比較環(huán)境法教學大綱

1、254/9比較環(huán)境法教學大綱課程編號：122課程名稱：比較環(huán)境法課程英文名稱：Coprativ Evirometl La課程對象：普通高校本科生學時數(shù)：32學分數(shù):2執(zhí) 筆 人:王 小鋼編寫日期：20年10月1日第一部分 大綱說明課程的對象和性質(zhì)比較環(huán)境法是全國高等教育法學專業(yè)本科階段的選修課之一，是針對三年級本科生開設的選修課，要求具有要求選修學生具有一定法學基礎及文化學相關(guān)知識。本課程是高等法學教育重要的組成部分,既是環(huán)境法課程體系的核心課程,也是法學理論課程模塊、國際法課程模塊、刑事法學模塊和民事法學模塊的重要補充.掌握各國的環(huán)境法知識，對于法科學生的知識體系不可缺少。如果不了解各國環(huán)境

2、法律的過去、現(xiàn)在和未來，我們就無法把握我國環(huán)境法的過去、現(xiàn)在與未來.課程目的1、通過本課程的學習，使法學本科生系統(tǒng)掌握比較環(huán)境法學的基本理論、基本知識和基本概念，加深對理論法學及其他部門法學的理解，提高法學理論知識素養(yǎng);、通過本課程的學習,引導法學本科生學習各國環(huán)境法律的基本內(nèi)容、主要特點與典型制度,了解各國環(huán)境法的歷史源流、發(fā)展過程及演變規(guī)律,為深入理解法學、全面掌握法律知識打下基礎;3、通過本課程的學習,培養(yǎng)法學本科生對各國法律文化和環(huán)境法律實踐的興致和熱情,培養(yǎng)學生運用法學基本理論解決環(huán)境立法、執(zhí)法及司法實踐中存在的問題.本課程與其它課程的聯(lián)系與分工比較環(huán)境法是環(huán)境法課程體系的一個重要組

3、成部分，構(gòu)建環(huán)境法律的實踐大廈和文化底蘊.它與環(huán)境法總論、國際環(huán)境法、污染防治法、自然資源法、生態(tài)保護法等選修課共同組成環(huán)境法課程體系，該課程主要比較各國典型的環(huán)境法律制度，并為法律移植提供外來資源，并為認識和了解本土資源的參照體系和方法。對法學本科生而言，比較環(huán)境法與法理學、部門法學都密切相關(guān)。學習本課程要求學生先修民法、環(huán)境法總論、法理學、行政法學、比較法學等法學專業(yè)其他課程。環(huán)境法總論是主要的環(huán)境法選修課,應當在本課程之前開設。四、教學的基本要求 本課程具有很強的文化性和歷史性,教師應當力求以通俗易懂、深入淺出的方式讓學生掌握知識產(chǎn)權(quán)法的基礎知識、基本原理和基本制度。采用理論與實踐相結(jié)合

4、，理論講述與案例分析相結(jié)合的方法進行教學，旨在培養(yǎng)和提高學生分析問題和解決問題的能力。1、學習和了解比較環(huán)境法的基本知識、基本方法和基本原理,增強法治觀念；、了解中國在環(huán)境法治方面的國情，學會分析各國法律文化，為建設法治國家貢獻力量;3、掌握各國在環(huán)境法律方面的歷史經(jīng)驗、教訓，更深入地理解現(xiàn)行中國環(huán)境法法學的理論與知識，為以后的學習與工作奠定廣博的理論基礎；4、正確認識本門課程的性質(zhì),全面了解該課程的體系、結(jié)構(gòu)，對各國環(huán)境法學形成一個整體的認識。5、注重學科知識之間的橫向聯(lián)系,避免人為割裂環(huán)境法學與其他法學部門之間的有機聯(lián)系。五、教學方法與教學形式建議本課程的教學方法是理論講授與案例分析相結(jié)合

