機農(nóng)業(yè)：無機農(nóng)業(yè)：有機農(nóng)業(yè)（Organic Agriculture）是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。無機農(nóng)業(yè)（inorganic agriculture）：又稱石油農(nóng)業(yè)，高能農(nóng)業(yè)。主要靠輸入農(nóng)業(yè)以外的無機能量和無機物質(zhì)，以推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)能量循環(huán)的速度，來提高產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。 新的農(nóng)業(yè)概念層出不窮無土農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)外向型農(nóng)業(yè)立體農(nóng)業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)都市

7、農(nóng)業(yè)精準農(nóng)業(yè)：應(yīng)用GIS、GPS、DDS、RS技術(shù)的高效、低耗、低污染的農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)無土農(nóng)業(yè)即無土栽培技術(shù)。它利用水做溶劑，根據(jù)不同作物的生理需求，加以不同量的營養(yǎng)物，配制成不同配方的營養(yǎng)液。以砂石或鋸末粉為載體，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的生產(chǎn)目的。同時具有勞動強度低，抗災抗逆能力強，省工省水省肥的優(yōu)點。目前主要應(yīng)用在特需蔬菜的栽培上。觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。 外向型農(nóng)業(yè)：一國或一地區(qū)面向國際市場，借助于國際分工來實現(xiàn)再生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。 立體農(nóng)業(yè)是多種相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系的農(nóng)業(yè)生物(植物、動物、微生物)種群，在空間、時間和功能上的多層次綜合利用的優(yōu)化高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是在人

8、們生活需要不斷增長的同時發(fā)展起來的，在人為可控環(huán)境保護設(shè)施下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從種類上分，主要包括設(shè)施園藝和設(shè)施養(yǎng)殖兩大部分。都市農(nóng)業(yè)是指在都市化地區(qū)，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。 精準農(nóng)業(yè)是一種基于空間信息管理和變異分析的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理策略和農(nóng)業(yè)操作技術(shù)體系。它根據(jù)土壤肥力和作物生長狀況的空間差異，調(diào)節(jié)對作物的投入，在對耕地和作物長勢進行定量的實時診斷，充分了解大田生產(chǎn)力的空間變異的基礎(chǔ)上，以平衡地力、提高產(chǎn)量為目標，實施定位、定量的精準田間管理，實現(xiàn)高效利用各類農(nóng)業(yè)資源和改善環(huán)境這一可持續(xù)發(fā)展目標

9、。生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，遵循生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學規(guī)律，運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學技術(shù)，集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。 （六）農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用1、農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（客觀規(guī)律）從經(jīng)濟地位看：人類社會生存的基礎(chǔ) 國民經(jīng)濟其它部門產(chǎn)生和獨立化的基礎(chǔ)國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的基礎(chǔ)從社會地位看：社會安定 從生態(tài)地位看: 生態(tài)基礎(chǔ)從政治地位看：鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和國家政權(quán)，維護國家安全、獨立2、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用傳統(tǒng)的六大貢獻：產(chǎn)品貢獻要素貢獻市場貢獻增長貢獻外匯貢獻生態(tài)貢獻產(chǎn)品貢獻 是指農(nóng)業(yè)部門為國民經(jīng)濟提供食物及其他農(nóng)產(chǎn)品。包括價值貢獻和物質(zhì)貢獻。要素貢獻農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟提供

10、資金、土地和勞動力等生產(chǎn)要素。2005年國家財政農(nóng)業(yè)各稅收入936.4億元。(2006年我國全面取消農(nóng)業(yè)稅)到2006年末，全國共有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人（是指在2006年從業(yè)人員中，以從事農(nóng)業(yè)為主的從業(yè)人員，包括我國境內(nèi)全部農(nóng)村住戶、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員）；農(nóng)村勞動力資源（是指2006年末農(nóng)村住戶常住人口中16周歲及以上具有勞動能力的人員）總量53100萬人，其中男勞動力占50.8%；農(nóng)村外出從業(yè)勞動力13181萬人，其中男勞動力占64%。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地。市場貢獻一是農(nóng)民作為買者，購買服裝、家具、日用品及建筑材料等消費品和農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜、

11、農(nóng)用機械及其他農(nóng)業(yè)投入品。二是農(nóng)民作為賣者，在市場上出售糧食、棉花、水果、肉類和其它工業(yè)加工原料。2010年預期全國縣及縣以下消費品零售總額達到3.5萬億元，平均年增長約10%。 外匯貢獻是指通過出口農(nóng)產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟發(fā)展賺取外匯。外匯貢獻主要表現(xiàn)在：一是直接貢獻，二是間接貢獻。直接貢獻：農(nóng)產(chǎn)品直接出口賺取外匯間接貢獻：用農(nóng)業(yè)賺取的外匯購買先進的技術(shù)和機器設(shè)備，生產(chǎn)出的工業(yè)產(chǎn)品再進行出口創(chuàng)匯。 2008年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額為991.6億美元，同比增長27.0% 。增長貢獻 增長貢獻即農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻2008年前三季度，農(nóng)業(yè)增加值21800億元，占GDP的比重為11.3%。按照增加值衡

