農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作方案(3篇)

1、第13頁共13頁農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作方案一、指導(dǎo)思想近年來，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村_“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，取得了明顯的成效。但與農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的要求和農(nóng)民群眾的期盼相比，仍有差距，少數(shù)村還存在制度不健全或不落實、“三資”底數(shù)不清，資產(chǎn)交易不按規(guī)范程序處置，民主程序不履行、審計監(jiān)督缺失等問題，容易導(dǎo)致_資產(chǎn)流失、農(nóng)民權(quán)益受損、黨群干部關(guān)系疏離，依然是引發(fā)農(nóng)民群眾身邊不正之風和_問題的一個重要源頭。為此，切實加強農(nóng)村_“三資”管理，依法維護農(nóng)民群眾的切身利益，確保村_經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是當前農(nóng)村工作中的一件大事，我們一定要高度重視，抓好農(nóng)村_“三資”管理專項治理工作，確保治理工作取得

2、實質(zhì)性的成效。二、治理要求我村居按照川姜鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”管理專項治理實施方案的精神，突出問題導(dǎo)向，認真排查本村農(nóng)村_“三資”管理工作中容易引發(fā)違法違紀違規(guī)問題的風險隱患，深入剖析原因，研究解決辦法，扎實推進各項措施。力爭通過一年左右時間，建立健全規(guī)范農(nóng)村_“三資”管理的長效機制，明確遏制因農(nóng)村_“三資”管理不善引發(fā)不正之風和_行為，有效維護農(nóng)民群眾利益，促進黨群干群關(guān)系明顯改善和農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)繼續(xù)深入推進。三、時間安排(一)動員部署階段(_年_月底)我村召開兩委專題會議，對農(nóng)村_“三資”管理專項治理進行部署和動員，結(jié)合本村實際，認真排查本村_“三資”管理風險點，制定治理實施方案，進一步細

3、化專項治理的目標任務(wù)、推進措施、時間安排及責任分工等。(二)_實施階段(_年_月_月)我村按照川姜鎮(zhèn)農(nóng)村_“三資”管理專項治理實施方案，強化_，穩(wěn)步推進，確保有計劃、有布置、有落實、有成效。圍繞重點，突破難點，真抓實干，確保保質(zhì)保量如期完成專項治理任務(wù)。針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題要抓好整改，并建立長效管理機制。具體的治理時間分為_個階段：1._月底之前，我村要召開好群眾代表座談會議，針對本村實際情況，認真梳理排查本村在“三資”管理工作中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)及問題，從而有針對性地制定專項治理工作方案；2._月底之前，我村要全面完成好帳面及帳外固定資產(chǎn)清理核實和建卡保管工作。同時要完善好固定資產(chǎn)管理臺

4、帳；3._月底之前，我村要對長期投資、內(nèi)部往來及債權(quán)債務(wù)等會計科目進行全面地清理核實。要建立清收債權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真清收村級債權(quán)，同時對村級負債也要逐個地進行核實，對多年不能收回的債權(quán)和無須再償還的債務(wù)，要視實際情況依照規(guī)范的處理程序召開村民代表大會進行表決，依法進行核減核銷；4._月底之前，我村要_專門的班子，對近_年來村級建設(shè)工程進行回頭看，認真核查村級所有建設(shè)工程項目是否按規(guī)范程序進行招投標，是否按照合同的要求_竣工驗收，是否按照規(guī)定的要求進行決算送審，所有的報帳原始憑證是否合法合規(guī)，有未發(fā)現(xiàn)支付工程款存在中標單位和付款單位不是同一主體的問題，對村級建設(shè)工程中存在的_問題要一查到底，決

