優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案(最新)

1、優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案為深入貫徹落實我市打造國際化營商環(huán)境的總體部署， 助推營商環(huán)境建設工作再上新臺階，依據(jù) X市 X 年優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案，結合我市實際，特制定本方案。一、工作目標繼續(xù)圍繞企業(yè)、 群眾反映集中的突出問題， 在鞏固 X 年專項整治成果的基礎上，著力整治政務窗口服務質量差、 亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性行業(yè)涉企服務水平低、 政府和企業(yè)失信、中介機構服務不規(guī)范、政策落實“最后一公里” 不暢等問題，持續(xù)激發(fā)市場主體的內在活力，進一步增強城市競爭力，加快構建親、清政商關系，推動全市營商環(huán)境建設取得新突破。二、整治內容（一）深入開展政務窗口服務質量專項整治行動。廣泛開展“不

2、為不辦找理由、只為辦好想辦法”活動，徹底解決政務窗口單位個別人服務意識不強、辦事“推繞拖”等問題，切實解決“門好進、臉好看、事難辦”現(xiàn)象。繼續(xù)深化“多規(guī)合一”改革和“最多跑一次”改革，切實解決辦事流程不順暢、審批要件多、辦理時限長的問題，進一步提升審批效率。（二）深入開展亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動。 從制度建設做起，細化涉企收費清單目錄，壓縮行政處罰自由裁量權，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，嚴格執(zhí)行行政檢查計劃和備案管理制度。開展執(zhí)法專項檢查，切實解決執(zhí)法人員多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題，提升法治政府建設整體水平。（三）深入開展壟斷性服務行業(yè)專項整治行動。 推動電力、熱力、燃氣、供水

3、、通訊、消防等特定行業(yè)公開服務標準、辦事程序、收費標準。推動壟斷行業(yè)改革，適度降低市場準入門檻，引入市場競爭，完善特許經(jīng)營制度，提高行業(yè)整體管理水平。（四）深入開展政府和企業(yè)失信專項整治行動。 逐步解決政府類投資項目不及時結算、長期拖欠工程款問題，政府招商承諾不兌現(xiàn)、凈地不凈等問題。 完善政府守信踐諾機制， 建立健全行政承諾考核問責制度，杜絕過度承諾問題。建立完善企業(yè)失信“黑名單”制度，依法懲戒企業(yè)失信行為。（五）深入開展中介機構服務專項整治行動。 著力整治中介服務事項較多、中介機構服務能力不強、中介市場不夠開放、對中介機構監(jiān)管不到位、行業(yè)準入門檻高等問題。（六）深入開展政策落實“最后一公里”

4、專項整治行動。著力解決政策落實難問題， 全面梳理和評估已出臺政策文件的實施效果，引入第三方評估機制，切實解決政策不透明、公開不到位、執(zhí)行過程繁瑣等問題。認真落實國務院六項減稅措施，積極推進減稅降費工作，有效減輕中小企業(yè)稅負壓力。三、職責分工市政府成立 X 市優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動領導小組 （以下簡稱“領導小組”），具體負責優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動的組織領導、協(xié)調調度和推進工作， 領導小組組長由市政府常務副市長兼任， 副組長由市政府分管領導兼任， 小組成員由各地區(qū)、 有關部門主要領導組成。領導小組下設辦公室及 6 個專項整治行動組。領導小組辦公室設在政府辦， 負責綜合協(xié)調、 監(jiān)督檢查和工作對接

5、。辦公室主任由政府辦主任兼任。專項整治行動組負責組織實施各專項整治行動， 制定整治行動方案，確定整治內容和方式，開展專項檢查，調度整治落實情況，督促解決所發(fā)現(xiàn)問題， 提出相關工作建議， 定期向領導小組報告工作進展情況。專項整治行動組組長由各牽頭部門主要領導兼任。（一）政務窗口服務質量專項整治行動組。牽頭單位：營商局 ; 責任單位：市直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。（二）亂收費亂罰款亂檢查專項整治行動組。牽頭單位：市政府法制辦；責任單位：營商局、發(fā)改局、財政局、市場監(jiān)督局、 編委辦、人社局、審計局。（三）壟斷性服務行業(yè)專項整治行動組。牽頭單位：發(fā)改局；責任單位：住建局、經(jīng)信局、公安局。（四）