12、量，農(nóng)業(yè)增長對國民經(jīng)濟增長的貢獻份額為8.3%。生態(tài)貢獻 指農(nóng)業(yè)具有植被國土、涵養(yǎng)水源、改良土壤、凈化空氣、美化環(huán)境、和提供各種可再生的生物資源等多種功能。3、農(nóng)業(yè)的功能商品功能：提供食物和纖維非商品功能：農(nóng)業(yè)的非商品功能環(huán)境功能糧食安全功能社會功能經(jīng)濟功能：文化功能：形成和保護傳統(tǒng)文化，維護文化的多樣性農(nóng)業(yè)的環(huán)境功能：環(huán)境保護（農(nóng)業(yè)景觀、生態(tài)平衡）、補充地下水、維護生物多樣性、水土保持、防治荒漠化 、保護野生動植物棲息地。農(nóng)業(yè)的糧食安全功能定義：指所有人在人任何時候都在經(jīng)濟上有能力并且可以獲得足夠數(shù)量衛(wèi)生安全和營養(yǎng)的食物。構(gòu)成要素：充足的供給供給的穩(wěn)定性糧食的可獲得性食物的衛(wèi)生安全、質(zhì)量和偏

13、好實現(xiàn)途徑：依靠自己生產(chǎn)（自給自足）依靠進口二者結(jié)合開放貿(mào)易有助于穩(wěn)定世界農(nóng)產(chǎn)品市場，反之又有利于穩(wěn)定糧食進口國的價格和保障其國家糧食安全。農(nóng)業(yè)的社會功能：為農(nóng)民提供謀生手段和就業(yè)機會提供生活和社交場所，有助于形成和維持農(nóng)村生活模式及社區(qū)活動。減少農(nóng)村人口盲目向城市流動，保持社會穩(wěn)定，形成社會資本。在發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)還可以消除貧困，替代社會福利保障。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能：保障勞動力就業(yè)經(jīng)濟緩沖作用保持國土空間上的平衡發(fā)展提供消遣場所文化和歷史繼承農(nóng)業(yè)景觀社會公平 第三產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第一產(chǎn)業(yè) 不發(fā)達經(jīng)濟 發(fā)達經(jīng)濟（六）農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占份額下降的規(guī)律農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所

14、占份額下降規(guī)律1、農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重逐年下降19881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重逐年下降 3、農(nóng)產(chǎn)品出口額所占比重逐年下降 1988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003正確地認識農(nóng)業(yè)份額下降規(guī)律這是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律正確看待農(nóng)業(yè)比重下降：相對比重下降，絕對數(shù)量增長，水平提高1988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022

15、003農(nóng)業(yè)比重下降的主要原因：其它部門的增長速度快于農(nóng)業(yè)的增長農(nóng)業(yè)比重下降農(nóng)業(yè)萎縮，其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和作用不變二、農(nóng)村（一）農(nóng)村的界定農(nóng)村是泛指城市以外的一切地域空間。農(nóng)村是在一定的生產(chǎn)方式、一定的歷史時期、具有一定自然特征和社會職能特征的綜合體。要明確：1.農(nóng)村是一個地域范圍。2.農(nóng)村的形成是經(jīng)濟、政治發(fā)展的結(jié)果。3.農(nóng)村是一個龐大的復合系統(tǒng)。4.農(nóng)村是一個歷史的、動態(tài)的、發(fā)展的概念。（二）農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村中的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動的總稱。是農(nóng)村中一、二、三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動的總和。在農(nóng)村綜合體內(nèi)從事經(jīng)濟生產(chǎn)、交換、分配、消費等活動內(nèi)容和方式、作用的總和。中國農(nóng)村經(jīng)濟包括農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)、工業(yè)

16、、商業(yè)、建筑業(yè)、金融、交通運輸、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟部門的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動。 （三）中國農(nóng)村的特征1、農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的主體之一。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人口較多，其它部門的經(jīng)濟活動大都同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有聯(lián)系。2、經(jīng)濟發(fā)展水平低。3、血緣關(guān)系對農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的作用4、勞動力的資源豐富，剩余勞動力就業(yè)任務(wù)繁重5、農(nóng)村是潛在的大市場。三、農(nóng)民（一）農(nóng)民的內(nèi)涵 西方國家對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的內(nèi)涵的不同。（peasant-farmer）A farmer is a person who is engaged in agrarian business by using land. The term farmer us

