建筑設(shè)計服務(wù)項目生產(chǎn)建設(shè)條件和技術(shù)條件評估分析

1、泓域/建筑設(shè)計服務(wù)項目生產(chǎn)建設(shè)條件和技術(shù)條件評估分析建筑設(shè)計服務(wù)項目生產(chǎn)建設(shè)條件和技術(shù)條件評估分析xxx投資管理公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc115136479 一、 單利與復(fù)利 PAGEREF _Toc115136479 h 4 HYPERLINK l _Toc115136480 二、 利息與利率 PAGEREF _Toc115136480 h 4 HYPERLINK l _Toc115136481 三、 投資概述 PAGEREF _Toc115136481 h 5 HYPERLINK l _Toc115136482 四、 投資項目評估學(xué)的形成與實

2、踐 PAGEREF _Toc115136482 h 14 HYPERLINK l _Toc115136483 五、 軟技術(shù)評估 PAGEREF _Toc115136483 h 19 HYPERLINK l _Toc115136484 六、 項目工藝方案評估 PAGEREF _Toc115136484 h 21 HYPERLINK l _Toc115136485 七、 交通運輸與通信條件評估 PAGEREF _Toc115136485 h 26 HYPERLINK l _Toc115136486 八、 項目其他生產(chǎn)條件評估 PAGEREF _Toc115136486 h 28 HYPERLINK

3、 l _Toc115136487 九、 技術(shù)條件評估概述 PAGEREF _Toc115136487 h 30 HYPERLINK l _Toc115136488 十、 生產(chǎn)建設(shè)條件評估概述 PAGEREF _Toc115136488 h 32 HYPERLINK l _Toc115136489 十一、 項目概況 PAGEREF _Toc115136489 h 33 HYPERLINK l _Toc115136490 十二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc115136490 h 36 HYPERLINK l _Toc115136491 十三、 工程咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢 PAGEREF

4、_Toc115136491 h 36 HYPERLINK l _Toc115136492 十四、 必要性分析 PAGEREF _Toc115136492 h 40 HYPERLINK l _Toc115136493 十五、 項目實施進度計劃 PAGEREF _Toc115136493 h 40 HYPERLINK l _Toc115136494 項目實施進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc115136494 h 41 HYPERLINK l _Toc115136495 十六、 項目經(jīng)濟效益評價 PAGEREF _Toc115136495 h 42 HYPERLINK l _Toc11513

5、6496 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc115136496 h 43 HYPERLINK l _Toc115136497 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc115136497 h 44 HYPERLINK l _Toc115136498 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc115136498 h 46 HYPERLINK l _Toc115136499 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc115136499 h 48 HYPERLINK l _Toc115136500 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc115136500 h 5

6、1單利與復(fù)利計算利息的方法有單利法和復(fù)利法兩種。（一）單利計算法單利計算法的特點是：各年的利息額僅按本金計算，各年的新增利息不加入本金計算其利息，即不計算利息的利息。這種方法的優(yōu)點是計算簡便，但缺點也比較明顯，這種計算方法屬于一種靜態(tài)分析方法，不太符合資金運動規(guī)律，未能反映各期利息的時間價值，因而不能完全反映資金的時間價值。（二）復(fù)利計算法復(fù)利計算法的特點是：將上期期末的本利和作為本期的本金，在新的本金基礎(chǔ)上計算本期的利息，即計算利息的利息。這種方法的優(yōu)點是考慮了資金的增值部分利息或盈利的時間價值，能完全反映資金的時間價值，缺點是計算相對復(fù)雜一些。在投資項目評估中計算資金的時間價值都采用復(fù)利法

7、。利息與利率（一）利息利息是指占用資金所付的報酬（或放棄使用資金所得的補償）。若將一筆資金（本金）存入銀行，經(jīng)過一段時間之后，存款用戶可在本金之外得到一筆利息，作為存款的報酬。（二）利率利率又稱報酬率，是指一個計息周期內(nèi)所得的利息與本金之比，即單位本金經(jīng)過一個計息周期后的增值額，通常用百分數(shù)表示。1、名義利率在以一年為計息基礎(chǔ)時，名義利率是按每一計息周期的利率乘以每年計息期數(shù)。它實際上是按單利法計算的年利率。例如，存款的月利率為4%，則名義利率為4.8%，即4%x12=4.8%。名義利率是實際計息時不用的利率，只是在金融活動中或貸款合同文件上出現(xiàn)的利率。2、實際利率實際利率是實際計算利息時使用

8、的利率，如上面的月利率4%就是實際利率，不過我們這里所說的實際利率是以年為計算利息的周期而表達的年利率，即按復(fù)利法計算換算的年利率。如果計息周期為1年，則名義利率就是實際利率。但計息期不是1年時，名義利率就不是實際利率。3、名義利率與實際利率的換算從以上計算可以看出，1年內(nèi)，實行分期計算復(fù)利的條件下，實際年利率大于名義利率，計息期越多，相差越大。4、連續(xù)利率投資概述（一）投資及其特征投資有廣義和狹義之分。廣義的投資是指投資者為某種目的而進行的一次資源投放活動。投資者包括政府、企業(yè)和個人等。資源分為無形資源和有形資源兩大類。無形資源主要指知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利、專有技術(shù)和商標商譽等。有形資源主要指人

