房屋市政工程安全生產全覆蓋交叉檢查工作方案

1、附件：中山市房屋市政工程安全生產全覆蓋交叉檢查工作方案為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，落實市委常委會、市政府常務會議安全生產專題會議上書記、市長重要工作部署，結合全市建筑工程安全生產工作會議的工作任務安排，市住房城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合組織對全市各鎮(zhèn)街在建房屋市政工程項目實施安全生產全覆蓋交叉檢查?，F(xiàn)制定工作方案如下：一、部署動員組織召開“中山市房屋市政工程安全生產全覆蓋交叉檢查”工作部署動員大會，就檢查小組設置、檢查方式方法、檢查問題整改、檢查結果運用等方面進行部署，重申檢查工作紀律要求以及監(jiān)督機制、獎懲機制，確保本次交叉檢查高質量完成預定計劃、達到預期效果。具體會議時間另行

2、通知。二、檢查時間7月31日至8月4日。三、檢查組設置（一）檢查組人員構成：本次交叉檢查組成員由市住房城鄉(xiāng)建設局機關，局下屬建設工程安全中心、建設工程質量中心、代建辦，鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門，建筑業(yè)協(xié)會，在建工程項目施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)熟悉安全生產管理并具有中級或以上職稱的技術人員組成。（二）檢查組分組方式：局機關及下屬單位抽調25人、建筑業(yè)企業(yè)抽調50人，共組成25個檢查小組（每組3人），向每個鎮(zhèn)街各派駐1組。市住房城鄉(xiāng)建設局相關領導視工作安排對鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行飛行督導。各鎮(zhèn)街另行抽調住房城鄉(xiāng)建設主管部門人員、轄區(qū)內在建項目工程技術人員不少于9人（視檢查任務量酌情增減人員），組成

3、3個檢查小組（每組3人）。（三）成立交叉檢查技術支持小組，組成人員名單如下：技術組一組：組長：謝毅哲成員：吳文匯、鄒北龍、程謨棟技術組二組：組長：梁恒源成員：王開兵、劉偉生、鄭超四、檢查方式（一）全面檢查。本次交叉檢查將對我市范圍內所有在建房屋市政工程項目進行拉網式排查，對各方責任主體安全生產履職盡責情況、風險隱患排查整改等情況進行系統(tǒng)梳理和摸底，加強施工現(xiàn)場違法違規(guī)問題的行政執(zhí)法處理，分級分類推進安全生產風險隱患的整改閉合。全市轄區(qū)內所有市管、鎮(zhèn)（街）管納入施工許可報建的1000平方米以上項目作為本次交叉檢查第一階段的重點任務；各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門對轄區(qū)內自建房等項目單獨實施第二階段的

4、檢查工作。（二）內業(yè)檢查。工程項目部介紹施工安全生產責任制落實以及施工現(xiàn)場安全管理情況。檢查組查閱項目現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度、領導架構，施工安全方案以及人員培訓管理、特種設備操作及檢測、危險作業(yè)環(huán)境防護、應急物資準備、隱患排查整改閉合、應急演練等方面的佐證資料。（三）實地檢查。檢查組對工地現(xiàn)場的人員實名制管理、機械車輛進出指揮，塔吊、高大模板、深基坑等重大危險源以及高處墜落、高空墜物、重物擊打等重大隱患進行篩查，對現(xiàn)場消防設施、警示標示標語、圍擋、安全防護網、人員安全繩、安全帽、特種作業(yè)持證上崗等措施進行檢查和問題督促整改。（四）情況匯總。檢查結束后，各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門對檢查組發(fā)現(xiàn)的工程

5、項目施工安全風險隱患進行梳理、分類，督促企業(yè)限期責令整改，在此基礎上上報交叉檢查工作報告。五、檢查內容（一）安全管理責任履職。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門學習傳達市委常委會、市政府常務會議以及市住房城鄉(xiāng)建設局“全市建筑工程安全生產工作會議”精神及工作部署情況；近期項目施工安全專項排查整治方案以及風險隱患、危險源分級分類整改措施，施工安全領域行政處罰、誠信扣分情況。（二）危大工程系統(tǒng)管控。重點檢查起重機械、深基坑、高大模板、腳手架、暗挖等危險性較大工程臺賬管理、“一線三排”情況。建設、施工、監(jiān)理等單位是否落實高處作業(yè)“五個必須”、有限空間作業(yè)“七個不”要求，按照危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定

