上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)系探析

1、31/31上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)系探析(DOC 28頁(yè)) 作者： 日期：上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)系探析王樹(shù)春、萬(wàn)青松2013-3-17 21:35:58來(lái)源：世界經(jīng)濟(jì)與政治2012年第3期【內(nèi)容提要】 由于獨(dú)聯(lián)體一體化的整體形勢(shì)停滯不前，獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)的俄羅斯與白俄羅斯國(guó)家聯(lián)盟、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和集體安全條約組織等次地區(qū)一體化的發(fā)展更讓獨(dú)聯(lián)體內(nèi)的成員國(guó)感興趣。在獨(dú)聯(lián)體框架之外，上海合作組織穩(wěn)步發(fā)展，其國(guó)際影響和國(guó)際地位日益提高。蘇聯(lián)原有地區(qū)內(nèi)眾多地區(qū)性組織之間關(guān)系的研究進(jìn)入了中外學(xué)者的研究視野。作者探討了上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)系問(wèn)題，并認(rèn)為這兩個(gè)組織內(nèi)的成員國(guó)大部分重疊

2、、所處地域大面積交叉以及組織功能局部重合決定了上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體之間存在某種程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但是，這兩個(gè)組織之間沒(méi)有展開(kāi)競(jìng) 爭(zhēng)，卻表現(xiàn)出一定程度的合作意愿，并啟動(dòng)了合作進(jìn)程。這種合作關(guān)系取決于兩組織主導(dǎo)國(guó)的合作關(guān)系、美國(guó)在中亞對(duì)中俄構(gòu)成的壓力和兩組織面臨實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共同任務(wù)這三個(gè)因素。因此，兩組織的關(guān)系是既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，但合作關(guān)系大于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。然而，兩組織展開(kāi)合作并沒(méi)有使它們之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系完全消失，隨著中俄綜合實(shí)力差距的進(jìn)一步拉大，兩組織之間的合作將面臨挑戰(zhàn)。【關(guān)鍵詞】 上海合作組織; 歐亞經(jīng)濟(jì)共同體; 競(jìng)爭(zhēng); 合作; 中俄關(guān)系【作者簡(jiǎn)介】 王樹(shù)春，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院

3、副院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師; 萬(wàn)青松，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)西方語(yǔ)言文化學(xué)院2010 級(jí)碩士研究生。(廣州 郵編:510420)【中圖分類(lèi)號(hào)】 D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1006 9550(2012)03 0020 19一 問(wèn)題的提出從20 世紀(jì)90 年代初開(kāi)始，伴隨著蘇聯(lián)的解體，獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體(CIS，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“獨(dú)聯(lián)體”) 作為一個(gè)地區(qū)性的國(guó)際組織登上了歷史舞臺(tái)，它是作為解決蘇聯(lián)解體后各國(guó)如何分割蘇聯(lián)遺產(chǎn)問(wèn)題的“分家工具”而出現(xiàn)的，其主導(dǎo)國(guó)無(wú)疑是俄羅斯。北大西洋公約組織(NATO，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北約”) 通過(guò)“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”、歐洲聯(lián)盟(EU，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“歐 盟”) 通過(guò)“對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家

4、的技術(shù)援助計(jì)劃”而進(jìn)入獨(dú)聯(lián)體地區(qū)。美國(guó)、中國(guó)、日本、土耳其和伊朗等國(guó)也以自己的方式涉足獨(dú)聯(lián)體事務(wù)。隨著獨(dú)聯(lián)體一體化進(jìn)程的受阻，在獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)分化出來(lái)了俄羅斯與白俄羅斯聯(lián)盟國(guó)家(Union State，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“俄白聯(lián)盟”) 、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體(EEC) 、集體安全條約組織(CSTO，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集安組織”) 和中亞合作組織(CACO) 等次地區(qū)一體化組織。在獨(dú)聯(lián)體框架之外還有歐洲安全與合作組織(OSCE，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“歐安組織”) 、古阿姆集團(tuán)(GUAM) 、上海合作組織(SCO，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上合組織”) 等地區(qū)組織。這樣，在原蘇聯(lián)地區(qū)就出現(xiàn)了眾多地區(qū)性國(guó)際組織角逐同一 塊地域的局面(具體參見(jiàn)表1) 。

5、在這些眾多的國(guó)際組織中，由于獨(dú)聯(lián)體一體化的整體形勢(shì)停滯不前，所以獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)的俄白聯(lián)盟、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和集安組織等次地區(qū)一體化的發(fā)展更讓其成員國(guó)感興趣。在獨(dú)聯(lián)體框架之外，上合組織穩(wěn)步發(fā)展，其國(guó)際影響和國(guó)際地位日益提高，引人關(guān)注。于是，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、集安組織和上合組織等眾多地區(qū)性組織之間的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)入了學(xué)者們的研究視野。中國(guó)學(xué)者對(duì)上合組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的研究是分開(kāi)進(jìn)行的，有關(guān)上合組織的研究成果明顯多于歐亞經(jīng)濟(jì)共同體。關(guān)于上合組織的研究成果從最初的對(duì)其成立的國(guó)際背 景、發(fā)展歷程、成員國(guó)概況、歷史作用和國(guó)際影響所進(jìn)行分析，漸漸地轉(zhuǎn)向從理論角度分析其合作機(jī)制、主要合作領(lǐng)域、面臨的問(wèn)題和發(fā)展前景。上

6、述研究從總體上看，其理論化程度比較低，描述性的成果居多，研究?jī)?nèi)容主要集中在經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域。中國(guó)關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的研究成果也非常少，研究?jī)H涉及該組織經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及這種一體化對(duì)中國(guó)的影響。只有極少數(shù)的中國(guó)學(xué)者注意到了上合組織與原蘇聯(lián)地區(qū)其他國(guó)際組織(如集安組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等) 之間的關(guān)系問(wèn)題，并進(jìn)行了嘗試性的比較研究。1表1 蘇聯(lián)地區(qū)區(qū)域一體化組織各成員國(guó)分布表組織獨(dú)聯(lián)體俄白聯(lián)盟歐亞經(jīng)濟(jì)共同體統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間中亞合作組織關(guān)稅同盟古阿姆集團(tuán)集體安全條約組織上海合作組織俄羅斯XXXXXXXX白俄羅斯XXXXXX烏克蘭XXX摩爾多瓦XX阿塞拜疆XX亞美利亞XX格魯吉亞X哈薩克斯坦

7、XXXXXXX吉爾吉斯斯坦XXXXX塔吉克斯坦XXXXX烏茲別克斯坦XXXXX土庫(kù)曼斯坦X注: 表格中的 X 表示該國(guó)為組織成員國(guó)，空格表示該國(guó)不是成員國(guó)。2005 年 8 月，土庫(kù)曼斯坦提出本國(guó)由獨(dú)聯(lián)體正式成員國(guó)變?yōu)槁?lián)系國(guó); 2009 年 8 月 18 日，格魯吉亞正式退出獨(dú)聯(lián)體; 烏茲別克斯坦 2006 年 2 月加入歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，2008 年 10 月申請(qǐng)停止獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)資格; 2003 年 9 月 19日，在獨(dú)聯(lián)體雅爾塔首腦會(huì)議期間，俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和烏克蘭四國(guó)元首簽署成立四國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間協(xié)定; 2005 年 10 月 7 日，在俄羅斯圣彼得堡舉行的中亞經(jīng)濟(jì)合作組織成員國(guó)

