房屋市政工程安全生產(chǎn)全覆蓋交叉檢查工作方案

1、附件：中山市房屋市政工程安全生產(chǎn)全覆蓋交叉檢查工作方案為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，落實(shí)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議上書(shū)記、市長(zhǎng)重要工作部署，結(jié)合全市建筑工程安全生產(chǎn)工作會(huì)議的工作任務(wù)安排，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合組織對(duì)全市各鎮(zhèn)街在建房屋市政工程項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)全覆蓋交叉檢查?，F(xiàn)制定工作方案如下：一、部署動(dòng)員組織召開(kāi)“中山市房屋市政工程安全生產(chǎn)全覆蓋交叉檢查”工作部署動(dòng)員大會(huì)，就檢查小組設(shè)置、檢查方式方法、檢查問(wèn)題整改、檢查結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行部署，重申檢查工作紀(jì)律要求以及監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保本次交叉檢查高質(zhì)量完成預(yù)定計(jì)劃、達(dá)到預(yù)期效果。具體會(huì)議時(shí)間另行

2、通知。二、檢查時(shí)間7月31日至8月4日。三、檢查組設(shè)置（一）檢查組人員構(gòu)成：本次交叉檢查組成員由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)，局下屬建設(shè)工程安全中心、建設(shè)工程質(zhì)量中心、代建辦，鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，建筑業(yè)協(xié)會(huì)，在建工程項(xiàng)目施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)熟悉安全生產(chǎn)管理并具有中級(jí)或以上職稱(chēng)的技術(shù)人員組成。（二）檢查組分組方式：局機(jī)關(guān)及下屬單位抽調(diào)25人、建筑業(yè)企業(yè)抽調(diào)50人，共組成25個(gè)檢查小組（每組3人），向每個(gè)鎮(zhèn)街各派駐1組。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視工作安排對(duì)鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行飛行督導(dǎo)。各鎮(zhèn)街另行抽調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)人員、轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目工程技術(shù)人員不少于9人（視檢查任務(wù)量酌情增減人員），組成

3、3個(gè)檢查小組（每組3人）。（三）成立交叉檢查技術(shù)支持小組，組成人員名單如下：技術(shù)組一組：組長(zhǎng)：謝毅哲成員：吳文匯、鄒北龍、程謨棟技術(shù)組二組：組長(zhǎng)：梁恒源成員：王開(kāi)兵、劉偉生、鄭超四、檢查方式（一）全面檢查。本次交叉檢查將對(duì)我市范圍內(nèi)所有在建房屋市政工程項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)履職盡責(zé)情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改等情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理和摸底，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)問(wèn)題的行政執(zhí)法處理，分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的整改閉合。全市轄區(qū)內(nèi)所有市管、鎮(zhèn)（街）管納入施工許可報(bào)建的1000平方米以上項(xiàng)目作為本次交叉檢查第一階段的重點(diǎn)任務(wù)；各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)自建房等項(xiàng)目單獨(dú)實(shí)施第二階段的

4、檢查工作。（二）內(nèi)業(yè)檢查。工程項(xiàng)目部介紹施工安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。檢查組查閱項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，施工安全方案以及人員培訓(xùn)管理、特種設(shè)備操作及檢測(cè)、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境防護(hù)、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、隱患排查整改閉合、應(yīng)急演練等方面的佐證資料。（三）實(shí)地檢查。檢查組對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)的人員實(shí)名制管理、機(jī)械車(chē)輛進(jìn)出指揮，塔吊、高大模板、深基坑等重大危險(xiǎn)源以及高處墜落、高空墜物、重物擊打等重大隱患進(jìn)行篩查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、警示標(biāo)示標(biāo)語(yǔ)、圍擋、安全防護(hù)網(wǎng)、人員安全繩、安全帽、特種作業(yè)持證上崗等措施進(jìn)行檢查和問(wèn)題督促整改。（四）情況匯總。檢查結(jié)束后，各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)檢查組發(fā)現(xiàn)的工程