17、ually applies to a person who grows field crops, orchards, vineyards or market gardens with a view to selling to others as food. They may, however, provide raw materials for industrial purposes such as grains for alcoholic beverages, fruit for juices, hides for leather, and wool or flax for yarns an

18、d cloth-making. Peasant有身份的內(nèi)涵，而farmer是職業(yè)的內(nèi)涵。農(nóng)民相對的是市民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者相對的則是教師、工人、公務(wù)員等。FEllis對發(fā)展中國家農(nóng)民的界定：是主要利用家庭成員的勞動從事生產(chǎn)并以此為經(jīng)濟來源的居民戶。我國農(nóng)民的表述：是具有農(nóng)業(yè)戶口、居住在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口。 （二）農(nóng)民的特征 1、有限理性的經(jīng)濟人。2、農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是消費者，生產(chǎn)的自給性和市場性緊密結(jié)合在一起。3、農(nóng)民與市場關(guān)系的不完全性。 第二節(jié) 中國 “三農(nóng)”問題的重要性 一、“三農(nóng)”問題的核心 “三農(nóng)”問題農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題的總稱農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是相互聯(lián)系的“三農(nóng)”問題的

19、關(guān)鍵農(nóng)民問題。農(nóng)民問題的核心農(nóng)民的利益問題歸根結(jié)底：農(nóng)民的生存與發(fā)展問題 我國現(xiàn)階段的農(nóng)民問題是： 解決溫飽后的建設(shè)小康和實現(xiàn)富裕的問題以及由此衍生的權(quán)益問題“三農(nóng)”問題發(fā)展的始末中國現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題的形成始于1953年，中國開始實施國家工業(yè)化戰(zhàn)略。到20世紀80年代末，逐步形成了城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)對峙的局面。20世紀90年代末，“三農(nóng)”問題日益突出，矛盾尖銳。 二、“三農(nóng)”問題的重要性 (一) 它是中國革命和建設(shè)的根本問題毛澤東的論述鄧小平的論述新一代領(lǐng)導人的重視 胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好。（二）是關(guān)系黨和國家前途命運的政治

20、問題農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)農(nóng)村最廣闊的地域農(nóng)民最龐大的群體、最貧困的階層 （三） 是社會穩(wěn)定和富裕的基礎(chǔ)農(nóng)村的穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村的富裕的整個社會富裕繁榮的基礎(chǔ)。（四）是中國實現(xiàn)小康和現(xiàn)代化的關(guān)鍵中國的小康關(guān)鍵在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康就沒有中國的小康 第三節(jié) 市場經(jīng)濟條件下的“三農(nóng)”問題的主要成因、表現(xiàn)和實質(zhì) 一、“三農(nóng)”問題的主要成因二、市場經(jīng)濟條件下“三農(nóng)”問題的表現(xiàn) 和實質(zhì) 一、“三農(nóng)”問題的主要成因 二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)（一）二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)概念發(fā)展經(jīng)濟學家：阿瑟.劉易斯，提出二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，1954二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：在發(fā)展中國家存在著兩極：落后的農(nóng)業(yè)部門相對現(xiàn)代化的工業(yè)部門；二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致二元

21、社會結(jié)構(gòu)：即社會呈現(xiàn)出相應(yīng)的兩極：落后的農(nóng)村相對發(fā)達的城市；落后、愚昧的農(nóng)民教育良好的城市居民經(jīng)濟社會的二元結(jié)構(gòu)導致政治上的不平等（二）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響核心：影響要素的自然流動，影響經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展（三）中國城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展形成原因：實施向重工業(yè)傾斜的工業(yè)化策略一是歷史原因：經(jīng)濟底子薄弱；處于英美的封鎖中；要求經(jīng)濟上的獨立和發(fā)展捍衛(wèi)國家和民族的尊嚴二是制度原因-制度原因制度基礎(chǔ)：計劃經(jīng)濟體制具體的制度：1、戶籍管理制度:把人口分為：農(nóng)業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶-1958年，頒布了中華人民共和國戶口登記條例2、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度：1950年代到1980年代中后期-對糧食、棉花、油料等關(guān)系國計

22、民生的一類農(nóng)產(chǎn)品實行由國家統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的辦法 -對生豬等重要的二類農(nóng)產(chǎn)品實行上交完成國家計劃后，余下的可以自由處置的辦法 -對其余的農(nóng)產(chǎn)品可以自由處置3、實行“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的嚴格的農(nóng)村組織管理制度。-三級：人民公社（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、生產(chǎn)大隊（村）、生產(chǎn)隊（社或組）-隊：生產(chǎn)隊為基本的生產(chǎn)和分配實體（20世紀60年代-80年代初）4、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差和農(nóng)業(yè)稅通過這兩種方式抽取農(nóng)業(yè)剩余，實現(xiàn)我國工業(yè)化的資金積累，完成農(nóng)業(yè)剩余向工業(yè)、向城鎮(zhèn)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。 單位：億元81.5萬17551979-1994551009781950-1978（2）為（1）的倍數(shù)“剪刀差”（2）農(nóng)業(yè)稅（1）時期5、與戶

