完善煤炭油氣產(chǎn)供儲銷體系實施方案

1、完善煤炭油氣產(chǎn)供儲銷體系實施方案堅持以人民為中心，持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平，強(qiáng)化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為滿足人民對美好生活的向往提供堅強(qiáng)能源保障。完善煤炭油氣產(chǎn)供儲銷體系加強(qiáng)煤炭安全托底保障。建立健全以企業(yè)社會責(zé)任儲備為主體、以各級人民儲備為補(bǔ)充的煤炭儲備機(jī)制，鼓勵依托大型燃煤火電項目，或在煤炭主要運輸通道、主要接卸港口區(qū)、重要物流節(jié)點、主要消費地區(qū)、廢棄煤礦場址等重點區(qū)域建設(shè)煤炭儲備項目。完善煤炭運輸通道和集疏運體系。加快在防城港、北海、欽州等市建設(shè)一批百萬噸級煤炭儲備基地，到2025年，力爭北部灣煤炭儲備基地靜態(tài)儲備能力達(dá)到1000萬噸。建設(shè)內(nèi)陸地

2、區(qū)煤炭集散中心，形成沿海與內(nèi)陸互補(bǔ)、集疏運暢通的煤炭儲運體系。持續(xù)優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，新建崇左紅嶺煤礦，推進(jìn)百色、來賓等市具備條件煤礦升級改造或核增產(chǎn)能，增加供給彈性。提高天然氣儲備和調(diào)節(jié)能力。優(yōu)先依托沿海LNG接收站儲氣能力履行各方儲氣責(zé)任，加快建設(shè)北海、防城港等市的沿海大型儲氣設(shè)施，積極推動欽州LNG接收站等的前期工作，到2025年，力爭北部灣LNG儲氣能力達(dá)到15億立方米。推動實施北部灣海上油氣田天然氣上岸聯(lián)網(wǎng)，重點推進(jìn)潿洲油田伴生天然氣等從北部灣港登陸。在內(nèi)陸臨近消費區(qū)域和主干輸氣管線地區(qū)因地制宜開展地下儲氣庫先導(dǎo)性試驗，適時啟動選址前期工作，在平陸運河、西江等具備條件的內(nèi)河港口開展集約

3、型儲氣設(shè)施建設(shè)。完善天然氣合同保供機(jī)制，保障市場供需平衡，新增天然氣量優(yōu)先保障居民生活需要。有序提高管存調(diào)節(jié)能力和LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能力，提升天然氣管網(wǎng)保供季調(diào)峰水平。支持頁巖氣等非常規(guī)天然氣開采利用，推進(jìn)桂北等頁巖氣區(qū)塊試采。提高石油儲備水平。優(yōu)先依托廣西北部灣港口建設(shè)大型原油碼頭、大型儲油庫，在輸油管道干線地區(qū)及重要邊境城市，有序布局一批10萬立方米及以上石油儲備項目。在北部灣沿海、石漠化地區(qū)等具有獨特地質(zhì)條件的地區(qū)，布局建設(shè)地下水封石油洞庫，積極開展前期工作，做好場址保護(hù)。推動企業(yè)落實石油儲備的社會責(zé)任，穩(wěn)定區(qū)內(nèi)原油供應(yīng)，提高石油戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備能力。擴(kuò)大油氣管網(wǎng)覆蓋范圍。完善油氣主干

4、管網(wǎng)、支線管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程，構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢、安全高效的現(xiàn)代油氣管網(wǎng)。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，力爭全區(qū)新建天然氣管道里程2600公里，天然氣“縣縣通”覆蓋率達(dá)到70%。支持“南氣北輸”通道建設(shè)，加快推進(jìn)廣西LNG外輸管道桂林支線（柳州桂林）等輸氣干線投產(chǎn)。提高油品輸送能力和管庫聯(lián)通能力，推進(jìn)北昆線南寧聯(lián)通工程等成品油管道工程建設(shè)，到2025年，全區(qū)成品油管道總里程達(dá)到2200公里左右。建設(shè)光伏發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)集群依托柳州、桂林、玉林、百色等市裝備制造業(yè)聚集優(yōu)勢，積極布局光伏電池組件、光伏逆變器、智能管控運維等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。依托北部灣沿海港口物流優(yōu)勢和硅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各