6、政府和企業(yè)失信專項整治行動組。牽頭單位：發(fā)改局；責任單位：政府辦公室、規(guī)劃國土局、經(jīng)信局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。（五）中介機構服務專項整治行動組。牽頭單位：市場監(jiān)督局；責任單位：營商局、發(fā)改局，市直有關部門。（六）政策落實“最后一公里”專項整治行動組。牽頭單位：政府辦公室；責任單位：國稅局、地稅局，市直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。四、行動步驟（一）動員部署階段（X年 2 月 28 日前）。按照本方案要求，各專項行動牽頭單位要組織制定專項整治行動子方案，并于2月27日前報送領導小組辦公室， 由領導小組辦公室統(tǒng)一報送市政府履行發(fā)文程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關部門要認真抓好落實， 結合自身工

7、作實際，抓緊制定本地區(qū)、本部門專項整治工作方案，明確整治內容、整治措施、工作責任。 領導小組辦公室將對各地區(qū)、各部門方案制定情況進行督促檢查。（二）集中整治階段（ X 年 3 月 1 日-11 月 30 日）。領導小組辦公室要對收集的問題進行分類， 并按照職責分工向相關責任單位進行交辦處理，明確整改時限和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關部門要建立專項整治工作臺賬，切實做到每個問題都有記載、每個問題都有措施、每個問題都必須整改到位。（三）成果總結階段（ X 年 12 月 1 日-31 日）。領導小組要系統(tǒng)總結專項整治典型經(jīng)驗和突出成果。 要認真剖析尚未解決或仍需深入解決的各類問題，梳理下一年度專項整治工作

8、內容。五、工作要求（一）加強組織領導，落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、有關部門要高度重視，迅速組建組織領導機構， 建立健全工作機制， 強化責任落實，主要領導負總責，分管領導具體抓，切實做到層層分解任務、層層落實責任。（二）突出問題導向，細化工作方案。各相關單位要把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為專項整治工作的切入點和落腳點， 深入分析產(chǎn)生問題的原因，認真梳理解決問題的舉措， 建立完善長效機制， 做到解決一點、帶動一線、影響一面。各專項整治行動組牽頭單位要針對重點整治內容，制定專項整治行動子方案并報送領導小組辦公室備案， 統(tǒng)一以市政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行； 各責任部門也要分別細化工作方案， 確保內容具體、措施清晰、

9、目標明確。（三）強化工作協(xié)同，形成工作合力。各專項整治行動組牽頭單位和責任單位要進一步增強合作意識和大局意識，既要各負其責， 又要協(xié)同配合。一是要加強縱向工作協(xié)同， 各牽頭單位要切實承擔起牽頭抓總責任，采取有效措施加強工作統(tǒng)籌；各責任單位要全力支持、配合牽頭單位開展工作，主動作為，勇于擔責。二是要加強橫向工作協(xié)同，領導小組辦公室要加強與宣傳、紀檢監(jiān)察等部門的工作聯(lián)系，對整治效果突出、 社會反響較好的工作要及時宣傳報道；對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的破壞營商環(huán)境的行為要堅決予以曝光；對專項整治工作不重視、不落實，對問題整改不及時、不到位的行為，要嚴肅追責，情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要移交紀檢監(jiān)察部門處理。（四）健全工作制度，嚴肅督查問責。領導小組辦公室要建立完善工作例會制度、聯(lián)席會議制度、通報約談制度等工作機制，不斷加強對專項整治工作的統(tǒng)籌力度。各專項整治行動組也要結合工作實際，建立相關工作機制。對影響專項整治工作開展的問題，要及時上報領導小組研究解決，必要時提請市委、