林業(yè)改革創(chuàng)新奮發(fā)有為心得著力改革創(chuàng)新建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣

1、第6頁 共6頁林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)奮有為心得【著力改革創(chuàng)新建立林業(yè)強(qiáng)縣】因應(yīng)建立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，凸顯林業(yè)在#開展全局中的重要位置，省委、省政府不久前召開全省林業(yè)工作會議，作出了“建立綠色海峽西岸”的決定，對新世紀(jì)#林業(yè)的開展進(jìn)展全新的運(yùn)籌決策。面對新的開展契機(jī)、新的競爭挑戰(zhàn)，作為全國南方集體林區(qū)重點(diǎn)林業(yè)縣和全國集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣#的務(wù)林人，毫無疑問要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)奮有為、開拓進(jìn)取，著力改革創(chuàng)新，為#更快更好地邁向林業(yè)強(qiáng)縣、融入“綠色海峽西岸”作出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。詳細(xì)是著力于以下三個(gè)方面：一、深化林業(yè)改革，增強(qiáng)開展動力。一是扎實(shí)推進(jìn)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)密結(jié)合#實(shí)

2、際，創(chuàng)造性地貫徹上級關(guān)于林權(quán)制度改革的總體部署，發(fā)揮好職能作用，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀，加強(qiáng)對全縣林改工作的催促指導(dǎo)，推動全縣年內(nèi)確保完成集體商品林產(chǎn)權(quán)制度改革和林權(quán)發(fā)證以上。堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，總結(jié)經(jīng)歷教訓(xùn)，實(shí)事求是地推進(jìn)改革。既要堅(jiān)決防止“走過場”和“假改革”，也要防止搞“一刀切”；既要明晰產(chǎn)權(quán)、激活產(chǎn)業(yè)，又要穩(wěn)固增進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)。做到因村因地制宜，使改革真正成為群眾的自覺行動、加快林業(yè)開展的有效動力。二是探究建立群眾性護(hù)林聯(lián)防組織?？偨Y(jié)推廣西城鎮(zhèn)民間護(hù)林聯(lián)防協(xié)會的做法，按照“民辦、民管、民監(jiān)視、民受益”原那么，引導(dǎo)林業(yè)消費(fèi)經(jīng)營者自愿組合、自定章程、自收會費(fèi)，組建以防盜防火防病蟲害為主的群眾性護(hù)

3、林聯(lián)防協(xié)會。同時(shí)建立森林防火風(fēng)險(xiǎn)基金，解決在撲救森林火災(zāi)中人員傷亡的救治和補(bǔ)償問題，加大對民間森林聯(lián)防協(xié)會根底設(shè)施投入的補(bǔ)助，構(gòu)建新的森林資保護(hù)體系。三是積極開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。做大做強(qiáng)森信林業(yè)擔(dān)保，進(jìn)一步擴(kuò)大抵押擔(dān)保貸款規(guī)模，完善林木林地押金管理方法。積極主動與金融機(jī)構(gòu)合作，探究林業(yè)消費(fèi)經(jīng)營者通過森林資資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押登記等程序，以現(xiàn)有林木林地資產(chǎn)為抵押直接向銀行貸款的詳細(xì)途徑和方法；盡快組建林權(quán)登記管理中心，探究以林權(quán)證直接抵押貸款做法，解決林業(yè)消費(fèi)經(jīng)營融資難問題。四是積極開展生態(tài)公益林限制性利用試點(diǎn)工作。按照林業(yè)分類要求和不同生態(tài)區(qū)位、功能質(zhì)量等級，把全縣生態(tài)公益林分為嚴(yán)格保護(hù)、

4、重點(diǎn)保護(hù)和一般保護(hù)三種類型，對后兩種的生態(tài)公益林實(shí)行限制性利用，允許經(jīng)營主體通過撫育、更新性質(zhì)采伐和林下合理利用獲得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)收益和生態(tài)功能的雙贏。五是積極探究林業(yè)社會化效勞體系建立。設(shè)立“林業(yè)”效勞中心，為農(nóng)民提供林業(yè)法律、法規(guī)、政策、信息和技術(shù)咨詢等效勞。健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)林業(yè)科技普及，進(jìn)步林業(yè)消費(fèi)經(jīng)營者科技素質(zhì)。建立林業(yè)行政答應(yīng)事項(xiàng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)效勞體系，為林業(yè)消費(fèi)經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的行政效勞。按照市場化運(yùn)作要求建立健全伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)中心、木材檢驗(yàn)中心和森林資資產(chǎn)評估中心等中介效勞機(jī)構(gòu)，適當(dāng)引入競爭機(jī)制，合理界定中介組織職能，標(biāo)準(zhǔn)中介組織效勞行為，確保其客觀公正地履行職

