人力資源業(yè)務(wù)外包公司網(wǎng)絡(luò)治理

1、泓域/人力資源業(yè)務(wù)外包公司網(wǎng)絡(luò)治理人力資源業(yè)務(wù)外包公司網(wǎng)絡(luò)治理目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113574842 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113574842 h 2 HYPERLINK l _Toc113574843 二、 細分市場的規(guī)模 PAGEREF _Toc113574843 h 2 HYPERLINK l _Toc113574844 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113574844 h 4 HYPERLINK l _Toc113574845 四、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113574845 h 5 HY

2、PERLINK l _Toc113574846 五、 國外對公司治理的定義 PAGEREF _Toc113574846 h 7 HYPERLINK l _Toc113574847 六、 國內(nèi)對公司治理的定義 PAGEREF _Toc113574847 h 11 HYPERLINK l _Toc113574848 七、 股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化 PAGEREF _Toc113574848 h 15 HYPERLINK l _Toc113574849 八、 所有權(quán)和控制權(quán)分離 PAGEREF _Toc113574849 h 16 HYPERLINK l _Toc113574850 九、 網(wǎng)絡(luò)治理的目標 PA

3、GEREF _Toc113574850 h 18 HYPERLINK l _Toc113574851 十、 網(wǎng)絡(luò)治理的理論基礎(chǔ) PAGEREF _Toc113574851 h 20 HYPERLINK l _Toc113574852 十一、 發(fā)展規(guī)劃 PAGEREF _Toc113574852 h 28 HYPERLINK l _Toc113574853 十二、 項目風(fēng)險分析 PAGEREF _Toc113574853 h 36 HYPERLINK l _Toc113574854 十三、 項目風(fēng)險對策 PAGEREF _Toc113574854 h 38 HYPERLINK l _Toc113

4、574855 十四、 SWOT分析 PAGEREF _Toc113574855 h 39 HYPERLINK l _Toc113574856 十五、 組織機構(gòu)管理 PAGEREF _Toc113574856 h 49 HYPERLINK l _Toc113574857 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113574857 h 49產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展平衡性、包容性和可持續(xù)性不斷增強，確保如期全面建成小康社會。到2017年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升

5、。產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。“三大新興產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。城市品質(zhì)更加優(yōu)良。進一步突出以人為本，城市綜合功能進一步完善，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，社會民生持續(xù)改善。人民生活更加美好。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)不斷提高，參與感、獲得感、幸福感顯著增強。細分市場的規(guī)模1、BPO業(yè)務(wù)隨著中國呼叫中心產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，國內(nèi)越來越多的企業(yè)加入呼叫中心隊列，與此同時，國際企業(yè)也在中國市場巨大的潛力和利潤空間的誘惑下，紛紛進入中國市場。2018年和2019年是國

6、內(nèi)呼叫中心企業(yè)數(shù)快速發(fā)展的階段，2019年底，已有7904家企業(yè)入局呼叫中心行業(yè)。2016-2019年復(fù)合平均增長率23.3%，2020年以來，受到疫情的影響，國內(nèi)經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量呈下降趨勢，截止2020年，經(jīng)營呼叫中心業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量下降6.59%到7383家。2、HRO業(yè)務(wù)近年來，隨著勞務(wù)派遣暫行規(guī)定的實施，企業(yè)經(jīng)營社會化大分工的發(fā)展，人力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力的釋放，人力資源的供給與使用分離持續(xù)增長，導(dǎo)致勞務(wù)派遣與人力資源外包服務(wù)的市場需求保持穩(wěn)步增長，特別是在疫情期間，對勞務(wù)派遣與人力資源外包服務(wù)的市場需求迅速增長。據(jù)人力資源社會保障部統(tǒng)計，2020年全國約有55.6萬家用人

7、單位使用了人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的勞務(wù)派遣服務(wù)，2016至2020年期間增長了27.4萬家，僅2020年就增加了7.6萬家，比2019年增加了15.83%；2020年，全國約有106萬家用人單位使用了各類人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的人力資源外包服務(wù)，比2016年增長52萬家，年均增速為18.37%，2020年增加了15萬家，比2019年增加了16.48%；總的派遣人員從2016年876萬人增加至2020年的1929萬人，五年期間增加了1053萬人，僅2020年就增加755萬人，比2019年增長了64.31%，占近五年新增派遣人數(shù)的71.70%；登記要求派遣人員從2016年的552萬人增加至2020年的

8、1,228萬人，五年期間增加了676萬人，僅2020年增加416萬人，比2019年增長了51.23%，占近五年新增派遣人數(shù)的61.54%。根據(jù)2021年中國人力資源部服務(wù)供需調(diào)查報告顯示，我國人力資源服務(wù)外包市場，以事務(wù)外包、崗位外包和薪酬外包為主。其中事務(wù)外包主要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要為社保、公積金代繳，勞務(wù)合同代簽以及人事檔案管理等，占比均超過50%。其次是崗位外包服務(wù)，通用人員崗位外包服務(wù)的占比達到了72.8%；再次就是薪酬外包服務(wù)，其中薪資發(fā)放、個稅及社保繳納、薪資計算、個稅申報四項服務(wù)的占比均超過50%。2020年，1066家外包服務(wù)機構(gòu)提供人力資源事務(wù)外包服務(wù)客戶數(shù)為30.3萬個，平均每個

9、機構(gòu)服務(wù)客戶285家：共提供人力資源外包服務(wù)1,435.8萬人次。HRO服務(wù)業(yè)態(tài)在降低成本、提高效率，使企業(yè)的人力資源和機構(gòu)運行更靈活、高效，等方面具有優(yōu)勢，尤其在疫情期間，企業(yè)臨時性、結(jié)構(gòu)性、應(yīng)急性用工猛增，對此類服務(wù)產(chǎn)生了巨大需求。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目

10、的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。項目基本情況（一）項目投資人xx有限公司（二）項目地點項目選址位于xxx（以選址意見書為準）。（三）項目實施進度項目建設(shè)期限規(guī)劃12個月。（四）投資估算項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根

11、據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資18579.46萬元，其中：建設(shè)投資14167.68萬元，占項目總投資的76.25%；建設(shè)期利息140.45萬元，占項目總投資的0.76%；流動資金4271.33萬元，占項目總投資的22.99%。（五）資金籌措項目總投資18579.46萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）12846.97萬元。根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額5732.49萬元。（六）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：42500.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：34570.66萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：5793.82萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率

12、（FIRR）：22.48%。5、全部投資回收期（Pt）：5.51年（含建設(shè)期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：16647.18萬元（產(chǎn)值）。（七）主要經(jīng)濟技術(shù)指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元18579.461.1建設(shè)投資萬元14167.681.1.1工程費用萬元12116.171.1.2其他費用萬元1602.271.1.3預(yù)備費萬元449.241.2建設(shè)期利息萬元140.451.3流動資金萬元4271.332資金籌措萬元18579.462.1自籌資金萬元12846.972.2銀行貸款萬元5732.493營業(yè)收入萬元42500.00正常運營年份4總成本費用萬元34