9、、財、物，包括勞動力、資本金、房地產(chǎn)和物資設(shè)備。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，無形資產(chǎn)在經(jīng)濟發(fā)展中所起的作用越來越大，將成為知識經(jīng)濟的主要推動力，但我國的經(jīng)濟發(fā)展目前主要靠有形資源的投入。狹義的投資是指經(jīng)濟主體為實現(xiàn)經(jīng)濟目的而進行的一次資本金的投放活動。經(jīng)濟主體主要指為實現(xiàn)經(jīng)濟目的而從事經(jīng)濟活動的個人和企業(yè)，并將成為市場經(jīng)濟的投資主體，政府機構(gòu)將逐步撤出經(jīng)濟活動，專門從事市場經(jīng)濟賦予它們的本職工作。這也是計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的分界線。經(jīng)濟目的是指投入資本金后以期將來能獲取最佳增值。資本金是與國際經(jīng)濟接軌有關(guān)的一個新名詞，把過去資本主義國家投入的資本和社會主義國家投入的資金統(tǒng)一起來，統(tǒng)稱為資本金。目前人們所

10、理解的投資，多為狹義的常規(guī)項目的直接投資。因此，理解廣義與狹義的投資要從三個方面進行考察。投資活動作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要促進因素，對一國的經(jīng)濟增長在數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩方面都有顯著的影響。投資數(shù)量的增加意味著積累現(xiàn)時國民財富，是保證未來經(jīng)濟發(fā)展的重要動力之一；投資數(shù)量的減少將延緩下一個經(jīng)濟周期的發(fā)展速度，使經(jīng)濟運行陷入低谷。投資不僅在數(shù)量上影響經(jīng)濟形勢，在結(jié)構(gòu)上也會對經(jīng)濟產(chǎn)生重要的引導(dǎo)作用，一定時期內(nèi)投入某個地區(qū)或某個行業(yè)的資金越多，相應(yīng)地該地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展速度就會加快；資金投入的方向如果不盡合理，一國經(jīng)濟的發(fā)展就會失衡，會誘發(fā)一定的社會問題。投資活動之所以會產(chǎn)生這些影響，是因為投資具有以下特征。1、

11、投入資金多投資是為了實現(xiàn)未來的收益而投入各種生產(chǎn)要素，以形成經(jīng)營所需要的各類資產(chǎn)，因此對資金的需要量相當(dāng)大。投資主體應(yīng)在資金的籌措和運用方面采用科學(xué)的管理方法，以控制資金的投入數(shù)量、投入速度、投入質(zhì)量和產(chǎn)出效益。否則，資金運用不當(dāng)造成的損失將是巨大的。2、占用時間長從資金的投入到最終效益的產(chǎn)出一般要經(jīng)歷相當(dāng)長的時間，投資存在明顯的時滯，現(xiàn)時投入資金的活動要持續(xù)很長時間，而且投入的資金在一段時間內(nèi)不能為社會提供有效的產(chǎn)出。為了使投資能夠發(fā)揮正常的擴大再生產(chǎn)能力，保證經(jīng)濟運行的連續(xù)性，投資主體需要合理安排每一個時期的投資活動。3、實施風(fēng)險高由于投資活動持續(xù)的時間較長，在其具體實施過程中受到外界諸多

12、因素的影響，始終存在失敗的潛在可能性，未來收益的實現(xiàn)就變得不那么可靠。投資實施過程中投資主體面臨的主要風(fēng)險有政策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險及自然風(fēng)險等，任何一項風(fēng)險發(fā)生，都會對計劃中的投資活動產(chǎn)生一定程度的沖擊，因此投資活動通常要涉及風(fēng)險的估計、防范和控制。4、影響不可逆投資的過程是組合各種資源形成新的生產(chǎn)能力的過程，主要是資金的物化過程，一旦投入的資金得到了物化，也就被固化在某一場所，具有顯著的固定性和不可分割性。投資產(chǎn)生的效果會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生持續(xù)的影響，如果某項投資行為被證明是錯誤的，在短期內(nèi)我們將難以消除其不良影響。同時，扭轉(zhuǎn)錯誤的投資行為，也需要付出巨大的代價。從相當(dāng)長的一段時

13、間來說，投資的影響通常是不可逆的。投資的這一特點要求人們在投資活動中保持謹慎的態(tài)度，盡力提高投資的質(zhì)量。（二）投資類型投資可以按其性質(zhì)、運用形式和投入行為、期限、用途等進行分類。1、投資按其性質(zhì)的不同，可分為固定資產(chǎn)投資、無形資產(chǎn)投資和流動資金固定資產(chǎn)投資是指固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指在再生產(chǎn)過程中，能在較長時期里（一年以上或長于一個生產(chǎn)周期）反復(fù)使用，并在其使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)，其價值逐漸地、部分地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去的勞動資料和其他物質(zhì)資料，如房屋、建筑物、機器設(shè)備、運輸設(shè)備等。它是國民財產(chǎn)的重要組成部分，是人們從事生產(chǎn)和生活消費的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。成為固定資產(chǎn)一般需要同時具備兩個條

14、件：一是使用期限在一年以上或長于一個生產(chǎn)周期，二是單位價值達到規(guī)定的標準。無形資產(chǎn)是指能長期地發(fā)揮作用但不具備實物形態(tài)的資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標、商譽等。用于形成和購買無形資產(chǎn)的費用支出就稱為無形資產(chǎn)投資。流動資金是指在生產(chǎn)過程中，墊支在流動資產(chǎn)上的資金；而流動資產(chǎn)是指不斷地改變其物質(zhì)形態(tài)，其價值一次性轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的資產(chǎn)，如原材料、燃料、在產(chǎn)品等。2、投資按其運用形式和投入行為的不同，可分為直接投資和間接投資直接投資是指投資者直接將貨幣資金投入投資項目及資產(chǎn)，并擁有被投資對象的經(jīng)營控制權(quán)的投資。它一般可形成新的資本，擴大生產(chǎn)能力和工程效益，并通過其生產(chǎn)活動，直接增加社會的物

