石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則與實(shí)施規(guī)范課件

1、石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則與實(shí)施規(guī)范貫標(biāo)培訓(xùn) 第一講：導(dǎo)則與實(shí)施規(guī)范釋義策劃部分石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則與實(shí)施規(guī)范貫標(biāo)培訓(xùn) 第一2理解石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則與實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)策劃部分要點(diǎn)；掌握石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范“評分辦法”的策劃部分符合性判斷要點(diǎn)及扣分標(biāo)準(zhǔn)；了解HSE體系的相關(guān)知識；提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的應(yīng)對水平。講課目的 培訓(xùn)時(shí)效，要有收益2理解石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則與實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)策劃部分要 35.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.1.1 責(zé)任5.1.2 承諾5.1.3 安全文化建設(shè)5.2 HSE方針5.3 策劃5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制5.3.2 法律法規(guī)和其他要求5.3

2、.3 目標(biāo)和指標(biāo)5.3.4 計(jì)劃與方案5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件5.4.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.4.2 HSE管理者代表5.4.3 資源5.4.4 能力和培訓(xùn)5.4.5 溝通、參與和協(xié)商5.4.6 文件5.4.7文件控制5.5 實(shí)施和運(yùn)行5.5.1 設(shè)施完整性5.5.2 承包商和供應(yīng)商管理5.5.3 社區(qū)和公共關(guān)系5.5.4 作業(yè)許可5.5.5 運(yùn)行控制5.5.6 變更管理5.5.7 應(yīng)急管理5.6 檢查5.6.1 監(jiān)督檢查和業(yè)績考核5.6.2 不符合、糾正措施和預(yù)防措施5.6.3 事故報(bào)告、調(diào)查和處理5.6.4 記錄控制5.6.5 內(nèi)部審核5.7 管理評審實(shí)施規(guī)范及評分辦法的要素構(gòu)成 35.

3、1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.1.1 責(zé)任5.1.2 承諾5.14一級要素分值分布4一級要素分值分布555.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承諾二級要素5.1.1 責(zé)任5.1.2 承諾5.1.3 安全文化555.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和承諾二級要素5.1.1 責(zé)任5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾（30）5.1.1責(zé)任（15）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，主要包括：建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。6建立、健全符合本單位實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)、部門和基層崗位安全生產(chǎn)責(zé)任

4、制制定覆蓋全部生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程建立評定期內(nèi)安全生產(chǎn)投入明細(xì)表建立安全隱患排查及采取的控制措施的相關(guān)資料制定符合專業(yè)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施制定生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度并落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾（30）5.1.1責(zé)任（15）6建立、健全 領(lǐng)導(dǎo)決策 一切關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)是否下決心；是否真下決心；為何下決心決心是否落在實(shí)處；能級，責(zé)任制分級管理，分線負(fù)責(zé)；7 領(lǐng)導(dǎo)決策 一切關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)7主要負(fù)責(zé)人（即最高管理者）與法人代表的關(guān)系生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人指有限公司、股份有限公司的董事長或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營的投資人、以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長（含實(shí)際控制人、投資人）等人

5、員。主要負(fù)責(zé)人是指采用SY/T6276-2010標(biāo)準(zhǔn)建立并簽署本單位HSE管理體系的人員。一般而言，就是對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。主要負(fù)責(zé)人不一定是法人代表。8釋義主要負(fù)責(zé)人（即最高管理者）與法人代表的關(guān)系生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要5.1.2 承諾（10）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的、公開的HSE承諾。承諾的基本內(nèi)容包括：遵守國家和所在地法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，尊重所在地的風(fēng)俗習(xí)慣；提供必要的人力、物力、財(cái)力資源；持續(xù)改進(jìn)HSE管理體系。95.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾（30）利用文件、廣播、電視或網(wǎng)絡(luò)等形式公開遵守國家和所在地法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定尊重所在地風(fēng)俗習(xí)慣提供必要的人力、物力、財(cái)力

6、資源持續(xù)改進(jìn)HSE體系標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.1.2 承諾（10）95.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾（30）利用文5.1.3 安全文化建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展安全文化建設(shè)，組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價(jià)值觀。10組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)記錄或影像資料環(huán)境日活動(dòng)記錄或影像資料 11.9消防日活動(dòng)記錄或影像資料其它活動(dòng)記錄或影像資料標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷1年2年靠制度3年5年靠管理10年8年靠文化5.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾（30）5.1.3 安全文化建設(shè)10組織安全生產(chǎn)月活動(dòng)記錄或影像資企業(yè)安全文化分類安全物質(zhì)文化企業(yè)安全文化實(shí)體和外部形象標(biāo)志、包括：生產(chǎn)及生活資料、生產(chǎn)條件、

