工作心得：認(rèn)準(zhǔn)方向,穩(wěn)步實(shí)踐,扎實(shí)推動(dòng)價(jià)格認(rèn)定工作轉(zhuǎn)型

1、工作心得：認(rèn)準(zhǔn)方向，穩(wěn)步實(shí)踐，扎實(shí)推動(dòng)價(jià)格認(rèn)定工作轉(zhuǎn)型近年來， X 市價(jià)格認(rèn)定中心從X 工作實(shí)際出發(fā)， 準(zhǔn)確把握價(jià)格認(rèn)定工作性質(zhì)，以機(jī)構(gòu)更名、職能調(diào)整為先導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格認(rèn)定權(quán)力確認(rèn)和行政化運(yùn)行，全市價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)工作轉(zhuǎn)型取得了實(shí)質(zhì)性成效。一、認(rèn)準(zhǔn)工作方向，推動(dòng)機(jī)構(gòu)更名和職能調(diào)整中心在機(jī)構(gòu)全額轉(zhuǎn)性尚不能先行到位的情況下，沒有“等靠要”，而是準(zhǔn)確把握住“價(jià)格認(rèn)定表現(xiàn)形式屬于行政確認(rèn)，性質(zhì)屬于公共行政”的內(nèi)涵，根據(jù)實(shí)際情況，提出了“以職能行政化轉(zhuǎn)型倒逼機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)性”的工作思路，啟動(dòng)了價(jià)格認(rèn)定工作的轉(zhuǎn)型之路。一是進(jìn)行機(jī)構(gòu)更名，明確為公益一類事業(yè)單位。2014 年，X 中心將“認(rèn)證中心”更名為“認(rèn)定中心”，

2、從工作名稱上明確價(jià)格認(rèn)定工作的行政確認(rèn)性質(zhì)。經(jīng)與市編辦溝通，事業(yè)單位分類定性被確定為公益一類。二是主動(dòng)調(diào)整職能，界定價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù)范圍。在機(jī)構(gòu)更名的同時(shí)，中心梳理了價(jià)格認(rèn)定工作的法規(guī)文件依據(jù)，主動(dòng)向編辦申請(qǐng)調(diào)整職能，放棄了價(jià)格認(rèn)證等市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，將職能范圍調(diào)整為涉案、涉紀(jì)、涉稅、涉政府價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理和對(duì)全市價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，完成了編辦核定工作職責(zé)的行政化定位。二、市中心先試先行，探索價(jià)格認(rèn)定工作轉(zhuǎn)型路徑中心積極落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)全省價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的意見文件精神，先試先行，探索出“以兩張清單明確行政職能，以陽光運(yùn)行固化行政職能，以財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障職能履行”的工作轉(zhuǎn)型路徑。一是“

3、兩張清單”打好“立命之基”。 中心抓住我市行政審批制度改革的契機(jī)，通過市局綜合法制處梳理上報(bào)價(jià)格認(rèn)定權(quán)力清單，涉案、涉紀(jì)、涉稅價(jià)格認(rèn)定作為行政確認(rèn)類事項(xiàng)納入我市“行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單”和“行政審批事項(xiàng)目錄清單”，并于 2014 年底向社會(huì)公示；去年 6 月，中心按照市審改辦有關(guān)要求，進(jìn)一步明晰職責(zé)邊界， 上報(bào)公示了部門責(zé)任清單。 在當(dāng)時(shí)X 省價(jià)格條例 和價(jià)格認(rèn)定規(guī)定尚未出臺(tái)的情況下，“兩張清單”成為價(jià)格認(rèn)定工作行政定位的有力依據(jù)，成為價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)獲得行政主體地位的“立命之基”。二是“陽光運(yùn)行”夯實(shí)“安身之本”。“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”是行政權(quán)力運(yùn)行的基本要求， X 中心積極與市法制、行權(quán)管理部門

4、聯(lián)系，作為市級(jí)單列部門獨(dú)立行使價(jià)格認(rèn)定行政權(quán)力。按照我市行政審批“三集中三到位”要求，2015 年月，價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)納入市政務(wù)中心管理并正式接入全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，權(quán)力運(yùn)行全過程置于監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會(huì)監(jiān)督之下。借國家級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)之機(jī)，價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)全部編入國家級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系并通過國家驗(yàn)收，被評(píng)為 2015 年全省價(jià)格系統(tǒng)創(chuàng)新項(xiàng)目。中心接受全市電子監(jiān)察系統(tǒng)考核以來，一直名列全市部門績效評(píng)估前列，價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)與我市其他行政權(quán)力事項(xiàng)在同一平臺(tái)公開運(yùn)行，進(jìn)一步固化了價(jià)格認(rèn)定工作的行政性質(zhì)，夯實(shí)了價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的“安身之本”。三是財(cái)政保障解決“后顧之憂”。 X 中心按照行政權(quán)力

5、運(yùn)行的要求，從 2015年 7 月開始全面停止了價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)的收費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)了“履職零收費(fèi)”。為解決職能履行的經(jīng)費(fèi)保障問題，中心積極與財(cái)政部門溝通，匯報(bào)價(jià)格認(rèn)定規(guī)定等工作最新依據(jù)，說明價(jià)格認(rèn)定工作的公共行政性質(zhì)以及在增加政府財(cái)政稅收、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用成效。去年底，市政府批復(fù)同意中心工作經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，為中心規(guī)范履行工作職能解決了“后顧之憂”。三、全市統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，整體推動(dòng)全市工作行政轉(zhuǎn)型市中心以自身為試點(diǎn)，“成熟一塊，推廣一塊”，全市統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，整體推動(dòng)價(jià)格認(rèn)定工作的行政化轉(zhuǎn)型。一是全市清理業(yè)務(wù)領(lǐng)域。市中心重新核定職能后，按照“法無授權(quán)不可為”的要求對(duì)不合乎部門職責(zé)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了

6、全面清理，將涉及海關(guān)應(yīng)稅物等價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)的提出主體全部調(diào)整為國家機(jī)關(guān)，退出民事價(jià)格鑒證等市場(chǎng)性業(yè)務(wù)，將車損、船損價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)調(diào)整為價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處。中心通過市局向各縣（市）區(qū)局下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定收費(fèi)管理的通知，要求各地以市中心做法為模板，結(jié)合機(jī)構(gòu)更名和收費(fèi)事項(xiàng)清理，突出價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)處職能履行，堅(jiān)決退出市場(chǎng)性中介業(yè)務(wù)，中心聯(lián)合市局監(jiān)察室對(duì)縣（市）區(qū)認(rèn)定職能調(diào)整落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，各區(qū)縣中心業(yè)務(wù)范圍去年底全部調(diào)整到位。二是全面完成權(quán)力確認(rèn)。X 中心向各區(qū)縣中心提供市級(jí)價(jià)格認(rèn)定事項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促各區(qū)縣中心向當(dāng)?shù)貙徃霓k申報(bào)價(jià)格認(rèn)定權(quán)力清單。截至去年底，各區(qū)縣價(jià)格認(rèn)定權(quán)力清單已全部向社會(huì)公示，市縣兩級(jí)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的行政權(quán)力得以全部確認(rèn)。三是立足實(shí)際分類指導(dǎo)。中心對(duì)縣（市）區(qū)價(jià)格認(rèn)定職能轉(zhuǎn)變、權(quán)力確認(rèn)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、爭(zhēng)議調(diào)處推進(jìn)等階段性重點(diǎn)工作或薄弱環(huán)節(jié)采取建議整改、實(shí)地