15、質(zhì)財富，提供社會所必需的勞務(wù)或服務(wù)。直接投資的實質(zhì)是資金所有者和使用者、資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一。間接投資是指投資者以其貨幣資金購買金融資產(chǎn)即有價證券，以期獲取一定收益的投資。這種投資一般也可稱為證券投資。其實質(zhì)是資金所有者與使用者、資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離與解體。3、投資按其投資期限的長短，可分為長期投資和短期投資長期投資是指投資者的投資回收期限在一年以上的投資，以及購入的在一年內(nèi)不能變現(xiàn)或不準備變現(xiàn)的證券等投資。這類投資屬于非流動資產(chǎn)類，其投資的目的主要有積累資金、經(jīng)營獲利、為將來擴大規(guī)模做準備、取得對被投資企業(yè)的控制權(quán)等。短期投資是指投資者以暫時閑余的資金購買能夠隨時變現(xiàn)、回收的有價證券

16、及不超過一年的其他性質(zhì)的投資。這類投資屬于流動資產(chǎn)類。4、投資按其用途的不同，可分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資生產(chǎn)性投資是指投入生產(chǎn)、建設(shè)等領(lǐng)域中的投資，其直接成果是貨幣資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性資產(chǎn)，而生產(chǎn)、建設(shè)活動必須同時具備生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。因此，生產(chǎn)性投資又可細分為固定資產(chǎn)投資和流動資金。非生產(chǎn)性投資是指投入非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域中的投資，其成果是轉(zhuǎn)化為非生產(chǎn)性資產(chǎn)，主要用于滿足人們的物質(zhì)文化生活需要，如投入文化、教育、衛(wèi)生、體育、政府設(shè)施等的投資。（三）投資的基礎(chǔ)理論1、馬克思經(jīng)濟學(xué)關(guān)于投資理論的描述馬克思雖然沒有直接就投資問題進行論述，但他的關(guān)于資本積累、資本周轉(zhuǎn)、擴大再生產(chǎn)、資本有機構(gòu)成的基

17、礎(chǔ)理論都涉及投資問題。馬克思在資本論中講：我們已經(jīng)知道，貨幣怎樣轉(zhuǎn)化為資本，資本怎樣產(chǎn)生剩余價值，剩余價值又怎樣產(chǎn)生更多的資本。但是，資本積累以剩余價值為前提，剩余價值以資本主義生產(chǎn)為前提，而資本主義生產(chǎn)又以商品生產(chǎn)者握有較大量的資本和勞動為前提。因此，這整個運動好像是在一個惡性循環(huán)中兜圈子，要脫出這個循環(huán)，就只有假定在資本主義積累之前有一種“原始”積累，這種積累不是資本主義生產(chǎn)方式的結(jié)果，而是它的起點。因此，所謂原始積累只不過是生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料分離的歷史過程。這個過程之所以表現(xiàn)為“原始”的，是因為它是形成資本與之相適應(yīng)的生產(chǎn)方式的前史。有了資本的原始積累，便啟動了資本主義的生產(chǎn)方式，于是便產(chǎn)

18、生了剩余價值和更多的資本積累。有了資本積累，資本家在利潤的驅(qū)動下，按照資本的有機構(gòu)成的方式，擴大再生產(chǎn)，使資本主義生產(chǎn)方式在不斷追加資本（投資）的前提下擴張。馬克思從這個過程中得出兩點結(jié)論：一是“積累是擴大再生產(chǎn)的唯一源泉”“擴大資本（投資）只能靠累進的積累”；二是隨著資本的積累，資本的價值構(gòu)成將在技術(shù)構(gòu)成的基礎(chǔ)上不斷提高，于是，進行生產(chǎn)所需要的投資起點也隨之提高。也就是說，各個生產(chǎn)者所需要的資本也就越來越多。2、西方經(jīng)濟學(xué)家關(guān)于投資的論述古典經(jīng)濟學(xué)家的代表人物亞當(dāng)，斯密，把經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展作為分析的主題，認為增長源于資本積累與資本的配置，他更注意資本積累。19世紀70年代出現(xiàn)了邊際革命后，

19、西方經(jīng)濟思想出現(xiàn)了重大變化：從古典學(xué)派認為經(jīng)濟增長源于積累力量作用的看法，轉(zhuǎn)而研究一定時期內(nèi)資源的靜態(tài)配置，以促進經(jīng)濟增長。此后，西方的經(jīng)濟學(xué)者提出了許多從投資出發(fā)的經(jīng)濟增長模型，如哈羅德和多馬模型、技術(shù)進步條件下新古典經(jīng)濟增長模型、新劍橋經(jīng)濟增長模型等?？傊?，西方經(jīng)濟學(xué)家認為，經(jīng)濟的原動力是投資（資本），投資具有雙重作用，既創(chuàng)造需求也創(chuàng)造生產(chǎn)能力。同時，勞動和技術(shù)也要以資本為前提。3、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家關(guān)于投資的理論發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是研究發(fā)展中國家如何發(fā)展的一門科學(xué)。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家認為，發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展受到多種因素的影響，不僅有經(jīng)濟因素，也有非經(jīng)濟因素，如國家政治、價值觀念、傳統(tǒng)方式、企業(yè)家的作用等，但