6、及實施細則開展專項方案編制、論證、方案變更、審核、交底、驗收工作情況。施工企業(yè)對于建筑起重機械、附著升降式腳手架安全管理、高處作業(yè)隱患整治情況。暴雨、臺風等極端天氣預警預防機制建設情況。（三）施工揚塵防控檢查。重點檢查施工單位是否建立揚塵污染防治檢查制度，按要求落實揚塵防控“六個100%”，推進圍擋、覆蓋、噴淋、綠化等措施；是否按要求對工程運輸車輛嚴格實行“一不準進，三不準出”管理；是否按要求對工程非道路移動機械進行管理。施工現(xiàn)場及工地出入口視頻監(jiān)控設備安裝情況（建筑面積2萬平方米以下的，不少于2個；建筑面積2萬平方米及以上，5萬平方米以下的，不少于3個；建筑面積5萬平方米及以上的，不少于4個

7、。市政項目按實際情況每個項目不少于2個）。非道路移動機械成品油直供制度建立、臺賬及報備情況。（四）房屋改建擴建監(jiān)管。檢查各鎮(zhèn)街報建的改擴建及裝修工程項目監(jiān)管、消防審查、隱患整改銷號、違規(guī)拆改處罰等情況；新、改、擴建等小型工程實施開工信息錄入（報備），日常“雙隨機一公開”檢查、質量安全巡查情況，特殊工程消防、竣工驗收程序監(jiān)督等情況。（五）新冠肺炎疫情防控。重點檢查施工單位是否建立新冠肺炎疫情防控“四個一”機制，加大防控力度；是否按要求落實在建項目封閉式管理，進場人員“粵康碼”檢查、體溫檢測等制度，員工健康檔案管理及防疫知識宣傳；工地衛(wèi)生死角清理，防疫物資配備情況。項目現(xiàn)場實名制管理情況及項目管理

8、人員考勤機制。六、保障措施（一）人員保障。此次大檢查共分100個檢查組（分組名單見附表），各鎮(zhèn)街單獨建立交叉檢查工作群，各組組長與鎮(zhèn)街提前溝通確定統(tǒng)一到達時間，集中碰頭、分工落實各組承擔的交叉檢查項目任務，請各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門提前準備所有在建項目清單，以便科學規(guī)劃好檢查線路。（二）交通保障。檢查組車輛由每組組長與組員協(xié)調落實，市住房城鄉(xiāng)建設局機關及下屬單位檢查組成員自行駕車前往集中地點。鎮(zhèn)街抽調人員檢查用車由鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一協(xié)調并集中安排，條件允許的情況下，建議鎮(zhèn)街按財務制度給予私人車輛相應的費用補貼。（三）食宿保障。請各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門協(xié)助做好交叉檢查過程中的工作

9、餐、午休安排。因交叉檢查任務較重，為加快檢查任務完成進度，確有需要在鎮(zhèn)街臨時晚上住宿的情況，請鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門協(xié)調并予以一并落實。七、工作要求（一）加強組織領導。各交叉檢查組要進一步梳理當前房屋市政施工安全領域的重大風險、重要項目、重點環(huán)節(jié)，了解各類施工安全風險防范要領和管理要求，把交叉檢查工作落實、落細。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各有關企業(yè)要清醒認識當前房屋市政工程安全生產形勢的嚴峻性和復雜性，組織開展近期國內重特大工程事故教訓的警示教育，結合項目實際開展施工安全風險隱患的自查自糾。（二）嚴明檢查紀律。本次全覆蓋交叉檢查為充分了解我市房屋市政工程項目安全生產管理現(xiàn)狀、風險隱患、存在

