公路建設(shè)項目施工許可事中事后監(jiān)管細則

1、1.公路建設(shè)項目施工許可事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法，結(jié)合公路工程監(jiān)管工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市交通運輸局依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過采取專項檢查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范工程建設(shè)行為，糾正和查處違法行為，促進我市公路建設(shè)健康發(fā)展。 二、事中監(jiān)管（一）加強權(quán)力運行流程監(jiān)管。落實受理、審查、決定、送達和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責事項，規(guī)范權(quán)利運行流程，強化全程標準化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理條件的，依法受理；不符合受理條件的，告知理由；需要補正材料的，一次性告

2、知。（三）做出許可決定。施工許可申請人的申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出許可決定并送達申請人。（四）做好信息公開工作。許可事項結(jié)案后，按規(guī)定程序、規(guī)定期限，及時公布許可信息。三、事后監(jiān)管（一）加強監(jiān)督檢查監(jiān)管單位對公路工程建設(shè)活動應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，并做好書面記錄。監(jiān)督檢查以實地檢查為主，通過勘察現(xiàn)場、查閱有關(guān)檔案材料、詢問有關(guān)人員和聽取當事人陳述等方法。在監(jiān)督檢查過程中如發(fā)現(xiàn)已開工項目未辦理施工許可等情況，應(yīng)立即下發(fā)停工通知書，并督促施工單位限期整改。（二）加強事后處理1、完善投訴舉報受理及辦理機制。公布舉報電話和電子郵箱，接受個人和社會組織對有關(guān)公路工程違法施工的投訴、舉報，屬于職權(quán)范

3、圍內(nèi)的，及時核實、處理、答復(fù)，依法為舉報人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進行立案，依法進行行政處罰、行政強制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機關(guān)，配合司法機關(guān)開展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對人和利害關(guān)系人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對人和利害關(guān)系人對交通運輸管理部門在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級交通運輸管理部門申請行政復(fù)議，也可以于6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追究（一）加

4、強層級監(jiān)督。市交通運輸局對縣（市）交通運輸管理部門是否履行監(jiān)管責任進行監(jiān)督問責；對其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理進行監(jiān)督問責；對上級機關(guān)交辦的案件是否認真調(diào)查并按時報告調(diào)查結(jié)果進行監(jiān)督問責。（二）加強人員監(jiān)督問責。市交通運輸局加強對有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問責，重點對監(jiān)管人員是否嚴格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進行監(jiān)督問責。對不符合許可條件的申請人準予行政許可，或者對符合許可條件的申請人不準予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過法定期限、不按法定程序行政許可的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）建立健全責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行

5、過錯責任追究，根據(jù)過錯責任的大小實施相應(yīng)的追究方式，包括：責令改正、責令作出書面檢查、給予通報批評、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管措施，嚴格追責，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進。（二）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對人和公眾的法律意識。（三）強化人員培訓。加強對監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.道路旅客（道路運輸站）經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管細則為進一步規(guī)范道路旅客（道路運輸站）經(jīng)營許可，根據(jù)中華人民共和國道路運輸

6、條例、道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定等法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本監(jiān)管細則。監(jiān)管要求市交通運輸局依照中華人民共和國道路運輸條例、道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定等法律法規(guī)的要求，通過道路旅客（道路運輸站）經(jīng)營許可的行政審，促進道路運輸行業(yè)健康安全發(fā)展。事中監(jiān)管 （一）明確申報程序。市交通運輸局應(yīng)公示申報條件和所需材料，對申報材料進行審核，提出審核意見，對符合申報條件的聲請人按照規(guī)定程序予以許可，對不予受理的告知理由。（二）按照相應(yīng)的法律法規(guī)嚴格審批流程，本著公平、公正、公開的原則，杜絕徇私舞弊、弄虛作假等行為。（三）公開審批事項，對符合要求且通過審批的及時頒發(fā)相關(guān)證件并予以公示。三、事后監(jiān)管 （一

7、）加強對道路旅客運輸企業(yè)（站）的管理，強化道路旅客運輸企業(yè)（站）安全生產(chǎn)、質(zhì)量信譽考核。（二）督查企業(yè)對相關(guān)從業(yè)人員的學習培訓，通過各種渠道提高相關(guān)從業(yè)人員技能水平。四、 責任追溯（一）加強基層監(jiān)督。市交通運輸局對下級單位是否履行監(jiān)管責任進行監(jiān)督問責；對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理，是否存在不作為、亂作為等進行監(jiān)督問責；對上級機關(guān)交辦的案件是否認真調(diào)查并按時報告調(diào)查結(jié)果進行監(jiān)督問責。（二）建立責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行過錯責任追究，根據(jù)過錯責任的大小實施相應(yīng)的追究方式。包括：責令改正、責令作出書面檢查，給予通報批評、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的

8、移交司法機關(guān)處理。五、保障措施（一）加強人員培訓。（二）加強安全宣傳和技術(shù)宣處。運用多種方式宣傳運輸相關(guān)安全，進行職業(yè)道德和職業(yè)技能的多方面宣傳。3道路運輸駕駛?cè)藛T從業(yè)資格考試事中、事后監(jiān)管細則為進一步規(guī)范資格證考試中心工作流程，強化內(nèi)部管理控制，提高道路運輸駕駛員素質(zhì)，務(wù)實道路運輸安全發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)中華人民共和國道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱、道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定，結(jié)合實際，致力于解決工作中出現(xiàn)的問題，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求根據(jù)中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員資格考試大綱、道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定等法律要求，規(guī)范道路運輸從業(yè)資格考試工作，嚴格考試制度，提高道路運輸駕駛員素質(zhì)。二、事中