5、項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行梳理、分類(lèi)，督促企業(yè)限期責(zé)令整改，在此基礎(chǔ)上上報(bào)交叉檢查工作報(bào)告。五、檢查內(nèi)容（一）安全管理責(zé)任履職。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)學(xué)習(xí)傳達(dá)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局“全市建筑工程安全生產(chǎn)工作會(huì)議”精神及工作部署情況；近期項(xiàng)目施工安全專(zhuān)項(xiàng)排查整治方案以及風(fēng)險(xiǎn)隱患、危險(xiǎn)源分級(jí)分類(lèi)整改措施，施工安全領(lǐng)域行政處罰、誠(chéng)信扣分情況。（二）危大工程系統(tǒng)管控。重點(diǎn)檢查起重機(jī)械、深基坑、高大模板、腳手架、暗挖等危險(xiǎn)性較大工程臺(tái)賬管理、“一線三排”情況。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位是否落實(shí)高處作業(yè)“五個(gè)必須”、有限空間作業(yè)“七個(gè)不”要求，按照危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定

6、及實(shí)施細(xì)則開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)方案編制、論證、方案變更、審核、交底、驗(yàn)收工作情況。施工企業(yè)對(duì)于建筑起重機(jī)械、附著升降式腳手架安全管理、高處作業(yè)隱患整治情況。暴雨、臺(tái)風(fēng)等極端天氣預(yù)警預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況。（三）施工揚(yáng)塵防控檢查。重點(diǎn)檢查施工單位是否建立揚(yáng)塵污染防治檢查制度，按要求落實(shí)揚(yáng)塵防控“六個(gè)100%”，推進(jìn)圍擋、覆蓋、噴淋、綠化等措施；是否按要求對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)格實(shí)行“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”管理；是否按要求對(duì)工程非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行管理。施工現(xiàn)場(chǎng)及工地出入口視頻監(jiān)控設(shè)備安裝情況（建筑面積2萬(wàn)平方米以下的，不少于2個(gè)；建筑面積2萬(wàn)平方米及以上，5萬(wàn)平方米以下的，不少于3個(gè)；建筑面積5萬(wàn)平方米及以上的，不少于4個(gè)

7、。市政項(xiàng)目按實(shí)際情況每個(gè)項(xiàng)目不少于2個(gè)）。非道路移動(dòng)機(jī)械成品油直供制度建立、臺(tái)賬及報(bào)備情況。（四）房屋改建擴(kuò)建監(jiān)管。檢查各鎮(zhèn)街報(bào)建的改擴(kuò)建及裝修工程項(xiàng)目監(jiān)管、消防審查、隱患整改銷(xiāo)號(hào)、違規(guī)拆改處罰等情況；新、改、擴(kuò)建等小型工程實(shí)施開(kāi)工信息錄入（報(bào)備），日?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”檢查、質(zhì)量安全巡查情況，特殊工程消防、竣工驗(yàn)收程序監(jiān)督等情況。（五）新冠肺炎疫情防控。重點(diǎn)檢查施工單位是否建立新冠肺炎疫情防控“四個(gè)一”機(jī)制，加大防控力度；是否按要求落實(shí)在建項(xiàng)目封閉式管理，進(jìn)場(chǎng)人員“粵康碼”檢查、體溫檢測(cè)等制度，員工健康檔案管理及防疫知識(shí)宣傳；工地衛(wèi)生死角清理，防疫物資配備情況。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理情況及項(xiàng)目管理

8、人員考勤機(jī)制。六、保障措施（一）人員保障。此次大檢查共分100個(gè)檢查組（分組名單見(jiàn)附表），各鎮(zhèn)街單獨(dú)建立交叉檢查工作群，各組組長(zhǎng)與鎮(zhèn)街提前溝通確定統(tǒng)一到達(dá)時(shí)間，集中碰頭、分工落實(shí)各組承擔(dān)的交叉檢查項(xiàng)目任務(wù)，請(qǐng)各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提前準(zhǔn)備所有在建項(xiàng)目清單，以便科學(xué)規(guī)劃好檢查線路。（二）交通保障。檢查組車(chē)輛由每組組長(zhǎng)與組員協(xié)調(diào)落實(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)及下屬單位檢查組成員自行駕車(chē)前往集中地點(diǎn)。鎮(zhèn)街抽調(diào)人員檢查用車(chē)由鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)并集中安排，條件允許的情況下，建議鎮(zhèn)街按財(cái)務(wù)制度給予私人車(chē)輛相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)貼。（三）食宿保障。請(qǐng)各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)協(xié)助做好交叉檢查過(guò)程中的工作