8、元首會(huì)議上，通過(guò)了將獨(dú)聯(lián)體并入歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的決議; 1999 年 4 月烏茲別克斯坦加入古阿姆集團(tuán)，并于 2005 年 5 月退出獨(dú)聯(lián)體。同樣，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家范圍內(nèi)的學(xué)者對(duì)上合組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的研究也是分開(kāi)進(jìn)行的，有關(guān)上合組織的研究成果同樣明顯多于歐亞經(jīng)濟(jì)共同體。他們對(duì)上合組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，這些文獻(xiàn)中既有對(duì)兩組織內(nèi)部發(fā)展、存在問(wèn)題和未來(lái)前景等問(wèn)題進(jìn)行的詳細(xì)分析，也有對(duì)兩組織之間關(guān)系進(jìn)行探索性的研究，還有對(duì)兩組織與其他組織關(guān)系的研究。目前，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家不少學(xué)者已經(jīng)針對(duì)在蘇聯(lián)地區(qū)眾多地區(qū)性組織之間的關(guān)系問(wèn)題以及這些組織如何與地區(qū)外組織發(fā)展關(guān)系的問(wèn)題，提出了借鑒其他組織的發(fā)展

9、經(jīng)驗(yàn)為己所用等一系列建議。與中國(guó)學(xué)者不同的是，他們已經(jīng)關(guān)注到上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)系問(wèn)題，探討了兩組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、組成強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的可能性等問(wèn)題。獨(dú)聯(lián)體內(nèi)有些學(xué)者認(rèn)為，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的功能并不是平行的，上合組織首先是一個(gè)地區(qū)性安全組織，其首要功能是維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定; 其次才是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作; 歐亞經(jīng)濟(jì)共同體則是一個(gè)地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織。上述兩個(gè)組織的成員國(guó)雖然在構(gòu)成上形成了部分重疊，但功能不同，各司其職，它們之間也不會(huì)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，而是一種互相協(xié)作的關(guān)系。也有學(xué)者認(rèn)為，上合組織雖然目前的主要任務(wù)是維護(hù)區(qū)域安全，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)該組織的重心必將轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。其組織功能將與歐亞經(jīng)濟(jì)共同

10、體的組織功能出現(xiàn)交叉，兩組織間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系難以避免。上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的成員國(guó)大部分重疊，兩組織的關(guān)系就是中國(guó)、俄羅斯與中亞國(guó)家的三方關(guān)系。目前，俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體正快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。與此同時(shí)，中國(guó)與中亞國(guó)家在上合組織框架內(nèi)也在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)作為上合組織的主導(dǎo)國(guó)，在推動(dòng)上合組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作方面發(fā)揮著不可替代的作用。由此可見(jiàn)，中俄在推動(dòng)兩組織的經(jīng)濟(jì)合作方面都發(fā)揮著決定性作用。這樣一來(lái)，兩組織的部分功能將重合。俄羅斯一直視中亞為自己的傳統(tǒng)利益區(qū)，中國(guó)在中亞也有自己的戰(zhàn)略利益，隨著中國(guó)在中亞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)大，這是否會(huì)導(dǎo)致中俄之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致上合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體之間的競(jìng)爭(zhēng)

11、，這是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題?？傊?，中國(guó)學(xué)者很少注意到上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的關(guān)系問(wèn)題。獨(dú)聯(lián)體學(xué)者更關(guān)注這兩個(gè)組織之間的合作關(guān)系，對(duì)它們之間存在的某種程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系關(guān)注較少，沒(méi)有對(duì)它們的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系進(jìn)行比較研究。因此，本文的研究問(wèn)題是，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體之間到底是什么關(guān)系? 是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，還是合作關(guān)系? 還是既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系? 如果是既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，那么它們是以競(jìng)爭(zhēng)為主，還是以合作為主?二 上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系所謂上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系是指，由于它們的織成員國(guó)大部分重疊、地域大面積交叉于中亞以及兩者的經(jīng)濟(jì)功能重合而造成的這兩個(gè)組織在經(jīng)濟(jì)合作方面所產(chǎn)生的相

12、互排斥的特定現(xiàn)象。也就是說(shuō)，上述三個(gè)因素使兩者的并存缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù)。(一)兩組織的成員國(guó)大部分重疊上合組織的前身是由中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦組成的“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制。2001 年6 月14 日，“上海五國(guó)”的各國(guó)元首在上海舉行了第六次會(huì)晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國(guó)”。6 月 15 日，六國(guó)元首舉行了首次會(huì)晤，簽署了上海合作組織成立宣言，宣告上海合作組織正式成立。2004年 1 月，上合組織秘書(shū)處在北京正式成立。2004 年上合組織啟動(dòng)了觀察員機(jī)制。在上合組織第四次峰會(huì)上，蒙古國(guó)獲得觀察員地位。2005 年 7 月，上合組織第五次峰會(huì)給予巴基斯坦、伊朗

13、和印度觀察員地位。2009 年 6 月，上合組織啟動(dòng)了對(duì)話伙伴機(jī)制，斯里蘭卡和白俄羅斯獲得對(duì)話伙伴國(guó)地位。此外，上合組織與聯(lián)合國(guó)、東盟、獨(dú)聯(lián)體、集安組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等國(guó)際和地區(qū)性組織建立了密切聯(lián)系。上合組織已經(jīng)成為了一個(gè)在歐亞地區(qū)具有重要影響力的地區(qū)性國(guó)際組織。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的前身是 1996 年 3 月 29 日成立的俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦關(guān)稅聯(lián)盟; 1999 年 2 月塔吉克斯坦加入，變成了五國(guó)關(guān)稅聯(lián)盟。2000 年 10 月 10 日，關(guān)稅聯(lián)盟的五國(guó)總統(tǒng)在阿斯塔納簽署成立歐亞經(jīng)濟(jì)共同體聲明，將關(guān)稅聯(lián)盟改組為歐亞經(jīng)濟(jì)共同體。摩爾多瓦、烏克蘭和亞美尼亞為該組織的觀察員

14、國(guó)。2006 年 2 月烏茲別克斯坦正式加入歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，2008 年 10 月申請(qǐng)停止該組織成員國(guó)資格。2003 年 12 月該組織獲得了聯(lián)合國(guó)大會(huì)“觀察員”地位。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體是歐亞大陸一個(gè)重要的地區(qū)性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。由此可見(jiàn)，有五個(gè)國(guó)家(即俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦) 既是上合組織成員國(guó)，又是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)，其重疊率在八成以上，只是上合組織里沒(méi)有白俄羅斯，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體里沒(méi)有中國(guó)(見(jiàn)表 2) 。表2 上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)的比較組織名稱(chēng)成員國(guó)上海合作組織俄羅斯哈薩克斯坦塔吉克斯坦吉爾吉斯斯坦烏茲別克斯坦中國(guó)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體俄羅斯哈薩克斯坦塔

