食品藥品安全隱患大排查大整治活動實(shí)施方案

1、為進(jìn)一步規(guī)范我縣食品藥品市場秩序，切實(shí)排查化解食品藥品安全領(lǐng)域的各類風(fēng)險隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。根據(jù)省市食藥監(jiān)局統(tǒng)一安排部署，縣局決定自即日起，在全縣開展為期三個月的食品藥品安全隱患大排查大整治活動，特制定本方案。一、工作目標(biāo)止發(fā)生影響系統(tǒng)形象的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，不讓小風(fēng)險演化成大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化成綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化成區(qū)域性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化成社會政治風(fēng)險，切實(shí)鞏固全縣食品藥品安全形勢持續(xù)零差錯、零事故，確保機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)工作穩(wěn)定有序，確保全縣創(chuàng)建食品安全示范城市工作有效推進(jìn)。二、主要任務(wù)本次大排查大整治活動由縣局綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理股牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所、縣局各相關(guān)業(yè)

2、務(wù)股室對口負(fù)責(zé)，分頭組織實(shí)施。此次風(fēng)險隱患排整治涉及食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域，要按照“隱患排查、分析研判、重點(diǎn)整治督促檢查”的工作程序，切實(shí)做到邊排查、邊研判、邊整治、邊督查。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險的底線。（一）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)隱患排查整治。以落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體（責(zé)任為抓手，加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位食品安全管理人員和作坊業(yè)主的考核，全面排查食品生產(chǎn)過程管控情況。重點(diǎn)針對獲證食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)場所、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、執(zhí)行類別等方面是否持續(xù)保持了獲證時的條件，獲證現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)問題的是否整改落實(shí)到位。生產(chǎn)環(huán)境、原輔料管理、生產(chǎn)加工

3、過程控制、成品督促企業(yè)進(jìn)行徹底排查治理，嚴(yán)厲查處使用非食品原料、過期變質(zhì)原料、超范圍超限量使用食品添加劑及摻雜使假等違法行為。扎實(shí)開展食品小作坊“百日攻堅”整治行動，做到監(jiān)管底數(shù)清、監(jiān)管責(zé)任明、合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理股）品銷售者在經(jīng)營場所、經(jīng)營項(xiàng)目、設(shè)施設(shè)備及其布局等方面許可條件保持情況，對不能持續(xù)滿足許可條件的食品銷售主體限期整改，無法達(dá)到許可要求的依法撤銷相關(guān)許可。全面排查食品銷售者、食品銷售企業(yè)、食品批發(fā)企業(yè)有關(guān)進(jìn)貨查驗(yàn)及銷售制度的落實(shí)情況，對購入和（銷售無合法來源或無質(zhì)量合格證明文件的食品銷售者依法進(jìn)行查處。（全面排查食品貯存、銷售過程中非法或超范圍使用防腐劑、保鮮劑，“五無”食品，銷售病死

4、豬肉及走私冷凍肉品等食品安全違法行為。深入排查不合格食品退市及銷毀情況，嚴(yán)防問題食品再次回流市場銷售或更換包裝、篡改日期再銷售。積極推進(jìn)“放心肉菜示范超市”和批發(fā)市場創(chuàng)建，組織開展“百家企業(yè)示范引領(lǐng)行動”和農(nóng)村食品安全專項(xiàng)治理行動，全面排查集中交易市場開辦者、入場銷售者及食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全責(zé)任義務(wù)的情況。結(jié)合清理農(nóng)村食品銷售主體資格和當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)食品品種的排查整治，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食藥監(jiān)所、縣局食品監(jiān)管股）三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)隱患排查整治。深入推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升和食品安全示范創(chuàng)建工作。以各類學(xué)校食堂及學(xué)校周邊