5、不姑息；5._月底之前，我村要全面清理近_年來所發(fā)生的勞務(wù)用工管理情況，主要查派工單的簽發(fā)手續(xù)是否齊全，審批是否完整，是否存在竣工不驗收，是否存在超過限額的派工情況。針對查出的問題，要進行認真的整改，同時今后要完善好派工之前_專業(yè)人員對派工進行正確估價，確保派工用工金額基本準確；6._月底之前，認真清理好近_年來所購買固定資產(chǎn)的相關(guān)情況，認真核查每筆固定資產(chǎn)的購買有未進行審批，有未進行公開詢價，購買后的固定資產(chǎn)是否按照規(guī)定的會計核算要求及時進行帳務(wù)處理；7.10_月底之前，認真清理核實好村級資源收入，全面完善好合同或協(xié)議等管理臺帳資料。對已到期的土地流轉(zhuǎn)、房屋設(shè)備等資產(chǎn)出租合同或協(xié)議，要全部通

6、過區(qū)級資產(chǎn)管理平臺進行公開招租招拍，進一步完善好相關(guān)手續(xù)，重新訂立好有關(guān)合同或協(xié)議，確保村級資源性資產(chǎn)在運轉(zhuǎn)過程中不斷地增值，壯大發(fā)展村級_經(jīng)濟。(三)全面總結(jié)階段(_年_月)我村要對專項治理情況進行全面總結(jié)，包括主要做法、典型經(jīng)驗、工作成效、問題建議和下一步打算等內(nèi)容，并及時上報書面總結(jié)材料。四、治理內(nèi)容(一)農(nóng)村_資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓全部進場交易。規(guī)范農(nóng)村_資產(chǎn)資源購置、處置和交易等行為，堅決杜絕場外交易和_。要求村_統(tǒng)一_的土地流轉(zhuǎn)、_經(jīng)營性資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)以及工程如標等_資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易，全部進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，通過公開拍賣、招標、招租、發(fā)包等市場運作方式，促進生產(chǎn)

7、要素合理配置，防止_“三資”流失。(二)實施村級資金管理非現(xiàn)金結(jié)算。村級日常開支采取備用金制度，超過備用金額度以上的支出，一般應(yīng)辦理轉(zhuǎn)帖結(jié)算，或直接打到農(nóng)民“一折通”，采取非現(xiàn)金結(jié)算。各村的村務(wù)活動開支除少量必須的現(xiàn)金交易外，資金往來結(jié)算必須全部通過銀行轉(zhuǎn)帳，逐步實現(xiàn)非現(xiàn)金化，以提高資金管理使用的安全性和透明度。(三)開展農(nóng)村_資產(chǎn)清產(chǎn)核資。要按照市區(qū)統(tǒng)一部署，有序開展農(nóng)村_資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。清查_所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，摸清_資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到帳表、帳帳、帳證、帳據(jù)、帳實相符，并將清理后的資產(chǎn)登記造冊，建立臺帳。做好每兩年一次的年檢工作，掌握村級資產(chǎn)的變化情

8、況。(四)加強審計監(jiān)督。我村要切實加強農(nóng)村_財務(wù)審計監(jiān)督工作，確保民主理財工作正?；⒁?guī)范化、制度化。鎮(zhèn)審計辦和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站將組成聯(lián)合審計隊伍，利用內(nèi)審、互審、聯(lián)合專門部門審計、委托第三方審計等多種形式，對村級財務(wù)收支、預(yù)決算和收益分配定期開展審計，并對村主要干部任期與離任經(jīng)濟責任、征地補償款的使用與管理、村級債權(quán)債務(wù)、以及農(nóng)民群眾反映強烈的_“三資”問題開展專項審計。鎮(zhèn)每三年完成一輪村級審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時整改，并追回_經(jīng)濟損失，對涉嫌重大違法違紀違規(guī)的，將移交有關(guān)問題處理。(五)強化責任追究。我村要認真落實好南通市違反農(nóng)村_財務(wù)管理規(guī)定行為問責暫行辦法，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理崗位責任

9、追究制度，明確各自職責和追究形式，按照工作內(nèi)容、工作職責和工作程序從最終環(huán)節(jié)層層查起，實行“誰失職、誰擔責”。對因管理不嚴、處置不當或執(zhí)行制度不嚴格、私設(shè)賬外賬、做假賬并造成嚴重后果的，視情節(jié)輕重追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責任。五、加強領(lǐng)導(dǎo)(一)我村要把開展專項治理作為深化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要任務(wù)，以專項治理為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究部署，明確責任主體，創(chuàng)新工作舉措，切實解決農(nóng)村_“三資”管理中存在的問題。既要把握時間進度，更要保證工作質(zhì)量，確保專項治理工作取得扎實成果。(二)落實工作責任。要按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必管行風”的要求，明確工作職責。村級是專項治理的關(guān)鍵主體，各村黨總支書

