提升應急物流裝備水平實施方案

1、提升應急物流裝備水平實施方案依托物流樞紐建設，有效整合區(qū)域物流設施資源，提高現(xiàn)有存量資源集約利用水平；加強現(xiàn)代物流業(yè)與高原特色現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、商貿業(yè)等相關產業(yè)高效聯(lián)動發(fā)展，服務產業(yè)強省建設；推動物流設施協(xié)調匹配、干支有效銜接，加快發(fā)展多式聯(lián)運，提高物流運行效率和一體化組織水平。提升應急物流裝備水平重點在昆明長水國際機場、麗江三義國際機場、西雙版納嘎灑國際機場、德宏芒市國際機場，探索航空運輸能力社會化儲備機制，依托具有物流投送能力的全貨機、直升機、無人機等專業(yè)設備，實現(xiàn)應急物資快速運輸、快速抵達。推廣“無接觸”應急物流裝備水平，在具備條件的州、市開展無人車（機）配送、城市地下配送等新模式。

2、面臨形勢我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。多重戰(zhàn)略交匯疊加為云南國際物流大通道建設帶來新機遇?！耙粠б宦贰薄㈤L江經(jīng)濟帶、中國中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊等多個國家戰(zhàn)略交匯疊加，使云南區(qū)位優(yōu)勢和開放潛力加速釋放，云南作為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放大通道和橋頭堡、“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略重要交匯點的地位、作用日益凸顯。特別是隨著區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）生效實施、中老鐵路建成通車，必將有力促進我省與南亞東南亞等國家的國際貿易與產能合作，為吸引國內更多發(fā)達地區(qū)和周邊國家物流資源、生產要素在我省高效集聚，加

3、快形成國際物流大通道帶來重大歷史性機遇。構建現(xiàn)代化產業(yè)體系為做大全省物流規(guī)?？偭孔⑷胄聞幽堋！笆奈濉逼陂g，我省將全力推動產業(yè)強省建設，加快形成特色鮮明、技術先進、綠色安全、動態(tài)迭代的現(xiàn)代化產業(yè)體系。先進制造業(yè)、高原特色現(xiàn)代農業(yè)等萬億級支柱產業(yè)和綠色能源、生物醫(yī)藥、新材料等千億級優(yōu)勢產業(yè)作為全省社會物流需求的主要來源，為做大物流規(guī)?？偭?、打造萬億級現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。要加快現(xiàn)代物流業(yè)適應產業(yè)轉型升級趨勢，深度嵌入產業(yè)鏈供應鏈，促進產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，提高現(xiàn)代物流供應鏈服務水平，為全省產業(yè)高質量發(fā)展提供支撐。技術革命和產業(yè)變革為現(xiàn)代物流業(yè)數(shù)字化轉型提供新引擎。新一輪科技革命和產業(yè)變革正

4、在重構全球創(chuàng)新版圖，5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合，為傳統(tǒng)物流活動向數(shù)字化、智能化方向轉型提供新引擎。“十四五”期間，要加快發(fā)展創(chuàng)新賦能的智慧物流服務體系，推動傳統(tǒng)物流全流程全要素數(shù)字化轉型升級，推廣運用物流新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)物流資源配置優(yōu)化和高效協(xié)同，促進物流降本提質增效，助推“數(shù)字云南”和創(chuàng)新型云南建設。深度融入新發(fā)展格局對跨區(qū)域物流網(wǎng)絡建設提出新要求。加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡是構建新發(fā)展格局的必然要求?！笆奈濉逼陂g，要充分利用RCEP生效和中老鐵路通車等歷史性機遇，加快建設出省出境大通道沿線關鍵物流節(jié)點，積極推動境內與境外運輸通

5、道貫通銜接，布局暢聯(lián)國內、通達南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的陸海國際聯(lián)運大通道，構建國內國際無縫銜接的跨區(qū)域物流網(wǎng)，助推我省成為強大國內市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。國際環(huán)境深刻復雜變化對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，全球產業(yè)鏈供應鏈加快重塑，對我省開拓國際物流市場、建立內外聯(lián)通物流網(wǎng)絡、保障國際物流供應鏈穩(wěn)定暢通帶來挑戰(zhàn)。要聚焦大通道大物流建設，加快完善跨境物流與供應鏈服務體系，培育具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)，增強物流應急服務保障能力，提高物流體系安全性和抗風險能力，積極應對復雜局面中的不確定因素，