9、餐、午休安排。因交叉檢查任務(wù)較重，為加快檢查任務(wù)完成進(jìn)度，確有需要在鎮(zhèn)街臨時(shí)晚上住宿的情況，請(qǐng)鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)并予以一并落實(shí)。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各交叉檢查組要進(jìn)一步梳理當(dāng)前房屋市政施工安全領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，了解各類(lèi)施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范要領(lǐng)和管理要求，把交叉檢查工作落實(shí)、落細(xì)。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、各有關(guān)企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，組織開(kāi)展近期國(guó)內(nèi)重特大工程事故教訓(xùn)的警示教育，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的自查自糾。（二）嚴(yán)明檢查紀(jì)律。本次全覆蓋交叉檢查為充分了解我市房屋市政工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)隱患、存在

10、的問(wèn)題提供支撐，為住建行業(yè)主管部門(mén)踐行人民至上、生命至上發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目施工安全管理、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、遏制事故發(fā)生提供決策參考。各檢查組要嚴(yán)格檢查紀(jì)律、落實(shí)回避制度（企業(yè)派出人員規(guī)避檢查所在企業(yè)的工程項(xiàng)目），交叉檢查組主動(dòng)接受受檢企業(yè)的監(jiān)督、投訴，確保交叉檢查結(jié)果公開(kāi)、公平、公正，交叉檢查達(dá)到實(shí)效。（三）壓實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、各企業(yè)要進(jìn)一步壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善施工安全相關(guān)人員、資金、設(shè)備、方案、預(yù)案、制度等一系列準(zhǔn)備措施，落實(shí)危大工程、揚(yáng)塵防治、有限空間作業(yè)、限額以下工程監(jiān)督、疫情防控等工作要求，消除盲區(qū)死角等短板和漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取有效措施及時(shí)

11、筑牢我市房屋市政工程持續(xù)安全施工的防線。（四）力促整改到位。針對(duì)本次房屋市政工程安全生產(chǎn)全覆蓋交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市、鎮(zhèn)聯(lián)合推動(dòng)各方責(zé)任主體實(shí)事求是、立行立改，認(rèn)真落實(shí)整改措施要求，確保100%整改、100%落實(shí)、100%銷(xiāo)號(hào)，對(duì)拒不整改、敷衍塞責(zé)的企業(yè)予以責(zé)令停止施工。一般問(wèn)題隱患整改由鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)予以復(fù)核，危大工程等重大隱患由市工程建設(shè)安全事務(wù)中心負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)，確保整改閉合。對(duì)于企業(yè)施工安全的整改成效，市、鎮(zhèn)（街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”工作。（五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。充分發(fā)揮本次交叉檢查對(duì)于行業(yè)管理的獎(jiǎng)優(yōu)懲劣作用，對(duì)于積極支持并派員參加本次交叉檢查組的企業(yè)，施工

12、安全措施扎實(shí)、交叉檢查結(jié)果公認(rèn)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的企業(yè)，將依法依規(guī)納入誠(chéng)信體系、招投標(biāo)評(píng)定分離體系作為加分項(xiàng)執(zhí)行。附件：1、中山市房屋市政工程安全生產(chǎn)全覆蓋交叉檢查人員分組表2、中山市房屋市政工程安全生產(chǎn)檢查表附件1：中山市房屋和市政工程安全生產(chǎn)全覆蓋交叉檢查人員分組表組別鎮(zhèn)街組長(zhǎng)（聯(lián)系電話）組員（聯(lián)系電話）鎮(zhèn)街對(duì)接聯(lián)系人及電話1火炬開(kāi)發(fā)區(qū)張本云山市永益建筑有限公司；王建外天利(北京)工程監(jiān)理公司江榮波136311509272翠亨新區(qū)劉德生山市永益建筑有限公司；閆林祥1368

13、0147666廣東中遠(yuǎn)建設(shè)投資管理有限公司吳迪曦136802550063石岐朱其求山市祺豐農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備有限公司；羅東華晨項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司中山分公司葉正軼138239068844東區(qū)黃偉向山市建信建筑有限公司；李裕東中火炬監(jiān)理咨詢(xún)有限公司付光輝139233331185西區(qū)張光令東中山建設(shè)監(jiān)理咨詢(xún)有限公司；李進(jìn)山大成建筑工程公司蔡志航139233021286南區(qū)黃