15、吉克斯坦吉爾吉斯斯坦烏茲別克斯坦白俄羅斯(二)兩組織的地域大面積交叉于中亞上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)的大部分重疊造就了兩個(gè)組織所處地域的大面積交叉。上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體大面積交叉于中亞，在中亞五國(guó)中，除土庫(kù)曼斯坦外，其他成員既是上合組織成員國(guó)，又是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯雖然極力維護(hù)自己的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，但其在中亞地區(qū)的影響力有所削弱，中亞地區(qū)在某種程度上處于權(quán)力真空狀態(tài)。中亞地區(qū)由于其重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，各種勢(shì)力紛紛涉足: 北約通過(guò)“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”涉足中亞事務(wù); 歐盟通過(guò)“對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的技術(shù)援助計(jì)劃”、“新鄰國(guó)政策”和建立“東方伙伴關(guān)系”進(jìn)入中亞; 九一

16、一事件后，美國(guó)通過(guò)直接在中亞駐軍和實(shí)施“大中亞計(jì)劃”，其勢(shì)力進(jìn)一步深入到中亞地區(qū); 中國(guó)通過(guò)成立上合組織加強(qiáng)了與中亞各國(guó)在各領(lǐng)域的合作關(guān)系; 日本通過(guò)“中亞 + 日本”對(duì)話機(jī)制與中亞地區(qū)建立了聯(lián)系。此外，韓國(guó)、土耳其、伊朗等國(guó)也曾一度涉足中亞。這種狀態(tài)客觀上已經(jīng)造就了各種勢(shì)力競(jìng)爭(zhēng)中亞的局面，這對(duì)于俄羅斯這個(gè)昔日的霸主來(lái)說(shuō)是不愿意看到的。因此，俄羅斯對(duì)進(jìn)入中亞地區(qū)的各種勢(shì)力都十分敏感，都保持一種懷疑的態(tài)度，只是抗拒的手法不同罷了。這當(dāng)然也就包括了上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，同樣這也隱含著兩個(gè)地區(qū)組織背后的主導(dǎo)國(guó)中國(guó)和俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。(三)兩組織的經(jīng)濟(jì)功能重合成員國(guó)大部分重疊、所處地

17、域大面積交叉并不必然導(dǎo)致上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的競(jìng)爭(zhēng)。北約與歐盟之間、集安組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體之間同樣存在著成員國(guó)大部分重疊、所處地域大面積交叉的現(xiàn)象，但這并沒(méi)有導(dǎo)致它們之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。究其原因是它們的組織功能完全不同: 北約和集安組織是具有聯(lián)盟性質(zhì)的地區(qū)性安全組織，而歐盟和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體則是地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織。上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在組織功能上是否存在重合呢? 相關(guān)分析參見(jiàn)表3:表3 上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和集安組織功能比較經(jīng)濟(jì)合作安全合作傳統(tǒng)安全非傳統(tǒng)安全上海合作組織VXV歐亞經(jīng)濟(jì)共同體VXX集安組織XVV注: V 表示有該功能; X 表示沒(méi)有該功能。上合組織起源于中蘇之間的邊界談

18、判。蘇聯(lián)解體后，為了劃分懸而未決的邊界，中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦繼續(xù)進(jìn)行談判，由此誕生了“上海五國(guó)”機(jī)制，通過(guò)該機(jī)制，中國(guó)與其他四國(guó)就在邊境地區(qū)增加信任和裁減軍備達(dá)成了協(xié)議。這屬于傳統(tǒng)安全的合作范疇。2001 年 6 月 15 日上合組織正式成立后，它在安全領(lǐng)域的合作集中在打擊“三股勢(shì)力”、走私販毒、跨國(guó)犯罪和非法移民等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，傳統(tǒng)安全的合作領(lǐng)域逐漸淡出。隨著上合組織的不斷發(fā)展，該組織的功能不僅僅限于維護(hù)地區(qū)安全，各成員國(guó)之間還在經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域開(kāi)展了合作。如今上合組織已經(jīng)成為一個(gè)多功能綜合性的國(guó)際組織，安全、經(jīng)濟(jì)和人文合作是該組織的優(yōu)先方向，在安全合作日趨穩(wěn)

19、定的情況下，經(jīng)濟(jì)合作功能將日趨突出。哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所專(zhuān)家古里努爾加麗莫夫娜拉赫馬杜麗娜( ) 指出，雖然上合組織目前的主要任務(wù)是維護(hù)區(qū)域安全，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，未來(lái)該組織的重心必將轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。2上海合作組織成立宣言第九條規(guī)定: “將利用各成員國(guó)之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域互利合作的巨大潛力和廣泛機(jī)遇，努力促進(jìn)各成員國(guó)之間雙邊和多邊合作的進(jìn)一步發(fā)展以及合作的多元化。為此，將在組織框架內(nèi)啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化談判進(jìn)程，制定長(zhǎng)期多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，并簽署有關(guān)文件?！鄙虾：献鹘M織憲章第三條規(guī)定了組織的合作 方向，除了安全領(lǐng)域外，第二大方向是“支持和鼓勵(lì)各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，以逐步實(shí)現(xiàn)商品、

20、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流通?！睆膰?guó)際法意義上確定了組織的經(jīng)濟(jì)合作方向。2011 年 6 月，在為紀(jì)念上海合作組織十周年而發(fā)布的阿斯塔納宣言中，各國(guó)元首“主張進(jìn)一步加強(qiáng)上海合作組織地區(qū)經(jīng)貿(mào)和投資合作，”并鄭重指出，“在安全、經(jīng)濟(jì)和改善民生領(lǐng)域進(jìn)行合作今后仍將是本組織的優(yōu)先方向?！倍砹_斯總統(tǒng)梅德韋杰夫( ) 也表示，上合組織成員國(guó)須在 2011 年年底制定出旨在進(jìn)一步落實(shí)成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，加強(qiáng)成員國(guó)在重大區(qū)域項(xiàng)目上開(kāi)展合作的“路線圖”。3上合組織經(jīng)貿(mào)合作的文件以及在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展合作的努力表明，上合組織是以地區(qū)安全合作為主的多功能地區(qū)性國(guó)際組織，鼓勵(lì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作是該組織的功能之一。上合組織成

21、員國(guó)的共識(shí)是，廣泛和深入的多邊經(jīng)濟(jì)合作是這一國(guó)際組織存在和有效發(fā)揮作用的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。多邊經(jīng)濟(jì)合作不僅有利于上合組織各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民的生活水平，也有利于區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定。4 正如俄羅斯學(xué)者維塔利謝爾蓋耶維奇弗羅連科夫(， ) 指出的那樣，自上海合作組織成立，經(jīng)濟(jì)合作在組織框架內(nèi)得到了越來(lái)越多的關(guān)注和重視，并作為議題在所有重要峰會(huì)和論壇中進(jìn)行討論。當(dāng)前上海合作組織經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為組織的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。上海合作組織框架內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)合作模式已經(jīng)形成，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)其發(fā)展前景非常廣闊。5歐亞經(jīng)濟(jì)共同體源于俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦四國(guó)在 1996年為促進(jìn)相互經(jīng)濟(jì)合作而創(chuàng)建的關(guān)