20、他們一致認為：資本短缺是國民經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙因素。與這一論斷相關(guān)的理論主要有以下三種。（1）納克斯的“貧困惡性循環(huán)”理論。納克斯認為，發(fā)展中國家普遍存在的特征是經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，人均收入水平低，生活貧困。之所以長期貧困，不是因為國內(nèi)資源不足，是因為國家經(jīng)濟中存在若干相互作用的“惡性循環(huán)系列”。其中最主要的是“貧困惡性循環(huán)”，其產(chǎn)生的主要原因是資本缺乏或資本形成不足。該循環(huán)在供給上表現(xiàn)為：低收入低儲蓄能力低資本形成低生產(chǎn)率低產(chǎn)出低收入。該循環(huán)在需求上表現(xiàn)為：低收入低購買力投資引誘力不足低資本形成低生產(chǎn)率低產(chǎn)出低收入。于是，納克斯得出一個著名的命題“一國窮是因為它窮”。（2）納爾遜的“低水平均衡

21、陷阱”理論。納爾遜認為，發(fā)展中國家人口的過速增長是阻礙人均收入迅速提高的“陷阱”，必須進行大規(guī)模的資本投資，使投資和產(chǎn)出的增長速度超過人口增長速度，才能沖出“陷阱”，實現(xiàn)人均收入大幅度提高和經(jīng)濟增長。（3）利本斯坦的“臨界最小努力”理論。利本斯坦認為，要打破這種困境，就必須在經(jīng)濟發(fā)展的初級階段實行大規(guī)模投資，使投資水平或投資率大到足以達到國民收入增長速度超過人口增長速度，人均收入大幅度提高，從而產(chǎn)生一個“臨界最小努力”，以巨大的投資力量“大力推動”經(jīng)濟走出“低水平均衡陷阱”的泥潭，實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的增長。投資項目評估學(xué)的形成與實踐（一）投資項目評估學(xué)的形成項目評估源于投資學(xué)中的投資決策問題。在最

22、初的投資決策活動中，一個富有經(jīng)驗的投資決策者足以憑經(jīng)驗解決他所面臨的復(fù)雜問題。但是，隨著社會化大生產(chǎn)和工業(yè)資本的發(fā)展，經(jīng)濟活動逐漸復(fù)雜起來，在這種情況下單憑決策者的經(jīng)驗已不能滿足投資決策的需要，于是，初級階段的項目評估理論和方法開始產(chǎn)生，那就是以西方福利經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ)，以財務(wù)分析為主要手段，對投資項目進行分析決策。財務(wù)分析主要是從企業(yè)（或項目單位）盈利角度所進行的分析，它對私人投資有極其重要的意義。但是，資本主義私人經(jīng)濟的增長也帶來了政府對公用事業(yè)投資的增長。對公用事業(yè)投資的分析，就不能完全用財務(wù)分析的方法。隨著資本主義生產(chǎn)力發(fā)展帶來的一系列大的公用投資項目的開發(fā)，經(jīng)濟學(xué)家對這些項目的經(jīng)濟效

23、益評估做了較深入的研究，其結(jié)果就形成了不應(yīng)從項目本身，而應(yīng)從整個國家經(jīng)濟系統(tǒng)的角度去評價一個項目的經(jīng)濟和社會效益的思想。其后，在20世紀五六十年代，一些發(fā)達國家，特別是一些國際金融組織在幫助發(fā)展中國家建設(shè)一些工程項目時，發(fā)現(xiàn)用傳統(tǒng)的財務(wù)分析的方法已無法正確進行投資項目的決策。這些發(fā)展中國家商品市場發(fā)育不完善，物資供給短缺，為了保護本國的工農(nóng)業(yè)發(fā)展又都實行了經(jīng)濟保護價格和保護匯率制度，因而各種資源與產(chǎn)出物的價格往往是扭曲的，并不能反映它們的真正價值。因此，用這樣的價格進行分析計算，無法正確確定一個投資項目對這個國家經(jīng)濟發(fā)展的真正貢獻。正是在上述背景下，項目評估從單純的財務(wù)分析向著眼于整個經(jīng)濟系統(tǒng)

24、的經(jīng)濟分析發(fā)展。20世紀60年代末，具有實用價值的項目經(jīng)濟評估理論正式誕生。1968年，英國牛津大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授李特爾和數(shù)學(xué)教授米爾利斯聯(lián)合編寫了發(fā)展中國家工業(yè)項目分析手冊一書，系統(tǒng)地提出了進行投資項目評估的理論和方法。1972年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織出版了項目評價準則一書。此書是由倫敦經(jīng)濟學(xué)院的帕薩，達斯古普塔、阿馬泰亞，森和哈佛大學(xué)的斯蒂芬，馬格林三人合作撰寫的，是項目評估中的又一本重要著作。1974年，李特爾和米爾利斯對他們1968年出版的發(fā)展中國家工業(yè)項目分析手冊一書做了修訂和補充，改名為發(fā)展中國家項目評價和規(guī)劃。1975年，世界銀行工作人員林恩，斯夸爾和赫爾曼，G.范德塔克合作出版了項目

25、經(jīng)濟分析一書。這本書推動了項目評估理論的發(fā)展。1972年，世界銀行出版了J.普賴斯，吉延格撰寫的農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟分析，第一次將項目評估的理論和方法引入農(nóng)業(yè)（1982年又做了修訂）。1980年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織與阿拉伯工業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合編寫出版了工業(yè)項目評價手冊一書。這本書提出了一套比較適合發(fā)展中國家使用的項目評估理論和方法。以上所提及的這些項目評估的經(jīng)典性著作，為項目評估的發(fā)展做出了重要的貢獻，同時它們也分別代表了不同的理論學(xué)派?？傊椖吭u估科學(xué)的形成是沿著從財務(wù)評估到經(jīng)濟評估再到社會評估的思想路線。這三個不同的評估層次具有不同的著眼點、不同的利益主體和不同的廣度和深度。同時，在項目評估科學(xué)的發(fā)