7、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、勞保及安全衛(wèi)生基本設(shè)施等安全制度文化勞動(dòng)保護(hù)及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)制定的規(guī)章制度、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全行為準(zhǔn)則等安全精神文化安全價(jià)值觀、安全生產(chǎn)意識、企業(yè)安全精神激勵(lì)，振興企業(yè)的精神等。11釋義企業(yè)安全文化分類安全物質(zhì)文化企業(yè)安全文化實(shí)體和外部形象標(biāo)志、安全文化建設(shè)安全文化建設(shè)載體文學(xué)藝術(shù)的方法，如安全文藝、安全文學(xué)等；宣傳教育的方法，如對安全法律法規(guī)、方針、目標(biāo)的宣傳，對事故及防范措施的宣傳教育等；科學(xué)技術(shù)的方法，如安全科學(xué)的普及，發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)；管理方法，如采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟(jì)管理手段等，推行現(xiàn)代的安全管理模式；安全文化活動(dòng)的方法如安全生

8、產(chǎn)月（周）活動(dòng)、安全文藝晚會、安全電視節(jié)目、安全表彰會、安全技能演練活動(dòng)、安全宣傳活動(dòng)、安全文化知識競賽、安全建議征集活動(dòng)等。12生產(chǎn)經(jīng)營單位安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T9004-2008釋義安全文化建設(shè)安全文化建設(shè)載體文學(xué)藝術(shù)的方法，如安全文藝、安全安全文化核心理念中國石油化工集團(tuán)公司SINOPEC安全高于一切、生命最為寶貴”中國石油天然氣集團(tuán)公司CNPC以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”美國杜邦公司DuPont文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度主導(dǎo)后果中國海洋石油總公司CNOOC“五想五不干”13安全文化核心理念中國石油化工集團(tuán)公司安全高于一切、生命最為寶145.2HSE方針145.2HS

9、E方針5.2 HSE方針（20）5.2 HSE方針（20）應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，制定符合法律法規(guī)要求的HSE方針，并傳達(dá)到單位員工。15內(nèi)容符合法律、法規(guī)和有關(guān)要求內(nèi)容與本專業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)利用文件、廣播、電視或網(wǎng)絡(luò)等形式對全員傳達(dá)或告知標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.2 HSE方針（20）5.2 HSE方針（20）15內(nèi)中國石化HSE方針安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的HSE方針，能否體現(xiàn)：1）企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)；2)法律法規(guī)及其他要求：3)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況、4)相關(guān)方的需求；5)從業(yè)人員及相關(guān)方的意見和建議；6)持續(xù)改進(jìn)。途徑組織各部門通過文件、會議、

10、安全活動(dòng)、培訓(xùn)、黑板報(bào)等方式對員工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)在辦公大樓、人員密集區(qū)、站場張貼懸掛，作為員工各類培訓(xùn)的主要內(nèi)容，印刷在公司下發(fā)的員工安全手冊。16方針內(nèi)容及途徑釋義中國石化HSE方針安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理175.3策劃二級要素5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制5.3.2 法律法規(guī)和其他要求5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)5.3.4 計(jì)劃與方案175.3策劃二級要素5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和識別可能出現(xiàn)什么問題?評價(jià)問題的性質(zhì)?后果?風(fēng)險(xiǎn)?控制是否有較好的控制方法?該控制方法是否充分?評審是否得到實(shí)施?是否可控制不良后果?評審是否充分?185.3 策劃（150）識別可能

11、出現(xiàn)什么問題?185.3 策劃（150）危害因素、風(fēng)險(xiǎn)、隱患危害因素（等同于危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)源）可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。三個(gè)要素：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。隱患（即安全生產(chǎn)事故隱患，簡稱事故隱患）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)=可能性嚴(yán)重性）風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危險(xiǎn)情況的可能性與后果的組合，隱患+人的行為、環(huán)境因素19危害因素、風(fēng)險(xiǎn)、隱患危害因素（等同于危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)源）195.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控

12、制（70） 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)：組織員工開展危害因素辨識活動(dòng)；對于識別出的危害因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評估，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行分級管理；對不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制定并采取控制措施。危害因素辨識包括：介質(zhì)/物料設(shè)備設(shè)施與工具作業(yè)現(xiàn)場工藝流程自然環(huán)境管理制定了風(fēng)險(xiǎn)的控制措施；員工掌握本崗位不可接受風(fēng)險(xiǎn)及控制措施有風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施要求；按要求對辨識出的危害因素進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級；按要求實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)分級管理20標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.3 策劃（150）5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制（70）危害因21危害辨識事故類型影響因素與事故機(jī)理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)值的確定風(fēng)險(xiǎn)分級不可容許風(fēng)

13、險(xiǎn)（隱患）風(fēng)險(xiǎn)控制制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查收集資料風(fēng)險(xiǎn)管理體系21危害辨識事故類型影響因素與事故機(jī)理風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)事故發(fā)生的可能危害因素辨識注意事項(xiàng)辨識的范圍，至少包括：工作環(huán)境；平面布局；物流路線；作業(yè)工序；危險(xiǎn)性較大的設(shè)備；特殊裝置、設(shè)備；有害作業(yè)部位；各種設(shè)施；生理、心理因素和人機(jī)工程因素等危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制的過程不僅適用于裝置和程序的“正?！边\(yùn)行，而且還適用于周期性或臨時(shí)性的運(yùn)行（程序），如裝置清洗和維護(hù)，或適用于裝置啟動(dòng)或關(guān)停期間。調(diào)查法、安全檢查表法、經(jīng)驗(yàn)法等，將結(jié)果填入調(diào)查表?？蛇x用JHA法對作業(yè)活動(dòng)、SCL法對設(shè)備設(shè)施（安全生產(chǎn)條件）進(jìn)行危害識別和