5、餐飲單位、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲單位、農(nóng)村集體聚餐、承辦重大活動的餐飲單位為重點(diǎn)，以持有效許可情況、食品原料采購與貯存、食品加工制作及配送、食品添加劑管加工場環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真排查學(xué)校食堂、學(xué)校集體用餐配送、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)、農(nóng)村集體聚餐是否銷售、加工制作來源不明的泡制酒、野生菌等，是否采購、貯存、使用超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的鮮肉制品等不符合食品安全法及相關(guān)規(guī)定禁止使用的食品，是否執(zhí)行農(nóng)村集體聚餐報告制度和現(xiàn)場指導(dǎo)督查制度等，:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食藥監(jiān)中藥飲片、高風(fēng)險產(chǎn)品為重點(diǎn)，全面排查原輔料、包裝材料購進(jìn)、檢藥品委托生產(chǎn)情況。排查生產(chǎn)企業(yè)是否存在不按規(guī)定投料生產(chǎn)、擅自;雜

6、使假、貼牌等，嚴(yán)厲查處偷工減料、以次充好、替代投料、摻雜使加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施和執(zhí)行GMP:各鄉(xiāng)整治。全面貫徹落實(shí)GSP要求，加強(qiáng)對藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位藥品購、銷存、運(yùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查，特別是要排查是否經(jīng)營使用超過有效期;品復(fù)方制劑、基藥物等的監(jiān)督管理;嚴(yán)厲打擊不按藥品特性要求儲運(yùn)、執(zhí)業(yè)藥師不在崗、非法購銷回收藥品和經(jīng)營使用假劣藥品等違法違規(guī)（:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食藥監(jiān)所、縣局藥械監(jiān)管股）六）醫(yī)療（器械隱患排查整治。開展醫(yī)療器械流通使用各環(huán)節(jié)的隱患排查，嚴(yán)防;對醫(yī)療機(jī)構(gòu)用械情況進(jìn)行嚴(yán)格排查。重點(diǎn)查購進(jìn)渠道是否合法、是否按產(chǎn)品要求進(jìn)行貯存，植入性器械是否有合格證，進(jìn)貨單據(jù)是否存入病歷備查等。責(zé)任單位:七

7、）保健食品和化妝品隱患排查整治。繼續(xù)深化保健食品“打四非”整治和隴原護(hù)老行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)保健食品、化妝品的行為，:縣局藥械監(jiān)管股）三、時間安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所、縣局各有關(guān)業(yè)務(wù)股室根據(jù)工作實(shí)際，統(tǒng)籌把握本轄區(qū)（本領(lǐng)域、本環(huán)節(jié)）大排查大整治工作進(jìn)度，活動分為以下四個階段。（一）全面動員部署（6月30日前）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所結(jié)合實(shí)際制定具體的大整治大檢查實(shí)施計劃，確定工作重點(diǎn)、步驟、要求和措施，做好前期準(zhǔn)備和動員部署工作?？h局各有關(guān)業(yè)務(wù)股室分口組織召開食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)動員會，對活動進(jìn)行全面安排部署。（二）企業(yè)自查自糾（6月30到7月15日）及時整改。自查要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個不放過”即隱患排

8、查不清楚不放過，工作責(zé)任不落實(shí)不放過，整改措施不到位不放過，整改效果不明顯不放過。真正做到不打折扣、不留死角、不走過場，自查一處、安全一處、放心一處。（三）集中整治，監(jiān)督檢查（月15日至9月15日）各有關(guān)業(yè)務(wù)股室分別組織對企業(yè)自查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和飛行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單建立臺賬，明確責(zé)任人、任務(wù)、整改措施和整改期限，對區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品藥品安全隱患，進(jìn)行掛牌督辦。集中整治消除一批食品藥品隱患，立案查處一批違法違規(guī)行為，停產(chǎn)整頓一批嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)，關(guān)閉取締一批違法生產(chǎn)經(jīng)營單位。（四）鞏固提升（9月15日到9月30日）排查整治工作完成后，對排查整治效果進(jìn)行再確認(rèn)，對重點(diǎn)區(qū)域締的生產(chǎn)經(jīng)營

