建設(shè)單位工程招標管理實際操作過程的思考

1、建設(shè)單位工程招標管理實際操作過程的思考摘要：建設(shè)單位根據(jù)工程的自身特點選擇優(yōu)秀合作單位的過程都可以稱之為招標，建設(shè)單位對招標過程的管理有利于控制工程的造價、技術(shù)、質(zhì)量、安全等諸多方面的管理。雖然全過程項目管理并未明確列舉招標階段，但是招標貫穿了工程的整個過程，從工程招標入手，項目就進入了實則性的合作實施階段。筆者從事建設(shè)單位工程招標管理工作多年，根據(jù)自身經(jīng)驗理清思路，旨在為促進我國工程建設(shè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟節(jié)能發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；招標管理；問題分析；對策建議1建設(shè)單位招標管理工作內(nèi)涵工程建設(shè)項目的投標管理應(yīng)在公平化、標準化和公開化的基礎(chǔ)上來促進交易并順利完成。招標書和具體資料往往

2、是通過投標者或其指定的招標代理機構(gòu)公布的，有關(guān)符合資質(zhì)要求的工程實體參與公平競爭。招標人或招標代理工作時，將進行比較和分析擬合作單位對工程建設(shè)工期、質(zhì)量、供應(yīng)和投標者提供的技術(shù)，并要做出適當?shù)淖罱K選擇。這樣既可以保證建設(shè)項目的質(zhì)量，還可以進一步的節(jié)省了投資的成本。2加強建設(shè)工程招標管理的重要意義建設(shè)單位通過公開招標的方式，能夠在公平、公正、競爭的環(huán)境下選擇符合實際工作需要的單位進行合作。提高建設(shè)工程招標管理能夠積極順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展情況，督促各建設(shè)參與單位積極提高企業(yè)競爭力，保障工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。同時，在國家相關(guān)招標管理制度的約束下，建設(shè)單位需要積極履行招標責任，篩選出綜合實力最強的企業(yè)進

3、行工程建設(shè)承包，促進建設(shè)行業(yè)整體健康穩(wěn)定的發(fā)展。3目前我國建設(shè)工程招標工作中存在的問題3.1沒有建立整體性建設(shè)工程招標管理體系目前受各方面因素影響，我國建設(shè)工程招標過程未建立系統(tǒng)性的招標管理體系，對于建設(shè)工程整體發(fā)展產(chǎn)生了負面影響，比如：增加建設(shè)工程招標經(jīng)濟成本投入、提高招標管理難度和招標管理過程繁瑣且執(zhí)行力不足等。其主要原因有以下幾個方面：建設(shè)工程招標管理人員專業(yè)能力不足，同時，未加強對建設(shè)工程招標管理的重視程度，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)較多錯誤和問題，使得建設(shè)工程招標管理不能與實際建設(shè)工程工作有效的匹配。建設(shè)工程招標中的各個環(huán)節(jié)具有復(fù)雜性，使得相應(yīng)的建設(shè)工程招標管理實施較為困難、難度較高，阻礙了建

4、設(shè)工程招標管理的實施進程。3.2認識程度不足由于招標管理在我國的發(fā)展起步較晚，受其他傳統(tǒng)因素的影響，人們對于招標管理的認識和了解不足。同時，由于個人生活條件和文化水平的影響，“屁股決定腦袋”，不同的位置從不同的角度出發(fā)，人們對于招標管理的認識也大不相同，比如對于招標流程認識不清晰、招標管理的重視程度較低、招標管理制度不完善等。3.3一些投標單位存在違規(guī)違法行為為了使得經(jīng)濟效益最大化，一些投標單位在投標過程中通過圍標、串標等手段非法獲得投標資格。然后與建設(shè)單位合作，將中標資格進行違法買賣，獲取經(jīng)濟利益。這種情況極有可能阻礙了建設(shè)工程項目后期的實際施工建設(shè)質(zhì)量，降低了安全性和效率性。同時，一些投標

5、企業(yè)進行非法的聯(lián)合承包合作，在招標過程中互相串通報價，盲目提高中標標價，嚴重影響了建設(shè)工程招標的市場經(jīng)濟環(huán)境，為其他相關(guān)企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失。除此之外，一些不具備承包業(yè)務(wù)資格的企業(yè)通過掛靠等違法方式，承擔大量建設(shè)工程項目，為工程建設(shè)的現(xiàn)場管理，留下了很大的隱患。4提高建設(shè)工程招標管理效果的措施和建議4.1落實招標機構(gòu)的職責，完善招標管理雖然近年來，國家級行業(yè)主管部門降低了對招標代理機構(gòu)資質(zhì)的要求，但招標代理機構(gòu)中從業(yè)人員的行為，以及專業(yè)素養(yǎng)的高低直接影響著建設(shè)工程招標的最終的結(jié)果。招標代理機構(gòu)工作涉及的內(nèi)容較多，有的招標機構(gòu)管理人員責任感與義務(wù)感不強，為解決人為因素帶來的管理問題，代理機構(gòu)