22、稅同盟，成立之初就是為實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化，其宗旨是在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一貨幣市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)而建立統(tǒng)一經(jīng) 濟(jì)空間，最后由統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展成為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，從而為建立歐亞聯(lián)盟打下基礎(chǔ)。主要任務(wù)包括實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化及建立統(tǒng)一關(guān)稅和非關(guān)稅調(diào)解體系; 制定商品和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)相互準(zhǔn)入原則; 建立統(tǒng)一的外匯調(diào)解和外匯監(jiān)管機(jī)制; 建立共同的交通服務(wù)市場(chǎng)和統(tǒng)一的交通運(yùn)輸體系; 建立共同的能源市場(chǎng); 為相互投資建立平等條件; 為企業(yè)建立平等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件; 各國(guó)法律制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一; 為共同體成員國(guó)公民提供平等的教育和醫(yī)療服務(wù)等。6可見(jiàn)，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體只是一個(gè)單純的地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織。綜上所述，在經(jīng)貿(mào)

23、合作領(lǐng)域，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展經(jīng)濟(jì)一體化與上合組織促進(jìn)成員國(guó)間多邊經(jīng)貿(mào)合作是兩個(gè)平行的過(guò)程，這兩個(gè)組織的經(jīng)濟(jì)功能是重合的。2006 年 5 月 8 日，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體簽署了諒解備忘錄，這本身就說(shuō)明這兩個(gè)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)的局面，簽署備忘錄就是協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題。2007 年3 月21 日，俄羅斯外長(zhǎng)謝爾蓋維克多羅維奇拉夫羅夫( ) 在接受?chē)?guó)家杜馬詢問(wèn)時(shí)表示，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的功能不應(yīng)該相互重疊，應(yīng)該是互補(bǔ)關(guān)系，進(jìn)行相互協(xié)調(diào)并開(kāi)展互利經(jīng)濟(jì)合作。7 這說(shuō)明俄羅斯高層已經(jīng)注意到了這兩個(gè)組織功能的重疊問(wèn)題，并認(rèn)為這將導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的出現(xiàn)。總之，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的競(jìng)爭(zhēng)

24、關(guān)系取決于它們成員國(guó)大部分的重疊、所處地域大面積交叉以及經(jīng)濟(jì)功能重合這三個(gè)因素。成員國(guó)大部分重疊和所處地域大面積交叉是一個(gè)硬幣的兩面，如果上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體只是存在成員國(guó)大部分重疊和所處地域大面積交叉，但經(jīng)濟(jì)功能不重合，這兩個(gè)組織必將相安無(wú)事; 如果上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體存在經(jīng)濟(jì)功能重合，但不存在成員國(guó)大部分重疊和所處地域大面積交叉，它們必將各自發(fā)展; 如果成員國(guó)大部分重疊、所處地域大面積交叉和經(jīng)濟(jì) 功能重合同時(shí)存在，共同發(fā)揮作用，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體必然會(huì)出現(xiàn)某種程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，成員國(guó)大部分重疊、所處地域大面積交叉和經(jīng)濟(jì)功能重合三者之間是一種并列關(guān)系，只有當(dāng)三者同時(shí)存在，共

25、同作用時(shí)，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體某種程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系才會(huì)存在。這三個(gè)因素還是一種遞進(jìn)關(guān)系，成員國(guó)大部分重疊是這兩個(gè)組織競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的前提條件; 在中亞地區(qū)大面積交叉使這兩個(gè)組織競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系成為可能，因?yàn)橹衼喌貐^(qū)本身就是各種勢(shì)力競(jìng)爭(zhēng)的博弈場(chǎng); 經(jīng)濟(jì)功能重合則使它們的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系有可能變成現(xiàn)實(shí)，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)功能重合對(duì)這兩個(gè)組織競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的出現(xiàn)起了決定 性作用。三 上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的合作關(guān)系由于上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體存在某種程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在未來(lái)的時(shí)間段來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)組織要么是一個(gè)壯大另一個(gè)被邊緣化或自生自滅，要么是一個(gè)吞并另一個(gè)，要么是合并組建新的組織。從目前形勢(shì)來(lái)看，中俄兩國(guó)都極力避免出現(xiàn)第一、

26、第二種情況，因?yàn)闊o(wú)論在這兩個(gè)組織中，誰(shuí)壯大而誰(shuí)被邊緣化抑或是誰(shuí)吞并誰(shuí)，這對(duì)另外一個(gè)被吞并的組織主導(dǎo)國(guó)來(lái)說(shuō)都是一種信譽(yù)的損壞。如果要出現(xiàn)第三種情況，它們?cè)诳赡艹霈F(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域進(jìn)行磋商與協(xié)作就顯得尤為必要。因此，所謂上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的合作關(guān)系，是特指這兩個(gè)組織為避免出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)局面，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所進(jìn)行的對(duì)話、磋商和協(xié)作的過(guò)程。上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體都是開(kāi)放性組織，都主張積極發(fā)展與其他組織的關(guān)系。這兩個(gè)組織成立以來(lái)，成員國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人、各國(guó)政府的高官和各自的秘書(shū)長(zhǎng)都多次表達(dá)了這兩個(gè)組織進(jìn)行合作的意愿。經(jīng)過(guò)多次的磋商，2006 年 5 月 8 日，兩組織在北京簽署了諒解備忘錄，這標(biāo)志著兩組織合作關(guān)系

27、的正式啟動(dòng)。根據(jù)備忘錄，雙方商定就共同感興趣的領(lǐng)域，首先是在貿(mào)易、能源和交通等經(jīng)濟(jì)合 作領(lǐng)域交換信息和舉行磋商。就貿(mào)易、能源、環(huán)保、交通、包括建設(shè)歐亞交通走廊、信息通訊、商品、服務(wù)、資金和勞動(dòng)力流動(dòng)便利化、促進(jìn)和保護(hù)投資、旅游等領(lǐng)域交換信息;就教育、衛(wèi)生、體育、就業(yè)、勞動(dòng)力流動(dòng)、科學(xué)、文化等其他領(lǐng)域開(kāi)展合作。在簽字儀式上，上海合作組織秘書(shū)長(zhǎng)張德廣高度評(píng)價(jià)了這兩個(gè)組織之間舉行的會(huì)談。他說(shuō)，會(huì)談具有特殊意義，因?yàn)闅W亞經(jīng)濟(jì)共同體在國(guó)際社會(huì)中有重要影響，在推進(jìn)地區(qū)一體化方面取得了積極成果。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體面臨的經(jīng)濟(jì)任務(wù)在很大程度上與上海合作組織有著相似之處，尤其是上海合作組織中的五個(gè)成員國(guó)同時(shí)也是歐亞經(jīng)

28、濟(jì)共同體的成員國(guó)。8歐亞經(jīng)濟(jì)共同體秘書(shū)長(zhǎng)格里高利拉波塔( ) 則提到了在交通、能源領(lǐng)域的具體合作項(xiàng)目，例如尚處于論證與評(píng)估階段的從中國(guó)經(jīng)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體國(guó)家到歐洲的集裝箱運(yùn)輸交通走廊項(xiàng)目; 上海合作組織在塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦建設(shè)水力發(fā)電站項(xiàng)目，希望上合組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體在完善石油和天然氣運(yùn)輸系統(tǒng)方面進(jìn)行合作。9在會(huì)談期間，雙方就這兩個(gè)組織合作的主要方向、根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的共同任務(wù)開(kāi)展互利合作的可行性等問(wèn)題交換了看法，商定在能源、交通、通信領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗芯唧w項(xiàng)目，為此將繼續(xù)保持聯(lián)系。之后，上述這兩個(gè)組織展開(kāi)了一系列的對(duì)話、磋商等合作(詳細(xì)情況見(jiàn)表 4) 。表4 上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體

