查處違法建設(shè)實(shí)務(wù)操作分析課件

1、h1查處違法建設(shè)實(shí)務(wù)操作分析h1查處違法建設(shè)實(shí)務(wù)操作分析2h第一部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府查違的職權(quán)2h第一部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府查違的職權(quán)3h查違的職權(quán)來(lái)源(一) 來(lái)源于:2008年1月1日起施行的中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 3h查違的職權(quán)來(lái)源(一) 來(lái)源于:2008年1月1日起施4h查違的職權(quán)來(lái)源(二) 來(lái)源于:2009年10月1日起施行的北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 第六十八條按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證而未依法取得或

2、者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，以及農(nóng)民使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)，違反規(guī)劃許可管理的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和市人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。4h查違的職權(quán)來(lái)源(二) 來(lái)源于:2009年10月1日起5h查違職權(quán)劃分的總原則：查處“集體土地”上的違法建設(shè)5h查違職權(quán)劃分的總原則：查處“集體土地”上的違法建設(shè)6h具體劃分違法建設(shè)城鎮(zhèn)違法建設(shè)鄉(xiāng)村違法建設(shè)違反“證”的違法建設(shè)規(guī)劃部門城管部門無(wú)“證”的違法建設(shè)規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)規(guī)劃村莊以外的現(xiàn)狀村莊違法建設(shè)村民利用原宅基地進(jìn)行的違法建設(shè)違反“證” 違建無(wú)“證”違建違反

3、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證違反臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證無(wú)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證無(wú)臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證6h具體劃分違法建設(shè)城鎮(zhèn)違法建設(shè)鄉(xiāng)村違法建設(shè)違反“證”的違法7h第二部分：查處違法建設(shè)的法律適用7h第二部分：查處違法建設(shè)的法律適用8h違法建設(shè)的認(rèn)定 什么是建設(shè)? 建設(shè)是指新建、擴(kuò)建、改建、翻建各類房屋建筑, 市政管線、道路等建設(shè)工程和構(gòu)筑物, 以及城市雕塑、廣告設(shè)施等。 8h違法建設(shè)的認(rèn)定 什么是建設(shè)? 建設(shè)是指新建、擴(kuò)9h違法建設(shè)的認(rèn)定 什么是違法建設(shè)? 違法建設(shè)主要是指未依法取得規(guī)劃許可或臨時(shí)規(guī)劃許可，或者違反規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行的建設(shè)，包括逾期不拆除的臨時(shí)建設(shè)。 9h違法建設(shè)的認(rèn)定 什么是違法建

4、設(shè)? 違法10h違法建設(shè)行為的四種表現(xiàn)形式： 新建違法建設(shè) 改建違法建設(shè) 擴(kuò)建違法建設(shè) 翻建違法建設(shè)10h違法建設(shè)行為的四種表現(xiàn)形式： 新建違法建設(shè) 改建違11h查違相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法實(shí)施日期：1990年4月1日實(shí)施日期：2009年10月1日 北京市城市規(guī)劃條例實(shí)施日期：1992年10月1日 北京市人民政府關(guān)于郊區(qū)城鎮(zhèn) 和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃管理若干規(guī)定實(shí)施日期：1991年3月10日 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施日期：2008年1月1日 北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例11h查違相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法12h規(guī)劃法規(guī)適用的原則 法律一般不溯及既往的原則 在新法實(shí)施后

5、處理該法實(shí)施前的違法行為，還是應(yīng)當(dāng)適用于舊法，而不應(yīng)適用于新法。12h規(guī)劃法規(guī)適用的原則 法律一般不溯及既往的原則 13h規(guī)劃法規(guī)適用的原則 從舊兼從的原則北京高院關(guān)于行政審判適用法律問(wèn)題的解答（四） 城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施前，在農(nóng)村集體土地上未取得規(guī)劃許可, 擅自進(jìn)行建設(shè),城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施后, 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十五條的規(guī)定對(duì)該違法建設(shè)行為進(jìn)行處理, 違法建設(shè)人不服, 提起行政訴訟的, 如何處理？答:城鄉(xiāng)規(guī)劃法施行后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府可以對(duì)有關(guān)違法建設(shè)行為進(jìn)行處理。城市規(guī)劃法認(rèn)為是違法行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃法不認(rèn)為是違法行為的，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定處理；城市規(guī)劃法不認(rèn)為是違法行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃法認(rèn)為是違法行為

6、的，依照城市規(guī)劃法的規(guī)定處理；城市規(guī)劃法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法均認(rèn)為是違法行為的，應(yīng)當(dāng)選擇適用對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的法律進(jìn)行處理。13h規(guī)劃法規(guī)適用的原則 從舊兼從的原則北京高院關(guān)于行政審14h規(guī)劃法規(guī)適用的原則 實(shí)體從舊、程序從新的原則 是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出具體行政行為時(shí)，對(duì)實(shí)體事項(xiàng)的處理，應(yīng)當(dāng)適用舊的執(zhí)法依據(jù)，而正在進(jìn)行的執(zhí)法程序則應(yīng)適用新公布生效的執(zhí)法依據(jù)。在行政執(zhí)法依據(jù)的適用上，“除法律有特別規(guī)定外。 14h規(guī)劃法規(guī)適用的原則 實(shí)體從舊、程序從新的原則 15h規(guī)劃法規(guī)的具體適用 在北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例相關(guān)配套細(xì)則實(shí)施前 具體條款：違反北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 第二十三條第一款；

7、處理依據(jù)北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第六十八條和城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十五條 2009年10月1日以后新生違法建設(shè)適用北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和城鄉(xiāng)規(guī)劃法15h規(guī)劃法規(guī)的具體適用 在北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例相關(guān)配套16h規(guī)劃法規(guī)的具體適用 在北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例相關(guān)配套細(xì)則實(shí)施前 具體條款：違反北京市城市規(guī)劃條例 第三十二條；處理依據(jù)北京市城市規(guī)劃條例第四十三條、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第六十八條和城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十五條 1992年10月1日至2009年10月1日的違法建設(shè)適用北京市城市規(guī)劃條例16h規(guī)劃法規(guī)的具體適用 在北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例相關(guān)配套17h規(guī)劃法規(guī)的具體適用 在北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例相關(guān)配套細(xì)則實(shí)施前 具體條款：違反城市規(guī)

8、劃法 第三十二條；處理依據(jù)城市規(guī)劃法第四十條、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第六十八條和城鄉(xiāng)規(guī)劃法第六十五條 1991年3月10日至1992年10月1日的違法建設(shè)適用城市規(guī)劃法17h規(guī)劃法規(guī)的具體適用 在北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例相關(guān)配套18h第三部分：拆違的法律程序18h第三部分：拆違的法律程序19h拆違的程序拆違的程序內(nèi)部程序外部程序（取證）立 案呈 批檢查筆錄勘驗(yàn)筆錄詢問(wèn)筆錄責(zé)令停止建設(shè)通知書限期改正通知書執(zhí) 行結(jié) 案限期拆除決定書19h拆違的程序拆違的程序內(nèi)部程序外部程序（取證）立 案呈20h第四部分：主要文書制作20h第四部分：主要文書制作21h主要文書制作1、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄2、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄3、詢問(wèn)筆錄4、責(zé)令停止建設(shè)通知書5、限期拆除決定書 21h