從東北失速看經(jīng)濟增長版圖的變遷

1、從東北失速看經(jīng)濟增長版圖的變遷2015-07-21 02:32:25來源： HYPERLINK / t _blank 第一財經(jīng)日報作者：趙幼力20092012年,在振興東北老工業(yè)基地的政策下,東北經(jīng)濟曾逆勢上揚,超過全國平均水平。那么，為什么2013年開始,東北經(jīng)濟形勢飛轉(zhuǎn)直下呢?2014年開始，東北經(jīng)濟告急， HYPERLINK /liaoning/index.html t _blank 遼寧、 HYPERLINK /heilongjiang/index.html t _blank 黑龍江、 HYPERLINK /figure_5474.shtml t _blank 吉林的經(jīng)濟增速分別為5.

2、8%、5.6%、6.5%，位居全國倒數(shù)第三、第二和第四。2015年三地經(jīng)濟增長目標均設(shè)定在6%左右，但從今年一季度數(shù)字看，實現(xiàn)上述目標難度仍然很大。2015年一季度,黑龍江、吉林的GDP增長率分別為4.8%和5.8%，遼寧的GDP增長率僅為1.9%。4月,李克強總理赴東北視察。曾任遼寧省委書記的總理自稱是“半個東北人”,“講話也就不客氣了”，他說:“你們的數(shù)據(jù)的確讓我感到揪心?！惫P者在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,力圖探明東北經(jīng)濟下滑的主要原因,以及“東北現(xiàn)象”對中國經(jīng)濟地理版圖變遷帶來的啟示。東北經(jīng)濟增長外部環(huán)境的變化一個經(jīng)濟體(可以是一個國家,也可以是一個地區(qū))的經(jīng)濟增長通常由內(nèi)部和外部兩方面因素驅(qū)動

3、。外部因素主要指外部需求出現(xiàn)大幅增長,而該地區(qū)由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢突出進而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。外部需求增長越快，該地區(qū)經(jīng)濟增長得也越快。內(nèi)部因素主要指的是經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)快速變動，比如高速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程將勞動力、資金、技術(shù)等要素，從生產(chǎn)效率低的部門大規(guī)模騰挪到生產(chǎn)效率高的部門,以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)推動經(jīng)濟的高速增長。東北擁有得天獨厚的自然資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向于資源型企業(yè)以及重化工業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)包括：裝備制造、汽車制造、鋼鐵、有色金屬冶煉、石油化工等行業(yè)。在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置靠前，“原”字號、“初”字號產(chǎn)品居多。產(chǎn)業(yè)類別偏“重”。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度配合了中國原有的發(fā)展模式：以出口為導(dǎo)向的制造業(yè)需要大量設(shè)備；

4、HYPERLINK /160628.shtml t _blank 房地產(chǎn)市場的大發(fā)展增加了對鋼材的需求；高速發(fā)展的經(jīng)濟使得能源供不應(yīng)求。東北經(jīng)濟由于能源產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重大，受國內(nèi)需求影響非常突出，于是東北經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的順周期特征。2008年金融危機后,4萬億元的經(jīng)濟刺激政策出臺，延續(xù)了原有的投資方向,一些本該淘汰、限制和轉(zhuǎn)型的落后產(chǎn)能的投資規(guī)模不降反升，東三省則繼續(xù)上馬造船、鋼鐵、石化、汽車、水泥、裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20082012年,東北經(jīng)濟平均增速達到12.6%,高出全國平均水平3.3個百分點。自2012年起，中國經(jīng)濟增速開始持續(xù)回落，中國經(jīng)濟逐漸步入新常態(tài)。截至2015年一季度末，GD

5、P已連續(xù)十三個季度在7%7.9%之間窄幅波動，明顯低于19782011年9.9%的年均增速。伴隨著經(jīng)濟下行的是治理產(chǎn)能過剩的持續(xù)推進和全國性的投資大減速，固定資產(chǎn)投資從2009年30%以上降到2015年上半年的11.4%，其 HYPERLINK /000736.shtml t _blank 中房地產(chǎn)( HYPERLINK /000736.shtml t _blank 000736, HYPERLINK /000736,guba.html t _blank 股吧)開發(fā)投資增速則只有4.6%。全國經(jīng)濟增速的放緩和固定資產(chǎn)投資的銳減對東北的裝備制造業(yè)、冶金、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，工業(yè)生產(chǎn)陷入困