14、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。選用HAZOP法對危險(xiǎn)性工藝進(jìn)行危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。22釋義危害因素辨識注意事項(xiàng)辨識的范圍，至少包括：工作環(huán)境；平面風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)注意事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的步驟：假設(shè)情節(jié)確認(rèn)相關(guān)隱患估計(jì)可能發(fā)生的可信范圍內(nèi)嚴(yán)重災(zāi)情的危害估計(jì)假設(shè)情節(jié)的發(fā)生可造成危害（嚴(yán)重程度）的可能性評價(jià)方法專家打分法、LEC法、PHA法等定性定量方法危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的記錄內(nèi)容應(yīng)包括：作業(yè)活動(dòng)、危害因素、潛在的事故類別和后果、風(fēng)險(xiǎn)等級、現(xiàn)有控制措施、根據(jù)評價(jià)結(jié)果所采取的的措施、評價(jià)人員、審核人員、日期等23釋義風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)注意事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的步驟：假設(shè)情節(jié)確認(rèn)相關(guān)隱患估計(jì)5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制（70）

15、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定的要求，進(jìn)行安全生產(chǎn)事故隱患排查，對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患登記建檔。建立隱患整改制度，明確隱患管理部門，每年至少組織一次全面的安全生產(chǎn)事故隱患排查活動(dòng)；（二級單位組織）制定隱患治理方案；建立隱患信息檔案。24標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.3 策劃（150）5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制（70）建立隱安全生產(chǎn)事故隱患中華人民共和國安全生產(chǎn)法(主席令2002第70號)第十七條安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安全監(jiān)管總局令2007年第16號）關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（國辦發(fā)明電200815號）國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和

16、領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知（國辦發(fā)明電200716號）中國石化事故隱患治理項(xiàng)目管理規(guī)定(中國石化安2011736號)勝利石油管理局勝利油田分公司HSE事故隱患排查治理管理辦法 (勝油局發(fā)2012444號)25安全生產(chǎn)事故隱患中華人民共和國安全生產(chǎn)法(主席令200隱患排查與安全檢查的區(qū)別與關(guān)系依據(jù)不同隱患排查工作的依據(jù)主要為“安全生產(chǎn)法”、“暫行規(guī)定”和地方性規(guī)定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)又劃分為很多類別。安全生產(chǎn)檢查更多的是依據(jù)企業(yè)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全檢查是隱患排查的細(xì)化和延伸隱患排治理工作標(biāo)準(zhǔn)是由政府部門主導(dǎo)編制的，需

17、要較強(qiáng)的通用性。安全檢查完全是企業(yè)自主行為，其檢查的廣度和深度均超過按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)開展的排查工作。兩者是相輔相成的關(guān)系企業(yè)根據(jù)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)開展自查工作，自查工作是一種全范圍、全方位的全面排查。安全生產(chǎn)檢查工作則是一項(xiàng)日?；⒔?jīng)?；某Ｒ?guī)工作。26隱患排查與安全檢查的區(qū)別與關(guān)系依據(jù)不同隱患排查工作的依據(jù)主要5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制（70） 生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識別與評價(jià)的結(jié)果，確定本單位的關(guān)鍵裝置和要害部位，并明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)定期到聯(lián)系點(diǎn)檢查。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部安全聯(lián)系制度；明確了關(guān)鍵裝置和要害部位及相應(yīng)的安全聯(lián)系人；安全聯(lián)系人定期到位，有聯(lián)系記錄；發(fā)

18、現(xiàn)問題按要求整改；海洋作業(yè)參照上述內(nèi)容執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下基層及帶班制度27標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.3 策劃（150）5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制（70）建立了生產(chǎn)系統(tǒng)中處于重要地位、工藝生產(chǎn)操作對安全影響較大的裝置和設(shè)施關(guān)鍵裝置系指以下設(shè)施或裝置陸上、海（水）上油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)設(shè)施；工藝操作是在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行的生產(chǎn)裝置；要害部位指以下場所或區(qū)域多工種聯(lián)合作業(yè)、頻繁拆卸、搬遷、安裝的部位，生產(chǎn)過程中不安全因素多的野外施工現(xiàn)場；相對集中的油氣生產(chǎn)與處理裝置區(qū)；制造、儲存、運(yùn)輸和銷售易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品場所，以及可能形成爆

19、炸、火災(zāi)場所的罐區(qū)、裝卸臺（站）、碼頭、油庫、倉庫等；對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等；運(yùn)送危險(xiǎn)品的專業(yè)運(yùn)輸車（船）隊(duì)等。關(guān)鍵裝置和要害部位28釋義生產(chǎn)系統(tǒng)中處于重要地位、工藝生產(chǎn)操作對安全影響較大的裝置和設(shè)陸上石油關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）部位的管理陸上石油對關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）部位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系（承包）安全管理制度：（1） 關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）部位由現(xiàn)職主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行聯(lián)系（承包）。聯(lián)系（承包）點(diǎn)應(yīng)設(shè)置“領(lǐng)導(dǎo)干部安全聯(lián)系（承包）責(zé)任牌”。（2） 聯(lián)系（承包）人對所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任，具體是：（3） 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)按規(guī)定到聯(lián)系（承包）點(diǎn)進(jìn)行安