9、監(jiān)管程序：首先由二類以上駕校提前預(yù)約，審核考生姓名、性別、年齡、身份證號、申報科目、培訓記錄表。申報客運資格證人員，需持公安部門出具的三年無事故證明。外籍人員在我市申報資格證考試的，需持本市暫住證，方可申報強化監(jiān)管：切實履行從業(yè)資格考試職責，根據(jù)省有關(guān)考試規(guī)范，主考、監(jiān)考、系統(tǒng)管理人員認真審核及查驗考生資格。加強考務(wù)細則管理，完善相關(guān)措施，規(guī)范考試流程，嚴格考風考紀，推行考試公平公正，切實抓好考核隊伍建設(shè)，加強考核員教育管理，提高責任感，廉潔自律，提升考核員業(yè)務(wù)水平。三、事后監(jiān)管嚴格考試規(guī)則，公平、公正，杜絕“說情風”，實行陽光操作，嚴格執(zhí)行考試程序和權(quán)限管理。牢固樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)觀念，

10、以人為本，方便考生，文明管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范考試行為，嚴格考試責任追究，按照相關(guān)法律法規(guī)，加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)督管理。四、責任追究建立責任追究制度，對考試中考生和考務(wù)人員違紀違規(guī)行為及時查明實情，收集、保存相關(guān)證據(jù)材料，報送市級考試管理機構(gòu)處理。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機關(guān)，配合司法機關(guān)調(diào)查處置工作。五、保障措施加強對各駕校道路運輸從業(yè)人員從業(yè)培訓的監(jiān)管，并適時組織考核。對不具備相關(guān)知識和能力的考務(wù)人員及駕校，不得從事考核及培訓工作，確保事中事后監(jiān)管有序進行。提升考務(wù)人員對道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試的信息管理水平，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法能力。4. 機動車維修企業(yè)經(jīng)營許可事中事

11、后監(jiān)管細則為進一步規(guī)范機動車維修經(jīng)營活動，維護機動車維修市場秩序，保護機動車維修各方當事人的合法權(quán)益，促進機動車維修業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國道路運輸條例、機動車維修管理規(guī)定等法律法規(guī)，結(jié)合我市工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市交通運輸局依照中華人民共和國道路運輸條例機動車維修管理規(guī)定等法律法規(guī)的要求，通過明察暗訪的形式，對機動車維修企業(yè)的監(jiān)督檢查，批促進維修行業(yè)健康安全發(fā)展。二、事中監(jiān)管 （一）明確申報程序。市運管處公示申報條件和所需材料，對申報材料進行審核，提出審核意見，對符合申報條件的維修企業(yè)按照規(guī)定程序予以許可，對不予受理的告知理由。（二）按照相應(yīng)的法律法規(guī)嚴格審批流程，本

12、著公平、公正、公開的原則，杜絕徇私舞弊、弄虛作假等行為。（三）公開審批事項，對符合要求且通過審批的維修企業(yè)及時頒發(fā)經(jīng)營許可證。三、事后監(jiān)管 （一）加強對維修企業(yè)的監(jiān)督管理，強化維修企業(yè)安全生產(chǎn)、質(zhì)量信譽考核。（二）督查維修企業(yè)對相關(guān)從業(yè)人員的學習培訓，通過各種渠道提高相關(guān)從業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)態(tài)度。四、 責任追究（一）加強基層監(jiān)督。市交通運輸局對下級單位是否履行監(jiān)管責任進行監(jiān)督問責；對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理，是否存在不作為、亂作為等進行監(jiān)督問責；對上級機關(guān)交辦的案件是否認真調(diào)查并按時報告調(diào)查結(jié)果進行監(jiān)督問責。（二）建立責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行過錯責任追究，根據(jù)過錯責任的大小實施

13、相應(yīng)的追究方式。包括：責令改正、責令作出書面檢查，給予通報批評、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。五、保障措施（一）加強人員培訓。（二）加強相關(guān)宣傳活動。運用多種方式宣傳，引導(dǎo)全行業(yè)共同營造服務(wù)規(guī)范、競爭有序、客戶滿意的汽車維修市場環(huán)境。對機動車維修經(jīng)營者簽發(fā)虛假的機動車維修合格證的處罰根據(jù)道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定（交通部1號令），自3月1日起，營運車輛二級維護由道路運輸經(jīng)營者按照規(guī)定要求執(zhí)行，維護作業(yè)項目按照國家關(guān)于汽車維護的技術(shù)規(guī)范要求進行。道路經(jīng)營者不需要為車輛辦理二級維護審核備案手續(xù)，在車輛審驗時，運管機構(gòu)也不再查驗和保存車輛二級維

14、護有關(guān)憑證。機動車維修企業(yè)價格結(jié)算及業(yè)務(wù)接待員從業(yè)資格考試管理國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定（國發(fā)【2016】9號），第114號，取消了機動車維修技術(shù)人員從業(yè)資格證件頒發(fā)。5. 出租汽車客運經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)安徽省道路運輸管理條例、安徽省出租汽車客運管理辦法，結(jié)合出租汽車客運經(jīng)營許可工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市交通運輸局依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過采取專項檢查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范出租汽車客運經(jīng)營許可行為，糾正和查處違法行為，促進我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