5、,注重哲學、社會學和經(jīng)濟學等學科知識在比較環(huán)境法教學中的運用。加強學生課堂討論力度,適當布置一些課外作業(yè).訓練學生自主學習方法,培養(yǎng)學生應用知識和創(chuàng)新思維能力?？荚嚥捎每疾旆绞?并結(jié)合平時成績綜合考查學生應用知識、分析問題的能力.講學形式方面，教師應當充分利用多媒體教學手段、制作課件。教學形式采用以教師講授為基礎,學生課后閱讀為輔。教師講授與學生答問相結(jié)合，充分調(diào)動學生的積極性與主動性.電子課件與黑板板書相結(jié)合，以生動形象的方式展示重點難點內(nèi)容。同時注意國內(nèi)與國外環(huán)境法知識的比較視角.將課堂作業(yè)、課后思考題和課堂討論相結(jié)合。推薦閱讀書目:1、王樹義著:俄羅斯生態(tài)法，武漢大學出版社200年版。、

6、日原田尚彥著：環(huán)境法，法律出版社200年版。、汪勁編著：日本環(huán)境法概論，武漢大學出版社1年版.4、王曦著：美國環(huán)境法,武漢大學出版社2年版。、肖劍鳴著：比較環(huán)境法，中國檢察出版社20年版。七、參考法律、法規(guī):1、中華人民共和國環(huán)境保護法2、中華人民共和國水污染防治法3、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染防治法5、中華人民共和國野生動物保護法6、中華人民共和國環(huán)境影響評價法、美國清潔水法8、美國清潔空氣法9、美國超級基金法10、美國瀕危物種保護法1、美國國家環(huán)境政策法12、日本環(huán)境基本法第二部分 教學內(nèi)容與基本要求本課程分為四編進行講授:第一編“導論”(共計2學時）,包括第

7、一章“比較環(huán)境法導論”；第二編“總論”(共計12學時)，包括第二章“比較環(huán)境法的主題(2學時)、第三章“各國環(huán)境法律體系結(jié)構(gòu)比較”(4學時）、第四章“各國環(huán)境法學體系結(jié)構(gòu)比較”（3學時）和第五章“各國環(huán)境法學范疇體系比較”(3學時）； 第三編“分論”（共計12課時）,包括第六章“環(huán)境影響評價制度比較”（3學時)、第七章“中美污染防治法比較(3學時)、第八章“中俄自然資源權(quán)利制度比較”（2學時)、第九章“中日生態(tài)保護法比較（2學時)和第十章“中外環(huán)境刑事立法比較”（學時）；第四編“補論：各國典型的環(huán)境法律制度(共計學時),包括第十一章“日本的行政指導制度和公害糾紛處理制度(學時)、第十二章“美國

8、的公民訴訟制度和經(jīng)濟分析方法（2學時）和第十三章“俄羅斯的生態(tài)鑒定制度和生態(tài)權(quán)利制度”（2課時)。這一體例關(guān)注各個知識點之間的聯(lián)系，有利于學生總體掌握比較環(huán)境法的基本方法和基本原理，學習和理解中外環(huán)境法律制度的比較,并且了解和體會各國典型的環(huán)境法律制度。從比較法學角度看，本課程的重點在于第二編“總論和第三編“分論。第一編 導論 （共計2學時)第一章 比較環(huán)境法導論（2學時)教學目的與要求了解比較法學的概念和發(fā)展歷程、比較環(huán)境法的概念，比較環(huán)境法的歷史進程;理解和掌握比較分析方法，學習意義與學習方法,比較環(huán)境法的學科地位；激發(fā)學習的信心與熱情。教學內(nèi)容第一節(jié) 比較法學概述比較法學的概念比較分析方