29、之間的合作時(shí)間形式內(nèi)容2007 年 11 月 8 9 日第二屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇這兩個(gè)組織是主辦單位之一2009 年 11 月 16 17 日第三屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇這兩個(gè)組織是主辦單位之一2011 年 9 月 23 24 日第四屆歐亞經(jīng)濟(jì)論壇這兩個(gè)組織是主辦單位之一2008 年 8 月 28 日上海合作組織國(guó)家元首峰會(huì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議2009 年 6 月 15 16 日上海合作組織國(guó)家元首峰會(huì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議2010 年 6 月 10 11 日上海合作組織國(guó)家元首峰會(huì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體副秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議2011 年 6 月 14 15 日上海合作組織國(guó)家元首峰會(huì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體秘書(shū)長(zhǎng)列席

30、會(huì)議2011 年 11 月 7 日上海合作組織政府首腦峰會(huì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體副秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議2010 年 10 月 12 日獨(dú)聯(lián)體、集安組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織在莫斯科舉行第一次工作會(huì)晤成立這四個(gè)組織合作工作組，加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)、安全與人文領(lǐng)域合作，定期交換信息，提供專(zhuān)家協(xié)助和相互參加各組織的峰會(huì)2011 年 11 月 22 日獨(dú)聯(lián)體、集安組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織在莫斯科舉行第二次工作會(huì)晤強(qiáng)調(diào) 2012 年四大地區(qū)組織將展開(kāi)全面合作，加強(qiáng)信息交換、密切專(zhuān)家交流那么，為什么存在某種程度競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體之間卻開(kāi)展了合作呢?(一)兩組織主導(dǎo)國(guó)的合作關(guān)系近十年來(lái)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)

31、的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體其他成員國(guó)的影響力和吸引力也在增強(qiáng)。俄白哈關(guān)稅同盟與統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的正式運(yùn)行，既是對(duì)俄羅斯崛起的確認(rèn)，也是對(duì)其經(jīng)濟(jì)一體化核心國(guó)地位的認(rèn)可。 在上合組織中，中俄兩國(guó)是最有影響力的主導(dǎo)國(guó)。中國(guó)主張，經(jīng)濟(jì)合作是上合組織存在和有效發(fā)揮作用的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，力促上合組織成員國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。也就是說(shuō)，中國(guó)實(shí)際上主導(dǎo)著上合組織成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。從各主要成員國(guó)在這兩個(gè)組織中的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP) 總量的份額來(lái)看，根據(jù)表 5 中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在 2000 2008 年的 9 年里，在上合組織成員國(guó)中，中國(guó)占上合成員國(guó) GDP 總量的平均比重約為 75%，俄羅斯約占 23%，哈薩克斯坦與余下

32、的國(guó)家約占 2%; 在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)中，俄羅斯 GDP 的總量占到約 88%，哈薩克斯坦約 占 7%，其他國(guó)家約占 5%。因此，在上合組織成員國(guó)中，中國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位，在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)中; 俄羅斯占據(jù)主導(dǎo)地位。表5 上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各成員國(guó)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分配表(%)年份200020012002200320042005200620072008上海合作組織哈薩克斯坦111122222吉爾吉斯斯坦000000000俄羅斯191819202325262727塔吉克斯坦000000000烏茲別克斯坦100000000中國(guó)787979777573717070歐亞經(jīng)濟(jì)共同體白俄羅

33、斯434433333哈薩克斯坦666666777吉爾吉斯斯坦000000000俄羅斯868787888888888889塔吉克斯坦000000000烏茲別克斯坦422221111數(shù)據(jù)來(lái)源: 俄羅斯國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)。10由此可見(jiàn)，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體都是“大國(guó) + 小國(guó)”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，兩個(gè)組織的主導(dǎo)國(guó)，實(shí)質(zhì)上是兩個(gè)。這樣就使上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的合作關(guān)系大大簡(jiǎn)化，只要中俄兩國(guó)能夠合作，兩個(gè)組織就能夠合作; 如果中俄兩國(guó)不能合作，兩個(gè)組織的合作便無(wú)從談起。換句話說(shuō)，上合組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體之間能否合作將取決于中 俄兩個(gè)大國(guó)能否合作。上合組織建立的本身就說(shuō)明了中俄在中亞

34、地區(qū)已經(jīng)達(dá)成了戰(zhàn)略妥協(xié)，也標(biāo)志著中國(guó)成功進(jìn)入了中亞地區(qū)，這本身也成為了中俄良好合作關(guān)系的有力證明。冷戰(zhàn)后中俄兩國(guó)在雙邊、地區(qū)和全球領(lǐng)域存在廣泛的共同利益: 兩國(guó)作為對(duì)方最大的主要鄰國(guó)，擁有大約 4 300 多公里長(zhǎng)的陸地邊界，保持邊界的穩(wěn)定對(duì)兩國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的解決具有重大意義; 在兩國(guó)相鄰的中亞地區(qū)和東北亞地區(qū)，兩國(guó)都希望這兩個(gè)地區(qū)穩(wěn)定和平，為國(guó)內(nèi)建設(shè)提供一個(gè)良好的周邊環(huán)境，在中亞地區(qū)打擊“三股勢(shì)力”，在東北亞地區(qū)解決朝核問(wèn)題; 在全球?qū)哟?，由于兩?guó)的綜合國(guó)力還不夠強(qiáng)大，都希望尋找合作的伙伴，增加外交的回旋余地，共同抵制國(guó)際霸權(quán)勢(shì)力，兩國(guó)對(duì)多數(shù)國(guó)際問(wèn)題擁有著相同或相似的立場(chǎng)。這決定了中俄兩國(guó)在冷戰(zhàn)

35、結(jié)束后以合作為主的雙邊關(guān)系。11由于中俄兩國(guó)存在著穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而決定了由兩國(guó)主導(dǎo)的上海合作組織和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體必然的合作關(guān)系。(二)美國(guó)在中亞地區(qū)對(duì)中俄構(gòu)成的壓力冷戰(zhàn)后中俄關(guān)系得以迅速發(fā)展是內(nèi)外兩種因素共同作用的結(jié)果。兩國(guó)之間的利益基礎(chǔ)是中俄關(guān)系發(fā)展的內(nèi)部因素，大國(guó)力量對(duì)比的失衡則是中俄關(guān)系發(fā)展的外部因素。進(jìn)入 21 世紀(jì)后，九一一事件使美國(guó)在歷史上首次躋身中亞，中亞地區(qū)的地緣戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)生了重大變化，從而對(duì)早已躋身中亞并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略妥協(xié)的中俄兩國(guó)構(gòu)成了共同的戰(zhàn)略壓力。12美國(guó)在中亞的存在大大刺激了俄羅斯地緣政治的神經(jīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了中俄兩國(guó)的合作意愿。換句話說(shuō)，在美國(guó)的刺激下，中俄在 20 世