15、二、事中監(jiān)管（一）加強權(quán)力運行流程監(jiān)管。落實受理、審查、決定、送達和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責事項，規(guī)范權(quán)利運行流程，強化標準化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理條件的，依法受理；不符合受理條件的，告知理由；需要補正材料的，一次性告知。（三）做出許可決定。出租汽車客運經(jīng)營申請人的申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出許可決定。（四）做好信息公開工作。三、事后監(jiān)管（一）加強監(jiān)督檢查對出租汽車客運經(jīng)營活動應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過程中如發(fā)現(xiàn)駕駛員未取得出租汽車客運經(jīng)營許可等情況，應(yīng)立查處。（二）加強事后處理1、完善投訴舉報受理及辦理機制。公布舉報電話和電子郵箱，接受個人和社會組織對有關(guān)出租汽車

16、違規(guī)經(jīng)營的投訴、舉報，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時核實、處理、答復(fù)，依法為舉報人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進行立案，依法進行行政處罰、行政強制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機關(guān)，配合司法機關(guān)開展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對人和利害關(guān)系人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對人和利害關(guān)系人對交通運輸管理部門在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級交通運輸管理部門申請行政復(fù)議，也可以于6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定

17、不停止執(zhí)行。四、責任追究（一）加強層級監(jiān)督。市交通運輸局對縣（市）交通運輸管理部門是否履行監(jiān)管責任進行監(jiān)督問責；對其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理進行監(jiān)督問責；對上級機關(guān)交辦的案件是否認真調(diào)查并按時報告調(diào)查結(jié)果進行監(jiān)督問責。（二）加強人員監(jiān)督問責。市交通運輸局加強對有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問責，重點對監(jiān)管人員是否嚴格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進行監(jiān)督問責。對不符合許可條件的申請人準予行政許可，或者對符合許可條件的申請人不準予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過法定期限、不按法定程序行政許可的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）建立健

18、全責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行過錯責任追究，根據(jù)過錯責任的大小實施相應(yīng)的追究方式，包括：責令改正、責令作出書面檢查、給予通報批評、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管措施，嚴格追責，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進。（二）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對人和公眾的法律意識。（三）強化人員培訓。加強對監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。6. 涉路施工許可事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強涉路施工許

19、可事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)公路法、公路安全保護條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合涉路施工設(shè)置監(jiān)管實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過對涉路施工許可的施工備案、現(xiàn)場檢查、協(xié)同監(jiān)管、完工驗收、建立監(jiān)管檔案等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范涉路施工行為，糾正和查處違法行為，確保公路完好、安全和暢通。二、事中監(jiān)管（一）實施涉路施工備案監(jiān)管。申請人獲得公路涉路施工許可后，應(yīng)當在施工前不少于三個工作日向所轄路政管理機構(gòu)備案，涉及交通安全的還應(yīng)同時向當?shù)毓步煌ü芾聿块T備案。涉路施工作業(yè)計劃應(yīng)當統(tǒng)籌安排，避免因集中進行造成交通堵塞。（二）實施現(xiàn)場檢查。各縣（市）公路管理分局結(jié)合日常巡查，

20、依據(jù)施工單位的備案材料對施工現(xiàn)場進行檢查，并在巡查日志中認真做好檢查記錄。1明確檢查內(nèi)容。公路涉路施工是否取得許可；公路涉路施工是否進行了備案；涉路施工現(xiàn)場的交通布控或者施工現(xiàn)場是否按照經(jīng)許可的方案實施等。2實施檢查。檢查人員應(yīng)當不得少于2人，檢查前應(yīng)當出示相關(guān)證件，檢查應(yīng)當采取當場測量、詢問申請人等方式。3檢查結(jié)果。以巡查日志、圖片、視頻攝像等形式，如實記錄現(xiàn)場情況。檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)涉路施工現(xiàn)場與經(jīng)許可的實施方案不符的，可當場糾正的責令當場改正；嚴重不符的，下發(fā)路政管理告知書，責令整改。（三）實施協(xié)同監(jiān)管。按照權(quán)責匹配、權(quán)責一致的原則，加強公路管理機構(gòu)與公安交警、安監(jiān)等部門的溝通協(xié)作，建立

21、公路涉路施工的協(xié)同監(jiān)管機制。三、事后監(jiān)管（一）完工驗收。涉路施工完畢后，應(yīng)當參加由項目建設(shè)單位組織的完工驗收，對公路、公路附屬設(shè)施是否達到規(guī)定的技術(shù)標準以及施工是否符合保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的要求進行驗收，并按照涉路工程安全評價規(guī)范（DB34/T2395-2015）的要求，填寫涉路施工完工驗收報告；影響交通安全的，還應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門驗收。（二）建立監(jiān)管檔案。建立管轄區(qū)域內(nèi)涉路施工許可監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案主要內(nèi)容包括：1、當事人申請許可的相關(guān)材料復(fù)印件、交通行政許可決定書復(fù)印件；2、當事人涉路施工備案材料；3、巡查日志中該處施工情況的記錄及圖片、視頻等；4、違法、違規(guī)等不良記錄

22、；5其他應(yīng)列入公路涉路施工許可監(jiān)管檔案的材料。四、責任追溯（一）加強層級監(jiān)督。市交通運輸局對市公路管理分局是否履行涉路施工監(jiān)管進行監(jiān)督問責。市公路管理局通過平時抽查或者定期業(yè)務(wù)檢查等形式，對各縣（市）公路分局是否履行對涉路施工監(jiān)管進行監(jiān)督問責；對縣（市）公路分局執(zhí)法人員是否赴現(xiàn)場檢查、是否認真填寫書面檢查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理，是否存在不作為、亂作為等進行監(jiān)督問責。（二）建立責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行過錯責任追究，根據(jù)過錯責任的大小實施相應(yīng)的追究方式。包括：責令作出書面檢查、給予通報批評、調(diào)離執(zhí)法崗位或者停職、給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。五、保障措施（一）實施“審批查