6、支撐大貿易大產業(yè)發(fā)展。發(fā)展基礎物流業(yè)發(fā)展。截至“十三五”末，全省物流總收入達5866億元，現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全省GDP比重達8.4%。2020年，全省貨物運輸量達13.04億噸，貨物周轉量達1551.08億噸公里，分別較“十二五”末增長14.1%和5.9%。物流運行效率顯著提升，2020年全省社會物流總費用與全省GDP的比率降至16.1%，較“十二五”末降低3.3個百分點。基礎設施網(wǎng)絡不斷完善。截至“十三五”末，全省公路通車里程達29.2萬公里，其中高速公路建成通車里程9006公里；鐵路營業(yè)里程達4233公里，其中高速鐵路營運里程1105公里；內河航道通航總里程達5108公里；運營民用運輸機場

7、15個，累計開通國內國際航線666條，其中國際貨運航線11條。物流節(jié)點體系基本形成。“十三五”期間，昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）5個州市入選國家物流樞紐承載城市，7個國家物流樞紐項目啟動建設。云南騰俊國際陸港入選國家示范物流園區(qū)，8個項目入選省級示范物流園區(qū)。截至“十三五”末，全省縣級物流網(wǎng)絡覆蓋117個縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達99.8%，冷庫容積達440余萬立方米。多式聯(lián)運發(fā)展取得新進展?！笆濉逼陂g，全省鐵路集裝化運輸比重年均增長20%以上，2020年全省鐵路集裝箱出入省貨物量占鐵路出入省貨物總量的34.5%。2個項目入選國家多式聯(lián)運示范工程，中越國際鐵路班列

8、、昆明至北部灣港鐵海聯(lián)運集裝箱班列運行良好。水富港、關累港等黃金水道貨運潛力進一步釋放。市場主體培育成效明顯。“十三五”期間，國家A級物流企業(yè)在“十二五”基礎上實現(xiàn)數(shù)量倍增，引進京東、順豐速運、普洛斯、新加坡豐樹等多家國內外知名物流企業(yè)。截至“十三五”末，全省共有國家A級物流企業(yè)100家，其中，5A級8家、4A級33家、3A級40家、2A級19家。新技術推廣應用不斷加快?！笆濉逼陂g，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在物流領域逐步應用。云南國際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務平臺、云南省道路運輸信息平臺等物流公共信息平臺建成上線；“云上營家”等一批智慧物流平臺加快運營推廣；全國首個5G全場景

9、智慧物流新裝備孵化基地投入運營。物流政策環(huán)境明顯改善?！笆濉逼陂g，我省就推動物流重點領域發(fā)展系統(tǒng)性出臺多個政策措施。研究建立首個物流統(tǒng)計監(jiān)測制度。建立領導推進機制，基本形成高位推動、部門協(xié)作、上下聯(lián)動、責任清晰、分工明確的現(xiàn)代物流業(yè)推進合力。總體上，我省現(xiàn)代物流業(yè)已進入以質量和效益提升為核心的發(fā)展新階段，但面對新形勢和新要求，仍存在一些亟需補齊的短板。主要體現(xiàn)在以下方面：一是物流基礎設施對大通道建設支撐作用有待進一步增強。我省物流樞紐多數(shù)處于規(guī)劃或在建階段，物流設施群輻射效應尚未充分發(fā)揮。全省物流干線運輸、支線運輸、城鄉(xiāng)配送等基礎設施網(wǎng)絡系統(tǒng)銜接能力有待提升。二是物流服務體系建設與發(fā)展要求

10、不相適應?？缇澄锪鞣站W(wǎng)絡不完善，冷鏈設施建設布局不均衡，農村物流運營主體規(guī)模小、組織化程度低，民生物流品質和物流標準化、綠色化發(fā)展水平有待進一步提升。三是物流與產業(yè)融合發(fā)展水平不足。傳統(tǒng)運輸、倉儲、配送等初級物流市場供給過剩，供應鏈一體化物流服務水平偏低，對我省高原特色現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、商貿業(yè)等產業(yè)支撐作用有待進一步提升。四是物流市場主體實力不強結構不優(yōu)。國家5A級物流企業(yè)僅8家，州、市A級物流企業(yè)分布不均衡，中小物流企業(yè)運作模式傳統(tǒng)，信息化服務能力不強。五是物流成本高效率低問題仍較為突出。我省運輸結構單一，近90%的貨物運輸量靠公路承擔，多式聯(lián)運發(fā)展滯后，物流資源運作分散、集約化發(fā)展不