6、境。2014年遼寧、吉林、黑龍江三省規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值分別增長4.8%、6.6%和2.9%，低于全國8.3%的平均水平。2015年一季度， HYPERLINK /jilin/index.html t _blank 吉林規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.6%，黑龍江僅為0.2%，遼寧則呈現(xiàn)5.9%的負增長，而同期全國的平均水平是6.3%。工業(yè)產(chǎn)品價格下跌對東北經(jīng)濟也產(chǎn)生沖擊。2015年6月，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降4.8%，連續(xù)38個月呈現(xiàn)負增長；工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降5.6%。工業(yè)生產(chǎn)出廠價格呈現(xiàn)負增長意味著生產(chǎn)出來的工業(yè)產(chǎn)品價格不斷下降，減少盈利的空間；而購進價格指數(shù)下跌幅度更大，

7、意味著產(chǎn)業(yè)鏈越靠前，對利潤的增長越不利。東北正處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，購進的 HYPERLINK /161715.shtml t _blank 大宗商品價格下跌對產(chǎn)業(yè)鏈中下游有利,因為其成本降低了,但讓東北采掘業(yè)、初級產(chǎn)品制造業(yè)的利潤大幅下降。2015年一季度,東三省規(guī)模以上工業(yè)利潤全部為負增長，吉林省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降13.3%,同期遼寧和黑龍江利潤則分別同比下降29%和70.7%，低于全國-2.7%的平均水平。利潤是投資增長的原動力，利潤的負增長不可避免地影響到投資的熱情。一季度，遼寧、吉林、黑龍江三省的固定資產(chǎn)投資增速分別為-18.5%、4.37%和5.31%，全面落后于全國13.5

8、%的平均水平，其中遼寧的固定資產(chǎn)投資增速位于全國最末尾。受外部因素的拖累,經(jīng)濟增速出現(xiàn)明顯下降的,東北不是個案。 HYPERLINK /hebei/index.html t _blank 河北是全國的鋼鐵業(yè)生產(chǎn)基地,受到全國房地產(chǎn)市場陷入低迷的影響,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重,在需求萎縮和國家加大對產(chǎn)能過剩清理力度的雙重影響下，河北的GDP增長率由2010年的12%下降到2014年的6.5%，與吉林并列全國倒數(shù)第四。 HYPERLINK /shanxi/index.html t _blank 山西是著名的煤省，全國經(jīng)濟增速的下降減少了對能源消耗的需求,煤價一路下跌。隨著煤價的不斷下跌，山西的GDP增

9、長率也每況愈下，從2010年的13.9%下降到2014年的4.9%，在31個省份中墊底。2015年一季度進一步下滑到令人觸目驚心的2.5%。東北經(jīng)濟增長內(nèi)在動因的變化作為中國工業(yè)原料和重型裝備的基地，東北以獨有的優(yōu)勢支撐和引領(lǐng)著中國工業(yè)化進程。長期以來,東北都是中國工業(yè)化水平較高的地區(qū)。中國社科院中國工業(yè)化進程報告顯示，1995年東北地區(qū)的工業(yè)化進程就在全國七大區(qū)域（東三省、環(huán)渤海、長三角、珠三角、中部六省、大西北、大西南）中排名第二位。但從動態(tài)變化看,“九五”（19962000）和“十五”（20012005）期間,東北三省的工業(yè)化相對優(yōu)勢不斷喪失,甚至變?yōu)橄鄬α觿?到了2005年,東北三省工