13、570.665利潤總額萬元7725.106凈利潤萬元5793.827所得稅萬元1931.288增值稅萬元1702.029稅金及附加萬元204.2410納稅總額萬元3837.5411盈虧平衡點萬元16647.18產(chǎn)值12回收期年5.5113內(nèi)部收益率22.48%所得稅后14財務(wù)凈現(xiàn)值萬元10068.26所得稅后國外對公司治理的定義公司治理的英文為“CorporateGovernance”，其直譯為法人規(guī)制或法人治理結(jié)構(gòu)。西方學(xué)者對公司治理內(nèi)涵的界定，主要是圍繞著控制和監(jiān)督經(jīng)理人行為以保護股東利益、保護包括股東在內(nèi)的公司利益相關(guān)者利益兩個主題展開的。圍繞著控制和監(jiān)督經(jīng)理人行為、保護股東利益這一主題

14、，西方學(xué)者對公司治理的內(nèi)涵有三種理解：1、股東、董事和經(jīng)理人關(guān)系論馬克J.洛（1999）認為，公司治理結(jié)構(gòu)是指公司股東、董事會和高層管理人員之間的關(guān)系。2、控制經(jīng)營管理者論斯利佛和魏斯尼（1997）認為，公司治理是公司資金提供者確保獲得投資回報的手段。如資金所有者如何使管理者將利潤的一部分作為回報返還給自己，他們怎樣確定管理者沒有侵吞他們所提供的資本或?qū)⑵渫顿Y在不好的項目上，他們怎樣控制管理者，等等。3、對經(jīng)營者激勵論梅耶（1994）把公司治理定義為“公司賴以代表和服務(wù)于它的投資者利益的一種組織安排。它包括從公司董事會到執(zhí)行人員激勵計劃的一切東西”。圍繞著保護公司利益相關(guān)者利益這一主題，西方學(xué)

15、者對公司治理的內(nèi)涵有四種理解：一是控制所有者、董事和經(jīng)理論。普羅茲（1998）認為，公司治理是“一個機構(gòu)中控制公司所有者、董事和管理者行為的規(guī)則、標準和組織”二是利益相關(guān)者控制經(jīng)營管理者論。?？耍?993）等人認為，公司治理結(jié)構(gòu)就是借以委托董事，使之具有指導(dǎo)公司業(yè)務(wù)的責(zé)任和義務(wù)的一種制度，是以責(zé)任為基礎(chǔ)的。一種有效的公司治理制度應(yīng)提供能夠規(guī)范董事義務(wù)的機制，以防止董事濫用手中的這些權(quán)力，從而確保他們?yōu)閺V義上的公司最佳利益而行動。公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)看成是公司與公司的組成人員之間的一種“社會契約”，從道義上使公司及其董事有義務(wù)考慮其他“利益相關(guān)者”的利益。約翰和塞比特（1998）認為，公司治理是公司利

16、益相關(guān)者為保護自身的利益而對內(nèi)部人和管理部門進行的控制。三是管理人員對利益相關(guān)者責(zé)任論。布萊爾（1999）認為，公司治理是一個法律、文化和制度性安排的有機整合。任何一個公司治理制度內(nèi)的關(guān)鍵問題都是力圖使管理人員能夠?qū)ζ渌钠髽I(yè)資源貢獻者如資本投資者、供應(yīng)商、員工等負有義不容辭的責(zé)任，因為后者的投資正“處于風(fēng)險”中。1981年4月5日，美國公司董事協(xié)會的會議紀要對公司治理所做的概括被認為是最權(quán)威的定義。該協(xié)會認為，公司治理結(jié)構(gòu)是確保公司長期戰(zhàn)略目標和計劃得以確立，確保整個管理結(jié)構(gòu)能夠按部就班地實現(xiàn)這些目標和計劃的一種組織制度安排；公司治理結(jié)構(gòu)還要確保整個管理機構(gòu)能履行下列職能：能維護公司的向心力

17、和完整；保持和提高公司的聲譽；對與公司發(fā)生各種社會經(jīng)濟聯(lián)系的單位和個人承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。四是利益相關(guān)者相互制衡論。國外關(guān)于利益相關(guān)者相互制衡的公司治理的界定，有狹義和廣義兩種。狹義的利益相關(guān)者相互制衡的公司治理理論，是以錢穎一（1999）為代表的。這種治理理論主要圍繞著投資者、經(jīng)理、職工三個公司主要利益相關(guān)群體來展開研究。錢穎一認為，公司治理結(jié)構(gòu)是一套制度安排，用以支配若干在企業(yè)中有重大利害關(guān)系的團體投資者（股東和貸款人）、經(jīng)理人、職工之間的關(guān)系，并從這種聯(lián)盟中實現(xiàn)經(jīng)濟利益。公司治理結(jié)構(gòu)包括：第一，如何配置和行使控制權(quán)；第二，如何監(jiān)督和評價董事會、經(jīng)理人和職工；第三，如何設(shè)計和實施激勵機制

18、。廣義的利益相關(guān)者相互制衡的公司治理理論，是以科克蘭和沃特克、李普頓等為代表的。這種治理理論是圍繞著公司所有利益相關(guān)群體來展開研究的?？瓶颂m和沃特克（1988）認為，公司治理包括在高級管理層、股東、董事會和公司其他的利益相關(guān)者的相互作用中產(chǎn)生的具體問題。構(gòu)成公司治理問題核心的是：誰從公司決策（高層管理）階層的行動中受益？誰應(yīng)該從公司決策（高級管理）階層的行動中受益？當(dāng)在“是什么”和“應(yīng)該是什么”之間存在不一致時，一個公司治理問題就會出現(xiàn)。李普頓（1996）認為，公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)看成是一種手段，用來協(xié)調(diào)公司組成成員即股東、管理部門、雇員、顧客、供應(yīng)商及包括公眾在內(nèi)的其他利益相關(guān)者之間的關(guān)系和利益，

19、而這種協(xié)調(diào)應(yīng)能確保公司的長期成功。國內(nèi)對公司治理的定義由于公司治理涵蓋了企業(yè)制度、公司管理和政府管制等研究領(lǐng)域，跨越管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)等多個學(xué)科，對此問題研究的領(lǐng)域也比較多，對公司治理得出的概念也比較多。加之，公司治理不是一個一成不變的歷史產(chǎn)物，它是隨著企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展而不斷演進的。目前，國內(nèi)主要從具有比較廣泛研究和具有代表性的管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)的三大學(xué)科角度來進行定義。4、管理學(xué)對公司治理的定義李維安（2000）認為：“狹義的公司治理，是指所有者（主要是股東）對經(jīng)營者的一種監(jiān)督與制衡機制。其主要特點是通過股東大會、董事會、監(jiān)事會及管理層所構(gòu)成的公司治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部治理；廣義