11、足、信息化水平低等造成物流成本高效率低矛盾突出。全省物流總費用與全省GDP比率高于全國平均水平2個百分點。六是物流發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。物流行業(yè)治理方式改革創(chuàng)新和體制機制建設有待加強，物流用地等要素保障力度不足，信用、統(tǒng)計、標準等體系建設有待進一步完善，高層次物流人才缺口較大，專業(yè)化物流人才隊伍建設需要進一步加強。加快傳統(tǒng)物流全要素全流程數(shù)字化轉型升級大力發(fā)展數(shù)字物流，推動建立貫穿生產、分配、流通、消費等各環(huán)節(jié)的智慧物流體系，全面提升現(xiàn)代物流業(yè)對創(chuàng)新型云南和數(shù)字云南建設的支撐服務能力。提升智慧物流公共服務水平。提升云南省現(xiàn)代物流綜合信息服務平臺的公益性、開放性和共享性，推動跨部門、跨區(qū)域、跨行

12、業(yè)平臺之間可靠、安全、高效、順暢的物流信息交互共享。培育發(fā)展一批智慧物流信息平臺，全面提高物流全過程透明、可視、可追蹤的智能化管理水平。加快物流全要素數(shù)字化轉型。重點布局建設一批新型物流基礎設施，在倉儲、運輸、配送、裝卸搬運等環(huán)節(jié)推動物流新技術的應用。支持企業(yè)充分利用自動化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術裝備，加快傳統(tǒng)倉儲設施智能化改造，推動無人倉等智慧物流項目建設。支持有條件的物流園區(qū)和企業(yè)，引進多層穿梭車、高密度存儲穿梭板等設備，開發(fā)建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化倉儲設施。培育現(xiàn)代物流科技研發(fā)能力。支持我省龍頭物流企業(yè)聯(lián)合高校等科研機構，加強物流行業(yè)科技研發(fā)與科技成果轉化，打造具有公共服

13、務能力與示范效應的物流創(chuàng)新服務平臺，開展物流領域關鍵核心技術攻關。培育壯大具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，提升中小物流企業(yè)專業(yè)化能力，培育壯大具有國際競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動物流市場主體多起來、大起來、活起來、強起來，加快實現(xiàn)市場主體數(shù)量倍增。優(yōu)化物流市場主體結構。支持我省中小物流企業(yè)專注跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、航空物流等市場細分領域，重點發(fā)展一批組織化程度高、專業(yè)服務能力強、具有品牌優(yōu)勢和創(chuàng)新型科技型的“專精特新”物流企業(yè)。開展省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點，持續(xù)創(chuàng)建國家供應鏈創(chuàng)新與應用示范。提升行業(yè)集中度和影響力。推動有條件的州、市成立物流或供應鏈服務行業(yè)

14、協(xié)會，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵有實力的企業(yè)積極參與國家A級物流（供應鏈服務）企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)評級，推動國家A級物流（供應鏈服務）企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量倍增。聚焦現(xiàn)代物流全產業(yè)鏈招商，精準對接一批合作意向度高的大企業(yè)，引進一批強鏈補鏈延鏈的國內外物流領軍企業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)對商貿業(yè)支撐提升帶動作用圍繞擴大內需和促進消費，結合城市和縣域商業(yè)體系建設，構建層級合理、需求匹配、集約高效、覆蓋面廣的城鄉(xiāng)雙向配送網(wǎng)絡，提升商貿流通覆蓋廣度與深度，助力鄉(xiāng)村振興。推動電商物流提質增效。引導電商快遞企業(yè)集中布局，推進快遞物流干線運輸、區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡協(xié)同和資源整合共享。發(fā)展航空快遞、高鐵快運，推動郵件快件多

15、式聯(lián)運，探索開行“點對點”高速鐵路貨運專列，助力“云品”出滇，打造高速鐵路物流服務“云南品牌”。鼓勵電商、快遞等企業(yè)參與高鐵物流基礎設施建設，布局電商快遞分撥與配送中心，建立完善與高速鐵路物流有機銜接的分撥、配送服務網(wǎng)絡。優(yōu)化城市配送設施網(wǎng)絡。加強城市配送設施規(guī)劃布局，合理設置主城區(qū)專用臨時停車位等?？孔鳂I(yè)區(qū)域。推動公用型城市配送節(jié)點建設，鼓勵中心城區(qū)鐵路貨場轉型發(fā)展為城市配送中心。加快布局城市末端智能冷鏈配送設施，建立覆蓋社區(qū)、院校、機關、商圈的城市末端配送網(wǎng)絡。在具備條件的大型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高校、醫(yī)院發(fā)展無人前置倉、機器人配送。發(fā)展多種形式的集約化配送，推進城市快遞共配。促進農村物流集約共享。結合縣