10、記對本村專項治理工作負全面責任，要確保工作扎實推進，取得實效。(三)注重宣傳總結(jié)。農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作方案（二）為了加強_鄉(xiāng)農(nóng)村_“三資”管理，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護_經(jīng)濟_和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，按照上級文件精神，并根據(jù)_鄉(xiāng)實際情況，特制定方案如下：一、工作任務(wù)和目標(一)主要任務(wù)全面清理村(組)_所有的“三資”狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進_資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護_和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。(二)工作目標1.通過清理，全面摸清村(組)_所有的“三資”

11、存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。2.通過核實，確認_所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護_和農(nóng)民合法權(quán)益。3.通過建立登記臺賬，把_所有的資產(chǎn)、資源全部納入管理范圍，及時反映開發(fā)利用和處置情況。4.通過健全各項規(guī)章制度，積極推行村級財務(wù)會計委托代理服務(wù)，切實加強對農(nóng)村_“三資”的管理監(jiān)督。二、工作范圍和內(nèi)容(一)工作范圍1.村、組_經(jīng)濟_；2.未建立村、組_經(jīng)濟_或村、組_經(jīng)濟_不健全，由村民委員會、村民小組代行_“三資”管理職能的村、組。(二)工作內(nèi)容清產(chǎn)核資工作包括：1.資金。指村、組_所有的現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。2.資產(chǎn)。指村、組_所有的各種流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、

12、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。3.資源。指村、組_所有的耕地、林地、牧用地、荒山荒地、灘涂、水面等以及林木(含果樹、茶、桑、林下經(jīng)濟、森林景觀等)等資源性資產(chǎn)。三、工作步驟和方法此次清產(chǎn)核資工作從本工作方案下發(fā)之日起至_年_月底結(jié)束，共分為四個階段。(一)_發(fā)動階段(_年_月)1.成立_機構(gòu)。成立_鄉(xiāng)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長黨委副書記、鄉(xiāng)長副組長：黨委委員、_書記、黨委委員、武裝部長副鄉(xiāng)長成員：財政所所長農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任民政辦主任林業(yè)站長_鄉(xiāng)農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對全鄉(xiāng)的2清產(chǎn)核資工作的_領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責具體工作

13、，辦公室主任由財政所所長兼任。辦公室電話：。2.制定實施方案。各村根據(jù)本工作方案的要求，結(jié)合本村實際，制定具體實施方案，細化分解任務(wù)，明確目標要求，落實工作責任。3.進行動員部署。鄉(xiāng)召開會議，對清產(chǎn)核資工作進行動員，統(tǒng)一思想，提高認識，全面部署，_實施。4.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對參加清產(chǎn)核資工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解掌握“三資”管理的政策規(guī)定以及開展工作的方法和措施，為搞好清產(chǎn)核資工作提供保證。(二)全面清理階段(_年_月_年_月)重點要抓好以下六個環(huán)節(jié)：1.清理(_年_月_月)。以村自查為主，全面進行清理。各村要成立“三資”清理小組，由村黨_、村民委員會(以下簡稱村“兩委”)和_經(jīng)濟_主要負責人

14、、村會計(含報賬員，下同)、村務(wù)監(jiān)督委員會或村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加，負責對“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村會計賬或村級財務(wù)會計委托代理服務(wù)中心的賬目為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合，全面盤點資金、實物、核實債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況，完善賬目記錄，有條件的建立健全會計賬簿，真正做到賬實相符；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。在清理過程中，鄉(xiāng)抽調(diào)干部和懂財務(wù)人員駐村指導(dǎo)督查。2.登記(_年_月_月)。在“三資”清理過程中，按照自治區(qū)統(tǒng)一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產(chǎn)3資源的