20、的公司治理則是通過一套包括正式或非正式的內(nèi)部或外部的制度或機制來協(xié)調(diào)公司與所有利益相關(guān)者（股東、債權(quán)人、供應(yīng)者、雇員、政府、社區(qū)）之間的利益關(guān)系”。5、經(jīng)濟學(xué)對公司治理的定義吳敬璉（1994）認為公司治理結(jié)構(gòu)是指由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員即高級經(jīng)理人三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。要完善公司治理結(jié)構(gòu)，就要明確劃分股東、董事會、經(jīng)理人各自的權(quán)力、責(zé)任和利益，從而形成三者之間的關(guān)系。斯坦福大學(xué)錢穎一教授在他的論文中國的公司治理結(jié)構(gòu)改革和融資改革中提出，“公司治理結(jié)構(gòu)是一套制度安排，用來支配若干在企業(yè)中有重大利害關(guān)系的團體，包括投資者、經(jīng)理、工人之間的關(guān)系，并從這種關(guān)系中實現(xiàn)各自的經(jīng)濟利益。公司治理結(jié)構(gòu)

21、應(yīng)包括：如何配置和行使控制權(quán)；如何監(jiān)督和評價董事會、經(jīng)理人和職工；如何設(shè)計和實施激勵機制”。林毅夫（1997）是在論述市場環(huán)境的重要性時論及這一問題的。他認為，“所謂的公司治理結(jié)構(gòu)，是指所有者對一個企業(yè)的經(jīng)營管理和績效進行監(jiān)督和控制的一整套制度安排”，并隨后引用了米勒（1995）的定義作為佐證，他還指出，人們通常所關(guān)注或定義的公司治理結(jié)構(gòu)，實際指的是公司的直接控制或內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。張維迎（1999）的觀點是，狹義的公司治理結(jié)構(gòu)是指有關(guān)公司董事會的功能與結(jié)構(gòu)、股東的權(quán)力等方面的制度安排：廣義地講，指有關(guān)公司控制權(quán)和剩余索取權(quán)分配的一整套法律、文化和制度性安排，這些安排決定公司的目標，誰在什么狀態(tài)下

22、實施控制，如何控制，風(fēng)險和收益如何在不同企業(yè)成員之間分配這樣一些問題，并認為廣義的公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)所有權(quán)安排的具體化。6、法學(xué)對公司治理的定義崔勤之認為：“公司治理就是公司組織機構(gòu)的現(xiàn)代化、法治化問題。從法學(xué)角度講，公司治理結(jié)構(gòu)是指，為維護股東、公司債權(quán)人以及社會公共利益，保證公司正常、有效性地運營，由法律和公司章程規(guī)定的有關(guān)公司組織機構(gòu)之間權(quán)力分配與制衡的制度體系。公司治理結(jié)構(gòu)是一個法律制度體系，它主要包括法律和公司章程規(guī)定的公司內(nèi)部機構(gòu)分權(quán)制衡機制以及法律規(guī)定的公司外部環(huán)境影響制衡兩部分。公司的存在是離不開外界環(huán)境的”。從上面列出的這些定義可以看出，學(xué)者們對公司治理概念的理解至少包含以下

23、兩層含義：第一，公司治理是一種合同關(guān)系。公司被看作一組合同的聯(lián)合體，這些合同治理著公司發(fā)生的交易，使得交易成本低于由市場組織這些交易時發(fā)生的交易成本。由于經(jīng)濟行為人的行為具有有限理性和機會主義的特征，所以這些合同不可能是完全合同，即能夠事前預(yù)期各種可能發(fā)生的情況，并對各種情況下締約方的利益、損失都做出明確規(guī)定的合同。為了節(jié)約合同成本，不完全合同常常采取關(guān)系合同的形式。就是說，合同各方不求對行為的詳細內(nèi)容達成協(xié)議，而是對目標、總的原則、遇到情況時的決策規(guī)則、分享決策權(quán)以及解決可能出現(xiàn)的爭議的機制等達成協(xié)議，從而節(jié)約了不斷談判、不斷締約的成本。公司治理的安排，以公司法和公司章程為依據(jù)，在本質(zhì)上就是

24、這種關(guān)系合同，它以簡約的方式，規(guī)范公司各利害相關(guān)者的關(guān)系，約束他們之間的交易，來實現(xiàn)公司交易成本的比較優(yōu)勢。第二，公司治理的功能是配置權(quán)、責(zé)、利關(guān)系。合同要能有效，關(guān)鍵是要對在出現(xiàn)合同未預(yù)期的情況時誰有權(quán)決策做出安排。一般來說，誰擁有資產(chǎn)，或者說，誰有資產(chǎn)所有權(quán)，誰就有剩余控制權(quán)，即對法律或合同未作規(guī)定的資產(chǎn)使用方式作出決策的權(quán)利。公司治理的首要功能，就是配置這種控制權(quán)。這有兩層意思：一層是公司治理是在既定資產(chǎn)所有權(quán)前提下安排的。所有權(quán)形式不同，比如債權(quán)與股權(quán)、股權(quán)的集中與分散等，公司治理的形式也會不同。另一層是所有權(quán)中的各種權(quán)力就是通過公司治理結(jié)構(gòu)進行配置的。這兩方面的含義體現(xiàn)了控制權(quán)配置和

25、公司治理結(jié)構(gòu)的密切關(guān)系：控制權(quán)是公司治理的基礎(chǔ)，公司治理是控制權(quán)的實現(xiàn)。根據(jù)以上分析，我們可以得出這樣一個結(jié)論：公司治理是針對公司制企業(yè)的一種制度性的安排，它是在監(jiān)督與制衡思想指導(dǎo)下，處理因所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系的一整套制度安排，是圍繞公司所形成的各利益方通過一系列的內(nèi)部和外部機制實施的共同治理。它包含了“制度”與“機制”兩個層面的內(nèi)容，同時又是一個動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的過程。靜態(tài)主要是指制度層面上的治理措施，動態(tài)主要是指公司內(nèi)、外的各種治理機制通過各種不同的形式對處于相對靜態(tài)中的公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)揮著作用。公司治理的目標在于科學(xué)決策、控制代理成本、提高公司績效以及滿足各利益相關(guān)者的要

26、求。股權(quán)結(jié)構(gòu)分散化在公司制企業(yè)發(fā)展初期，公司規(guī)模相對較小，公司股東的數(shù)量也不多，公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)相對集中。后來，由于現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷加速發(fā)展和公司經(jīng)營范圍、規(guī)模的不斷擴大，公司需要通過發(fā)行股票和債券來籌措大量的資金，這樣公司的持股人將會從原來的少數(shù)人變?yōu)槎鄶?shù)人，他們可能是社會中的個人，甚至是企事業(yè)單位、政府部門等組織機構(gòu)，公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)逐步分散化、多元化。因此，股權(quán)結(jié)構(gòu)的分散化是現(xiàn)代公司的第一個特征。公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷了由少數(shù)人持股到社會公眾持股再到機構(gòu)投資者持股的歷史演進過程。公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的分散化對公司經(jīng)濟運行產(chǎn)生了有利和不利兩個方面的影響。從有利的方面來看：第一，明確、清晰的財產(chǎn)權(quán)利關(guān)系