23、”分離制度。公路涉路工程許可實行“審、批、查”分離制度。申請人向各縣（市）公路管理分局提出申請，由市公路管理局進行審核，最后由市政務(wù)中心交通窗口進行審批。對公路涉路工程許可的檢查由所轄公路管理分局進行，實施現(xiàn)場監(jiān)管，落實保障措施，嚴肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序進行。（二）加強人員培訓。加強對執(zhí)法人員公路涉路工程的監(jiān)管能力培訓，適時組織考核。不具備相應(yīng)知識和能力的，不能從事公路涉路施工許可辦理工作。（三）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳高速公路涉路施工許可的法律法規(guī)，以及辦理許可的流程，提升行政相對人和公眾的知曉程度。7. 超限車輛行駛公路許可事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、

24、優(yōu)化服務(wù)，加強超限運輸車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)公路法、公路安全保護條例、安徽省治理貨物運輸車輛超限超載條例等法律法規(guī)，結(jié)合超限運輸車輛行駛公路監(jiān)管工作的實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，采取執(zhí)法公示、監(jiān)督檢查、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、投訴舉報等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范超限運輸車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路的行為，糾正和查處違法行為，保障公路完好、安全和暢通。二、事中監(jiān)管（一）執(zhí)法公示。在超限運輸車輛行駛公路審批完成后，在向社會公開的交通信息網(wǎng)站上公示超限運輸車輛的車牌號、申請人信息、車輛類型、貨物名稱、貨物重量、載貨后車貨總尺寸

25、、行駛路線和行駛時間等信息。（二）監(jiān)督檢查。各縣（市）公路分局依照法律、行政法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合路政巡查并依托轄區(qū)內(nèi)治超站或者流動治超點，對在其管轄區(qū)域通行的超限運輸車輛進行檢查。主要檢查內(nèi)容：（1）超限運輸車輛是否取得超限運輸車輛通行證并隨車攜帶；（2）是否按照指定的時間、路線和速度行駛；（3）車貨總體外廓尺寸、重量、裝載物品等與超限運輸車輛通行證記載的內(nèi)容是否相符；（4）擅自進行超限運輸?shù)能囕v等。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當責令當事人改正，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。（三）協(xié)同監(jiān)管。超限運輸車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路審批影響交通安全的，在作出許可審批時，應(yīng)當征求公安機關(guān)交通管理部門意見。同時按

26、照權(quán)責匹配、權(quán)責一致的原則，加強與公安機關(guān)交通管理部門的溝通協(xié)作，建立健全超限運輸車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路審批后續(xù)監(jiān)管協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管機制。三、事后監(jiān)管（一）信用監(jiān)管。建立超限運輸車輛行駛公路信用制度，保護合法承運人利益。對承運人有隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公路超限運輸許可的，以及其他違法超限運輸行為的，依法按照有關(guān)規(guī)定處理。（二）投訴舉報。任何單位和個人均有權(quán)舉報超限運輸車輛的超限超載和執(zhí)法人員違法行為。市級公路管理局依照規(guī)定公布舉報電話、電子信箱等。接到舉報應(yīng)當按照職責，及時調(diào)查處理，向舉報人反饋，并為其保密。四、責任追溯（一）加強層級監(jiān)督。市交通運輸局對市公路管理局是否履行監(jiān)管

27、責任進行監(jiān)督問責；市公路管理局對各縣（市）公路管理分局以及公路治超站點日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理，核查人員是否嚴格執(zhí)行核查、認真填寫核查報告，是否存在不作為、亂作為等進行監(jiān)督問責。（二）建立責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行過錯責任追究，根據(jù)過錯責任的大小實施相應(yīng)的追究方式。包括：責令作出書面檢查、給予通報批評、調(diào)離執(zhí)法崗位或者停職、給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管措施，嚴格追責，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進；（二）實施“審批查”分離制度。對超限運輸車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路和超限運輸車輛行駛超公路的審批，實行“審、批、查

28、”分離制度。申請人在貨物起運地進行申請，由貨物起運地公路管理機構(gòu)進行審核，跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)限運輸車輛行駛公路的由省政務(wù)中心交通窗口進行審批，本市行政區(qū)內(nèi)超限運輸車輛行駛公路的由市政務(wù)中心交通窗口進行審批。各縣（市）公路管理分局結(jié)合路政巡查并依托治超站或者流動治超點，對在其管轄區(qū)域通行的超限運輸車輛進行檢查。（三）加強人員培訓。強化人員培訓。加強對監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。 （四）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳超限車輛跨省、省內(nèi)設(shè)區(qū)的市行駛公路和超限運輸車輛行駛高速公路許可管理的法律法規(guī)，提升行政相對人和公眾的知曉程度。8. 權(quán)限內(nèi)使用、變更

29、、轉(zhuǎn)讓港口岸線行政審批事中事后監(jiān)管細則為加強港口岸線使用的監(jiān)督管理，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法，結(jié)合我市實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市港航（地方海事）管理局依據(jù)中華人民共和國港口法安徽省港口管理條例港口岸線使用審批管理辦法等法律法規(guī)規(guī)定，通過使用、變更、轉(zhuǎn)讓港口岸線的活動采取事中事后監(jiān)管措施，糾正和查處違法行為，保障港口岸線的使用堅持“深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)”的原則。二、事中監(jiān)管（一）加強權(quán)力運行流程監(jiān)管。落實受理、初審、審查和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責事項，規(guī)范權(quán)利運行流程，強化全程標準化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理條件的，依法受理；不符合受