9、法比較法學的發(fā)展歷程第二節(jié) 比較環(huán)境法學科比較環(huán)境法的概念比較環(huán)境法的歷史進程比較環(huán)境法的學科地位學習方法和學習意義考核要求了解:比較法學的概念和發(fā)展歷程，比較環(huán)境法的概念，比較環(huán)境法的歷史進程。理解：理解比較分析方法,學習意義與學習方法掌握:比較環(huán)境法的學科地位。第二編 總論 (共計12學時）第二章 比較環(huán)境法的主題 (2學時)教學目的與要求學習比較環(huán)境法的主題，理解和掌握實體環(huán)境法比較的主要內(nèi)容和程序環(huán)境法比較的主要內(nèi)容。教學內(nèi)容第一節(jié) 實體環(huán)境法主題一、污染防治法二、自然資源法三、生態(tài)保護法第二節(jié) 程序環(huán)境法主題一、基本環(huán)境法律義務二、環(huán)境影響評價三、環(huán)境信息公開四、遵守和執(zhí)行程序五、環(huán)

10、境訴訟六、公眾參與程序考核要求了解:比較環(huán)境法的主題包括實體環(huán)境法和程序環(huán)境法.理解：實體環(huán)境法比較主題包括污染防治法、自然資源法和生態(tài)保護法等主要內(nèi)容。程序環(huán)境法主題包括基本環(huán)境法律義務、環(huán)境影響評價、環(huán)境信息公開、遵守和執(zhí)行程序、環(huán)境訴訟和公眾參與程序。掌握： 實體環(huán)境法主題中的污染防治法比較，程序環(huán)境法主題中的基本環(huán)境法律義務比較和環(huán)境訴訟比較。第三章 各國環(huán)境法律體系結(jié)構(gòu)比較 (4學時)教學目的與要求學習環(huán)境基本法比較和環(huán)境單行法體系比較，理解和掌握憲法環(huán)境條款比較，環(huán)境行政體系比較和環(huán)境標準體系比較。 教學內(nèi)容第一節(jié) 憲法環(huán)境條款比較一、環(huán)境基本權(quán)利條款二、國家環(huán)境義務條款第二節(jié)環(huán)境

11、基本法比較 一、環(huán)境法典二、綜合性環(huán)境基本法三、專門性環(huán)境基本法第三節(jié)環(huán)境單行法體系比較一、廣義環(huán)境單行法體系二、中義環(huán)境單行法體系三、狹義環(huán)境單行法體系第四節(jié) 環(huán)境行政體制比較一、協(xié)調(diào)型環(huán)境行政體制二、專門型環(huán)境行政體制三、兼管型環(huán)境行政體制第五節(jié) 環(huán)境標準體系比較一、環(huán)境質(zhì)量標準二、環(huán)境排放限制標準三、其他環(huán)境標準考核要求了解：環(huán)境基本法比較中的環(huán)境法典，綜合性環(huán)境基本法和專門性環(huán)境基本法。環(huán)境單行法體系比較中的廣義環(huán)境單行法體系、中義環(huán)境單行法體系和狹義環(huán)境單行法體系。理解：環(huán)境法行政體制比較中的協(xié)調(diào)型環(huán)境行政體制、專門型環(huán)境行政體制和兼管型環(huán)境行政體制。環(huán)境標準體系比較中的環(huán)境質(zhì)量標準

12、、環(huán)境排放限制標準和其他環(huán)境標準。掌握：各國憲法條款比較中的環(huán)境權(quán)條款和國家環(huán)境義務條款。第四章 各國環(huán)境法學體系結(jié)構(gòu)比較 (3學時）教學目的與要求學習各國環(huán)境法學教育特點和環(huán)境法學研究特點;理解和掌握各國的環(huán)境法學方法和各個法系中的環(huán)境法學特點.教學內(nèi)容第一節(jié) 法系比較一、大陸法系二、普通法系三、中華法系第二節(jié) 環(huán)境法學方法比較 一、價值分析方法 二、規(guī)范分析方法 三、經(jīng)濟分析方法 四、環(huán)境科學方法第三節(jié) 環(huán)境法學教育和法學研究比較一、環(huán)境法學教育二、環(huán)境法學研究考核要求了解:各國環(huán)境法學教育的特點和環(huán)境法學研究的特點。理解:各國環(huán)境法學方法中的價值分析方法和環(huán)境科學方法。掌握:各國環(huán)境法學