20、全活動(dòng)。其活動(dòng)形式包括參加基層班組安全活動(dòng)、安全檢查、督促整改事故隱患、安全工作指示等。（4）路途較近的聯(lián)系點(diǎn)（即：從辦公室到關(guān)鍵裝置和要害部位當(dāng)天能夠返回的），現(xiàn)場巡檢周期按規(guī)定執(zhí)行；路程較遠(yuǎn)的聯(lián)系點(diǎn)，現(xiàn)場巡檢周期可適當(dāng)延長。29釋義陸上石油關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）部位的管理陸上石油對關(guān)鍵裝置、基層單位監(jiān)控要求（1）確認(rèn)關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）部位的安全監(jiān)控危險(xiǎn)點(diǎn)，繪制出危險(xiǎn)點(diǎn)分布圖，明確安全責(zé)任人；（2）每月進(jìn)行一次安全檢查，對查出的隱患和問題及時(shí)整改或采取有效防范措施；（3）關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）部位設(shè)置專職安全工程師；（4）操作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格并持證上崗。30陸上石油關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）

21、部位的管理釋義基層單位監(jiān)控要求30陸上石油關(guān)鍵裝置、要害（重點(diǎn)）部位的管理5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制（70） 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按重大危險(xiǎn)源安全管理制度，對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識與安全評估，制定重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施。對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源登記建檔，并按規(guī)定備案。進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識和安全評估，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施；對確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。31標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.3 策劃（150）5.3.1 危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制（70）進(jìn)行重重大危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 40 號關(guān)于開展重

22、大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）和關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125號）有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源方面的內(nèi)容將不再執(zhí)行。32釋義重大危險(xiǎn)源辨識危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定國家安標(biāo)準(zhǔn)的變化情況將采礦業(yè)中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝和儲存活動(dòng)納入了適用范圍；不適用范圍增加了海上石油天然氣開采活動(dòng)；對部分術(shù)語和定義進(jìn)行了修訂；對危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍進(jìn)行了修訂；對危險(xiǎn)化學(xué)品的臨界量進(jìn)行了修訂；取消了生產(chǎn)場所與儲存區(qū)之間臨界量的區(qū)別。33釋義標(biāo)準(zhǔn)的變化情況將采礦業(yè)中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的加工工藝和儲存活動(dòng)納重大危險(xiǎn)源安全評估要求可以企業(yè)自己做，也可委托

23、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)做?？梢詥为?dú)進(jìn)行，也可以和法定安全評價(jià)一并進(jìn)行。對于毒性氣體、爆炸品、液化易燃?xì)怏w的一級或二級重大危險(xiǎn)源，必須委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，要采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（QRA）的方法。34釋義重大危險(xiǎn)源安全評估要求可以企業(yè)自己做，也可委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)做重大危險(xiǎn)源檔案辨識、分級記錄；重大危險(xiǎn)源基本特征表；涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書；區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和設(shè)備一覽表；安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果；事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計(jì)劃和評估報(bào)告；安全評估報(bào)告或者安全評價(jià)報(bào)告；關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱；安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；其他

24、文件、資料。35釋義重大危險(xiǎn)源檔案辨識、分級記錄；35釋義安全評估主要內(nèi)容評估的主要依據(jù)； 重大危險(xiǎn)源的基本情況； 事故發(fā)生的可能性及危害程度； 個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)值（僅適用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法）； 可能受事故影響的周邊場所、人員情況； 重大危險(xiǎn)源辨識、分級的符合性分析； 安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施； 事故應(yīng)急措施； 評估結(jié)論與建議。36釋義安全評估主要內(nèi)容評估的主要依據(jù)；36釋義需要重新辨識、分級、評估的情況 重大危險(xiǎn)源安全評估已滿三年的； 構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、設(shè)施或者場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的； 危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源

25、級別或者風(fēng)險(xiǎn)程度的； 外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級別和風(fēng)險(xiǎn)程度的； 發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的； 有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識和安全評估的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化。37釋義需要重新辨識、分級、評估的情況 重大危險(xiǎn)源安全評估已滿三年的5.3.2 法律法規(guī)和其他要求（10）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對現(xiàn)行的HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行識別，列出所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄，并定期更新與公布。明確管理部門負(fù)責(zé)HSE法律法規(guī)識別、跟蹤和管理工作；所采用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄清單涵蓋了生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如特種設(shè)備管理、硫化氫防護(hù)、危險(xiǎn)作業(yè)等每年更新并

26、公布38標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.3 策劃（150）5.3.2 法律法規(guī)和其他要求（10）明確管理部門負(fù)責(zé)HSHSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識別39釋義HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的識別39釋義HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作原則：各部門收集下發(fā)、基層單位融入、培訓(xùn)、執(zhí)行、自查，安全科監(jiān)督檢查1、收集適合于本專業(yè)有實(shí)際作用的法規(guī)、制度及標(biāo)準(zhǔn)；2、將收集到的法規(guī)根據(jù)格式完善清單；3、基層單位組織專業(yè)技術(shù)人員將相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化至管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書、點(diǎn)檢表、檢查表中；4、組織如上規(guī)章制度的學(xué)習(xí)；5、對相關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況實(shí)施檢查。40釋義HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作原則：各部門收集下發(fā)、基層單位融5.3.3