6、應(yīng)該對擬上崗的工作人員進行一定的崗前培訓(xùn)，順利通過考核的人員方可上崗，對于考核不通過的人員繼續(xù)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)不過關(guān)的嚴禁上崗，而且要落實從業(yè)人員的責任。伴隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)在我國建設(shè)工程招標管理中發(fā)揮著重要作用。資訊網(wǎng)絡(luò)（例如“建設(shè)市場規(guī)管公共服務(wù)平臺”）可公開及適時咨詢有關(guān)企業(yè)的資料。與此同時，加強與各職能部門（如監(jiān)察部門）的合作，以監(jiān)察經(jīng)營者是否有侵權(quán)行為；承包單位應(yīng)當在合同范圍內(nèi)訂立良好行為合同。4.2加強建設(shè)工程招標過程監(jiān)督建立健全的建設(shè)工程招標監(jiān)督監(jiān)管體系，有利于建設(shè)工作人員按制度辦事，減少失誤，并且能夠為后續(xù)相關(guān)工作打下基礎(chǔ)，保證后續(xù)工作可以順利進行。在保證

7、建設(shè)工程招標監(jiān)督主要有兩個方面：開始招標工作之前要做好充分的準備，包括仔細選擇招標方式、制定招標方案、招標要求是否符合標準、招標數(shù)據(jù)記錄是否完整等，保證后續(xù)施工的順利進行。并且嚴格審核，多次試驗檢測招標文件是否符合實際建設(shè)施工，將所有意外扼殺在搖籃里。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，嚴格把控建設(shè)工程招標的工作過程，避免出現(xiàn)腐敗等嚴重錯誤發(fā)生，提高建設(shè)工程招標工作的質(zhì)量水平。4.3加強建設(shè)工程招標過程的合法化建設(shè)工程招標內(nèi)部出現(xiàn)風險的主要問題是企業(yè)一些招標行為與國家相應(yīng)的法律法規(guī)存在沖突。即企業(yè)為了盲目追求經(jīng)濟效益，進行不符合法律規(guī)定的建設(shè)工程招標操作，導(dǎo)致企業(yè)不能獲得所需要的法律手續(xù)和文件。這種情況往往出

8、現(xiàn)在建設(shè)工程招標的財務(wù)管理過程中。企業(yè)要加強這方面的管理，比如建立企業(yè)招標財務(wù)監(jiān)督部門、制定嚴格的企業(yè)招標規(guī)章制度、加強員工的招標法律知識培訓(xùn)等。具體措施如下：首先，招標單位組建審查小組，對投標企業(yè)的真實性進行核查。其次，一些投標企業(yè)為了獲得基礎(chǔ)建設(shè)工程的施工資格，在投標書內(nèi)往往會夸大自身實際能力?；诖?，審查小組工作人員必須對照投標書，對相關(guān)內(nèi)容逐一核實，特別是施工團隊的人員配置，如果提到一些重點工程，在條件允許的情況下，可以按照既定流程，申請調(diào)取該工程的相關(guān)檔案。最后，關(guān)于投標企業(yè)的資金情況及歷史工程的質(zhì)量等問題，招標方必須予以重視。資金情況（包含現(xiàn)時可用的流通資金、銀行貸款等）直接影響材

9、料、設(shè)備、人力資源等成本支出，對建設(shè)工程質(zhì)量起決定性作用；歷史工程質(zhì)量能夠客觀反映投標企業(yè)的綜合能力，故而必須嚴格審查。為了保證公平性，審查確認流程的錄像視頻必須清晰、完整，不得存在模糊、剪輯等現(xiàn)象。最后，招標全過程以及最終結(jié)果應(yīng)該在相關(guān)機構(gòu)的網(wǎng)站面向全社會公示，滿足期現(xiàn)要求后，方可進行后續(xù)的施工階段。結(jié)語：綜上所述，鑒于招標合作機構(gòu)對建設(shè)單位工程管理的重要作用，建設(shè)單位應(yīng)該將招標過程進行嚴格管控，按照國家規(guī)定的相關(guān)政策法規(guī)進行操作和執(zhí)行，為自己選擇優(yōu)秀的合作伙伴。同時，建設(shè)單位應(yīng)該加強與合作招標代理機構(gòu)的管理，通過自己技術(shù)力量的聚合，盡量將招標代理機構(gòu)的項目管理納入建設(shè)方管理的范疇。在招標過程中，建設(shè)單位不建議對招標過程進