27、為資本市場的有效運轉(zhuǎn)奠定了牢固的制度基礎(chǔ)。不管公司是以個人持股為主，還是以機構(gòu)持股為主，公司的終極所有權(quán)或所有者始終是清晰可見的，所有者均有明確的產(chǎn)權(quán)份額以及追求相應(yīng)權(quán)益的權(quán)利與承擔(dān)一定風(fēng)險的責(zé)任。第二，高度分散化的個人產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代公司賴以生存和資本市場得以維持和發(fā)展的潤滑劑，因為高度分散化的股權(quán)結(jié)構(gòu)意味著作為公司所有權(quán)的供給者和需求者都很多，當(dāng)股票的買賣者數(shù)量越多，股票的交投就越活躍，股票的轉(zhuǎn)讓就越容易，規(guī)模發(fā)展就越快，公司通過資本市場投融資也就越便捷。但是，公司股權(quán)分散化也對公司經(jīng)營造成了不利影響：首先股權(quán)分散化的最直接的影響是公司的股東們無法在集體行動上達成一致，從而造成治理成本的提高

28、；其次是對公司的經(jīng)營者的監(jiān)督弱化，特別是大量存在的小股東，他們不僅缺乏參與公司決策和對公司高層管理人員進行監(jiān)督的積極性，而且也不具備這種能力；最后是分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)，使得股東和公司其他利益相關(guān)者處于被機會主義行為損害、掠奪的風(fēng)險之下。所有權(quán)和控制權(quán)分離在一個典型的英美公眾公司中擁有眾多的小股東。與小型私人控制的企業(yè)不同，公眾公司存在以下兩個問題：第一，股東雖然還是擁有剩余控制權(quán)（即投票權(quán)），但分散的小股東無法執(zhí)行日常的公司管理。因此，現(xiàn)實的情況是，董事會作為股東的代表來選擇經(jīng)理。第二，分散的小股東缺乏監(jiān)督管理者的內(nèi)在動力，即不愿意監(jiān)督管理者。原因是，監(jiān)督是一個公共物品。如果某一個股東的監(jiān)督導(dǎo)致公

29、司業(yè)績改善，那么所有的股東都將受益。在監(jiān)督是有成本的情況下，每一個股東都有搭便車的愿望，即希望別的股東而不是自己來行使監(jiān)督權(quán)。當(dāng)然，最終的結(jié)果是可想而知的，如果所有的股東都這樣想，結(jié)果是監(jiān)督將無法出現(xiàn)。所有權(quán)和控制權(quán)的分離是現(xiàn)代公司的第二特征。1932年，美國的法學(xué)家伯利和經(jīng)濟學(xué)家米恩斯出版現(xiàn)代公司與私有產(chǎn)權(quán)一書，確立了美國現(xiàn)代公司法研究的基本范式與傳統(tǒng)。此書提出公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)出現(xiàn)了分離，現(xiàn)代公司已由受所有者控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭芙?jīng)營者控制，并直言，管理者權(quán)力的增大有損害資本所有者利益的危險。正是20世紀30年代開始出現(xiàn)的公司所有權(quán)和控制權(quán)的分離，引起了人們對公司治理問題的注意。在股權(quán)分散的情況下，

30、公司治理首先要解決所有者和經(jīng)營者之間的委托代理問題。由于公司經(jīng)營者與公司所有者利益的不一致，導(dǎo)致委托一代理關(guān)系的產(chǎn)生。所有者希望通過擴大公司規(guī)模，在公司的利潤實現(xiàn)最大化的同時實現(xiàn)公司所有股東利益的最大化。而經(jīng)理人則希望能夠?qū)崿F(xiàn)最低利潤約束下的銷售收入最大化，經(jīng)理人的報酬結(jié)構(gòu)與公司規(guī)模的相關(guān)度遠遠大于與公司利潤的關(guān)聯(lián)度。因此，經(jīng)營者需要通過設(shè)計一系列的關(guān)于經(jīng)理人的控制和激勵措施，以確保經(jīng)理人的行為符合股東的利益，進而緩解股東和經(jīng)理人之間在委托和代理過程中所出現(xiàn)的信息不對稱等因素。所有權(quán)和控制權(quán)的分離對公司行為產(chǎn)生了一系列重要影響，任何人都很難利用股權(quán)控制公司的運行，這樣將使得公司的所有權(quán)和控制權(quán)

31、更加分離，董事長通過董事會授予管理權(quán)限，經(jīng)理人通過董事長授予企業(yè)經(jīng)營管理的權(quán)限，而個人股東則完全處于“用腳投票”的狀態(tài)。進而，股東、經(jīng)理人、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者之間在利益上產(chǎn)生了矛盾，如何在一個大型的公司里平衡股東、經(jīng)理人、債權(quán)人和員工各個企業(yè)要素的提供者之間的關(guān)系和利益呢？唯一的途徑就是需要建立一套完整的治理規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)治理的目標層級組織中，科層治理可利用正式的權(quán)威結(jié)構(gòu)通過政令、規(guī)章、協(xié)議來協(xié)調(diào)和保護治理參與者的權(quán)益，尤其是股東的權(quán)益。但由于網(wǎng)絡(luò)治理是參與者間的關(guān)系安排，因而就缺乏一個正式組織的權(quán)威結(jié)構(gòu)來對網(wǎng)絡(luò)中眾多的參與者發(fā)揮作用。另一方面，在網(wǎng)絡(luò)治理中，個體、團體之間不僅有合約關(guān)系的聯(lián)結(jié)

32、，而且有社會關(guān)系的嵌入，同時還有市場因素的介入，因而個體、團體之間的聯(lián)合行動除了受到市場機制的作用與影響，相互間要在治理的進程中進行不斷地適應(yīng)和調(diào)整，在依賴與合作中協(xié)調(diào)參與者的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，在風(fēng)險與沖突中維護參與者的利益與網(wǎng)絡(luò)的整體功效。（一）協(xié)調(diào)在網(wǎng)絡(luò)治理的進程中，參與者需要運用協(xié)調(diào)方式在不確定的環(huán)境中來完成復(fù)雜性的任務(wù)。即使是在無摩擦的狀態(tài)中，參與者也還需要在勞動的分工、活動與生產(chǎn)的界面上協(xié)調(diào)。從本質(zhì)上說，網(wǎng)絡(luò)不是自發(fā)的關(guān)系，而是建立在有意識的協(xié)調(diào)努力基礎(chǔ)之上，倘若沒有這種努力，網(wǎng)絡(luò)就將解體。因此，協(xié)調(diào)是網(wǎng)絡(luò)治理的基本目標。在網(wǎng)絡(luò)治理中，協(xié)調(diào)使參與者能在制定決策時進行溝通，并在信任與互