27、 目標(biāo)和指標(biāo)（20）根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際建立HSE目標(biāo)和年度指標(biāo)。HSE指標(biāo)中應(yīng)包含但不限于：重大人身傷亡、井噴失控、爆炸事故，民爆物品丟失、被盜，火災(zāi)，以及傷亡控制指標(biāo)等內(nèi)容。各級單位有明確的年度HSE目標(biāo)和指標(biāo)；年度指標(biāo)以公文或責(zé)任書等形式明確；目標(biāo)指標(biāo)符合單位實(shí)際41達(dá)標(biāo)要求符合性判斷5.3 策劃（150）5.3.3 目標(biāo)和指標(biāo)（20）各級單位有明確的年度HSE目42從企業(yè)到最基層組織的指標(biāo)下達(dá)時(shí)以控制類的結(jié)果性指標(biāo)為主，設(shè)定應(yīng)更具有挑戰(zhàn)性，除了千人死亡率、重傷率、重大事故以外，再加上輕傷率、損工傷害率，還應(yīng)將承包商的安全考慮在內(nèi)，體現(xiàn)“屬地管理”的原則。個(gè)人分解或下達(dá)目標(biāo)指標(biāo)時(shí)：各

28、級行政正職分解指標(biāo)時(shí)，以控制類結(jié)果性指標(biāo)與過程性指標(biāo)相結(jié)合，并與其管理職責(zé)和業(yè)務(wù)特性相匹配；各行政正職對其行政副職和非“領(lǐng)導(dǎo)”崗位的管理類、技術(shù)類、操作類員工分解指標(biāo)時(shí)以過程類指標(biāo)為主，即保障措施和重要工作任務(wù)的分解。安全生產(chǎn)短期目標(biāo)，必須根據(jù)安全管理的實(shí)際、隱患排查治理的需要，有針對性地制訂。目標(biāo)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性。釋義HSE目標(biāo)和年度指標(biāo)內(nèi)容的符合性42釋義HSE目標(biāo)和年度指標(biāo)內(nèi)容的符合性HSE目標(biāo)和年度指標(biāo)設(shè)定內(nèi)容(1)結(jié)果性指標(biāo)(最終結(jié)果實(shí)現(xiàn))，如：重大事故次數(shù)，包括死亡事故、重傷事故事故等、死亡人數(shù)指標(biāo)，如千人死亡率；傷害頻率或傷害嚴(yán)重率，如百萬工時(shí)損失率；事故造成的經(jīng)濟(jì)損失，如工作日損失

29、數(shù)、工傷治療費(fèi)“三違”次數(shù)、無傷害事件數(shù)次、不安全行為次數(shù)。(2)過程性指標(biāo)(工作任務(wù)實(shí)施)，如：放射性物品丟失和泄漏率；安全技術(shù)措施計(jì)劃完成率、隱患整改率、應(yīng)急預(yù)案演練的完成率；全員安全教育率、特種作業(yè)人員培訓(xùn)率；安全合同的簽訂率；檢查完成率、符合率；承包商員工培訓(xùn)合格率；設(shè)備完好率、檢修率、職業(yè)健康監(jiān)測率、員工體檢率等。(3)過程性指標(biāo)(保障措施)，如：安全教育措施，包括教育的內(nèi)容、時(shí)間安排、參加人員規(guī)模、宣傳教育場地等；安全檢查措施，包括檢查內(nèi)容、時(shí)間安排、責(zé)任人、檢查結(jié)果的處理等；危害因素的控制和整改；安全控制點(diǎn)的管理。43釋義HSE目標(biāo)和年度指標(biāo)設(shè)定內(nèi)容(1)結(jié)果性指標(biāo)(最終結(jié)果實(shí)舉

30、例：目標(biāo)、指標(biāo)及分解一覽表44釋義舉例：目標(biāo)、指標(biāo)及分解一覽表44釋義5.3.4 計(jì)劃與方案（30） 應(yīng)制定年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)。年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)，目標(biāo)分解，指標(biāo)量化風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患治理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理、安全檢查等重點(diǎn)工作計(jì)劃和安排制定重點(diǎn)工作的組織保障措施和技術(shù)保障措施等45標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.3 策劃（150）5.3.4 計(jì)劃與方案（30）年度HSE工作計(jì)劃或工作要點(diǎn)46全面性和合理性：內(nèi)容應(yīng)包括活動(dòng)或任務(wù)、目標(biāo)與指標(biāo)、潛在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制與削減措施、各職能和層次的職員、權(quán)限、措施完成時(shí)間等。HSE管理方案可以寫進(jìn)項(xiàng)目HSE計(jì)劃書或崗位作業(yè)指導(dǎo)書，也可以專門以文件形式