30、理條件的，告知理由；需要補正材料的，一次性告知。（三）征求相關(guān)部門意見。涉及相關(guān)部門業(yè)務(wù)的，按程序征求相關(guān)部門的意見，必要時實施會審制度。（四）開展初審工作。市港航（地方海事）管理局按規(guī)定程序開展初審工作，對港口設(shè)施建設(shè)使用、變更、轉(zhuǎn)讓港口岸線的申請及申報材料組織審查。（五）做出審查決定。未通過審查的，市港航（地方海事）管理局在規(guī)定時限內(nèi)通知申請人重新提供相關(guān)材料。通過審查的，市港航（地方海事）管理局提出初審意見上報省港航管理局，并通知申請人按照法定程序辦理岸線使用行政許可。三、事后監(jiān)管（一）加強監(jiān)督檢查1、制定監(jiān)督檢查方案。監(jiān)督檢查方案根據(jù)監(jiān)督檢查要求制定，包括監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和方式等。2

31、、開展現(xiàn)場檢查。檢查人員應(yīng)不少于2人，檢查前應(yīng)出示證明文件。檢查采取現(xiàn)場查驗、詢問使用人等方式。檢查內(nèi)容應(yīng)包括：港口設(shè)施岸線使用人是否取得許可文件，使用人是否自行改變岸線性質(zhì)、用途或自行轉(zhuǎn)讓岸線使用權(quán)。檢查人員對被檢查人的商業(yè)秘密應(yīng)當保密。3、現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄。檢查人員應(yīng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實記錄現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容，需要整改的應(yīng)當提出整改內(nèi)容及整改期限。監(jiān)督檢查記錄包括被檢查人的基本情況、檢查內(nèi)容、上次檢查缺陷項目整改情況、本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議、檢查人員和被檢查人主要負責人或其授權(quán)人簽字等。4.開展巡查監(jiān)管。省港航管理局對港口設(shè)施建設(shè)使用港口非深水岸線的活動，進行定期或不定期的現(xiàn)場巡查

32、，并依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定公布巡查結(jié)果。（二）加強事后處理1、完善投訴舉報受理及辦理機制。市港航（地方海事）管理局公布舉報電話和電子郵箱，接受個人和社會組織對有關(guān)港口岸線使用人違法、違規(guī)使用港口岸線的投訴、舉報，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時核實、處理、答復(fù)，依法為舉報人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進行立案，依法進行行政處罰、行政強制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機關(guān)，配合司法機關(guān)開展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對人和利害關(guān)系人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對人和利害關(guān)系人對港口岸線使用監(jiān)督管

33、理部門在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級港口行政管理部門申請行政復(fù)議，也可以于6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追究（一）加強人員監(jiān)督問責。市港航（地方海事）管理局加強對有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問責，重點對監(jiān)管人員是否嚴格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進行監(jiān)督問責。對不符合許可條件的申請人準予行政許可，或者對符合許可條件的申請人不準予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過法定期限、不按法定程序行政許可的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）建立

34、健全責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行過錯責任追究，根據(jù)過錯責任的大小實施相應(yīng)的追究方式，包括：責令改正、責令作出書面檢查、給予通報批評、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管措施，嚴格追責，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進。（二）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對人和公眾的法律意識。（三）強化人員培訓。加強對監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。9. 權(quán)限內(nèi)港口工程、在港口內(nèi)進行可能危及港口安全的采掘爆破活動審批事中事后監(jiān)管細則為

35、進一步加強港口工程建設(shè)管理，強化和規(guī)范市級權(quán)限范圍內(nèi)的港口工程、在港口內(nèi)進行可能危及港口安全的采掘爆破活動審批監(jiān)管工作，根據(jù)中華人民共和國港口法安徽省港口管理條例港口建設(shè)管理規(guī)定等法律法規(guī)和安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法，結(jié)合我市港口工程管理工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求市港航（地方海事）管理局依據(jù)港口建設(shè)管理規(guī)定等法律法規(guī)，通過對市級權(quán)限范圍內(nèi)的港口工程、在港口內(nèi)進行可能危及港口安全的采掘爆破活動審批采取事中事后監(jiān)管措施，糾正和查處違法行為，保障港口工程符合相關(guān)規(guī)定要求。二、事中監(jiān)管（一）加強權(quán)力運行流程監(jiān)管。落實受理、審查和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責事項，規(guī)范權(quán)利運行流程，強化全程

36、標準化監(jiān)管。（二）開展專家評審工作。市港航（地方海事）管理局按規(guī)定程序組成專家組，對市級權(quán)限范圍內(nèi)的港口工程、在港口內(nèi)進行可能危及港口安全的采掘爆破活動的申請材料開展評審，形成評審意見。（三）做出審查決定。未通過審查的，市港航（地方海事）管理局在規(guī)定時限內(nèi)通知申請人重新提供相關(guān)材料。通過審查的，并通知申請人按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。三、事后監(jiān)管（一）加強監(jiān)督檢查港口工程、在港口內(nèi)進行可能危及港口安全的采掘爆破活動實施過程中，監(jiān)管單位應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，并做好書面記錄。監(jiān)督檢查以實地監(jiān)督檢查為主，實地監(jiān)督檢查分為定期實地監(jiān)督檢查和不定期實地監(jiān)督檢查。實地監(jiān)督檢查可以依法采取監(jiān)督放樣、勘察現(xiàn)場、查閱