26、展中形成了四大評估學(xué)派，它們的理論主張和操作方法在具體的項目評估實踐中得到廣泛應(yīng)用。（二）投資項目評估學(xué)的實踐大規(guī)模的投資項目評估實踐是從20世紀30年代美國開發(fā)治理田納西河流域開始的。美國政府在1936年通過了洪水控制法案，對項目評估的社會成本效益法做了總結(jié)。洪水控制法案稱：控制洪水事關(guān)全國福利?？刂坪樗椖康男б鎽?yīng)當(dāng)包括所有個人得到的收益。聯(lián)邦政府決定是否實施控制洪水項目的一般準則是：項目的效益必須超過其成本。但是洪水控制法案并沒有提出一套完整的項目評估方法。1950年美國聯(lián)邦河谷委員會成本收益分委會發(fā)表對河谷項目進行經(jīng)濟分析的建議，試圖總結(jié)出一套大家一致同意的比較成本和效益的規(guī)則，使項目

27、評估程序標準化。1952年，美國預(yù)算局發(fā)表A47號預(yù)算周期文件，正式提出了指導(dǎo)預(yù)算局評估預(yù)算的各種考慮。在20世紀50年代甚至60年代，該文件一直是項目評估的官方指南。1958年圍繞著治水問題，美國同時出版了三本重要著作：埃克斯坦的水利資源的發(fā)展、麥克基恩的系統(tǒng)分析中的政府效率及克魯提納和?？怂固购暇幍捻椖吭u估案例研究。這三本書都試圖把項目評估實踐與福利經(jīng)濟學(xué)理論緊密聯(lián)系起來。20世紀60年代初，在馬斯所作的哈佛水利資源規(guī)劃中，項目評估實踐和福利經(jīng)濟學(xué)理論之間的聯(lián)系得到了進一步加強。第二次世界大戰(zhàn)后，世界上出現(xiàn)了一大批新興的發(fā)展中國家，發(fā)展成為國際社會關(guān)注的熱點問題。當(dāng)時，幾個主要發(fā)達資本主義

28、國家出于冷戰(zhàn)及其自身經(jīng)濟利益的考慮，決定向發(fā)展中國家提供一定的經(jīng)濟援助。這便促使發(fā)達資本主義國家的一些經(jīng)濟學(xué)家研究發(fā)展中國家的實際問題。面對發(fā)展中國家與發(fā)達資本主義國家社會經(jīng)濟生活之間的巨大反差，西方經(jīng)濟理論，特別是福利經(jīng)濟學(xué)的項目評估理論基礎(chǔ)被項目評估的實踐動搖。另外，由于發(fā)達資本主義國家為發(fā)展中國家提供的雙邊和多邊資金援助大都采取項目貸款的形式，因而西方項目評估學(xué)便隨著項目貸款一起輸入發(fā)展中國家，并得到進一步的實踐。同時，根據(jù)發(fā)展中國家的經(jīng)濟特點，項目評估理論在福利經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上逐漸引入西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和邊際分析等新的經(jīng)濟理論。在項目評估工作的實際推行方面，世界銀行發(fā)揮了極大的作用，做了多方

29、面有益的實踐。世界銀行成立于1945年，從1947年起成為聯(lián)合國的專門機構(gòu)，現(xiàn)有成員約140個。世界銀行下設(shè)的兩大業(yè)務(wù)機構(gòu)是國際金融公司和國際開發(fā)協(xié)會，前者著重對成員的私人企業(yè)提供長期貸款，后者主要對發(fā)展中國家提供優(yōu)惠的長期貸款，具有援助性質(zhì)，所以十分重視貸款的經(jīng)濟效益。在成立后的前20年中，貸款的2/3用于援助電力和運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項目。它當(dāng)時認為，發(fā)展中國家只要有了充分的基礎(chǔ)設(shè)施和逐步實現(xiàn)工業(yè)化，就可以帶來經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善。但事實是，這樣的做法并沒有增加發(fā)展中國家的就業(yè)機會，沒有減輕貧困和迅速改變經(jīng)濟落后的狀況。相反，由于忽視了農(nóng)業(yè)，這些國家的糧食儲備不足，從而被迫大量進口糧食，國

30、際收支逆差不斷增加。通過貸款實踐，世界銀行認識到，農(nóng)業(yè)落后確實是發(fā)展中國家急待解決的一大問題。資助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟，必須與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，才能使他們逐步擺脫貧困落后的面貌。因而世界銀行對農(nóng)業(yè)貸款的比重也逐年增長。1960年農(nóng)業(yè)項目貸款占世界銀行全部貸款總額的7%，到1985年增加到40%以上。世界銀行的貸款主要是項目貸款，只在“特殊情況下”才提供非項目貸款。多年來，世界銀行在項目的投資管理方面積累了比較豐富的實踐經(jīng)驗，形成了一套完整而又嚴格的制度、程序和方法。世界銀行進行項目評估的具體方法主要是成本效益分析法。同時，為了確保貸款項目具有盈利能力和償還能力，對每一項目從計劃到實現(xiàn)，要經(jīng)過

31、六個階段的“項目周期”，即項目的選定、準備、評估、談判、執(zhí)行和評價總結(jié)。世界銀行采用的成本效益分析法，經(jīng)實踐證明是一套成功的方法，目前世界各國都在使用。為了幫助各國提高項目管理水平，特別是提高項目評估水平，世界銀行在許多國家舉辦了項目評估的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。我國恢復(fù)了世界銀行的席位以來，也在世界銀行的幫助下培訓(xùn)了項目管理人員，并在全國范圍內(nèi)開展了項目評估實踐。軟技術(shù)評估（一）軟技術(shù)評估的含義隨著經(jīng)濟活動中的軟技術(shù)交流越來越頻繁，軟技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動也變得十分普遍，而軟技術(shù)評估就是為了使軟技術(shù)能夠以合理的價格轉(zhuǎn)讓或引進，并提高項目的整體效益的活動。軟技術(shù)的轉(zhuǎn)讓活動主要包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓（如專利權(quán)、商標權(quán)