36、紀(jì) 90 年代形成的合作關(guān)系，在 21 世紀(jì)的中亞地區(qū)得以保持和延續(xù)。中俄在中亞地區(qū)的合作更是冷戰(zhàn)后兩國(guó)合作關(guān)系在的一個(gè)縮影。九一一事件后，美國(guó)為了打擊盤(pán)踞在阿富汗的塔利班勢(shì)力，分別在烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦建立了軍事基地，其軍事力量歷史上首次躋身中亞。有學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)在中亞排擠了俄羅斯和中國(guó)，“成為這一地區(qū)事實(shí)上的保衛(wèi)者和擔(dān)保人”。中亞的大國(guó)天平開(kāi)始向美國(guó)傾斜。13對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，中亞地區(qū)是其傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，中亞地區(qū)是其戰(zhàn)略大后方，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，中亞地區(qū)不僅地理上相距遙遠(yuǎn)，而且與該地區(qū)也沒(méi)有深遠(yuǎn)的歷史和戰(zhàn)略聯(lián)系。美國(guó)在反恐的名義下，將軍事力量推進(jìn)到中亞，這對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)就

37、是闖進(jìn)了它的傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍，打破了俄羅斯是唯一有權(quán)在中亞部署軍事力量的觀念，也打破了俄羅斯是唯一在中亞保持軍事存在的現(xiàn)實(shí)，這是美國(guó)對(duì)俄羅斯傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的一次重大突破，是俄羅斯地緣政治形態(tài)的一次重大改變，在某種程度上削弱了俄羅斯對(duì)中亞國(guó)家的影響力。美國(guó)將軍事力量推進(jìn)到中亞，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，美國(guó)軍事力量出現(xiàn)在了自己的戰(zhàn)略后方，并達(dá)到了最接近中國(guó)邊界的地區(qū)，從而對(duì)中國(guó)在中亞的存在態(tài)勢(shì)產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)影響。九一一事件降低了上海合作組織在中亞安全保障中的作用，抑制了中國(guó)在中亞的發(fā)展勢(shì)頭，使中國(guó)在中亞的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)發(fā)生了不利的改變。有學(xué)者認(rèn)為，“中國(guó)在九一一事件前是地區(qū)權(quán)力的代理人，現(xiàn)在它發(fā)現(xiàn)自己被邊緣化和被取代，實(shí)際

38、上處于孤立狀態(tài)。它只能考慮扮演并不令人羨慕的二等角色不管中國(guó)從美國(guó)的軍事行動(dòng)中獲得多少好處毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)是反塔利班行動(dòng)和繼而對(duì)它的維吾爾武裝分子的打擊的受益者美國(guó)在中亞的優(yōu)勢(shì)對(duì)于謀求亞洲超級(jí)大國(guó)地位的中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)挫折?！?4美國(guó)在反恐的名義下將軍事力量推進(jìn)到中亞，對(duì)中亞國(guó)家也產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)影響。中亞國(guó)家增加了一個(gè)安全選擇和依靠，在不同程度上轉(zhuǎn)向美國(guó)，使得中亞地區(qū)國(guó)家對(duì)集安組織和上海合作組織的向心力減弱。在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)不但沒(méi)有從中亞地區(qū)撤軍，反而打算使中亞軍事基地長(zhǎng)期化，從而使中俄兩國(guó)將長(zhǎng)期面臨美國(guó)的戰(zhàn)略壓力。同時(shí)，美國(guó)趁中亞國(guó)家換屆選舉的時(shí)機(jī)，借助在格魯吉亞“玫瑰革命”和烏克蘭“郁金香革

39、命”的余威，從 2004 年開(kāi)始在中亞地區(qū)大肆策動(dòng)所謂的“顏色革命”，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國(guó)家先后出現(xiàn)了街頭暴力等流血事件，造成了中亞國(guó)家政局的持續(xù)動(dòng)蕩，從而影響了中亞地區(qū)的穩(wěn)定和安全。中國(guó)、俄羅斯都不希望美國(guó)在中亞地區(qū)保持長(zhǎng)期軍事存在，更不希望中亞地區(qū)長(zhǎng)期處于動(dòng)蕩和不穩(wěn)定的狀態(tài)。2005 年 7 月 5 日上合組織阿斯塔納峰宣言指出，“為開(kāi)展反恐行動(dòng)，上海合作組織一些成員國(guó)向聯(lián)盟各國(guó)提供了地面基礎(chǔ)設(shè)施以臨時(shí)部署軍隊(duì)，還提供了地面及空中軍事運(yùn)輸通道。鑒于阿富汗反恐的大規(guī)模軍事行動(dòng)已經(jīng)告 一段落，上海合作組織成員國(guó)認(rèn)為，反恐聯(lián)盟有關(guān)各方有必要確定臨時(shí)使用上海合作組織成員國(guó)上述基礎(chǔ)設(shè)施

40、及在這些國(guó)家駐軍的最后期限?！?52005 年 7 月底，烏茲別克斯坦外交部要求美國(guó)撤出在其境內(nèi)的漢阿巴德空軍基地的飛機(jī)、人員和設(shè)備。最終，美國(guó)從烏茲別克斯坦軍事基地撤離了相關(guān)軍事人員和設(shè)施。美國(guó)則提出了“大中亞”計(jì)劃16作為應(yīng)對(duì)。該計(jì)劃設(shè)想以阿富汗為中心，使之形成一個(gè)“民主和繁榮”的國(guó)家，并成為連接中亞與南亞的“橋梁”和“紐帶”，以推動(dòng)“大中 亞”地區(qū)的民主化以及政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等領(lǐng)域的合作; 將中亞與南亞聯(lián)系起來(lái)，組成一個(gè)新的地區(qū)組合，全面開(kāi)展合作，目的是促使中亞國(guó)家實(shí)行“南向選擇”，使中亞國(guó)家的對(duì)外戰(zhàn)略重心從與中俄兩國(guó)的合作轉(zhuǎn)向與美國(guó)和南亞國(guó)家的合作，特別是把中亞的豐富能源用來(lái)滿足南亞國(guó)

41、家。美國(guó)為避免自己在中亞地區(qū)遭到孤立，被邊緣化，于是想方設(shè)法貶低上海合作組織，離間該組織成員國(guó)之間的關(guān)系。不僅企圖將中亞國(guó)家從獨(dú)聯(lián)體中分離出來(lái)，還企圖以此肢解上合組織，拉遠(yuǎn)中亞國(guó)家同中俄兩國(guó)的聯(lián)系?？傊?，美國(guó)實(shí)施“大中亞”計(jì)劃的目的，是要削弱中俄兩國(guó)在中亞地區(qū)的影響力，使中 亞國(guó)家倒向美國(guó)，以便建立一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的地緣政治板塊。因此，美國(guó)在中亞地區(qū)的軍事存在以及“大中亞”計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了中俄的合作意愿，從而為中俄兩國(guó)主導(dǎo)下的上海合作組織與集安組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體確立的合作關(guān)系創(chuàng)造了條件。(三)兩組織面臨實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共同任務(wù)上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體自成立之日起，都把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一