23、籍管理制度密切相聯(lián)的其他城鄉(xiāng)分割制度-就業(yè)制度-生活必需品供應(yīng)制度-社會福利制度：糧食等多種補貼；無償住房-社會保障制度：休養(yǎng)、退休養(yǎng)老金、撫恤費-公費醫(yī)療制度-教育制度-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度（四）中國二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的結(jié)果-重工業(yè)傾斜發(fā)展，超常增長-農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后-工農(nóng)業(yè)發(fā)展比例失衡21：13651952-1990增長倍數(shù)之比農(nóng)業(yè)增長倍數(shù)工業(yè)增長倍數(shù)時期農(nóng)業(yè)和工業(yè)關(guān)系的動態(tài)演變第一階段：農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展階段工業(yè)化初期。以農(nóng)養(yǎng)工。第二階段：農(nóng)工平等發(fā)展階段工業(yè)化中期。農(nóng)業(yè)剩余自留。第三階段：工業(yè)支持農(nóng)業(yè)階段工業(yè)化中后期。以工養(yǎng)農(nóng)。堅持工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則在2004年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦

24、濤總書記再次強調(diào)：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持三農(nóng)發(fā)展”。 2004年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到13萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到85%以上，財政收入達到2.6萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。 趨向重工業(yè)的工業(yè)化戰(zhàn)略 二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu) “三農(nóng)”問題積重難返 二、“三農(nóng)”問題的表現(xiàn)和實質(zhì)1、農(nóng)民增收困難-收入水平低。2008年，農(nóng)民人均純收入4761元，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15781元。-負擔沉重 “頭稅”輕（農(nóng)業(yè)稅），“二稅”重（村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌）“收費”是個

25、無底洞2、農(nóng)民權(quán)益無法保障政治權(quán)益 政治決策權(quán)、政治參與權(quán)、政治利益表達權(quán)缺失經(jīng)濟權(quán)益市場經(jīng)濟下“三農(nóng)”問題的實質(zhì)市場經(jīng)濟的健康發(fā)展需要獨立的、成熟市場主體市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民問題表現(xiàn)為：農(nóng)民與市場的協(xié)調(diào)問題政府、農(nóng)民與市場的關(guān)系，關(guān)鍵是：農(nóng)民的市場主體地位的形成。實質(zhì)：平等。-市場經(jīng)濟的原則之一。即農(nóng)民能否享有平等的政治權(quán)益和經(jīng)濟權(quán)益。第四節(jié)解決“三農(nóng)”問題的基本思路胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出:“兩個趨向”的重要論斷 “縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工

26、業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！?根本：給予農(nóng)民平等的權(quán)利（經(jīng)濟權(quán)利、政治權(quán)利），使之盡快成為獨立的市場主體。一、基本思路深化農(nóng)村改革，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略 十六大總結(jié)我黨處理城鄉(xiāng)關(guān)系的時間經(jīng)驗和教訓提出的重大思路改變過度向工業(yè)傾斜的工業(yè)化戰(zhàn)略目前，城鄉(xiāng)之間發(fā)展呈現(xiàn)非均衡和惡性循環(huán)狀態(tài)。城鄉(xiāng)關(guān)系不順表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)差距過分懸殊。-2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農(nóng)民人均純收入4761元，加上城市居民的醫(yī)療、住房等補助，實際差距更大。-關(guān)鍵在于：在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建立社會主義市場經(jīng)濟體制下平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，城鄉(xiāng)互動，共同發(fā)展。二、具體措施（一）千方

27、百計地促進農(nóng)民增收（二）加速農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程（三）建立和完善市場經(jīng)濟體制（四）加大對農(nóng)業(yè)的支持力度（五）消除不合理的制度基礎(chǔ)，促使二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)的發(fā)展（六）加強對農(nóng)民的培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)（一）千方百計地促進農(nóng)民增收農(nóng)民收入的計算指標：農(nóng)民人均純收入農(nóng)民增收的渠道：農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)：農(nóng)林漁牧業(yè)非農(nóng)業(yè)：農(nóng)民和農(nóng)村面臨著三大挑戰(zhàn)：-工業(yè)化（農(nóng)業(yè)所占比重下降）-市場化（以體制轉(zhuǎn)軌為特征）-國際化（以加入WTO為起點） 農(nóng)民增收問題的重要性不僅影響農(nóng)民生活水平提高。而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題 中共中央促進農(nóng)民增收若干政策的意見“農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映”。促進農(nóng)民增收的措施1、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