9、者逐一復(fù)查。對全面開展食品藥品安全隱患大排查大整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，針對突出問題制定針對性措施，推動建立保障食品藥品安全長效機(jī)制。四、工作要求（一）切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任。開展食品藥品安全隱患大排查大整治活動，是加強(qiáng)食品藥品安全工作維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全的重要舉措。近期，我省部分縣市集體聚餐食物中毒等安全事故頻發(fā)、時間集中。隨著暑期到來，高溫、多雨天氣多發(fā)，旅游也進(jìn)入旺季，容易引發(fā)安全事故。要教育引導(dǎo)廣大干部職工講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確對待當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。全系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，時刻繃緊安全這根弦，正視存在問

10、題，梳理風(fēng)險隱患，采取有針對性的措施切實(shí)加以解決。要按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的總要求和職責(zé)分工，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，保持應(yīng)有的工作力度，按照既定的部署，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，主動作為，不觀望、不等待、不懈怠，保證工作的連續(xù)性，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白和工作斷檔。要樹立“大市場大監(jiān)管大服務(wù)”現(xiàn)代市場監(jiān)管理念，提升食品藥品監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所負(fù)責(zé)人、縣局相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，務(wù)必高度重視食品藥品安全風(fēng)險隱患大排查大整治大執(zhí)法大督查，要加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速采取行動，精心

11、組織周密部署，狠抓落實(shí)，有力有序推進(jìn)活動深入開展。要明確這次排查整治活動的工作責(zé)任，形成一把手總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、對口股室具體負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保大排查大整治工作取得實(shí)效。要堅持科學(xué)排查整治的原則，隱患排查要與企業(yè)自查、輿情監(jiān)測相結(jié)合，與群眾舉報案件查處相結(jié)合，與檢驗(yàn)檢測、權(quán)威分析相結(jié)合，從不同角度尋找和發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)查盡查，不留死角。隱患整治要貫徹分級、分類管理的原則。依據(jù)風(fēng)險大小、產(chǎn)品類別分別建立臺賬，分別進(jìn)行整治。對嚴(yán)重違法行為要立案查處，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)的要堅決移交。對區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全隱患，要全部掛牌督辦，限期整改到位。（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面排

12、查風(fēng)險隱患。要督促企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，把排查風(fēng)險、治理隱患作為重中之重來抓，尤其要梳理食品藥品安全的關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)施全方位全過程的安全隱患自查自糾。要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，全面落實(shí)各方安全責(zé)任，督促企業(yè)整改落實(shí)，推進(jìn)安全風(fēng)險隱患聯(lián)查、聯(lián)防、聯(lián)控。排查治理關(guān)單位和責(zé)任人限時整改;對于拒不整改或整改不到位的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布權(quán)威信息保障公眾知情權(quán)。（四）圍繞工作重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。食品藥品安全風(fēng)險隱?；寂挪橹卫砉ぷ鳎脏l(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，排查到每一個食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所、餐飲店，排查到每一所學(xué)校幼兒園食堂，每月月底前報告

13、排查情況，并提出整改措施。要加強(qiáng)乳制品、肉制品、酒類、飲料、調(diào)味品、桶裝飲用水等質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)整治虛假廣告、虛假聲稱、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐問題、校園食品安全問題和非法添加、制假售假問題，規(guī)范廣告宣傳、推廣行為，嚴(yán)厲打擊中藥飲片摻雜制假等嚴(yán)重違法行為。系統(tǒng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所、各直屬單位、各股室的負(fù)責(zé)同志一定要履行好主體責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)抓早抓小，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)安全隱患要“零容忍”要切實(shí)做好“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”各項(xiàng)工作，按照省市局安排部署，在“大調(diào)研大排查大整治大提升”活動的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“四辦”改革，進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)幫扶“一企一策、一事一議”工作機(jī)制提升服務(wù)發(fā)展能力，確保事事有回音，件件有落實(shí)。（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，及時報送信息?？h局各業(yè)務(wù)股室要對活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)明察暗訪，及時了解掌握進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題?；顒悠陂g，市局也將安排督導(dǎo)組對活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對排查整治工作不深入、不細(xì)致、不徹底，整治措施不力、