5、環(huán)節(jié)配套裝備制造企業(yè)與北部灣沿海光伏玻璃等生產(chǎn)企業(yè)開展合作，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快形成以上游硅料光伏玻璃生產(chǎn)，中游電池和輔材加工，下游組件逆變器儲能設(shè)備配套為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)先進(jìn)光伏高端裝備制造基地，打造特色鮮明、布局合理、立足廣西、面向東盟的光伏產(chǎn)業(yè)集群。著力加大節(jié)能降碳力度完善能耗雙控與碳排放控制制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費總量管理彈性，新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量控制，原料用能不納入能耗雙控考核?？茖W(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，優(yōu)化雙控要素合理配置，切實發(fā)揮能效標(biāo)準(zhǔn)指揮棒作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控政策銜接，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，優(yōu)先保

6、障居民生活、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等用能需求。推動能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。大力推動煤炭清潔高效利用。發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費，減少非發(fā)電用煤比例。推動煤炭集中使用、清潔利用，積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，加快淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用。推動煤電高效清潔轉(zhuǎn)型。推動煤電行業(yè)實施節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，分類處置符合淘汰關(guān)停條件和服役期滿的煤電機(jī)組。新增煤電機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際先進(jìn)水平，持續(xù)推動供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千

7、瓦時以上具備條件的煤電機(jī)組開展超低排放和節(jié)能升級改造。嚴(yán)格規(guī)范燃煤自備電廠運行管理，除國家政策允許的領(lǐng)域外，禁止新（擴(kuò)）建燃煤自備電廠，引導(dǎo)自備電廠與清潔能源開展替代發(fā)電。推進(jìn)園區(qū)集中供熱能力建設(shè)。在熱負(fù)荷集中園區(qū)規(guī)劃建設(shè)高效清潔供熱熱源，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步替代分散小熱電機(jī)組和燃煤供熱鍋爐，擴(kuò)大集中供熱規(guī)模，積極引導(dǎo)用熱企業(yè)向有集中供熱條件的區(qū)域發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，對具備條件的燃煤純凝發(fā)電機(jī)組開展供熱改造，推動核電機(jī)組向工業(yè)園區(qū)供熱，支持新建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵燃煤鍋爐改建為燃?xì)忮仩t，積極開展生物質(zhì)集中供熱。提升油氣清潔高效利用水平。推進(jìn)煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

8、，提升石油化工煉化一體化水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設(shè)。提高海上油氣平臺供能中電力和新能源利用水平，加強(qiáng)潿洲油田伴生天然氣綜合利用。推廣LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。實施嚴(yán)格的燃油標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升終端燃油產(chǎn)品能效。在滿足安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等前提下，鼓勵生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料多元化利用。增強(qiáng)能源供應(yīng)穩(wěn)定性和安全性立足自身、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲備，完善產(chǎn)供儲銷體系，建設(shè)和儲備一批具備系統(tǒng)托底保供功能的大型可靠電源，全面提升煤炭油氣儲備能力和能源輸送能力，增強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)對能力。夯實電力供應(yīng)。發(fā)揮煤電支撐性和調(diào)節(jié)性作用。做好電力保供，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)清潔煤電，加快在建項目投

9、產(chǎn)，確?！笆奈濉鼻捌谛陆ǖ?臺66萬千瓦支撐性煤電機(jī)組按期并網(wǎng)。加快推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。到2025年，確保公用煤電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2150萬千瓦以上。堅持安全為先，穩(wěn)妥推進(jìn)先進(jìn)核電發(fā)展，力爭“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、保護(hù)一批”核電項目。推進(jìn)防城港紅沙核電二期3、4號機(jī)組建成投產(chǎn)。力爭“十四五”前期推動防城港紅沙核電三期5、6號機(jī)組和白龍核電一期1、2號機(jī)組核準(zhǔn)并開工建設(shè)。做好國家規(guī)劃內(nèi)其他核電站點的廠址保護(hù)，適時啟動項目前期工作。穩(wěn)步開展后續(xù)新的核電廠址勘探和普選，待條件成熟時推動納入國家規(guī)劃。推動核能在工業(yè)供熱、海水