15、登記要按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面、真實、準確，做到不遺不漏。登記時點為_年_月_日。3.核實(_年_月_月)。各村成立“三資”核實小組，由村務(wù)監(jiān)督委員會或村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加(已參加“三資”清理小組的不得兼任“三資”核實小組成員)，負責對清理登記的“三資”情況進行逐項逐筆核實，重點核實“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況。經(jīng)過核實后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。4.公示(_年_月_月)。核實結(jié)束后，由核實小組負責將經(jīng)過核實的“三資”情況逐項逐筆在村務(wù)公開欄中進行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事

16、人征求意見。公示時間不得少于_天。公示期間，村里要安排清理核實人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農(nóng)民群眾認可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報鄉(xiāng)級以上“三資”清產(chǎn)核資工作_。5.確認(_年_月_年_月)。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對“三資”清理結(jié)果進行確認。6.上報(_年_月_月)。經(jīng)過村民會議或村民代表會議確認通過的“三資”清理結(jié)果，由村“兩委”和_經(jīng)濟_主要負責人、村會計、村民主理財小組組長分別簽字后，上報鄉(xiāng)“三資”清產(chǎn)核資工作_審

17、核，再經(jīng)鄉(xiāng)人民政府核定同意后，4逐級匯總上報。(三)重點檢查階段(_年_月_月)鄉(xiāng)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組_力量，對所轄村(組)開展清產(chǎn)核資工作情況進行重點檢查，檢查面不少于_%。檢查的重點內(nèi)容是工作要求落實情況、清理登記情況、核實確認情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。(四)建章立制階段(_年_月_月)對全鄉(xiāng)的清產(chǎn)核資工作進行認真研究，針對清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理監(jiān)督方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)，建立長效機制。把建章立制貫穿于整個清產(chǎn)核資全過程。1.建立和落實農(nóng)村_資金管理制度。要制定完善財務(wù)收入管理、財務(wù)開支審批、財務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責任制和財務(wù)公開等制度，

18、加強和規(guī)范對資金的管理。2.建立和落實農(nóng)村_資產(chǎn)管理制度。制定完善資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)承包租賃出讓、資產(chǎn)經(jīng)營等制度，加強和規(guī)范對資產(chǎn)管理。3.農(nóng)村_資源管理制度。要制定和完善資源登記簿、公開協(xié)商和招標投標、資源承包租賃合同管理、_建設(shè)用地收益專項管理等制度，加強和規(guī)范對資源的管理。四、工作要求(一)加強_領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資工作要在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行，相關(guān)部門和工作人員、各村清理小組要提高認識、全力以赴開展工作。對村_資金、資產(chǎn)、資源情況進行全面清理審計，做到賬清、財清、物清5和債權(quán)債務(wù)清。(二)加強宣傳培訓(xùn)采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村_“三資”清產(chǎn)核資工作的重要意義，統(tǒng)一思想，清除

19、顧慮，爭取社會各界特別是廣大農(nóng)民群眾的理解和支持。加強對村干部和“三資”清理工作人員的培訓(xùn)，準確把握“三資”清理的程序要求和政策規(guī)定，充分依靠和發(fā)動群眾，對_所有的“三資”，包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村內(nèi)外進行全面清理，做到不留死角，不重不漏。(三)加強督查指導(dǎo)清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強，鄉(xiāng)黨委、政府和清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強檢查指導(dǎo)，督促各村既要積極主動，按照規(guī)定的程序開展清產(chǎn)核資工作，也要注重穩(wěn)妥，嚴格把握政策界限，防止損害_和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對工作中遇到的問題，加強研究，提出對策和措施，幫助各村解決。對工作不到位，清理不徹底的，要嚴明責任，限期整改，確?！叭Y”清產(chǎn)核資工作取得實效。(四)加強經(jīng)驗總結(jié)對于在“三資”管理監(jiān)督中的首創(chuàng)精神，充分肯定，注意發(fā)現(xiàn)好做法好經(jīng)驗，認真進行總結(jié)，及時加以推廣，推動_鄉(xiāng)“三資”管理工作水平的進一步提高。農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作方案（三）農(nóng)村_資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法第一章總則第一條為貫徹落實_穩(wěn)步推進