10、業(yè)化程度已經(jīng)低于全國平均水平了。2009年國務(wù)院制定發(fā)布了關(guān)于進一步實施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見,隨著國家一系列具體政策的推進,東北三省的工業(yè)化進程明顯加快,到2010年東北三省工業(yè)化指數(shù)已高于全國平均水平，在七大區(qū)域中排名第四,高于中部六省、大西北地區(qū)和大西南地區(qū)，進入工業(yè)化后期。從近年來東三省GDP數(shù)據(jù)構(gòu)成看，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重始終高于全國平均水平（見表1）。工業(yè)化必然伴隨著城鎮(zhèn)化，東北三省的城鎮(zhèn)化率始終高于全國平均水平。2013年末，遼寧城鎮(zhèn)化率66.45%,接近發(fā)達國家平均水平，在31個省份中排名第五，高于全國平均水平12.72個百分點,黑龍江和吉林城鎮(zhèn)化率分別為5

11、7.4%和54.2%,位列全國11位和13位,也分別高于53.73%的全國平均水平（見表2）。從發(fā)展階段來看,東三省城鎮(zhèn)化率在50%70%之間,屬于城鎮(zhèn)化的中后期。東北城鎮(zhèn)化水平高與老工業(yè)基地密切相關(guān)，這也使得東北的城鎮(zhèn)化質(zhì)量并不高。東北國有企業(yè)比重高,在歷次的國企改制中，大量工人下崗,很多人生活較困難。東北三省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進期已經(jīng)過去，內(nèi)生增長動力不強，再加上外部經(jīng)濟環(huán)境的惡化，各項要素開始流出。在所有要素中，用腳投票的勞動力是市場化程度最高的要素。近兩三年來，東北三省人口增速逐年放緩，吉林和遼寧每年僅增長1萬人，黑龍江人口在2014年已呈出負增長，減少2萬人。到長三角、珠三角和

12、環(huán)渤海地區(qū)就業(yè)，成為許多東北人走出家門的主要去向，特別是新畢業(yè)的大學(xué)生及其他年輕人。這不僅是人口流失，更是人才流失。除了人口外流，東北還有兩個值得關(guān)注的人口問題。一是低生育率。2014年遼寧、吉林、黑龍江的出生率（某年每1000人對應(yīng)的活產(chǎn)數(shù)）分別為6.49、6.62和6.86（黑龍江為2013年數(shù)據(jù)），大幅低于全國12.37的平均水平；遼寧、吉林、黑龍江人口的自然增長率（出生率-死亡率）分別為0.26、0.4和0.78（黑龍江為2013年數(shù)據(jù)），大幅低于全國5.21的平均水平。二是老齡化。超低的出生率和越來越多年輕人的離開，使東北地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了快速的老齡化趨勢。2013年遼寧、吉林、黑

13、龍江三省65歲以上老人占總?cè)丝诘谋戎胤謩e是10.2%、9.6%和8.9%，在短短十年內(nèi)分別上升1、2.2和2.1個百分點。遼寧60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?8.5%，吉林60歲以上老年人占比16.56%，而全國平均水平為15.5%。更糟糕的是，氣候和飲食習(xí)慣還導(dǎo)致東北的心腦血管疾病的發(fā)病率全國最高，對老年人的健康形成很大威脅?？傊丝趩栴}已成為制約東北地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸，人口的減少和勞動力的外流將會使得中小城市出現(xiàn)空城，房地產(chǎn)市場面臨危機,進而影響到地方政府債務(wù)的安全。東北一些老工業(yè)基地如齊齊哈爾市已經(jīng)開始顯露出這樣的頹勢。理論上,孤立地探討一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程意義不大。因為地區(qū)不同于國

14、家,人口是自由遷徙的。所以，即便一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)較高，在本區(qū)域內(nèi)部的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化潛力不大，但由于其強大的輻射吸納能力仍可能形成“城鎮(zhèn)化率提升趨緩、外來勞動力快速增長”的格局。例如,2013年全國性特大城市 HYPERLINK /beijing/index.html t _blank 北京和 HYPERLINK /2013/shanghai1/index.html t _blank 上海的城鎮(zhèn)化率分別高達86.3%和89.6%，但兩個城市近年來每年新增人口仍高達幾十萬。 HYPERLINK /guangdong/index.html t _blank 廣東省也是同樣的情況，近20年來每年人