31、發(fā)布。例：某作業(yè)過程的HSE管理方案方案和計(jì)劃的編制釋義46全面性和合理性：內(nèi)容應(yīng)包括活動(dòng)或任務(wù)、目標(biāo)與指標(biāo)、潛在風(fēng)5.3.4 計(jì)劃與方案（30） 應(yīng)對排查出的事故隱患編制隱患治理計(jì)劃，制定隱患治理方案或監(jiān)控措施，并予以實(shí)施。做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。編制隱患治理計(jì)劃文件，制定隱患治理方案或監(jiān)控措施落實(shí)隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限等47標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.3 策劃（150）5.3.4 計(jì)劃與方案（30）編制隱患治理計(jì)劃文件，制定隱事故隱患一般事故隱患，由單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患，由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案

32、應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。隱患項(xiàng)目管理（四定）整改措施、資金來源、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、整改日期48釋義事故隱患一般事故隱患，由單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改。4495.4組織機(jī)構(gòu)、資源和文件二級要素5.4.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.4.2 管理者代表5.4.3 資源5.4.4 能力和培訓(xùn)5.4.5 溝通、參與和協(xié)商5.4.6 文件5.4.7 文件控制495.4組織機(jī)構(gòu)、資源和文件二級要素5.4.1 組織機(jī)構(gòu)5.4.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（20） 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立HSE委員會。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)設(shè)置HSE

33、管理部門，并健全HSE管理網(wǎng)絡(luò)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定HSE責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位的HSE職責(zé)。5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件（200）具備HSE委員會成立的文件并明確職責(zé)按規(guī)定要求召開會議，并記錄單位設(shè)置HSE主管部門，基層單位設(shè)立HSE管理小組或?qū)＃妫┞欻SE崗位HSE職責(zé)應(yīng)全面覆蓋各級領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位員工50標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.4.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（20）5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和51最高管理者(1)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾；(2)貫徹執(zhí)行國家健康、安全與環(huán)境的法律、法規(guī)；(3)組織制定HSE方針政策；(4)主持HSE指導(dǎo)委員會會議，對重大健康、安全與環(huán)境問題進(jìn)行決策；

34、(5)提供HSE資源；(6)定期主持HSE管理評審。HSE管理者代表(1)負(fù)責(zé)建立與實(shí)施HsE管理體系；(2)制定HSE戰(zhàn)略目標(biāo)和績效指標(biāo)；(3)組織審定集團(tuán)公司年度HSE工作計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施(4)審核HSE相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、慣例和指南；(5)定期組織開展H5E管理體系審核。員工(1)具有維護(hù)HSE企業(yè)文化的義務(wù)和權(quán)利；(2)接受HSE培訓(xùn)；(3)按照HSE文件完成工作任務(wù)；(4)接受HSE管理部門的檢查和監(jiān)督；(5)對事故，包括未遂事故進(jìn)行上報(bào)；(6)參與HSE管理。釋義HSE職責(zé)具體內(nèi)容51最高管理者(1)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾；(2)貫徹5.4.2 HSE管理者代表（10） 生產(chǎn)經(jīng)營

35、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產(chǎn)工作。 HSE管理者代表應(yīng)取得安全資格證書。 HSE管理者代表全面負(fù)責(zé)本單位HSE管理體系的運(yùn)行與實(shí)施工作，及時(shí)向HSE委員會報(bào)告HSE管理體系的運(yùn)行情況。任命HSE管理者代表并以文件形式明確管理者代表取得安全資格證書形成HSE管理體系運(yùn)行情況工作報(bào)告：如內(nèi)審報(bào)告、安全生產(chǎn)工作報(bào)告等52標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件（200）5.4.2 HSE管理者代表（10）任命HSE管理者代表并5.4.3 資源 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備以下人力資源：HSE管理部門配備專職HSE管理人員；基層單位應(yīng)設(shè)專（兼）職HSE監(jiān)督或HS

36、E管理人員；30人以上值守的海上石油設(shè)施應(yīng)有專職HSE監(jiān)督或HSE管理人員駐崗。高含硫氣田作業(yè)區(qū)應(yīng)配備專職醫(yī)務(wù)人員HSE管理部門配備了專職HSE管理人員基層單位或班組有專職或兼職HSE管理人員按要求配備了持證合格的醫(yī)務(wù)人員53標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件（200）5.4.3 資源HSE管理部門配備了專職HSE管理人員535.4.3 資源 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)提供以下物力資源：按規(guī)定配備個(gè)體防護(hù)用品及防護(hù)用具；配備所必需的安全設(shè)備設(shè)施及附件；按應(yīng)急預(yù)案要求配備必要的應(yīng)急物資。個(gè)體防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放登記記錄按規(guī)定配備安全設(shè)備設(shè)施及附件按照應(yīng)急預(yù)案配備相應(yīng)的應(yīng)急物資54標(biāo)準(zhǔn)要求符合性