33、惠的基礎(chǔ)上共同確立其戰(zhàn)略定向。協(xié)調(diào)還能實現(xiàn)專用資源、隱喻信息與知識的共享，參與者能利用資源、隱喻信息與知識的超邊界的流動與傳播，來擴展自身的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撛诘暮诵哪芰?。更為重要的是，協(xié)調(diào)能節(jié)約網(wǎng)絡(luò)的運行成本與參與者之間的交易費用，因為網(wǎng)絡(luò)治理眾多的協(xié)調(diào)行為建立在“隱性的與無時限”的合約之上。此合約并不需要權(quán)力機構(gòu)的組織與驅(qū)動或合法立約的程序與框架的約束。尤其是在信任的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)治理就可利用雙邊的互惠與承諾的關(guān)系以及長期重復(fù)的交易活動來進行協(xié)調(diào)，而不需要支付談判費用與立約成本，也不需要付出高昂的事后監(jiān)督成本。參與者可以在充分小的摩擦成本的狀態(tài)下進行合作、交流與交易。（二）維護網(wǎng)絡(luò)治理中的參與

34、者，尤其是企業(yè)，在某些領(lǐng)域可相互協(xié)作地采取聯(lián)合行動，但在另一些領(lǐng)域則又是相互的競爭對手，這就存在著風(fēng)險與沖突。因此，網(wǎng)絡(luò)治理的另一重要目標是要維護網(wǎng)絡(luò)的整體功效、運作機能，以及參與者間的交易與利益的均衡。由于網(wǎng)絡(luò)治理不具有類似于科層治理的權(quán)威結(jié)構(gòu)來保護治理者的權(quán)益，因而網(wǎng)絡(luò)治理更多地依賴社會關(guān)系的嵌入結(jié)構(gòu)來發(fā)揮維護的效力。在網(wǎng)絡(luò)治理中，維護的意義首先在于能通過達成集體的共識與許可，增加不當(dāng)競爭行為的成本來規(guī)范參與者間的交易。其次，維護能通過加快信息傳遞的速度與擴展信息的傳播范圍來保障參與者間信息共享的權(quán)利，最大限度地降低信息的不對稱性。最后，維護能通過增強信任，強化文化整合來減少交易中的機會主

35、義和道德風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)治理的理論基礎(chǔ)（一）從科層到網(wǎng)絡(luò)：治理環(huán)境的演化1、科層治理的理論架構(gòu)科層治理一般所言是指以“股東利益至上”為原則、以層級組織的權(quán)威為依托的公司治理形式，屬于企業(yè)內(nèi)的制度安排。正如科斯（Coase，R.H）在其企業(yè)的性質(zhì)（1937）一文中所指出的“企業(yè)與市場是經(jīng)濟組織制度的兩極”。因此，科層治理與市場治理被認為是兩種基本的治理形式?？茖又卫硪怨?jié)約組織成本，尤其是代理成本為要約；而市場治理則是以節(jié)約交易成本為原則。威廉姆森（williamson，O.E.1979）繼承和發(fā)展科斯的企業(yè)理論，以三重維度不確定性、資產(chǎn)專用性與交易頻率對不同的交易范式加以界定。科層治理的架構(gòu)則是以三重

36、維度為基礎(chǔ)來試圖解決企業(yè)的組織成本，尤其是代理成本的問題?？茖又卫斫Y(jié)構(gòu)則是有關(guān)董事會的功能、結(jié)構(gòu)以及股東的權(quán)力安排。公司需要治理的核心理由是存在不完全合約。不完全合約的存在導(dǎo)致委托一代理各方激勵的不相容、責(zé)任的不對等。而科層治理則是通過合約關(guān)系對委托代理各方的責(zé)、權(quán)、利進行配置，其關(guān)鍵的功能是如何配置公司的控制權(quán)?？茖又卫淼男袨閯t是通過治理機制（激勵機制、約束機制為其兩大重要機制）來實現(xiàn)治理的目標，其根本的目標是保護股東或委托人的權(quán)益，并使其利益最大化；監(jiān)督經(jīng)營者或代理人的行為以防止其偏離所有者的利益。這樣，可得出在三重維度的環(huán)境中，科層治理的理論架構(gòu)。2、治理環(huán)境的變化在科斯的企業(yè)理論中，企

37、業(yè)是以非市場方式一科層組織對市場進行替代。另一方面，企業(yè)是一組契約的集合體。但在戰(zhàn)略聯(lián)盟、企業(yè)集團這些以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的組織形式中，企業(yè)與企業(yè)所形成的市場交集，不僅僅有市場的價格機制起作用，而且企業(yè)間的契約也發(fā)揮著效力。因此，在企業(yè)與市場之間，存在著一個中間組織。這種中間組織并不是對企業(yè)與市場的替代，而是以兼有企業(yè)與市場某些特性的雜交形式而存在。這可從威廉姆森以三重維度為基礎(chǔ)所分析的規(guī)制結(jié)構(gòu)上得以理論證明：企業(yè)的出現(xiàn)是不確定性大、交易頻率和資產(chǎn)專用程度高的結(jié)果。當(dāng)這三個維度變量處于低水平時，市場則是有效的協(xié)調(diào)方式，而處于這二者之間的是雙邊、多邊和雜交的中間組織形態(tài)。就企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)而言，這些中間組織形

38、態(tài)表現(xiàn)為企業(yè)間復(fù)雜多樣的制度安排。構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)的一個重要基點是非正式組織能充分發(fā)揮效力。這不僅包括企業(yè)里的非正式組織，而且包括以社區(qū)為基礎(chǔ)、個體與群體的關(guān)系或紐帶而形成的非正式組織。這些關(guān)系或紐帶以嵌入的方式，通過雙邊或多邊交易的質(zhì)量與深度來對個體或組織進行非正式的控制，尤為重要的是社會資本通過這些關(guān)系或紐帶嵌入于網(wǎng)絡(luò)組織，并在其中進行流動、鏈接與定位。因而，社會關(guān)系與其交易不僅是非正式組織形成的基礎(chǔ)，而且促進正式組織與非正式組織間相互連結(jié)，擴充組織的活動規(guī)模與空間，擴展組織的邊界，觸發(fā)治理環(huán)境的變化。因此，在中間組織形態(tài)中，市場原則、組織準則與社會關(guān)系共存，市場機制、組織機能與關(guān)系效力相

39、互滲透。正是這種共存與滲透，才產(chǎn)生了以參與者間的關(guān)系連結(jié)為特征的網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)。治理環(huán)境的變化，使治理任務(wù)所依賴的路徑發(fā)生改變，引發(fā)治理形式的漸變，即由以科層組織為基礎(chǔ)，股東會、董事會與經(jīng)理層為主體的治理結(jié)構(gòu)向以中間組織狀態(tài)為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)治理形式的方向演化。這是因為科層治理結(jié)構(gòu)面對環(huán)境的快速變化，在信息的獲取、傳輸、利用與反饋上往往會有一段滯后期，勢必影響管理決策的制定與實施。而股東因受科層治理模式中定期會議制度的限制，難以與董事會、經(jīng)理層進行及時的信息交換與溝通，形成“無為治理”，削弱治理的整體效應(yīng)。而且，科層治理結(jié)構(gòu)所提供的渠道具有較小的選擇性。股東會、董事會與經(jīng)理層相對固定的治理模式，會議的