15、口新增超過50萬，2014年勞動人口占比76%，較十年前上升近10個百分點。從數(shù)據(jù)上看，這些全國性特大城市的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超高，但仍在吸引全國人口的流入，人口年齡結(jié)構(gòu)在改善，人口紅利仍在釋放，城鎮(zhèn)化效應(yīng)還在顯現(xiàn)。還有一些省份或城市，它們的魅力尚未獲得全國人民的青睞，但屬于周邊省份中的佼佼者，從而形成一塊區(qū)域性的高地，吸引周邊省份人口的流入。比如西部的某些地區(qū)，在東部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級后承接了東部原有產(chǎn)業(yè)，本省打工的勞動力開始回流。再加上本身城鎮(zhèn)化水平偏低，后備勞動力資源相對充足,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城鎮(zhèn)高效率部門帶來的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化效應(yīng)還是很大，它們已經(jīng)并將迸發(fā)出巨大的增長動能。從工業(yè)化進程來看，2010

16、年，大西南地區(qū)的工業(yè)化進程仍處于工業(yè)化中期的后半階段，在七大區(qū)域中居倒數(shù)第二位，僅略高于大西北地區(qū)。而同期，全國整體已經(jīng)進入工業(yè)化后期前半階段，七大區(qū)域中已有四大區(qū)域進入工業(yè)化后期，包括東北三省。大西南地區(qū)是中國工業(yè)化進程最落后的地區(qū)之一，在承接?xùn)|部產(chǎn)能方面還有很大潛力可挖。2014年， HYPERLINK /chongqing/index.html t _blank 重慶、 HYPERLINK /guizhou/index.html t _blank 貴州GDP增長率分別高達10.8%和10.7%，分別是全國的狀元和榜眼； HYPERLINK /sichuan/index.html t _b

17、lank 四川省GDP增長率8.5%，高于全國平均水平1.1個百分點。與大西南地區(qū)相比，東北三省不僅自身工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高，更重要的是其周邊沒有更加落后的省份發(fā)揮著勞動力蓄水池的功能，使得東北三省的人口只出不進，人口紅利近乎衰竭。從東北失速看中國經(jīng)濟增長版圖的變遷綜上所述，東北經(jīng)濟的失速有其外部動因，也有內(nèi)部深層次的原因。從內(nèi)部看，東北工業(yè)化和城鎮(zhèn)化起步較早，“兩化”所能帶來的增長紅利不斷衰減。由于東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其順周期的特征，所以金融危機之后，在經(jīng)濟刺激下，中國經(jīng)濟強勢反彈，帶動?xùn)|北經(jīng)濟逆市上揚，暫時掩蓋了其增長紅利衰減的現(xiàn)實。隨著全國經(jīng)濟在2012年逐漸步入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，房

18、地產(chǎn)市場降溫，東北經(jīng)濟的外部需求驟降，而內(nèi)生增長動力不足以補上增長缺口，從而產(chǎn)生了全社會普遍關(guān)注的東北經(jīng)濟“坍塌”現(xiàn)象?？梢灶A(yù)見的是，未來中國經(jīng)濟增長的高地將是一批全國性的一線城市和區(qū)域性的特大城市。全國性的增長高地主要指為數(shù)不多的幾個一線城市，如“北上廣深”，可以憑借歷史形成的優(yōu)勢，長期享受外來優(yōu)質(zhì)人口流入帶來的人口紅利。地方性的增長高地則指自身工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程相對滯后，周邊省份農(nóng)村勞動力充裕，且已具有相對成熟的區(qū)域性大城市，如重慶、成都等西部重鎮(zhèn)，能夠享受本地農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化和沿海務(wù)工人員的回流雙重人口紅利，從而成為地方性的增長高地。未來中國經(jīng)濟增長的洼地將是和東北一樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一偏重，易受全國宏觀經(jīng)濟形勢的影響，且自身工業(yè)化、城鎮(zhèn)化潛力不大。近年來，隨著東