學(xué)校飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、學(xué)校飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案學(xué)校飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1為認真貫徹市、區(qū)兩級生活飲用水衛(wèi)生工作要求，緊緊圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)工作這條主線；以確保生活飲用水衛(wèi)生安全為前提；以文明城區(qū)的要求為目標(biāo)，依法開展生活飲用水衛(wèi)生管理工作。根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、北京市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，貫徹預(yù)防為主的工作方針，進一步做好生活飲用水投訴及污染事故的調(diào)查處理工作，迅速查明水污染事故的原因并及時有效地控制疫情，保證生活飲用水污染事故發(fā)生后應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度地保護公眾健康和生命安全。

2、二、工作目標(biāo)杜絕生活飲用水污染事件的發(fā)生。三、工作原則預(yù)防為主，專業(yè)管理、統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負責(zé)、部門聯(lián)動、依法管理、快速反應(yīng)、有效處置。四、應(yīng)急組織體系單位：生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：組長（法人）：院長副組長（負責(zé)人）：副院長組成成員（專兼職管理員）：后勤管理處五、突發(fā)事件處理流程（一）信息報告1、責(zé)任報告人：任何發(fā)現(xiàn)生活飲用水突發(fā)事件的單位和個人。2、報告時限：發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，必須立即向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后立即向單位所在地政府應(yīng)急辦公室報告，同時立即向北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會衛(wèi)生監(jiān)督所報告。（二）應(yīng)急處置1、接到突發(fā)事件后，

3、應(yīng)急處理小組應(yīng)立即到達現(xiàn)場，迅速了解現(xiàn)場的基本情況，事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果，當(dāng)前事件發(fā)展情況，控制事件現(xiàn)場局面，配合醫(yī)療單位積極救治病人。2、當(dāng)生活飲用水突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急處理小組應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門制定控制措施及調(diào)查方案、采取有效措施：包括停水、查找污染源、消除污染，提供臨時供水，發(fā)布通告告知居民在事故未解除前，不得擅自飲用污染的水。學(xué)校飲用水衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2為指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校生活飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制和消除生活飲用水污染突發(fā)事件的危害，保障全校師生的身體健康和生命安全，維護正常的教學(xué)和生活秩序，依據(jù)國務(wù)院中華人民共和國傳染病防治

4、法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、國家衛(wèi)計委生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。一、工作原則（一）以人為本，減少危害。保障師生的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。在處置生活飲用水污染突發(fā)事件時要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將生活飲用水污染事件的影響降到最低。（二）預(yù)防為主，常備不懈。學(xué)校后勤處應(yīng)加強生活飲用水管理及衛(wèi)生監(jiān)督，積極開展生活飲用水污染事件的預(yù)防工作，切實做好實施預(yù)案的各項準(zhǔn)備。（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置效率。（四）信息公開，公眾參與。相關(guān)職

5、能部門要積極主動公布相關(guān)信息，發(fā)動全校師生參與生活飲用水污染事件的應(yīng)急工作。相關(guān)信息的公布必須經(jīng)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)布。二、適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校供水范圍內(nèi)發(fā)生的有毒、有害污染引起的生活飲用水污染突發(fā)事件或不明原因的水質(zhì)突然惡化及介水傳染病，造成學(xué)校師生病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重影響的生活飲用水污染事件。主要包括：生活用自來水、二次供水和直飲水。三、應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）長沙學(xué)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。具體組成人員名單另行發(fā)文。領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急處置工作中的主要職責(zé)是：制定和完善我校生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；及時預(yù)判生活飲用水污染事件

6、等級，啟動應(yīng)急預(yù)案；組織指揮校內(nèi)相關(guān)部門處置學(xué)校內(nèi)突發(fā)的生活飲用水污染事件；提供現(xiàn)場指揮部工作的相關(guān)保障。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在應(yīng)急處置工作中的主要職責(zé)是：負責(zé)學(xué)校生活飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置的管理工作，及時收集、分析、報告相關(guān)信息，對處置工作進行階段性小結(jié)和報告，并提出可行性預(yù)警與建議。（二）設(shè)立應(yīng)急處置指揮部及應(yīng)急行動組。應(yīng)急預(yù)案啟動后，成立由學(xué)校分管副校長任總指揮、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)人任副總指揮的學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部。成員由黨政辦公室、宣傳部、監(jiān)察處、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、團委、后勤處主要負責(zé)人及相關(guān)院部主要負責(zé)人組成。生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部