14、文東三穗建筑工程有限公司；張山安泰工程項(xiàng)目管理有限公司劉海鋒139025927307五桂山關(guān)天國(guó)外建天利(北京)工程監(jiān)理公司；張向安瑞寶建設(shè)集團(tuán)有限公司黃成亮151076037888小欖卓小容山市第二建筑有限公司；陳增山市中建設(shè)計(jì)監(jiān)理咨詢(xún)有限公司周凌楓156028209459古鎮(zhèn)鄭偉 東致業(yè)工程建設(shè)有限公司；王

15、波宇豐建設(shè)有限公司區(qū)樹(shù)利1356069091910橫欄徐 貞建四局第一建筑工程有限公司；陳 東鴻廈工程管理咨詢(xún)有限公司陳耿沖1343027591911東升彭英藝漢東鴻廈工程管理咨詢(xún)有限公司；李孟圳市合創(chuàng)建設(shè)工程顧問(wèn)有限公司鄧均榮1382272270712港口梁建富建鼎成工程管理有限公司中山分公司；吳興東中火炬監(jiān)理咨詢(xún)有限公司陳汝峰1359

16、078534013沙溪高智浩成達(dá)安工程項(xiàng)目管理有限公司；鮑成潤(rùn)建設(shè)集團(tuán)有限公司中山分公司周錦銘1382398290214大涌寧潤(rùn)東湘達(dá)勞務(wù)集團(tuán)有限公司；劉春山市建業(yè)建筑工程監(jiān)理有限公司程明鋒1379416680015黃圃黃振金外天利(北京)工程監(jiān)理公司；王茂南省第五工程有限公司賴(lài)稱(chēng)平1382398088116南頭朱紅 京135907663

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20、檢查情況備 注鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)安全管理責(zé)任履職1.鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是否學(xué)習(xí)傳達(dá)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議以及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“全市建筑工程安全生產(chǎn)工作會(huì)議”精神口是 口否2.鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是否編制項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查整治方案口是 口否3.鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是否對(duì)限額以下工程開(kāi)展日常監(jiān)督口是 口否4.鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是否對(duì)房屋改建擴(kuò)建進(jìn)行監(jiān)管口是 口否企業(yè)安全管理責(zé)任履職1.安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗口是 口否2. 施工單位是否依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入口是 口否3.安全教育、安全交底是否落實(shí)口是 口否4.安全生產(chǎn)“

21、一線三排”工作指引是否落實(shí)口是 口否5.施工單位應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)機(jī)制等是否到位口是 口否文明施工1.現(xiàn)場(chǎng)圍擋是否按要求設(shè)置，圍擋的公益廣告面積是否達(dá)到文件要求口是 口否2.是否設(shè)置洗車(chē)槽和洗車(chē)設(shè)施，并專(zhuān)人管理口是 口否3.施工車(chē)輛上路是否有清洗，無(wú)帶泥上路現(xiàn)象，是否按要求對(duì)工程運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)格實(shí)行“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”管理口是 口否4.施工現(xiàn)場(chǎng)是否落實(shí)揚(yáng)塵控制措施并做好記錄口是 口否5.施工現(xiàn)場(chǎng)是否按照要求安裝視頻監(jiān)控口是 口否6.是否落實(shí)揚(yáng)塵防控六個(gè)100%要求口是 口否有限空間作業(yè)管理1.項(xiàng)目是否全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置安全警示標(biāo)志口是 口否2.是否建立有限空間安全規(guī)章制度和作業(yè)流程口是 口否3.是否

22、開(kāi)展了有針對(duì)性的汛期安全教育培訓(xùn)口是 口否4.是否為員工配備個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品，特別是配齊配全通風(fēng)檢測(cè)作業(yè)儀器、呼吸器等各類(lèi)應(yīng)急保障用品口是 口否5.是否按要求配備監(jiān)護(hù)人員口是 口否6.是否確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施安全，特別是電氣設(shè)備符合防爆、安全等規(guī)定口是 口否7.是否嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)許可申報(bào)審批管理口是 口否8.是否定期組織員工安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練口是 口否危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理1.在危大工程施工前是否組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案口是 口否抽查項(xiàng)目：基坑工程 模板工程及支撐體系起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程腳手架工程拆除工程其它2.是否向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底口是 口否3.是否按住建部要求制作并公開(kāi)（張貼或懸掛）危大工程施工安全要點(diǎn)標(biāo)牌口是 口否4.項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督口是 口否5.是否對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行專(zhuān)家論證口是 口否6.是否根據(jù)專(zhuān)家論證報(bào)告對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改口