37、有關(guān)檔案材料、詢問有關(guān)人員和聽取當事人陳述等方法。監(jiān)管單位可以根據(jù)需要要求建設(shè)單位書面報告從事許可事項活動的情況，并提供相關(guān)施工資料、記錄等。監(jiān)管單位在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)不符合批復(fù)意見要求等情況，應(yīng)立即下發(fā)停工通知書，并督促施工單位限期整改。（二）完善投訴舉報受理及辦理機制。市港航（地方海事）管理局公布舉報電話和電子郵箱，接受個人和社會組織對公路工程竣工驗收工作的投訴、舉報，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時核實、處理、答復(fù)，依法為舉報人保密。（三）依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進行立案，依法進行行政處罰、行政強制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交

38、司法機關(guān)，配合司法機關(guān)開展調(diào)查處置工作。（四）保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對人和利害關(guān)系人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對人和利害關(guān)系人對交通運輸管理部門在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級交通運輸管理部門或者向本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以于6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追究（一）加強層級監(jiān)督。市港航（地方海事）管理局對管轄的港口工程建設(shè)單位是否履行責任進行監(jiān)督；對其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理進行監(jiān)督問責；對上級機關(guān)交辦的案件是否認真調(diào)查并按時報告調(diào)查結(jié)果進行監(jiān)督

39、問責。（二）加強人員監(jiān)督問責。市港航（地方海事）管理局加強對有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問責，重點對監(jiān)管人員是否嚴格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進行監(jiān)督問責。（三）建立健全責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行過錯責任追究，根據(jù)過錯責任的大小實施相應(yīng)的追究方式，包括：責令改正、責令作出書面檢查、給予通報批評、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管措施，嚴格追責，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進。（二）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對人和公眾的法律意識。（三）強化人員培訓。加強對

40、監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。10. 港口經(jīng)營許可（含港口危險貨物作業(yè)資質(zhì)認定，港口危險貨物裝卸、過駁作業(yè)認可，不含港口理貨）事中事后監(jiān)管細則為加強港口經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，根據(jù)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法，結(jié)合我市實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求安慶市港航（地方海事）管理局依據(jù)中華人民共和國港口法、安徽省港口管理條例、港口經(jīng)營管理規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，通過對港口經(jīng)營活動采取事中事后監(jiān)管措施，糾正和查處違法行為，保障港口經(jīng)營活動堅持“公開、公正、公平”的原則。二、事中監(jiān)管（一）加強權(quán)力運行流程監(jiān)管。落實受理、審查、決定、送達

41、和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責事項，規(guī)范權(quán)利運行流程，強化全程標準化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理條件的，依法受理；不屬于職權(quán)范圍的，應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；不符合受理條件的，告知理由；需要補正材料的，一次性告知。（三）征求相關(guān)部門意見。涉及相關(guān)部門業(yè)務(wù)的，按程序征求相關(guān)部門的意見，必要時實施會審制度。（四）開展現(xiàn)場勘查核驗工作。市港航（地方海事）管理局按規(guī)定程序，對港口經(jīng)營活動的申請及申報材料事項開展現(xiàn)場勘查核驗，形成核驗意見。（五）做出許可決定。港口經(jīng)營活動申請人的申請材料齊全、符合法定形式的，市港航（地方海事）管理局在規(guī)定時限內(nèi)作出許可決定。（六）及時做好送達及信息公開工作。市

42、港航（地方海事）管理局按規(guī)定制作并送達許可決定文書，不予許可的告知理由。許可事項結(jié)案后，按規(guī)定程序、規(guī)定期限，及時公布許可信息。三、事后監(jiān)管（一）加強監(jiān)督檢查1、制定監(jiān)督檢查方案。監(jiān)督檢查方案根據(jù)監(jiān)督檢查要求制定，包括監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和方式等。2、開展現(xiàn)場檢查。檢查人員應(yīng)不少于2人，檢查前應(yīng)出示執(zhí)法證件。檢查采取現(xiàn)場查驗、檢查臺賬資料及詢問使用人等方式。檢查內(nèi)容應(yīng)包括：港口經(jīng)營人是否取得合法有效許可文件、經(jīng)營人是否自行改變經(jīng)營范圍或所有權(quán)、港口設(shè)備設(shè)施是否變更、應(yīng)急管理制度是否落實、安全評價制度是否落實、危險貨物港口作業(yè)是否按規(guī)定申報。檢查人員對被檢查人的商業(yè)秘密應(yīng)當保密。3、現(xiàn)場監(jiān)督檢查記

43、錄。檢查人員應(yīng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實記錄現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容，需要整改的應(yīng)當提出整改內(nèi)容及整改期限。監(jiān)督檢查記錄包括被檢查人的基本情況、檢查內(nèi)容、上次檢查缺陷項目整改情況、本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議、檢查人員和被檢查人主要負責人或其授權(quán)人簽字等。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)告知被檢查人。4、開展巡查監(jiān)管。市港航（地方海事）管理局對港口經(jīng)營活動進行定期或不定期的現(xiàn)場巡查，并依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定公布巡查結(jié)果。（二）加強事后處理1、完善投訴舉報受理及辦理機制。市港航（地方海事）管理局公布舉報電話和電子郵箱，接受個人和社會組織對有關(guān)港口經(jīng)營人違法、違規(guī)使用港口岸線的投訴、舉報，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時核實、處理、答復(fù)，依

44、法為舉報人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進行立案，依法進行行政處罰、行政強制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機關(guān)，配合司法機關(guān)開展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對人和利害關(guān)系人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對人和利害關(guān)系人對港口行政管理部門在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級港口行政管理部門申請行政復(fù)議，也可以于6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追究（一）加強監(jiān)督問責。市港航（地方海事）管