37、判斷5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件（200）5.4.3 資源個(gè)體防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放登記記錄54標(biāo)準(zhǔn)55物力資源釋義按規(guī)定根據(jù)生產(chǎn)單位的各工種和作業(yè)環(huán)境，配備相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)用品及防護(hù)用具，如安全帽、安全帶、防靜電服、護(hù)目鏡、耳塞等;配備所必需的安全設(shè)備設(shè)施及其附件，如安全閥、接地裝置、防雷裝置等;放射性測井作業(yè)配備便攜式放射性劑量監(jiān)測儀，個(gè)人配備放射性劑量計(jì)；按應(yīng)急預(yù)案要求配備必要的應(yīng)急物資，保證完整有效，如應(yīng)急燈、消防器材、防毒面具、正壓式呼吸器等；井下作業(yè)單位應(yīng)配加重和處理材料、除硫劑等應(yīng)急物資；在可能含有硫化氫、可燃?xì)怏w的場所，應(yīng)按要求配置監(jiān)測報(bào)警設(shè)施;HSE監(jiān)督人員應(yīng)配備必要的氣體濃度

38、檢測設(shè)備，如可燃?xì)怏w、氧氣、硫化氫和一氧化碳等氣體檢測儀。55物力資源釋義按規(guī)定根據(jù)生產(chǎn)單位的各工種和作業(yè)環(huán)境，配備相5.4.3 資源 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立臺賬并?？顚Ｓ谩Ｒ勒沼嘘P(guān)規(guī)定明確安全生產(chǎn)費(fèi)用及列支計(jì)劃建立了費(fèi)用使用臺賬；費(fèi)用結(jié)算憑證或記錄56標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件（200）5.4.3 資源依照有關(guān)規(guī)定明確安全生產(chǎn)費(fèi)用及列支計(jì)劃56安全費(fèi)用使用臺賬主要內(nèi)容57安全臺賬、明細(xì)一般包括：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；職業(yè)危害

39、防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；安全標(biāo)志及標(biāo)識；安全科研費(fèi)用其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。釋義安全費(fèi)用使用臺賬主要內(nèi)容57安全臺賬、明細(xì)一般包括：釋義提取安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法財(cái)企【2012】16號中國石化安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法中石化財(cái)【2012】349號58釋義提取安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法財(cái)企【5.4.4 能力和培訓(xùn) 崗位員工的能力應(yīng)符合以下要求：具有與崗位相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)經(jīng)歷；具備崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識和應(yīng)急處置能力；沒有職業(yè)禁忌癥。相關(guān)人員具有與崗位相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)要求和經(jīng)歷；持證上崗人員

40、取得相應(yīng)的資格證書現(xiàn)場技能抽查員工具備崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識和應(yīng)急處置能力組織員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，并建立員工職業(yè)健康臺賬；二級甲等及以上醫(yī)院出具的健康體檢證明；對懷疑有職業(yè)禁忌癥的，具有衛(wèi)生防疫部門出具的鑒定59標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件（200）5.4.4 能力和培訓(xùn)相關(guān)人員具有與崗位相適應(yīng)的教育、培訓(xùn)職業(yè)禁忌癥按照職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號）和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范GBZ 188-2007要求，定期選擇經(jīng)省級衛(wèi)生廳（局）批準(zhǔn)授權(quán)的職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，根據(jù)員工工種的不同，定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢。某些疾病(或生理缺陷)，其患者如從事某種職業(yè)便會因職業(yè)性危

41、害因素而使病情加重或易于發(fā)生事故，使這些人不適合參加某種作業(yè)。如視力減退對于駕駛員；恐高癥、高血壓對于電力工、架子工；高血壓、心臟病對于巡道工、調(diào)車人員等均屬職業(yè)禁忌癥。60釋義職業(yè)禁忌癥按照職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督5.4.4 能力和培訓(xùn) 崗位員工應(yīng)按安全培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)，取得國家、行業(yè)要求的有效證書。落實(shí)了教育培訓(xùn)制度；有崗位能力要求和培訓(xùn)需求；根據(jù)崗位培訓(xùn)需求，制定了員工培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施了培訓(xùn)有新入廠人員三級安全教育培訓(xùn)記錄有轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗的操作崗位人員相關(guān)培訓(xùn)記錄國家、行業(yè)要求的有效資格證書對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行入場前安全教育培訓(xùn)：61標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.4

42、 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件（200）5.4.4 能力和培訓(xùn)落實(shí)了教育培訓(xùn)制度；有崗位能力要求和資格證書（舉例）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持有安全管理人員資格證書；電工、電氣焊、?；?、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)操作證；鍋爐、壓力容器、起重機(jī)等特種設(shè)備操作人員持有特種設(shè)備操作證書；駕駛員、船員持有相應(yīng)駕駛證件；涉爆作業(yè)人員、?；愤\(yùn)輸人員持有相應(yīng)許可證件；從事含有硫化氫作業(yè)的現(xiàn)場人員硫化氫防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)證;井下作業(yè)單位基層隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長、HSE管理人員、HSE監(jiān)督人員、技術(shù)員、班長（司鉆）、作業(yè)機(jī)司機(jī)和作業(yè)工等具備井控證。62釋義資格證書（舉例）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員持有安全管理人員5