13、方法中的經(jīng)濟分析方法和規(guī)范分析方法，各個法系中的環(huán)境法學特點。第五章 各國環(huán)境法學范疇體系比較 (3學時)教學目的與要求學習環(huán)境法律關(guān)系比較；理解和掌握環(huán)境權(quán)利比較和環(huán)境法律責任比較。教學內(nèi)容第一節(jié) 環(huán)境法律關(guān)系比較一、環(huán)境法律關(guān)系的主體二、環(huán)境法律關(guān)系的客體第二節(jié)環(huán)境權(quán)利比較 一、環(huán)境人權(quán) 二、實體性環(huán)境權(quán)利 三、程序性環(huán)境權(quán)利第三節(jié) 環(huán)境法律責任比較一、損害賠償責任二、侵害排除責任和排除危害責任三、刑事責任考核要求了解:各國環(huán)境法律關(guān)系的主體比較，各國環(huán)境法律關(guān)系的客體比較。理解:環(huán)境權(quán)利理論中環(huán)境人權(quán)比較，實體性環(huán)境權(quán)利比較和程序性環(huán)境權(quán)利比較。掌握：各國環(huán)境法律責任中的損害賠償責任、侵

14、害排除責任、排除危害責任和刑事責任。第三編 分論（共計1學時）第六章環(huán)境影響評價制度比較 （2學時）教學目的與要求了解中國、美國和韓國環(huán)境影響評價制度的歷史進程，理解和掌握中國、美國和韓國環(huán)境影響評價的主體、對象、內(nèi)容和程序，中國和韓國環(huán)境影響評價法中公眾參與條款、實施監(jiān)督管理條款的差異,中國和美國環(huán)境影響評價制度實施保障的差異。教學內(nèi)容第一節(jié) 中美環(huán)境影響評價制度比較一、環(huán)境影響評價的主體二、環(huán)境影響評價的對象和內(nèi)容三、環(huán)境影響評價的程序第二節(jié) 中韓環(huán)境影響評價制度比較一、中國環(huán)境影響評價制度的歷史進程二、韓國環(huán)境影響評價制度的歷史進程三、環(huán)境影響評價中公眾參與的比較四、環(huán)境影響評價實施監(jiān)督

15、管理的比較第三節(jié) 環(huán)境影響評價制度實施保障比較一、司法審查和行政保障二、訴訟資格比較三、責任形式比較考核要求了解:中國、美國和韓國環(huán)境影響評價制度的歷史進程.理解:中國和韓國環(huán)境影響評價法中公眾參與條款、實施監(jiān)督管理條款的差異,中國和美國環(huán)境影響評價制度實施保障的差異.掌握：中國、美國和韓國環(huán)境影響評價的主體、對象、內(nèi)容和程序.第七章 中美污染防治法比較 （2學時）教學目的與要求了解中國和美國大氣污染防治法的聯(lián)系和差異;理解和掌握中國和美國水污染防治法的聯(lián)系和差異，中國和美國固體廢物污染防治法的聯(lián)系和差異。教學內(nèi)容第一節(jié)中美水污染防治法比較一、限期和排放標準二、可操作性三、排放許可證四、執(zhí)法第

16、二節(jié)中美固體廢物污染防治法一、固體廢物和危險廢物的定義二、管理體制比較三、危險廢物的管理制度比較第三節(jié)中美大氣污染防治法比較 一、中國大氣污染防治法的歷史進程 二、美國清潔空氣法的歷史進程 三、排污權(quán)交易考核要求了解:中國大氣污染防治法、水污染防治法和固體廢物污染環(huán)境防治法的歷史進程，美國清潔水法、清潔空氣法、資源回收利用法和超級基金法的歷史進程.第一節(jié) 中美水污染防治法比較理解：中國和美國排污權(quán)交易的差異，限期和排放標準的差異，法律可操作性的差異,排放許可證制度的差異。掌握：中國和美國的固體廢物和危險廢物的法律定義的區(qū)別和聯(lián)系，危險廢物管理制度的差異，和固體廢物管理體制的異同.第八章 中俄自