45、理局加強對有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問責，重點對監(jiān)管人員是否嚴格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進行監(jiān)督問責。對不符合許可條件的申請人準予行政許可，或者對符合許可條件的申請人不準予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過法定期限、不按法定程序行政許可的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）建立健全責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行過錯責任追究，根據(jù)過錯責任的大小實施相應(yīng)的追究方式，包括：責令改正、責令作出書面檢查、給予通報批評、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)。強化

46、組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管措施，嚴格追責，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進。（二）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對人和公眾的法律意識。（三）強化人員培訓。加強對監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。11. 通航水域岸線安全使用及水上水下施工作業(yè)許可、港口水域內(nèi)進行采掘、爆破等活動許可事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強通航水域水上水下作業(yè)活動海事業(yè)務(wù)審批事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法，結(jié)合海事監(jiān)管工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求安慶市港航（地方海事）管理局及其

47、派出機構(gòu)依照中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例第25條“第二十五條在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當在進行作業(yè)或者活動前報海事管理機構(gòu)批準：（一）勘探、采掘、爆破；（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；（三）架設(shè)橋梁、索道；（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。進行前款所列作業(yè)或者活動，需要進行可行性研究的，在進行可行性研究時應(yīng)當征求海事管理機構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當依法辦理有關(guān)審批手

48、續(xù)”法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過采取海事維護、專項檢查、重點關(guān)鍵節(jié)點檢查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范許可實施行為，糾正和查處違法行為，保障通航水域岸線安全使用及水上水下施工作業(yè)、港口水域內(nèi)進行采掘、爆破等活動安全。 二、事中監(jiān)管（一）加強權(quán)力運行流程監(jiān)管。落實受理、審查、決定、送達和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責事項，規(guī)范權(quán)利運行流程，強化全程標準化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理條件的，依法受理；不符合受理條件的，告知理由；需要補正材料的，一次性告知。（三）做出許可決定。施工許可申請人的申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出許可決定并送達申請人。（四）做好信息公開工作。許可事項結(jié)案后，按規(guī)定程序、規(guī)

49、定期限，及時公布許可信息。三、事后監(jiān)管（一）加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）海事管理機構(gòu)對相關(guān)活動應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，制訂監(jiān)管計劃，并做好書面記錄。監(jiān)督檢查以實地檢查為主，通過勘察現(xiàn)場、查閱有關(guān)檔案材料、詢問有關(guān)人員和聽取當事人陳述等方法。在監(jiān)督檢查過程中如發(fā)現(xiàn)非法作業(yè)等情況，應(yīng)立即下發(fā)停工通知書，并督促施工單位限期整改。（二）加強事后處理1、完善投訴舉報受理及辦理機制。公布舉報電話和電子郵箱，接受個人和社會組織對有關(guān)違法施工的投訴、舉報，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時核實、處理、答復(fù)，依法為舉報人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進行立案，依法進行

50、行政處罰、行政強制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機關(guān)，配合司法機關(guān)開展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對人和利害關(guān)系人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對人和利害關(guān)系人對海事管理機構(gòu)在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級海事管理機構(gòu)或交通運輸主管部門申請行政復(fù)議，也可以于6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追究（一）加強層級監(jiān)督。安慶市港航（地方海事）管理局對局屬各監(jiān)管部門（單位）是否履行監(jiān)管責任進行監(jiān)督問責；對其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理進行監(jiān)督問

51、責；對上級機關(guān)交辦的案件是否認真調(diào)查并按時報告調(diào)查結(jié)果進行監(jiān)督問責。（二）加強人員監(jiān)督問責。安慶市港航（地方海事）管理局加強對有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問責，重點對監(jiān)管人員是否嚴格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂作為等進行監(jiān)督問責。對不符合許可條件的申請人準予行政許可，或者對符合許可條件的申請人不準予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過法定期限、不按法定程序行政許可的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）建立健全責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行過錯責任追究，根據(jù)過錯責任的大小實施相應(yīng)的追究方式，包括：責令改正、責令作出書面檢查、給予通報批評、調(diào)離工作崗

52、位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管措施，嚴格追責，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進。（二）加強普法宣傳。運用多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對人和公眾的法律意識。（三）強化人員培訓。加強對監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。12. 通航水域內(nèi)沉船沉物打撈作業(yè)許可事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強通航水域安全管理事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法等，結(jié)合海事監(jiān)管工作實際，制定本監(jiān)管

53、細則。一、監(jiān)管要求安慶市港航（地方海事）管理局及其派出機構(gòu)依照中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例第42條“內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標志，向海事管理機構(gòu)報告，并在海事管理機構(gòu)限定的時間內(nèi)打撈清除；沒有所有人或者經(jīng)營人的，由海事管理機構(gòu)打撈清除或者采取其他相應(yīng)措施，保障通航安全”法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過采取海事現(xiàn)場維護、專項檢查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范許可實施行為，糾正和查處違法行為，保障通航水域內(nèi)沉船沉物打撈作業(yè)安全。 二、事中監(jiān)管（一）加強權(quán)力運行流程監(jiān)管。落實受理、審查、決定、送達和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責事項，規(guī)