43、.4.5 溝通、參與和協(xié)商 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立內(nèi)外部HSE信息溝通渠道。 鼓勵(lì)員工參與和協(xié)商HSE事務(wù)，并保存員工參與HSE活動(dòng)的記錄。采用會議、文件、電話、傳真等方式，及時(shí)下達(dá)HSE文件、指令（溝通方式）領(lǐng)導(dǎo)干部按照安全聯(lián)系制度與基層單位進(jìn)行溝通，HSE管理部門通過安全生產(chǎn)檢查，進(jìn)行HSE信息溝通與交流，形成相關(guān)檢查溝通記錄有員工參與HSE事務(wù)的記錄，如員工合理化建議、發(fā)現(xiàn)問題的報(bào)告或舉報(bào)等63標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件（200）5.4.5 溝通、參與和協(xié)商采用會議、文件、電話、傳真等方外部溝通與放射源庫、民用爆炸物品庫所在地政府相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、溝通；施工單位外部加強(qiáng)與

44、政府有關(guān)部門、業(yè)主、監(jiān)理、村委會、農(nóng)戶等的溝通；海上施工建立與海事、漁政、軍事等機(jī)構(gòu)、部門溝通渠道；64釋義外部溝通與放射源庫、民用爆炸物品庫所在地政府相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)5.4.6 文件生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立管理手冊、程序文件、作業(yè)文件等HSE管理體系文件。建立有效的管理手冊、程序文件等體系文件建立安全生產(chǎn)考核、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源、教育培訓(xùn)、消防、設(shè)備設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)用品、職業(yè)健康、井控、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、涉海、事故、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、HSE例會、HSE責(zé)任制等管理制度建立動(dòng)火、高處/舷外、大型吊裝、受限空間、臨時(shí)用電等作業(yè)許可制度制定試油（氣）、測試、修井、壓裂（酸化）、稠油試采等操作規(guī)程或作業(yè)

45、指導(dǎo)書65標(biāo)準(zhǔn)要求符合性判斷5.4 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件（200）5.4.6 文件建立有效的管理手冊、程序文件等體系文件6566程序文件管理手冊作業(yè)層文件作業(yè)文件管理層文件-綱領(lǐng)性文件-承諾、方針、目標(biāo)，HSE管理的主要控制環(huán)節(jié)和控制程序(粗)-支持性文件實(shí)施HSE要素涉及的各個(gè)職能部門活動(dòng)的文件(補(bǔ)充細(xì)說明)-作業(yè)性文件實(shí)施HSE具體項(xiàng)目落實(shí)的指導(dǎo)文件(具體)體系文件的結(jié)構(gòu)釋義66程序文件管理手冊作作業(yè)文件管-綱領(lǐng)性文件-支持性文件67HSE現(xiàn)場檢查表一表 是根據(jù)兩書的要求規(guī)范現(xiàn)場HSE檢查，是HSE管理檢查制度的必要工具。 針對不同的檢查項(xiàng)目編制不同的檢查表格。 內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)檢查情況備注人

46、物環(huán)過程管HSE記錄一本 HSE管理體系文件的一部分，HSE管理的全過程需要大量的記錄做支持。 記錄不僅是預(yù)防和糾正措施的依據(jù)，也為審核和評審提供依據(jù)。 “2111” 運(yùn)行模式釋義67HSE現(xiàn)場檢查表一表內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)檢查情況備注人物環(huán)主要文件（記錄）資料示例現(xiàn)場使用文件的適宜性、完整性和有效性（1）中國石化安全臺賬管理規(guī)定中國石化安20111161號包括安全組織、安全會議、安全教育、安全檢查查、隱患治理、事故管理、安全考核與獎(jiǎng)懲、安全活動(dòng)記錄等8類內(nèi)容。直屬單位、二級單位和基層單位均應(yīng)建立安全臺賬。兩級單位的其他職能部門、基層單位及班組應(yīng)設(shè)安全活動(dòng)記錄。（2）國家、行業(yè)安全衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)法律、

47、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司和企業(yè)相關(guān)制度、規(guī)定（電子版、文本）及清單 ；（3）各級HSE承諾、方針、目標(biāo)與指標(biāo)量化分解文件；（4）年度 HSE 管理工作計(jì)劃與年度報(bào)告 ；（5）職能管理部門的HSE職責(zé)實(shí)施計(jì)劃 ；（6）基層隊(duì) HSE 實(shí)施程序 ；（7）對承包商、供應(yīng)商的評估和考核材料；（8）重大危險(xiǎn)源安全評估報(bào)告及登記備案；（9）年度調(diào)整HSE委員會成員文件，基層HSE領(lǐng)導(dǎo)小組記錄；68釋義主要文件（記錄）資料示例現(xiàn)場使用文件的適宜性、完整性和有效性主要文件（記錄）資料清單（續(xù)）（10）管代任命文件、公司安全監(jiān)督?jīng)Q議或任命文件；（11）個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放、特種設(shè)備、安全費(fèi)用使用、設(shè)備設(shè)施、人員持證等臺賬（12）安全衛(wèi)生設(shè)施、三廢處理裝置的設(shè)計(jì)、運(yùn)行技術(shù)資料 ；（13）特種設(shè)備、不能立即整改的隱患、重大危險(xiǎn)源等檔案；（14）各類作業(yè)許可證 ；（15）危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制的記錄；（16）主要設(shè)備設(shè)施的的安全操作規(guī)程、HSE職責(zé) ；（17) 特種設(shè)備 ( 鍋爐、