17、然資源權(quán)利制度比較 （學時)教學目的與要求了解中國和俄國自然資源使用權(quán)制度的異同；理解和掌握中國和俄國自然資源所有權(quán)制度的異同。教學內(nèi)容第一節(jié) 中俄自然資源所有權(quán)制度比較 一、自然資源所有權(quán)的概念和內(nèi)容 二、自然資源所有權(quán)的主體和客體 三、國家所有權(quán)比較 四、其他所有權(quán)形式比較 五、自然所有權(quán)的保護形式第二節(jié) 中俄自然資源使用權(quán)制度比較一、自然資源使用權(quán)的概念和內(nèi)容二、自然資源使用權(quán)的主體和客體考核要求了解：中國和俄國自然資源所有權(quán)的概念、內(nèi)容、主體和客體.理解：中國和俄國自然資源使用權(quán)的概念、內(nèi)容、主體和客體。掌握：中國和俄國自然資源國家所有權(quán)、其他所有權(quán)的異同，以及自然資源所有權(quán)保護形式的

18、異同。第九章中日生態(tài)保護法比較（學時）教學目的與要求學習中國和日本生態(tài)保護法整體上的異同,理解和掌握中國和日本生態(tài)保護法各項具體制度比較。教學內(nèi)容第一節(jié) 中日生態(tài)保護法整體比較 一、生態(tài)保護法體系比較 二、生態(tài)保護法基本原則比較 三、生態(tài)保護法的責任比較第二節(jié)中日生態(tài)保護法各項具體制度比較一、中國自然保護區(qū)制度和日本環(huán)境保全地域制度比較二、中國森林公園制度和日本自然公園制度比較 三、中國風景名勝區(qū)制度和日本都市公園制度比較四、中國城市綠化制度和日本都市綠地制度比較五、中國野生動物保護制度和日本鳥獸保護制度比較考核要求了解：中國和日本生態(tài)保護法體系的異同、生態(tài)保護法基本原則的異同和生態(tài)保護法的責

19、任的異同。 理解：中國風景名勝區(qū)制度和日本都市公園制度的區(qū)別和聯(lián)系,中國城市綠化制度和日本都市綠地制度的區(qū)別和聯(lián)系.掌握：中國自然保護區(qū)制度和日本環(huán)境保全地域制度的聯(lián)系和區(qū)別；中國森林公園制度和日本自然公園制度的聯(lián)系和區(qū)別;中國野生動物保護制度和日本鳥獸保護制度的聯(lián)系和區(qū)別。第十章 中外環(huán)境刑事立法比較（學時）教學目的與要求學習掌握中國破壞環(huán)境資源保護罪類的主要內(nèi)容,外國環(huán)境刑事立法的歷史和現(xiàn)狀。學會運用比較方法提出完善立法的建議。教學內(nèi)容第一節(jié) 中國破壞環(huán)境資源保護罪概述一、破壞環(huán)境資源保護罪的概念二、破壞環(huán)境資源保護罪類的犯罪構(gòu)成三、破壞環(huán)境資源保護罪的特點第二節(jié) 外國環(huán)境刑事立法概述一、

20、立法歷史二、立法形式三、立法特點第三節(jié) 關(guān)于完善我國環(huán)境刑事立法的建議一、擴大適用范圍二、懲罰環(huán)境犯罪的過失犯 三、處罰環(huán)境犯罪的危險犯 四、制定環(huán)境刑事特別法考核要求了解:外國環(huán)境刑事立法的歷史。 理解:破壞環(huán)境資源保護罪的犯罪構(gòu)成和特點,外國環(huán)境刑事立法的形式和特點。掌握：破壞環(huán)境資源保護罪的概念，告訴制度；審判制度。學會運用比較方法提出完善立法的建議。第四編 補論：各國典型的環(huán)境法律制度 （共計6學時)第十一章 日本的行政指導制度和公害糾紛處理制度 （2學時)教學目的與要求學習掌握日本的行政指導制度和公害糾紛處理制度。教學內(nèi)容第一節(jié) 行政指導制度一、行政指導的法律地位二、行政指導的效用三、行政指