32、）、技術(shù)服務(wù)性的轉(zhuǎn)讓（如工程合同、技術(shù)援助等）、銷售方面的軟技術(shù)轉(zhuǎn)讓（如專門營銷）等。一方面，通過國際上軟技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，我國能夠得到并掌握先進的手段，從而推廣到經(jīng)濟建設(shè)中去，推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，對軟件技術(shù)的引進及其評估也會提高項目的整體效益。因此，在項目評估中加強對軟技術(shù)轉(zhuǎn)讓的評估工作，具有重要的現(xiàn)實意義。（二）軟技術(shù)評估的特點軟技術(shù)評估相較于硬件技術(shù)而言具有一定難度，這是由軟技術(shù)本身具備的特點決定的。首先，同硬件技術(shù)相比，軟技術(shù)具有無形性，看不見也摸不著，這就導(dǎo)致交易的雙方往往對其估價相差很大，也給兩方協(xié)商談判增加了難度；其次，軟技術(shù)轉(zhuǎn)讓普遍具有不等價交換的特點，即其計價不取決于它

33、的成本，而是取決于它能給使用者帶來的收益，即軟技術(shù)使用方實施該項技術(shù)后所能取得的總利潤額。但與此同時，軟技術(shù)所能提供的經(jīng)濟效益往往具有很大的不確定性，這主要是因為軟技術(shù)往往還不太成熟，其使用效果難以單獨計量，必須和其他資源一起使用才能發(fā)揮作用。這種不確定性也增加了軟技術(shù)轉(zhuǎn)讓定價的難度。（三）軟技術(shù)評估的內(nèi)容軟技術(shù)評估包括專利權(quán)評估、專有技術(shù)評估、技術(shù)幫助評估、商譽標準評估、特種經(jīng)營權(quán)評估、版權(quán)轉(zhuǎn)讓評估、計算機軟件評估、集成電路布圖設(shè)計評估及土地使用權(quán)評估。項目建設(shè)生產(chǎn)活動的進行，不僅要靠各種專業(yè)技術(shù)和設(shè)備支持，還要靠各種工程設(shè)計方案來保證項目工程的建設(shè)。具體而言，對工程設(shè)計方案的評估主要包括三

34、個步驟：對總平面布置方案的評估、建筑工程方案的評估及對施工組織總設(shè)計的評估。項目工藝方案評估生產(chǎn)工藝是無形的，設(shè)備是有形的，在實際生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)工藝和設(shè)備相互依存。生產(chǎn)工藝要借助設(shè)備實現(xiàn)其生產(chǎn)目的，而設(shè)備要采用一定的工藝才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。因此，我們對生產(chǎn)工藝和設(shè)備均要進行評估，以判斷投資項目是否可行。生產(chǎn)工藝技術(shù)是指勞動者利用生產(chǎn)工具對各種原材料、半成品進行加工或處理，使之成為產(chǎn)品的方法，是人類在勞動中積累起來并經(jīng)過總結(jié)的操作技術(shù)經(jīng)驗。工藝技術(shù)是設(shè)計技術(shù)的核心內(nèi)容，采用什么樣的工藝，就會確定與之相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，所以工藝技術(shù)方案不僅涉及項目的投資多少、建設(shè)周期的長短，而且對未來的產(chǎn)品質(zhì)量

35、、產(chǎn)量和項目建成后的經(jīng)濟效益都產(chǎn)生直接的影響。搞好項目的工藝技術(shù)評估，對整個項目的技術(shù)評估都有重要意義?？梢?，項目生產(chǎn)工藝評估的目的是確定生產(chǎn)全過程技術(shù)方法的可行性，因而做好項目工藝評估工作對項目的評估具有重要意義。對于工業(yè)項目來說，選擇適當(dāng)?shù)墓に嚰夹g(shù)是一個關(guān)鍵問題。這種選擇應(yīng)聯(lián)系所選定的項目或投資戰(zhàn)略，聯(lián)系社會經(jīng)濟和生態(tài)條件，對各種工藝方案進行詳細考察、分析評價并選出最合適的工藝方案加以實施。工藝技術(shù)評估的內(nèi)容主要有以下幾個方面：1、對工藝技術(shù)方案市場需求適應(yīng)性的評估隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場對商品的需求無論在質(zhì)量上還是數(shù)量上都在不斷變化，這就要求產(chǎn)品在品種、性能、規(guī)格等方面不斷適應(yīng)社會需要。

36、使用不同的生產(chǎn)工藝，企業(yè)可以得到不同質(zhì)量、性能和品種的產(chǎn)品。投資項目所采用的工藝技術(shù)方案應(yīng)具有一定的適應(yīng)市場變化的能力，能夠做到隨著市場需求的變化，及時調(diào)整和改變原有的工藝路線。2、對工藝技術(shù)方案成本經(jīng)濟性的評估方案的成本經(jīng)濟性具體表現(xiàn)在方案的工藝成本的高低上。工藝技術(shù)方案成本經(jīng)濟性評估主要是審查、分析和評價工藝技術(shù)方案的成本。投資項目的工藝技術(shù)成本包括原材料消耗費、能源消耗費、運轉(zhuǎn)維護費、生產(chǎn)操作和管理人員的工資、工藝裝備及廠房的折舊費等，有時還包括無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)的攤銷費，如各種研究費、培訓(xùn)費、試運轉(zhuǎn)費等。在對項目的工藝技術(shù)成本進行評估時，我們可采用年折舊費用法將備選的各個工藝技術(shù)方案的