40、定期制或預(yù)定制，以及股權(quán)與層級的限制，使科層治理的范圍與程度都顯得窄小，不僅小股東或內(nèi)部職工的治理行為存在諸多的制約，而且外部的非股東個體與群體參與治理可選擇的渠道也為數(shù)較少。此外，科層治理結(jié)構(gòu)中股東行為往往具有被動性與消極性。由于治理渠道較少及信息的不對稱，股東、非股東個體與群體參與治理的成本會大大提高。而在網(wǎng)絡(luò)組織中，信息的透明度及流動較為充分，信息的對稱性提高，使治理者能進行及時的信息交換、反饋和共享。同時，社會關(guān)系的嵌入為各行為主體提供為數(shù)眾多的可選擇的治理渠道和機會，節(jié)約治理成本，方便治理行為，從而提高公司內(nèi)部治理者、股東群體、外部的非股東個體與群體參與治理的主動性與積極性，強化治理

41、的效果。（二）網(wǎng)絡(luò)治理的理論架構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)組織形態(tài)中，個體與群體的關(guān)系或紐帶形成社會網(wǎng)絡(luò)，成為網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)組織。而社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以兩種嵌入的方式影響經(jīng)濟的活動和結(jié)果：一是關(guān)系嵌入。它是以雙邊交易的質(zhì)量為基礎(chǔ)，表現(xiàn)為交易雙方重視彼此間的需要與目標的程度，以及在信用、信任和信息共享上所展示的行為。二是結(jié)構(gòu)嵌入。它可以看作群體間雙邊共同合約相互連接的擴展，這意味著組織間不僅具有雙邊關(guān)系，而且與第三方有同樣的關(guān)系，使得群體間通過第三方進行間接地連接，并形成以系統(tǒng)為特征的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)。因此，結(jié)構(gòu)嵌入是眾多參與者互動的函數(shù)。結(jié)構(gòu)嵌入使網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的信息既可以水平地或垂直地流動，又可以斜向地傳播。相似的，企業(yè)、組織之

42、間以顯現(xiàn)的或隱含的，暫時的或無時限的合約組成企業(yè)間、組織間網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)調(diào)與維護企業(yè)間、組織間的交易，對環(huán)境的變化保持相機的適應(yīng)性。企業(yè)間、組織間網(wǎng)絡(luò)的形成既有來自外生要素的整合，如利用技術(shù)資源的分布或依賴資源的社會結(jié)構(gòu)同其他組織建立紐帶，以滿足資源的需要與對不確定環(huán)境進行管理，同時又是源于內(nèi)在因素的驅(qū)動，即組織的行為與社會網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系結(jié)構(gòu)驅(qū)動組織間網(wǎng)絡(luò)的形成?？梢哉f，企業(yè)間、組織間網(wǎng)絡(luò)既是資源、資本、信息的主要發(fā)源地，又是網(wǎng)絡(luò)治理的對象與客體。與此相比，有形網(wǎng)絡(luò)（如Internet，intranet）則利用其高效的信息傳播方式與寬廣的信息流渠道，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)治理的技術(shù)平臺，對網(wǎng)絡(luò)治理的有效運作給予有力

43、的支撐。因而，網(wǎng)絡(luò)治理所言的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)是“三網(wǎng)（社會網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)間、組織間網(wǎng)絡(luò)，有形網(wǎng)絡(luò)）合一”。基于此，網(wǎng)絡(luò)治理是以社會關(guān)系、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)要素的整合過程為基礎(chǔ)，衍生成的一種廣義的治理行為。Jones等（1997）擴展了交易費用經(jīng)濟學(xué)理論，引入任務(wù)復(fù)雜性這一維度，使網(wǎng)絡(luò)治理建立在四重維度的交易環(huán)境中，即：供給穩(wěn)定狀態(tài)下需求的不確定性；定制交易的人力資產(chǎn)專用性；時間緊迫下的任務(wù)復(fù)雜性；網(wǎng)絡(luò)團體間的交易頻率。在此基礎(chǔ)上，Jones等以社會機制為基礎(chǔ)提出了網(wǎng)絡(luò)治理的理論模型。但該模型并沒有闡明治理機制這一關(guān)鍵要點，而且社會機制作為網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ)并不能對治理機制本身進行替代。利用Jones等四重維度的理念

44、，通過對Jones等網(wǎng)絡(luò)治理模型的修正，提出網(wǎng)絡(luò)治理的理論架構(gòu)，并對此架構(gòu)進行詳細的探討。1、供給穩(wěn)定狀態(tài)下需求的不確定性需求不確定性的產(chǎn)生源于三個方面：消費者偏好的快速變化與不可知性。知識與技術(shù)的迅速變化，這導(dǎo)致產(chǎn)品生命周期縮短和信息標準的迅速傳播。季節(jié)性的變動。在需求不確定的條件下，通過資源外包和子合約的形式，公司的業(yè)務(wù)會分解成為幾個自主的單位所擁有。這種分離增加組織的柔性，即利用資源的組合、新型的交易或租賃方式，而不是強調(diào)占有資源從而有能力在更大范圍內(nèi)對環(huán)境的變化作出相機性的反應(yīng)，快速與廉價地重新配置資源以滿足環(huán)境變化的需要。Jones等指出：在供給穩(wěn)定狀態(tài)下需求的不確定性提供了易于網(wǎng)絡(luò)

45、和市場運行而不利于層級組織發(fā)展的環(huán)境。2、定制交易中的人力資產(chǎn)專用性產(chǎn)品和服務(wù)的定制化，是網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)所共有的。定制化的形式包含著從參與者的知識與技術(shù)中獲得的人力資產(chǎn)的專用性，如文化、技術(shù)、慣性與在“干中學(xué)”獲得的協(xié)調(diào)性。專用性人力資產(chǎn)的強定制交易需要有一種能增強合作、客串與重復(fù)交易的組織形式以有效地轉(zhuǎn)換團體之間的隱喻知識。值得注意的是，專用性人力資產(chǎn)的強定制交易不能有效地通過市場機制來協(xié)調(diào)，要么是通過層級要么是通過網(wǎng)絡(luò)來完成。需求的不確定性推動企業(yè)趨向非聚集化，而人力資產(chǎn)的定制交易則強化團體間的協(xié)調(diào)和整合的需要。網(wǎng)絡(luò)治理可通過增強隱喻知識的快速傳播來均衡這些競爭需求。Saxenian（1994