7、主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；負責(zé)發(fā)布事故的重要信息。為提高處置效率，迅速開展工作，根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求，成立七個應(yīng)急行動組。各組的組成和主要職責(zé)如下：1.綜合協(xié)調(diào)組。由學(xué)校分管副校長負責(zé)，黨政辦公室、監(jiān)察處、學(xué)生工作部（處）、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門及事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是：綜合事件信息，及時向上級部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報事件動態(tài)，分析事件進展情況，傳達上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動組、專家、專業(yè)救援隊伍及相關(guān)單位開展工作，做好對事件受害人的善后處理及其家屬的安撫工作。2.醫(yī)療救護組。由后勤處負責(zé)，相關(guān)學(xué)院及事件責(zé)任單位參與。主要職

8、責(zé)是：在事發(fā)后迅速組織和配合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治和衛(wèi)生防疫等工作，制定醫(yī)療救治方案，實行首診責(zé)任制，重癥病人和普通病人分類管理，做好病人的接診、治療和轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院等工作，確保醫(yī)療安全。3.安全保衛(wèi)組。由保衛(wèi)處負責(zé)，后勤處、事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是迅速組織人力保護現(xiàn)場、保留證據(jù)、維持秩序和疏導(dǎo)交通等工作；初步查明主要污染源，污染種類以及污染造成的影響；在職責(zé)范圍內(nèi)按實際情況查封事件涉及水源，及時控制污染擴散，并對潛在危害繼續(xù)實施監(jiān)控；積極配合相關(guān)部門依法開展事件調(diào)查，開展相關(guān)技術(shù)鑒定，實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置的工作情況，對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人提出處理意見。采取臨時供水措施，清

9、除污染水，確保用水安全。4.信息報送組。由黨政辦公室負責(zé)，后勤處、保衛(wèi)處、事件責(zé)任單位參與。主要職責(zé)是實時記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置情況，組織起草有關(guān)公告、通報、簡報等文字材料，按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣捌渌嘘P(guān)部門報送信息；對外發(fā)布的信息，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；統(tǒng)一信息發(fā)布和上報口徑，確保信息的真實性。任何部門和個人不得隨意散布、夸大事故，最大限度的降低不良影響。5.學(xué)生工作組。由學(xué)生工作部（處）負責(zé)，團委、相關(guān)學(xué)院參與。主要職責(zé)是開展生活飲用水安全知識的宣傳教育，做好涉事學(xué)生的安撫和心理疏導(dǎo)工作，加強學(xué)生的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生在事件發(fā)生后不恐慌、不擅自通過網(wǎng)絡(luò)媒體散布不實言論擴大事態(tài)。6.新聞發(fā)布組。由宣傳

10、部負責(zé)，黨政辦公室、保衛(wèi)處、后勤處等相關(guān)部門參與。主要職責(zé)是按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞快速反應(yīng)機制開展工作，建立事發(fā)初期、進展期和事后信息發(fā)布、報道的良好機制及相關(guān)規(guī)范，組織有關(guān)單位起草新聞稿，開展新聞報道，由學(xué)校新聞發(fā)言人分階段發(fā)布新聞，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)布基本信息，正確引導(dǎo)輿論，并加強對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)控及管理，及時化解網(wǎng)絡(luò)輿情。7.后勤保障組。由后勤處負責(zé)，黨政辦公室、財務(wù)處等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急處置指揮部和上級有關(guān)部門的要求，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急藥品、物資和應(yīng)急生活飲用水，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)，保障生活飲用水污染事件應(yīng)急處置費用；及時組

11、織運力保障急處置指揮部和衛(wèi)生部門調(diào)配使用；編制參與應(yīng)急處置工作相關(guān)單位負責(zé)人和聯(lián)系人的通訊錄。四、生活飲用水污染事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍及人數(shù)，參照食品安全突發(fā)事件的等級劃分，將生活飲用水污染事件劃分四級。即：一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）。一般生活飲用水污染事件（級）：給師生生活飲水安全帶來嚴(yán)重危害，且事件一次傷害的人數(shù)3099人，但無人員死亡的；區(qū)級人民政府認定為一般生活飲水污染事故件的。較大生活飲用水污染事件（級）：給師生生活飲水安全帶來嚴(yán)重危害，且事件一次傷害的人數(shù)100人及以上或出現(xiàn)死亡病例的；市人民政府認定為較大生活飲水污染事故件的。重大生

12、活飲水污染事件（級）：事件危害嚴(yán)重，事件一次傷害的人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省人民政府認定為重大生活飲水污染事件的。特別重大生活飲水污染事件（級）：事件危害特別嚴(yán)重，國務(wù)院認定為特別重大生活飲水污染事件的。學(xué)校根據(jù)上述分級標(biāo)準(zhǔn)，提出事件等級意見，報政府機關(guān)認定。沒有達到以上事件分級標(biāo)準(zhǔn)的，校內(nèi)按一般生活飲水污染事件處置，適用本預(yù)案。五、信息監(jiān)測和報告（一）信息監(jiān)測學(xué)校建立統(tǒng)一的生活飲用水污染事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，主要包括兩部分：一是人員體系，由生活飲用水服務(wù)單位維護管理員和后勤處生活飲用水管理人員組成；二是監(jiān)測體系，對生活飲用水服務(wù)網(wǎng)點定期開展監(jiān)督檢查機制