37、上述費用匯總并加以比較，從中選出技術(shù)可靠、產(chǎn)品質(zhì)量能滿足用戶要求、成本最低的工藝技術(shù)方案。在評價工藝經(jīng)濟性時，我們要對各種工藝技術(shù)方案的年產(chǎn)品制造成本進行比較，選取年產(chǎn)品制造成本最低的方案。若只有一個方案，我們可把它的先進水平與同類項目的先進水平進行比較，以評價其經(jīng)濟性。3、對工藝技術(shù)方案原材料適應(yīng)性的評估不同工藝往往要求不同質(zhì)地的原材料，在評估工藝技術(shù)方案時，我們要充分考慮工藝對原材料規(guī)格型號、成分等方面的要求。例如，對于含有多種有用元素的礦產(chǎn)資。源，我們就應(yīng)根據(jù)礦物的物理和化學(xué)性質(zhì)，選擇相應(yīng)的多次選冶分離工藝，而選擇無切削工藝技術(shù)方案加工貴金屬也可節(jié)約和充分利用資源。應(yīng)該注意的是，選擇對原

38、材料質(zhì)地性質(zhì)要求較寬的工藝技術(shù)方案，可以減少項目風(fēng)險。另外，我們也應(yīng)該評估原材料供應(yīng)量能否滿足需要及工藝技術(shù)方案能否適應(yīng)原材料的供應(yīng)狀況。4、對工藝技術(shù)方案工藝流程均衡協(xié)調(diào)性的評估生產(chǎn)過程的均衡協(xié)調(diào)性是指生產(chǎn)過程的各階段、各工序之間在生產(chǎn)能力上應(yīng)有適合產(chǎn)品生產(chǎn)要求的比例關(guān)系，也就是各工序配備的工人數(shù)量及其技術(shù)水平，配置的設(shè)備數(shù)量及其精度、效率，應(yīng)和產(chǎn)品加工的技術(shù)要求和勞動量互相協(xié)調(diào)。一個企業(yè)，一般由若干車間或工段組成。例如，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)有礦石準備、煉鐵、煉鋼、軋鋼等車間。每個車間或工段都有自己獨特的工藝流程，在評估時我們應(yīng)充分分析各車間或工段之間的生產(chǎn)能否均衡協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)；否則，有可能造成生產(chǎn)間斷

39、、停工待料或中間產(chǎn)品積壓等矛盾。這樣項目在經(jīng)濟上會產(chǎn)生損失。在評估工藝流程的均衡協(xié)調(diào)性時，我們應(yīng)該分析每道工序、每個班組和每個車間的協(xié)調(diào)和生產(chǎn)能力平衡，保證整個工藝流程的公理性。5、對工藝技術(shù)過程連續(xù)性的評估連續(xù)性是指產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的各個階段、各個工序之間的流動，在時間上是銜接的和連續(xù)的。工藝技術(shù)過程的連續(xù)性表現(xiàn)為從原材料的投入到成品產(chǎn)出的過程便捷，具有連續(xù)性，能夠提高勞動生產(chǎn)率和設(shè)備利用率，降低產(chǎn)品成本，保證產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)用連續(xù)化生產(chǎn)縮短工藝流程，相應(yīng)地減少設(shè)備和場地，適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的發(fā)展方向和趨勢。6、對工藝技術(shù)方案成熟性的評估工藝的可靠性是指所選的工藝必須是成熟的，在實踐中能發(fā)揮預(yù)

40、期效益?？煽啃允枪に囘x擇的前提，項目的工藝不可靠，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動就無法正常進行，甚至?xí)斐芍卮蟮睦速M和損失。新工藝必須經(jīng)過實驗階段，基本解決了各種技術(shù)問題，并經(jīng)有關(guān)部門鑒定后，才能進入生產(chǎn)階段。對危害性較大，但又必須采用的先進工藝，企業(yè)必須有可靠的防范措施，確保生產(chǎn)者的人身安全和環(huán)境不受污染后方可使用。為了保證可靠性，我們還應(yīng)分析該工藝在國外有無成功的先例，在國內(nèi)是不是第一次使用，有無使用經(jīng)驗，可能會遇到什么風(fēng)險和困難，利弊大小等，才能確定能否采用。工藝技術(shù)方案的成熟性包括兩方面的含義：一是工藝技術(shù)方案是經(jīng)過實踐運用并證明是行之有效的，二是工藝技術(shù)方案已通過擴大試驗并經(jīng)過鑒定認為是可靠的。

41、般來說，新工藝的采用必須經(jīng)過實驗室研究、中間實驗、工業(yè)制造三個階段。根據(jù)基礎(chǔ)研究的成果而進行的實驗室研究，是以全新的工藝或產(chǎn)品為對象，進行的是應(yīng)用的可行性研究；中間試驗是以實驗室研究成果為基礎(chǔ)，但未取得必要的技術(shù)參數(shù)，不能在實踐中立即采用，必須進行較長時間的試驗，以便驗證和改進實驗過程；工業(yè)制造階段則是新工藝完成實驗階段，進入工業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用階段。因此，投資項目所采用的新工藝必須經(jīng)過實驗階段基本解決各類技術(shù)難點并經(jīng)權(quán)威機關(guān)鑒定之后，才能進入生產(chǎn)階段，否則不能被采用。7、對工藝技術(shù)方案滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的評估企業(yè)選擇工藝方案的優(yōu)劣，決定了產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，消費者或用戶對商品質(zhì)量的要求越