46、）指出：在硅谷，網(wǎng)絡(luò)促進隱喻知識迅速擴散到半導(dǎo)體企業(yè)，激勵產(chǎn)品的創(chuàng)新與市場化，產(chǎn)生的收益相當(dāng)于非網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的十倍。3、時間緊迫下的任務(wù)復(fù)雜性任務(wù)復(fù)雜性指的是需要為數(shù)眾多的不同專用性投入來完成一項產(chǎn)品或服務(wù)。任務(wù)復(fù)雜性導(dǎo)致行為的相互依賴與提高協(xié)調(diào)行動的需要。與時間緊迫性相聯(lián)的任務(wù)復(fù)雜性可利用一系列的非有序交易產(chǎn)生團隊協(xié)調(diào)，使各種技術(shù)人員同步地生產(chǎn)產(chǎn)品或完成服務(wù)。時間緊迫性的產(chǎn)生是由于在迅速變化的市場上縮減技術(shù)與理念領(lǐng)先時間的需要，如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、計算機產(chǎn)業(yè)、電影業(yè)和時裝業(yè)，或是在激烈競爭市場上減少成本的需要，如汽車業(yè)與建筑業(yè)。Coriat（1995）指出在時間緊迫的壓力下，全球化的汽車企業(yè)趨向網(wǎng)絡(luò)治

47、理以更大地獲得處理產(chǎn)品的多樣化、市場的差異化的能力。4、網(wǎng)絡(luò)團體間的交易頻率交易頻率使人力資產(chǎn)的專用性從“干中學(xué)”得到發(fā)展，并在持續(xù)互動中使信任（trust）得以深化，增強企業(yè)間制度安排的穩(wěn)定性，使企業(yè)將這種互信關(guān)系納入其治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計中。而且，雙方交易頻率的測度包含著非正式控制的嵌入。非正式控制將增強團體間隱喻知識的轉(zhuǎn)移和特質(zhì)性機能的移植，這有利于改變參與者在團體間交易的位置。因此，交易頻率能轉(zhuǎn)換團體間交易的定位與影響非正式控制的價值。發(fā)展規(guī)劃（一）公司發(fā)展規(guī)劃1、發(fā)展計劃（1）發(fā)展戰(zhàn)略作為高附加值產(chǎn)業(yè)的重要技術(shù)支撐，正在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由“高速增長階段”向“高質(zhì)量發(fā)展”邁進。公司順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)

48、展趨勢，以“科技、創(chuàng)新”為經(jīng)營理念，以技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、產(chǎn)品升級和節(jié)能環(huán)保為重點，致力于構(gòu)造技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境友好、品質(zhì)優(yōu)良、持續(xù)發(fā)展的新型企業(yè)，推進公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。（2）經(jīng)營目標目前，行業(yè)正在從粗放式擴張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，公司將進一步擴大高端產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，抓住市場機遇，提高市場占有率；進一步加大研發(fā)投入，注重技術(shù)創(chuàng)新，提升公司科技研發(fā)能力；進一步加強環(huán)境保護工作，積極開發(fā)應(yīng)用節(jié)能減排染整技術(shù)，保持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的競爭優(yōu)勢；進一步完善公司內(nèi)部治理機制，按照公司治理準則的要求規(guī)范公司運行，提升運營質(zhì)量和效益，努力把公司打造成為行業(yè)的標桿企業(yè)。2、具體發(fā)展計劃（1）市場開

49、拓計劃公司將在鞏固現(xiàn)有市場基礎(chǔ)上，根據(jù)下游行業(yè)個性化、多元化的消費特點，以新技術(shù)新產(chǎn)品為支撐，加快市場開拓步伐。主要計劃如下：a、密切跟蹤市場消費需求的變化，建立市場、技術(shù)、生產(chǎn)多部門聯(lián)動機制，提高公司對市場變化的反應(yīng)能力； b、進一步完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)，加強銷售隊伍建設(shè)，優(yōu)化以營銷人員為中心的銷售責(zé)任制，激發(fā)營銷人員的工作積極性； c、加強品牌建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)贏得客戶，充分利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳途徑，擴大公司知名度，增加客戶及市場對迎豐品牌的認同感； d、在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，積極開拓新市場，推進省內(nèi)外市場的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升公司市場占有率。（2）技術(shù)開發(fā)計劃公司的技術(shù)開發(fā)工作將重點圍

50、繞提升產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面展開。公司將在現(xiàn)有專利、商標等相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的保護工作，將技術(shù)研發(fā)成果整理并進行相應(yīng)的專利申請，通過對公司無形資產(chǎn)的保護，切實做好知識產(chǎn)權(quán)的維護。為保證上述技術(shù)開發(fā)計劃的順利實施，公司將加大科研投入，強化研發(fā)隊伍素質(zhì)，創(chuàng)新管理機制和服務(wù)機制，積極參加行業(yè)標準的制定，不斷提高企業(yè)的整體技術(shù)開發(fā)能力。（3）人力資源發(fā)展計劃培育、擁有一支有事業(yè)心、有創(chuàng)造力的人才隊伍，是企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的原動力。隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，公司對人才的需求將更為迫切，人才對公司發(fā)展的支撐作用將進一步顯現(xiàn)。為此，公司將重點做好以下工作：a、加強

51、人才的培養(yǎng)與引進工作，培育優(yōu)秀技術(shù)人才、管理人才；b、加強與高校間的校企人才合作，充分利用高校的人才優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢，開展技術(shù)合作和人才培養(yǎng)，全面提升技術(shù)人員的整體素質(zhì)；c、加強對基層員工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高勞動熟練程度和自動化設(shè)備的操作能力，有效提高勞動效率和產(chǎn)品質(zhì)量。d、積極探索員工激勵機制，進一步完善以績效為導(dǎo)向的人力資源管理體系，充分調(diào)動員工的積極性。（4）企業(yè)并購計劃公司將抓住行業(yè)整合機會，根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有的綜合競爭優(yōu)勢，整合有價值的市場資源，推進收購、兼并、控股或參股同行業(yè)具有一定互補優(yōu)勢的公司，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)營和資本經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機結(jié)合，進一步增強

52、公司的經(jīng)營規(guī)模和市場競爭能力。（5）籌融資計劃目前公司正處于快速發(fā)展期，新生產(chǎn)線建設(shè)、技術(shù)改造、科技開發(fā)、人才引進、市場拓展等方面均需較大的資金投入。公司將根據(jù)經(jīng)營發(fā)展計劃和需要，綜合考慮融資成本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金使用時間等多種因素，采取多元化的籌資方式，滿足不同時期的資金需求，推動公司持續(xù)、快速、健康發(fā)展。積極利用資本市場的直接融資功能，為公司的長遠發(fā)展籌措資金。3、面臨困難公司資產(chǎn)規(guī)模將進一步增長，業(yè)務(wù)將不斷發(fā)展和擴大，但在戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策略、組織設(shè)計、資源配置，特別是資金管理和內(nèi)部控制等方面面臨新的挑戰(zhàn)。同時，公司今后發(fā)展中，需要大量的管理、營銷、技術(shù)等方面的人才，也使公司面臨較大的人才培