13、。對生活飲用水安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改、早解決。后勤處應(yīng)對生活飲用水污染事件預(yù)警信息進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時上報有關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門，必要時召開會議，研究防控措施。（二）信息報告1.任何單位和個人有權(quán)向?qū)W校有關(guān)部門舉報生活飲用水污染事件和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行生活飲用水污染事件監(jiān)管職責(zé)的行為。學(xué)校有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。2.報告制度（1）生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）報告生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和個人應(yīng)立即向?qū)W校后勤處辦公室報告，學(xué)校應(yīng)立即調(diào)查處置，

14、并及時向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門報告。（2）報告范圍對師生生活飲用水安全造成危害或者可能造成嚴(yán)重危害的生活飲用水安全問題。（3）報告方式學(xué)校后勤處辦公室接到生活飲用水污染事件報告后，應(yīng)立即向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)報告；學(xué)校后勤處辦公室的相關(guān)信息和報告應(yīng)由黨政辦公室審核后，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；學(xué)校在接到報告后1小時內(nèi)向?qū)俚匦l(wèi)生計生監(jiān)督部門和省市有關(guān)部門通報。（4）責(zé)任報告單位（人）學(xué)校生活飲用水服務(wù)單位；學(xué)校醫(yī)療機構(gòu)；生活飲用水污染事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；學(xué)校生活飲用水管理部門和有關(guān)單位；從事生活飲用水服務(wù)的從業(yè)人員以及消費者；行使職責(zé)的學(xué)校后勤處和相關(guān)單位的工作人員。（5）任何單位和個人對生活飲用水污染事件不得瞞

15、報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。3.報告內(nèi)容（1）初次報告應(yīng)盡可能報告事件發(fā)生的時間、地點、單位、病亡人數(shù)、事件報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。如有可能可報告事件的簡要經(jīng)過和直接經(jīng)濟損失估算等。（2）階段報告既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件原因等。（3）總結(jié)報告對事件的處理工作進行總結(jié)，內(nèi)容包括生活飲用水污染事件鑒定結(jié)論，事件原因分析和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。六、應(yīng)急響應(yīng)及程序（一）應(yīng)急響應(yīng)生活飲用水污染

16、事件由學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，組織指揮各方面力量進行處置，并報屬地衛(wèi)生計生監(jiān)督部門。1.學(xué)校后勤處根據(jù)需要組織學(xué)校相關(guān)部門及醫(yī)療機構(gòu)等分管應(yīng)急工作負責(zé)人立即前往事件現(xiàn)場，了解掌握事件的基本情況。2.學(xué)校后勤處辦公室負責(zé)通知并督促各應(yīng)急行動組到位開展工作。3.學(xué)校后勤處、各相關(guān)單位、事件責(zé)任部門之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。（二）響應(yīng)程序1.學(xué)校后勤處辦公室應(yīng)在接報后15分鐘內(nèi)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位進行先期處置，30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、控制現(xiàn)場、救護和事件初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作。2.迅速成立生活飲用水污染事件應(yīng)急指揮部，根

17、據(jù)需要，適時決定啟動相關(guān)應(yīng)急行動組，按預(yù)定程序和渠道迅速通知應(yīng)急行動組就位。3.學(xué)校后勤處辦公室重點圍繞醫(yī)療救護、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作與相關(guān)部門協(xié)調(diào)。4.應(yīng)急結(jié)束處置工作完畢后，學(xué)校生活飲用水污染事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實際情況和當(dāng)?shù)卣姓块T意見及時分析判斷，適時決定應(yīng)急工作結(jié)束。（三）善后處置應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，綜合協(xié)調(diào)組負責(zé)根據(jù)突發(fā)生活飲用水污染事件性質(zhì)及工作需要，按有關(guān)法律、法規(guī)和政策，妥善安撫受害和受影響人員，適時提供法律援助，正確引導(dǎo)受害人依法索賠，盡快恢復(fù)正常教學(xué)生活秩序，維護學(xué)校穩(wěn)定。（四）調(diào)查和總結(jié)1.安全保衛(wèi)組在善后處置階段應(yīng)對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、責(zé)任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估結(jié)果報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。2.參與應(yīng)急處置工作的應(yīng)急行動組和各相關(guān)部門應(yīng)對應(yīng)急處置工作及時進行總結(jié)并書面報告學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。3.根據(jù)調(diào)查評估報告和當(dāng)?shù)卣姓块T的處理意見，學(xué)校