42、體化作為各自的發(fā)展目標(biāo)。上合組織各成員國(guó)高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，將其與安全合作視為推動(dòng)該組織發(fā)展的兩個(gè)重要輪子，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為每年一度的國(guó)家元首和政府總理會(huì)晤的 主要議題。上合組織成立 10 年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得了一定的進(jìn)展: 成立了總理定期會(huì)晤機(jī)制、經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議、交通部長(zhǎng)會(huì)議、科技部長(zhǎng)會(huì)議、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議以及財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，建立了高官委員會(huì)和專(zhuān)業(yè)工作組等經(jīng)濟(jì)合作的運(yùn)作機(jī)制，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)分管經(jīng)貿(mào)合作的副秘書(shū)長(zhǎng)一職。17為了解決民間參與不足和融資困難的問(wèn)題，上海合作組織于 2005 年 10 月成立了銀行聯(lián)合體，2006 年 4 月了成立了實(shí)業(yè)家委員會(huì)，2007 年 8 月簽署了銀行聯(lián)合

43、體與實(shí)業(yè)家委員會(huì)合作協(xié)定，2006 年 5 月在莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)系學(xué)院舉行了首屆“上海合作組織論壇”。此外，它還簽署或批準(zhǔn)了一系列有 關(guān)經(jīng)濟(jì)合作的文件，2001 年 9 月簽署了上海合作組織成員國(guó)關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)和方向及啟動(dòng)貿(mào)易和投資便利化進(jìn)程的政府間備忘錄，規(guī)定了開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化的途徑以及合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。這是上海合作組織通過(guò)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)合作的最早文件。2003 年 9 月簽署了上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，規(guī)定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本目標(biāo)、任務(wù)、合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施保障機(jī)制，明確提出爭(zhēng)取到 2020 年實(shí)現(xiàn)商品、服務(wù)、技術(shù)和資金的自由流通，這標(biāo)志著上海

44、 合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。為了具體落實(shí)多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，2004 年 9 月簽署了 多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要 落實(shí)措施計(jì)劃，該計(jì)劃涵蓋了 11 個(gè)重要領(lǐng)域的合作，共涉及 127 個(gè)具體項(xiàng)目?？傊虾辖M織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律框架、組織機(jī)制和發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確立，合作機(jī)制不斷完善，合作規(guī)模和合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資環(huán)境逐漸改善，在貿(mào)易、投資、能源、交通、通信、化工、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域開(kāi)展了一系列的合作項(xiàng)目，取得了階段性成果。通過(guò)這些合作，中亞國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、通訊條件、能源和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和高科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)獲得了發(fā)展，一些國(guó)家的優(yōu) 勢(shì)產(chǎn)業(yè)甚至躋身國(guó)際市場(chǎng)。例如，中哈石油管道、中亞 中

45、國(guó)天然氣管道、中俄油氣管道先后投入運(yùn)營(yíng)，為各國(guó)間經(jīng)濟(jì)合作注入了新的活力。歐亞經(jīng)濟(jì)共同體最主要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。該組織成立初期就制定了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的路線圖，即在歐亞經(jīng)濟(jì)共同體框架內(nèi)的第一步是首先建立關(guān)稅同盟，即同盟國(guó)間免除關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅稅率。第二步是在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間，即成員國(guó)之間實(shí)行協(xié)商一致的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。第三步是建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，即在統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的基礎(chǔ)上實(shí)行統(tǒng)一貨幣。第四步是建立歐亞聯(lián) 盟，即經(jīng)濟(jì)、政治和外交全面一體化，這是該組織的最終目標(biāo)。近年來(lái)，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體加快了一體化步伐，取得了不少成就。成員國(guó)制訂了建立共同能源市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)統(tǒng)一運(yùn)輸空間、有

46、效利用中亞水資源等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)了在和平利用核能、推廣現(xiàn)代科技、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新等方面的合作。2008 年簽署了關(guān)于調(diào)節(jié)和監(jiān)管歐亞經(jīng)濟(jì)共同體資本流動(dòng)協(xié)定和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)貨幣政策基本原則協(xié)定，為成員國(guó)在金融領(lǐng)域開(kāi)展合作奠定了基礎(chǔ)。2009 年通過(guò)了成立歐亞經(jīng)濟(jì)共同體高科技中心的構(gòu)想，為成員國(guó)在高新技術(shù)產(chǎn)品方面開(kāi)展合作創(chuàng)造更大的合作空間。在 俄羅斯推動(dòng)下，2009 年，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體建立了規(guī)模為 100 億美元的反危機(jī)基金，其中俄羅斯與哈薩克斯坦分別出資 75 億美元和 10 億美元，其余成員國(guó)出資 15 億美元。該基金用于抵御各成員國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)。2009 年 11 月，俄羅斯、白俄羅

47、斯、哈薩克斯坦簽署了關(guān)于建立關(guān)稅同盟的一攬子文件，標(biāo)志著三國(guó)關(guān)稅同盟正式成立。2010 年 7 月，上述三國(guó)簽署的海關(guān)法典生效，標(biāo)志著三國(guó)關(guān)稅同盟正式運(yùn)行，這是歐亞經(jīng)濟(jì)共同體框架內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化重要的階段性成果，也是建立統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的必經(jīng)之路，為未來(lái)全體成員國(guó)組成全員關(guān)稅同盟并過(guò)渡到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟打下基礎(chǔ)。俄白哈關(guān)稅同盟運(yùn)行后，吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦對(duì)加入三國(guó)關(guān)稅同盟表示出極大的興趣，兩國(guó)一旦加入，這將意味著獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化向前邁進(jìn)了一大步。這與獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)的其他次區(qū)域組織(如俄白聯(lián)盟、四國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間、古阿姆集團(tuán)) 的停滯不前形成了鮮明對(duì)比，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體已成為獨(dú)聯(lián)體中發(fā)展勢(shì)頭最好的次區(qū)域

48、經(jīng)濟(jì)一體化組織。中國(guó)駐白俄羅斯前任大使吳虹濱曾指出，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是合作伙伴，兩者在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展了積極合作，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)已經(jīng)成為維護(hù)地區(qū)安全 的基礎(chǔ)。18上合組織前任秘書(shū)長(zhǎng)博拉特卡博德?tīng)柡彰淄芯S奇努爾加利耶夫( ) 2008 年在接受俄羅斯報(bào)記者采訪時(shí)指出，雖然上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)部分重疊，但這絕不妨礙兩組織的工作。他認(rèn)為，這兩個(gè)組織已經(jīng)簽署了相互諒解備忘錄，并且在一些合作項(xiàng)目開(kāi)展了積極合作。雖然部分成員國(guó)在一些多邊合作項(xiàng)目上存在一定的分歧，但在不久的將來(lái)，這兩個(gè)組織會(huì)就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成一致。19從這兩個(gè)組織選擇的合作領(lǐng)域來(lái)看，這些合作內(nèi)容都是各自推行一體化的重

49、要領(lǐng)域，存在著極大的重合性，這充分說(shuō)明它們是為避免在相關(guān)重合領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)才進(jìn)行了合作。如果上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體各自推行各自的區(qū)域一體化進(jìn)程，兩者必然在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域產(chǎn)生某種程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這兩個(gè)組織重合的成員就會(huì)游走于兩者之間，或是有所取舍，或是兩邊“通吃”，以追求其利益的最大化。它們同時(shí)參加兩個(gè)組織的工作，當(dāng)其中的一個(gè)組織發(fā)揮作用時(shí)，就會(huì)對(duì)另一個(gè)組織的經(jīng)濟(jì)職能產(chǎn)生影響。這樣一來(lái)，這兩個(gè)組織就存在相互排斥的可能性。如果一個(gè)組織的區(qū)域一體化取得進(jìn)展，走在另一個(gè)組織的前面，那么另一個(gè)組織的區(qū)域一體化進(jìn)程就會(huì)停滯不前，難以取得成效。目前，歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的一體化進(jìn)程明顯走在了上合組織的前面。上合組織