10、的問題提供支撐，為住建行業(yè)主管部門踐行人民至上、生命至上發(fā)展理念，進一步加強項目施工安全管理、落實監(jiān)管責任、遏制事故發(fā)生提供決策參考。各檢查組要嚴格檢查紀律、落實回避制度（企業(yè)派出人員規(guī)避檢查所在企業(yè)的工程項目），交叉檢查組主動接受受檢企業(yè)的監(jiān)督、投訴，確保交叉檢查結果公開、公平、公正，交叉檢查達到實效。（三）壓實主體責任。各鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門、各企業(yè)要進一步壓實安全監(jiān)管責任，完善施工安全相關人員、資金、設備、方案、預案、制度等一系列準備措施，落實危大工程、揚塵防治、有限空間作業(yè)、限額以下工程監(jiān)督、疫情防控等工作要求，消除盲區(qū)死角等短板和漏洞，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，采取有效措施及時

11、筑牢我市房屋市政工程持續(xù)安全施工的防線。（四）力促整改到位。針對本次房屋市政工程安全生產全覆蓋交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題，市、鎮(zhèn)聯(lián)合推動各方責任主體實事求是、立行立改，認真落實整改措施要求，確保100%整改、100%落實、100%銷號，對拒不整改、敷衍塞責的企業(yè)予以責令停止施工。一般問題隱患整改由鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以復核，危大工程等重大隱患由市工程建設安全事務中心負責跟蹤督導，確保整改閉合。對于企業(yè)施工安全的整改成效，市、鎮(zhèn)（街）住房城鄉(xiāng)建設主管部門將適時組織開展“回頭看”工作。（五）建立獎懲機制。充分發(fā)揮本次交叉檢查對于行業(yè)管理的獎優(yōu)懲劣作用，對于積極支持并派員參加本次交叉檢查組的企業(yè)，施工

12、安全措施扎實、交叉檢查結果公認評價優(yōu)秀的企業(yè)，將依法依規(guī)納入誠信體系、招投標評定分離體系作為加分項執(zhí)行。附件：1、中山市房屋市政工程安全生產全覆蓋交叉檢查人員分組表2、中山市房屋市政工程安全生產檢查表附件1：中山市房屋和市政工程安全生產全覆蓋交叉檢查人員分組表組別鎮(zhèn)街組長（聯(lián)系電話）組員（聯(lián)系電話）鎮(zhèn)街對接聯(lián)系人及電話1火炬開發(fā)區(qū)張本云山市永益建筑有限公司；王建外天利(北京)工程監(jiān)理公司江榮波136311509272翠亨新區(qū)劉德生山市永益建筑有限公司；閆林祥1368

13、0147666廣東中遠建設投資管理有限公司吳迪曦136802550063石岐朱其求山市祺豐農業(yè)機械設備有限公司；羅東華晨項目管理咨詢有限公司中山分公司葉正軼138239068844東區(qū)黃偉向山市建信建筑有限公司；李裕東中火炬監(jiān)理咨詢有限公司付光輝139233331185西區(qū)張光令東中山建設監(jiān)理咨詢有限公司；李進山大成建筑工程公司蔡志航139233021286南區(qū)黃

14、文東三穗建筑工程有限公司；張山安泰工程項目管理有限公司劉海鋒139025927307五桂山關天國外建天利(北京)工程監(jiān)理公司；張向安瑞寶建設集團有限公司黃成亮151076037888小欖卓小容山市第二建筑有限公司；陳增山市中建設計監(jiān)理咨詢有限公司周凌楓156028209459古鎮(zhèn)鄭偉 東致業(yè)工程建設有限公司；王

15、波宇豐建設有限公司區(qū)樹利1356069091910橫欄徐 貞建四局第一建筑工程有限公司；陳 東鴻廈工程管理咨詢有限公司陳耿沖1343027591911東升彭英藝漢東鴻廈工程管理咨詢有限公司；李孟圳市合創(chuàng)建設工程顧問有限公司鄧均榮1382272270712港口梁建富建鼎成工程管理有限公司中山分公司；吳興東中火炬監(jiān)理咨詢有限公司陳汝峰1359

16、078534013沙溪高智浩成達安工程項目管理有限公司；鮑成潤建設集團有限公司中山分公司周錦銘1382398290214大涌寧潤東湘達勞務集團有限公司；劉春山市建業(yè)建筑工程監(jiān)理有限公司程明鋒1379416680015黃圃黃振金外天利(北京)工程監(jiān)理公司；王茂南省第五工程有限公司賴稱平1382398088116南頭朱紅 京135907663