10、淡化等領(lǐng)域的綜合利用。提前謀劃全社會用電量超出預(yù)期的替代保供方案，規(guī)劃儲備一批保障電力、熱力供應(yīng)的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調(diào)節(jié)性電源，結(jié)合國家電力供需平衡預(yù)警等級發(fā)布情況，適時核準(zhǔn)、建設(shè)。提前謀劃廣西GDP總量達(dá)到5萬億元時支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的電力供應(yīng)方案，加快規(guī)劃儲備一批核電、抽水蓄能、應(yīng)急備用電源、新型儲能、調(diào)峰氣電等項目。優(yōu)化完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)500千伏主網(wǎng)架建設(shè)，推進(jìn)新江等一批500千伏輸變電工程、網(wǎng)架優(yōu)化完善工程、大型主力電源配套送出工程建設(shè)，新建東部500千伏縱向通道，形成更加堅強(qiáng)的“四橫兩縱”主網(wǎng)架格局。加強(qiáng)重點地區(qū)堅強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)。重點加強(qiáng)負(fù)荷密集區(qū)域網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，建設(shè)利華等

11、一批220千伏輸變電工程，實現(xiàn)220千伏變電站縣域全覆蓋，各市基本形成以雙環(huán)網(wǎng)和雙鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)為主的220千伏骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)全面滿足鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化用電需求的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，持續(xù)擴(kuò)大110千伏變電站覆蓋范圍，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站全覆蓋，供電可靠性等相關(guān)指標(biāo)基本達(dá)到國內(nèi)一流水平。建設(shè)北部灣國際門戶港綜合能源基地依托廣西北部灣國際門戶港的區(qū)位條件和綜合資源優(yōu)勢，布局建設(shè)北部灣國家級煤炭儲備基地、以沿海大型LNG接收站為主的國家級天然氣儲備基地、以沿海三市為核心的國家級石油儲備基地及沿海清潔電源基地，建設(shè)南方重要的能源資源儲運基地，全面提升區(qū)域能源安全保障水平。壯大延伸產(chǎn)業(yè)

12、鏈條，支撐北部灣石化產(chǎn)業(yè)等原料用能需求，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性。強(qiáng)化能源戰(zhàn)略儲備，加強(qiáng)能源儲備設(shè)施運營管理，更好發(fā)揮保障支撐作用。天然氣儲備。加快建設(shè)北海、防城港等沿海LNG接收站大型儲氣設(shè)施，規(guī)劃布局欽州等LNG接收站，發(fā)展LNG冷能綜合利用，因地制宜布局地下儲氣庫等儲氣設(shè)施集群，推動北部灣海上油氣田天然氣登陸聯(lián)網(wǎng)，謀劃南海天然氣水合物上岸登陸點，打造南方海上天然氣儲運樞紐。石油儲備。在沿海地區(qū)、平陸運河沿線地區(qū)、石漠化地區(qū)等有序布局中石化北海成品油儲備基地等一批大型石油儲備設(shè)施，謀劃布局北部灣海岸海底原油儲備及沿海地面原油儲備項目，科學(xué)開展地下水封石油洞庫項目前期工作。煤炭儲備。依托沿海大型煤電項目、專業(yè)化煤炭碼頭布局國能廣投北海能源基地煤炭儲運配送中心、防城港煤炭倉儲基地等百萬噸級煤炭儲運設(shè)施，打造北部灣港煤炭儲運樞紐，形成布局合理、流通便利的煤炭儲備基地。沿海清潔電源。加強(qiáng)核電、抽水蓄能、清潔煤電、天然氣發(fā)電等保供能力較強(qiáng)的清潔電源布局，逐步建設(shè)千萬千瓦級海上風(fēng)電集群，打造若干個百萬千