53、養(yǎng)、引進和合理使用的壓力。公司必須盡快提高各方面的應(yīng)對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)發(fā)展目標。（1）資金不足發(fā)展計劃的實施需要足夠的資金支持。目前公司融資手段較為單一，所需資金主要通過銀行貸款解決，融資成本較高，還本付息壓力較大，難以滿足公司快速發(fā)展的要求。因此，能否借助資本市場，將成為公司發(fā)展計劃能否成功實施的關(guān)鍵。如果不能順利募集到足夠的資金，公司的發(fā)展計劃將難以如期實現(xiàn)。（2）人才緊缺隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，公司在新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，高級科研人才和管理人才相對缺乏，將影響公司進一步提高研發(fā)能力和管理水平。因此，能否盡快引進、培養(yǎng)這方面人才將對募投項目的順利實施和公司

54、未來發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。4、采用的方式、方法或途徑建立多渠道融資體系，實現(xiàn)公司經(jīng)營發(fā)展目標公司擬建立資本市場直接融資渠道，改變?nèi)谫Y渠道單一依賴銀行貸款的現(xiàn)狀，為公司未來重大投資項目的順利實施籌集所需資金，確保公司經(jīng)營發(fā)展目標的實現(xiàn)。同時，加強與商業(yè)銀行的聯(lián)系，構(gòu)建良好的銀企合作關(guān)系，及時獲得商業(yè)銀行的貸款支持，緩解公司發(fā)展過程中的資金壓力。（1）內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進高層次人才，應(yīng)對經(jīng)營規(guī)?？焖偬嵘媾R的挑戰(zhàn)公司現(xiàn)有人員在數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能等方面將不能完全滿足公司快速發(fā)展的需求，公司需加快內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進高層次人才的力度，確保高素質(zhì)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才以及營銷人才滿足公司發(fā)展需要。為此，

55、公司擬采取下列措施：（1）加強人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，通過建立有市場競爭力的薪酬體系和公平有序的職業(yè)晉升機制，吸引優(yōu)秀的技術(shù)、營銷、管理人才加入公司，提升公司綜合競爭力；（2）進一步完善以績效為導(dǎo)向的員工激勵與約束機制，努力營造團結(jié)和諧的企業(yè)文化，強化員工對企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感，保持公司人才隊伍的穩(wěn)定性和積極性；（3）加強年輕人才的培養(yǎng)，建立人才儲備機制，增強公司人才隊伍的深度和厚度，形成完整有序的人才梯隊，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。（2）以市場需求為驅(qū)動，提高公司競爭能力公司將以市場為導(dǎo)向，認真研究市場需求，密切跟蹤印染行業(yè)政策及最新發(fā)展動向，推動科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓高端市場，不斷

56、提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升公司的核心競爭力和市場地位，最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標。（二）保障措施1、強化規(guī)劃實施本規(guī)劃實施過程中，要強化規(guī)劃實施管理，對規(guī)劃提出的目標任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，落實推進工作任務(wù)。結(jié)合當(dāng)?shù)赝七M產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作，做好產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的評價工作。加強對示范城市、示范基地、示范項目的績效考核和評估評價。建立規(guī)劃實施動態(tài)考核機制，根據(jù)規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時進行調(diào)整，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。2、制定引導(dǎo)創(chuàng)新政策發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)化專項資金和自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化資金的引導(dǎo)作用，支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和重大產(chǎn)學(xué)研合作項目實施，對區(qū)域企業(yè)和

57、研發(fā)機構(gòu)列入重點科技發(fā)展計劃并獲得資金資助的項目，予以配套資金支持。3、強化金融支持建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，在現(xiàn)有引導(dǎo)資金下設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。對滬、深交易所主板以及中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板首發(fā)上市企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。鼓勵金融機構(gòu)加大對技術(shù)先進、優(yōu)勢確立、帶動和支撐作用明顯的產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持力度在風(fēng)險可控的前提下，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機構(gòu)加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽良好、管理規(guī)范的應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)保力度。4、集聚創(chuàng)新人才堅持把引才、聚才放在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)先位置，切實落實好創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的各項政策。注重育才。建立高層次創(chuàng)新人才成長機制，培育一批與國際接軌、具有探索精神的管理類、技術(shù)類領(lǐng)軍人才

58、。鼓勵高等院校和職業(yè)技術(shù)院校根據(jù)發(fā)展需要和辦學(xué)能力，積極調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，動態(tài)化、訂單式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。5、加強組織領(lǐng)導(dǎo)強化行業(yè)協(xié)調(diào)機制，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，組織實施相關(guān)行動，督促落實重點任務(wù)，協(xié)調(diào)完善推進措施。6、深化國際交流合作在產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領(lǐng)域。加強與國外產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)開展交流合作，及時準確把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產(chǎn)業(yè)先進企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。鼓

59、勵跨國公司、國外機構(gòu)等在本地設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，爭取更多高端產(chǎn)業(yè)項目落戶本地。項目風(fēng)險分析（一）政策風(fēng)險本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。項目實施后，可以向市場提供需要的相關(guān)系列產(chǎn)品，同時穩(wěn)定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，保障社會和諧，符合國家發(fā)展和諧社會的要求。根據(jù)市場調(diào)研分析，該系列產(chǎn)品市場空間大，需求旺盛，競爭力強，同時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)品靈活，因此政策風(fēng)險很小。（二）社會風(fēng)險本項目選址地勢平坦，市政設(shè)施配套齊全，交通便捷，是建設(shè)該項目的理想地段。周邊無任何文物古跡，礦產(chǎn)資源以煙煤為主，是非生態(tài)脆弱區(qū)。因此，分析該項目社會風(fēng)險小。（三）經(jīng)濟風(fēng)險經(jīng)濟因素在項目的全壽命周期內(nèi)長期存在，影響頻

60、率高，交叉作用多見，原因較為復(fù)雜。主要有合同風(fēng)險（如合同履約與變更問題，爭議與索賠，合同的條款確定等）、建設(shè)成本風(fēng)險（包括涉及到項目的建設(shè)成本的融資問題、財務(wù)問題、利率與匯率波動、通貨膨脹和物價波動問題等）、項目的竣工風(fēng)險（主要是指項目的進度計劃和竣工時間的不確定性）、稅收政策的風(fēng)險（指項目在建設(shè)期和運營期內(nèi)負擔(dān)的稅賦和稅率、稅種變化的不確定性）。而對于以上各種風(fēng)險，除非不可抗力的原因造成外，大部分風(fēng)險是人為可控的，如合同風(fēng)險、項目竣工風(fēng)險等通常在執(zhí)行過程中通過嚴格的程序化控制，其風(fēng)險是可以接受的。本節(jié)不做分析。其他風(fēng)險分析如下：1、稅收風(fēng)險：目前及未來幾年，由于國家采用的是刺激消費，造福民生