17、46中山市建設工程質量檢測中心有限公司；吳雁東中火炬監(jiān)理咨詢有限公司盧健文1342143850917東鳳黃桂里州市敏捷建筑工程有限公司；王宏達安工程項目管理有限公司巢敬生1363113368618阜沙周志安瑞寶建設集團有限公司；王 誠管理咨詢有限公司梁杰華1392330380319三角高燦伯安瑞寶建設集團有限公司；朱天外天利(北京)工程監(jiān)

18、理公司楊俊明1382470609220民眾劉志西天鑫建筑工程有限公司；帥曉東中山建設監(jiān)理咨詢有限公司楊 鵬1370250009721南朗肖宜東中山建設監(jiān)理咨詢有限公司；謝緒東永旺建設有限公司張學明1359093096822三鄉(xiāng)李文旺山市睿能建設工程有限公司；張?zhí)鞏|鴻翔建設有限公司鄭家雄1392814138023坦洲徐景1392451994

19、9中天建設集團有限公司；古國山市翠亨建筑工程有限公司蘇浩源1360033322024板芙蔡曉寧山市南下建筑工程有限公司；曾耀天建設集團有限公司楊家昌1892818271125神灣胡柏漢山明遠路橋工程公司；黃建山市新城建筑工程有限公司丘頌件2：中山市房屋市政工程安全生產檢查表工程名稱： 建設單位： 施工單位： 監(jiān)理單位： 檢查人員（簽名）： 檢查日期：2021年 月 日檢查項目檢 查 內 容

20、檢查情況備 注鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設部門安全管理責任履職1.鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設部門是否學習傳達市委常委會、市政府常務會議以及市住房和城鄉(xiāng)建設局“全市建筑工程安全生產工作會議”精神口是 口否2.鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設部門是否編制項目施工安全生產專項排查整治方案口是 口否3.鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設部門是否對限額以下工程開展日常監(jiān)督口是 口否4.鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設部門是否對房屋改建擴建進行監(jiān)管口是 口否企業(yè)安全管理責任履職1.安全管理人員和特種作業(yè)人員是否持證上崗口是 口否2. 施工單位是否依法設立安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員和保障安全生產投入口是 口否3.安全教育、安全交底是否落實口是 口否4.安全生產“

21、一線三排”工作指引是否落實口是 口否5.施工單位應急預案及響應機制等是否到位口是 口否文明施工1.現(xiàn)場圍擋是否按要求設置，圍擋的公益廣告面積是否達到文件要求口是 口否2.是否設置洗車槽和洗車設施，并專人管理口是 口否3.施工車輛上路是否有清洗，無帶泥上路現(xiàn)象，是否按要求對工程運輸車輛嚴格實行“一不準進，三不準出”管理口是 口否4.施工現(xiàn)場是否落實揚塵控制措施并做好記錄口是 口否5.施工現(xiàn)場是否按照要求安裝視頻監(jiān)控口是 口否6.是否落實揚塵防控六個100%要求口是 口否有限空間作業(yè)管理1.項目是否全面辨識風險，設置安全警示標志口是 口否2.是否建立有限空間安全規(guī)章制度和作業(yè)流程口是 口否3.是否

22、開展了有針對性的汛期安全教育培訓口是 口否4.是否為員工配備個人勞動保護用品，特別是配齊配全通風檢測作業(yè)儀器、呼吸器等各類應急保障用品口是 口否5.是否按要求配備監(jiān)護人員口是 口否6.是否確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場設備設施安全，特別是電氣設備符合防爆、安全等規(guī)定口是 口否7.是否嚴格落實有限空間作業(yè)許可申報審批管理口是 口否8.是否定期組織員工安全培訓、應急救援演練口是 口否危險性較大分部分項工程管理1.在危大工程施工前是否組織工程技術人員編制專項施工方案口是 口否抽查項目：基坑工程 模板工程及支撐體系起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程腳手架工程拆除工程其它2.是否向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術交底口是 口否3.是否按住建部要求制作并公開（張貼或懸掛）危大工程施工安全要點標牌口是 口否4.項目專職安全生產管理人員是否對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督口是 口否5.是否對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證口是 口否6.是否根據專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改口