5、責(zé)，更好地效勞林業(yè)消費(fèi)經(jīng)營。六是積極改良林業(yè)行政執(zhí)法工作。整合現(xiàn)有的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)由分散執(zhí)法向集中執(zhí)法轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)視，實(shí)行錯(cuò)案追究和責(zé)任賠償制度，進(jìn)步執(zhí)法程度。二、加強(qiáng)基地建立，加快資培育。以速生豐產(chǎn)林、筍竹兩用林和經(jīng)濟(jì)林三大資培育基地建立為載體，走速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的開展路子，快速增進(jìn)森林資總量。首先，探究建立“誰造誰有、合造共有”的營造林機(jī)制。加大封育力度，及時(shí)完成采伐跡地、火燒跡地更新造林，鼓勵各種社會主體投資三大資培育基地，確保按規(guī)劃要求完成各年度造林任務(wù)。其次，施行低產(chǎn)林改造試點(diǎn)工程。明確低產(chǎn)林分改造對象，簡化低產(chǎn)、低效林分的采伐審批程序，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，調(diào)

6、動產(chǎn)權(quán)主體參與改造積極性，為三大資培育基地建立提供林地保障，并充分發(fā)揮林地消費(fèi)潛力，不斷進(jìn)步林地產(chǎn)出率。第三，探究林木種苗培育新機(jī)制。依托縣林業(yè)科技推廣中心建立輕型基質(zhì)容器快繁育苗基地，建立畝優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹采種母樹林繁育基地，建立畝芳香樟條穗圃基地；加快施行種苗國債工程建立。同時(shí)，建立#縣林木種苗檢測中心，為三大資培育基地建立提供優(yōu)良種苗保障。第四，創(chuàng)新竹業(yè)科技推廣形式。以竹山道路和竹山灌溉兩項(xiàng)工程為重點(diǎn)，大力推廣竹林高效經(jīng)營技術(shù)，促進(jìn)竹林資總量和經(jīng)營效益的進(jìn)步，加快竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。第五，施行以金柑為主的經(jīng)濟(jì)林品牌戰(zhàn)略。充分發(fā)揮中國金柑之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，施行品牌戰(zhàn)略，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益，增

7、加林農(nóng)收入。第六，放手開展個(gè)體、股份制、股份合作制、國有控股、職工持股等混合型所有制林場。制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)林木所有權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵林農(nóng)和社會各方面以承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式參與消費(fèi)經(jīng)營，推動森林資規(guī)?；_展。鼓勵林紙林板林脂企業(yè)一體化經(jīng)營，以“公司基地農(nóng)戶”等形式創(chuàng)辦工業(yè)原料林基地。三、施行工程帶動，壯大林產(chǎn)工業(yè)。以資為依托，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，著力建立六大消費(fèi)基地，即：以刨花板、細(xì)木工板、膠合板為主的年產(chǎn)萬立方米的人造板消費(fèi)基地，以杉木指接板為主的年產(chǎn)萬立方米的杉集成材消費(fèi)基地，以松香、松油醇、竹炭、活性炭為主的年產(chǎn)萬噸的林產(chǎn)化工消費(fèi)基地，以竹地板、竹膠板為主的年產(chǎn)萬立方米的竹集成材消

8、費(fèi)基地，以綠筍、清水筍、金絲筍為主的年產(chǎn)萬噸的森林食品加工基地，以芳香醇為主的年產(chǎn)噸的芳香醇加工基地。詳細(xì)要采取四個(gè)舉措：一是培育龍頭企業(yè)。在木、竹、筍加工和林產(chǎn)化工領(lǐng)域分別確定一兩家具有一定規(guī)模，市場前景好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對象，在稅費(fèi)、資金、貼息貸款、建立用地、加工用電等方面給予優(yōu)惠扶持，促其做大做強(qiáng)。二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群。制定林產(chǎn)工業(yè)開展規(guī)劃，推進(jìn)合理布局。盡可能促進(jìn)有一定規(guī)模的林產(chǎn)加工工程進(jìn)園區(qū)，調(diào)整優(yōu)化林產(chǎn)工業(yè)構(gòu)造。積極引導(dǎo)分散的小型林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)相對集中，逐步形成鏈條、集約開展。三是創(chuàng)新經(jīng)營體制。充分運(yùn)用市場機(jī)制，通過重組或行業(yè)協(xié)會運(yùn)作，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，共同籌劃市場營銷，推進(jìn)聯(lián)營結(jié)合，向規(guī)模經(jīng)營、系列開發(fā)方向開展。鼓勵各類社會主體以承包、租賃、股份合作等形式獲得國有林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的全部