50、在十年前就提出了貿(mào)易和投資便利化的目標(biāo)，如今上合組織內(nèi)的多邊合作明顯滯后于雙邊合作，多邊合作項(xiàng)目明顯少于雙邊合作項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)合作雖然取得了一定的階段性成果，但是與其確定的目標(biāo)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。十年間上合組織的區(qū)域一體化之所以成果不夠顯著，與上述情況的存在有著很大的關(guān)系。更嚴(yán)峻的是，隨著俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦關(guān)稅同盟的正式運(yùn)行，三國(guó)將實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅，并且將以更高的俄關(guān)稅稅率為基礎(chǔ)來(lái)統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅稅率。俄羅斯和哈薩克斯坦既是關(guān)稅同盟成員國(guó)，也是上合組織成員國(guó)，白俄羅斯在 2009 年也成為了上合組織的對(duì)話伙伴國(guó)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，關(guān)稅同盟將對(duì)上合組織產(chǎn)生一定的影響，中國(guó)的商品進(jìn)入該地區(qū)市場(chǎng)將遭

51、遇更高的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。20上合組織的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程將被邊緣化，前景面臨挑戰(zhàn)。上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體展開(kāi)合作，將會(huì)從制度上杜絕這兩個(gè)組織的重合成員在兩者之間的搖擺性，集中精力推進(jìn)共同的一體化進(jìn)程，從而同時(shí)推動(dòng)各自區(qū)域一體化的共同發(fā)展，進(jìn)一步深化組織合作，甚至為組織的重組奠定基礎(chǔ)。因此，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體開(kāi)展合作符合各方的利益。只是由于這兩個(gè)組織開(kāi)展合作的時(shí)間還不長(zhǎng)，許多項(xiàng)目尚在磋商、論證或?qū)嵤┑倪^(guò)程中，最終成果還沒(méi)有充分顯現(xiàn)罷了?？傊?，上合組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體之間開(kāi)展合作是由這兩個(gè)組織主導(dǎo)國(guó)的合作關(guān)系、美國(guó)在中亞地區(qū)對(duì)中俄構(gòu)成的壓力和它們面臨實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共同任務(wù)共同作用的結(jié)果

52、，但這三個(gè)因素不是一種并列關(guān)系，而是有主次之分的。其中，中俄兩國(guó)的合作關(guān)系對(duì)這兩個(gè)組織的合作關(guān)系起到了決定性作用，只要中俄兩國(guó)的合作關(guān)系不變，兩者的合作關(guān)系就不會(huì)改變; 反過(guò)來(lái)，如果中俄兩國(guó)的合作關(guān)系發(fā)生變化，兩者的合作就會(huì)大打折扣，甚至無(wú)從談起; 美國(guó)在中亞地區(qū)對(duì)中俄構(gòu)成的壓力則進(jìn)一步強(qiáng)化了中俄的合作關(guān)系; 這兩個(gè)組織面臨實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共同任務(wù)則為它們的合作找到了內(nèi)容與渠道。四 結(jié)論在蘇聯(lián)原有地區(qū)眾多的地區(qū)性國(guó)際組織中，從組織功能來(lái)看，基本可以分為地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織和地區(qū)性安全組織兩類(lèi); 從主導(dǎo)國(guó)來(lái)看，大多數(shù)是由俄羅斯主導(dǎo)，從組織成員來(lái)看，不少組織的成員都相互重疊。這些地區(qū)性國(guó)際組織，由于

53、組織功能相似、主導(dǎo)國(guó)相同和組織成員重疊，難免會(huì)出現(xiàn)各個(gè)組織間的分分合合，這些組織的命運(yùn)要么一 個(gè)壯大另一個(gè)被邊緣化或自生自滅，如俄、白、哈、烏四國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間的命運(yùn); 要么就是一個(gè)組織吞并另一個(gè)組織，如 2005 年 10 月歐亞經(jīng)濟(jì)共同體吞并中亞合作組織; 要么是合并組建新的組織，如 2008 年 6 月 4 日獨(dú)聯(lián)體國(guó)家首腦圣彼得堡非正式峰會(huì)期間，烏茲別克斯坦總統(tǒng)伊斯蘭阿卜杜加尼耶維奇卡里莫夫( ) 向俄總統(tǒng)梅德韋杰夫建議，將歐亞經(jīng)濟(jì)共同體與集安組織合并。而要實(shí)現(xiàn)組織之間的合并，首先開(kāi)展組織之間的合作為未來(lái)的合并奠定基礎(chǔ)就是一個(gè)必不 可少的前提條件。21在成員國(guó)大部分重疊、所處地域大面積交

54、叉和組織功能局部重合三個(gè)因素共同作用下，上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體之間存在某種程度的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。但這兩個(gè)組織之間沒(méi)有展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，卻表現(xiàn)出一定程度的合作意愿，啟動(dòng)了合作進(jìn)程。也就是說(shuō)，上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體是一種既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，但由于兩組織主導(dǎo)國(guó)的合作關(guān)系、美國(guó)在中亞地區(qū)對(duì)中俄構(gòu)成的壓力和這兩個(gè)組織面臨實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共同任務(wù)，目前這兩者的關(guān)系是合作大于競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，上海合作組織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體展開(kāi)合作并沒(méi)有從根本上消除這兩個(gè)組織 間的競(jìng)爭(zhēng)因素，因?yàn)樯虾：献鹘M織與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體加強(qiáng)合作而非開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的最根本原因就是兩組織的主導(dǎo)國(guó)中俄保持了緊密的合作關(guān)系?？梢哉f(shuō)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是這兩

55、個(gè)組織開(kāi)展合作的重要保障和先決條件，中俄關(guān)系發(fā)展得順利與否，對(duì)兩者間的關(guān)系具有直接的影響。但是，在 2008 年的國(guó)際金融危機(jī)背景下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，中俄關(guān)系出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和困難，這些問(wèn)題在一定程度上使中俄兩國(guó)之間戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系蒙上一層陰影。俄羅斯科學(xué)院通訊院士、著名亞太問(wèn)題專(zhuān)家瓦西里瓦西里耶維奇米赫耶夫( ) 就指出，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，越來(lái)越積極地想要在世界和地區(qū)政治與經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位以及中國(guó)外交和中國(guó)資本在世界，包括在中亞的活躍表現(xiàn)，俄羅斯面臨著這樣一個(gè)問(wèn)題: 如何適應(yīng)正在迅速全球化的中國(guó)。22因此，隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增加以及中俄差距進(jìn)一步拉大，可能導(dǎo)致的結(jié)果是兩國(guó)綜合力量的失衡，從而出現(xiàn)可能的緊張關(guān)系，不排除俄會(huì)調(diào)整對(duì)這兩個(gè)