54、范權(quán)利運行流程，強化全程標準化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理條件的，依法受理；不符合受理條件的，告知理由；需要補正材料的，一次性告知。（三）做出許可決定。施工許可申請人的申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出許可決定并送達申請人。（四）做好信息公開工作。許可事項結(jié)案后，按規(guī)定程序、規(guī)定期限，及時公布許可信息。（五）做好作業(yè)現(xiàn)場清障監(jiān)管工作。按規(guī)定對履行人恢復(fù)通航所應(yīng)符合的條件，防止出現(xiàn)新的礙航設(shè)施，影響通航安全。三、事后監(jiān)管（一）加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）基層海事監(jiān)管機構(gòu)對相關(guān)活動應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，制訂監(jiān)管計劃，并做好書面記錄。監(jiān)督檢查以實地檢查為主，通過勘察現(xiàn)場、查閱有關(guān)檔案材料、詢

55、問有關(guān)人員和聽取當事人陳述等方法。在監(jiān)督檢查過程中如發(fā)現(xiàn)非法作業(yè)等情況，應(yīng)立即下發(fā)停工通知書，并督促施工單位限期整改。（二）加強事后處理1、完善投訴舉報受理及辦理機制。公布舉報電話和電子郵箱，接受個人和社會組織對有關(guān)違法施工的投訴、舉報，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，及時核實、處理、答復(fù)，依法為舉報人保密。2、依法處置違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大違法違規(guī)行為查處力度。符合立案條件的進行立案，依法進行行政處罰、行政強制。違法違規(guī)行為涉嫌犯罪的，按規(guī)定將案件移交司法機關(guān)，配合司法機關(guān)開展調(diào)查處置工作。3、保障行政復(fù)議和行政訴訟。依法保障行政相對人和利害關(guān)系人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政相對人

56、和利害關(guān)系人對海事管理機構(gòu)在監(jiān)督管理工作中作出的具體行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級海事管理機構(gòu)或交通運輸管理部門申請行政復(fù)議，也可以于6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。四、責任追究（一）加強層級監(jiān)督。安慶市港航（地方海事）管理局對局屬監(jiān)管部門（單位）是否履行監(jiān)管責任進行監(jiān)督問責；對其日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題是否依法處理進行監(jiān)督問責；對上級機關(guān)交辦的案件是否認真調(diào)查并按時報告調(diào)查結(jié)果進行監(jiān)督問責。（二）加強人員監(jiān)督問責。安慶市港航（地方海事）管理局加強對有關(guān)監(jiān)管人員的監(jiān)督問責，重點對監(jiān)管人員是否嚴格執(zhí)行監(jiān)管措施、是否存在不作為、亂

57、作為等進行監(jiān)督問責。對不符合許可條件的申請人準予行政許可，或者對符合許可條件的申請人不準予行政許可，或者超越法定職權(quán)、超過法定期限、不按法定程序行政許可的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）建立健全責任追究機制。監(jiān)管責任追究實行過錯責任追究，根據(jù)過錯責任的大小實施相應(yīng)的追究方式，包括：責令改正、責令作出書面檢查、給予通報批評、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀所得；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。五、保障措施（一）加強組織協(xié)調(diào)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管措施，嚴格追責，確保事中事后監(jiān)管工作有序推進。（二）加強普法宣傳。運用

58、多種方式宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提升管理相對人和公眾的法律意識。（三）強化人員培訓。加強對監(jiān)管執(zhí)法人員有關(guān)法律、法規(guī)、標準和專業(yè)知識與執(zhí)法能力培訓，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。13. 水上拖帶大型設(shè)施和移動式平臺、船舶進入或穿越禁航區(qū)的許可事中事后監(jiān)管細則為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強水上水下作業(yè)活動、船舶進入或穿越禁航區(qū)事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范行政行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法等，結(jié)合海事監(jiān)管工作實際，制定本監(jiān)管細則。一、監(jiān)管要求安慶市港航（地方海事）管理局及其派出機構(gòu)依照中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例第20條“船舶進出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條

59、件受限制的區(qū)域，應(yīng)當遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的有關(guān)通航規(guī)定。任何船舶不得擅自進入或者穿越海事管理機構(gòu)公布的禁航區(qū)?！敝腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例第22條“船舶在內(nèi)河通航水域載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時報海事管理機構(gòu)核定擬航行的航路、時間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運或者拖帶安全。船舶需要護航的，應(yīng)當向海事管理機構(gòu)申請護航。”法律、行政法規(guī)等規(guī)定，通過采取海事現(xiàn)場維護、發(fā)布航行警告、專項檢查等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范許可實施行為，糾正和查處違法行為，保障水上拖帶大型設(shè)施和移動式平臺、船舶進入或穿越禁航區(qū)安全。 二、事中監(jiān)管（一）加強權(quán)力運行流

60、程監(jiān)管。落實受理、審查、決定、送達和事后監(jiān)管等階段應(yīng)履行的權(quán)責事項，規(guī)范權(quán)利運行流程，強化全程標準化監(jiān)管。（二）規(guī)范受理工作。符合受理條件的，依法受理；不符合受理條件的，告知理由；需要補正材料的，一次性告知。（三）做出許可決定。申請人的申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出許可決定并送達申請人。（四）做好信息公開工作。許可事項結(jié)案后，按規(guī)定程序、規(guī)定期限，及時公布許可信息。三、事后監(jiān)管（一）加強監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)）基層海事監(jiān)管單位對相關(guān)活動應(yīng)當加強監(jiān)督檢查，制訂監(jiān)管計劃，并做好書面記錄。監(jiān)督檢查以發(fā)布航行警告、現(xiàn)場監(jiān)管、實地檢查為主，通過勘察現(xiàn)場、查閱有關(guān)檔案材料、詢問有關(guān)人員和聽取當事人陳