42、來越高。產(chǎn)品質(zhì)量決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，投資項目所采用的工藝必須保證產(chǎn)品的質(zhì)量。8、對工藝技術(shù)方案能否做到保護環(huán)境的評估我國目前的環(huán)保方針是“以防為主，防治結(jié)合”，因此，在評估工藝方案時，我們要分析方案是否建立閉路循環(huán)系統(tǒng)，將工業(yè)“三廢”消滅在生產(chǎn)過程之中，而不是排放后再去治理；還應(yīng)分析是否采用無污染工藝，以杜絕新污染源的形成，這也是工藝發(fā)展的方向。當(dāng)然，對于在工藝生產(chǎn)過程中必須外排的污染物質(zhì)，企業(yè)應(yīng)該設(shè)計相應(yīng)的處理辦法，達到國家允許排放的標準后才能排放。9、對合同條件和條款的評估在評估時，我們需要著重分析和考察工藝合同的條款和條件。考察重點為：說明。合同是否明確說明工藝的詳細情況，包括

43、產(chǎn)品生產(chǎn)過程及提供的技術(shù)服務(wù)，考察文件是否齊全。期限。工藝協(xié)定的期限是否符合項目要求。擔(dān)保。合同是否說明工藝技術(shù)在協(xié)定期限內(nèi)有擔(dān)保和保證。付款。合同要明確付款方式，如一次付清或分期付款，還有改進后的工藝是否規(guī)定取得使用許可證。交通運輸與通信條件評估（一）交通運輸條件評估交通運輸是物資供應(yīng)的先行官。它關(guān)系項目建設(shè)和生產(chǎn)所需的物資能否及時保證供應(yīng)，也關(guān)系項目產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和投資效益。因此，交通運輸條件是項目選址必須考慮的重要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通運輸條件評估主要是對運輸方式的選擇，運輸中的裝、卸、運、儲各環(huán)節(jié)的能力協(xié)調(diào)及運輸條件對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品成本的影響所做的審查、分析和評價。運輸條件包括廠內(nèi)運輸條

44、件和廠外運輸條件兩方面。廠內(nèi)運輸條件是指原材料、半成品、產(chǎn)成品的水平和垂直運輸，由運輸設(shè)備和運輸環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與組織管理，運輸載體的形狀、性質(zhì)和生產(chǎn)工藝要求決定。廠外運輸條件是由廠外運輸?shù)奶匦?、?shù)量和距離等因素決定。在項目建設(shè)條件評估中，我們主要分析評價項目的外部運輸條件，因為這是保證項目建設(shè)生產(chǎn)供應(yīng)和產(chǎn)品銷售能否順利的環(huán)節(jié)。1、分析評價運輸方式選擇的經(jīng)濟合理性廠外運輸有鐵路、公路、水路、管道、航空運輸?shù)确绞?。鐵路運輸條件包括車站的級別、鐵路對貨物流向的要求、通過能力、運輸能力、車站到廠址的距離、是否需建鐵路專用線等；公路運輸條件主要包括通達地點、距離、路面質(zhì)量等狀況；水路運輸條件包括運輸航道的通

45、航季節(jié)、上下游水深及可泊航船噸位、河流有無疏浚工程量、工廠到碼頭的距離等；航空運輸條件包括飛機場的通航地點、班次、時間，工廠到機場的距離等。對項目運輸方式的選擇要進行多方案比較，分析所采用的運輸方式是否經(jīng)濟合理，在時間上有無保證。我們要分析所選擇的運輸方式對貨物流向的要求、通過能力及運輸性能情況，運輸設(shè)備要與運輸方式配套，并滿足運輸中的各種特殊要求，以確保安全可靠。2、分析評價運輸環(huán)節(jié)的續(xù)協(xié)調(diào)性我們要分析運輸過程中的裝、運、卸、儲各個環(huán)節(jié)是否協(xié)調(diào)和便于組織管理，能否保證項目建設(shè)和生產(chǎn)活動正常進行；同時還要具體分析評價所選擇的運輸設(shè)備和運費的相關(guān)關(guān)系，尋找既快速又經(jīng)濟的運輸方式。3、分析評價運輸

46、距離的經(jīng)濟合理性項目的物資運輸包括原材料由采購地運進，產(chǎn)成品由項目地運出。由采購地到項目地、項目地到銷售地的運距對項目投資效益有很大影響，因此，我們要選擇合理的運距，做到經(jīng)濟合理。（二）通信條件評估通信是指電話和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。它們是現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)順利運轉(zhuǎn)的保證條件之一，是項目建成后與外界進行聯(lián)絡(luò)和信息交流的重要手段。通信條件包括電信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和郵電系統(tǒng)。評價通信條件時，我們要著重分析項目所在地的通信能否保證項目與外界信息的正常交流。如果當(dāng)?shù)赝ㄐ艞l件落后，我們就應(yīng)分析通信條件的發(fā)展趨勢及與主體項目同步建設(shè)通信項目的可能性。項目其他生產(chǎn)條件評估（一）外部協(xié)作配套條件在社會化大分工的現(xiàn)代社會，一個企業(yè)

47、通常不會親自包攬項目的所有環(huán)節(jié)，在項目選址、自然資源勘探、交通與通信設(shè)施維護及銷售等全部工作中，企業(yè)只承擔(dān)這其中的某一個環(huán)節(jié)。參與產(chǎn)品生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)的各個企業(yè)形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個企業(yè)相互聯(lián)系、相互制約。為項目生產(chǎn)提供半成品、零部件和包裝物的是上游企業(yè)，將原材料轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的是下游企業(yè)，除此之外，還有為項目建設(shè)提供電力、交通運輸及通信等設(shè)施維護的企業(yè)。這些企業(yè)共同構(gòu)成了項目的外部協(xié)作配套條件。對于上游協(xié)作企業(yè)，評估人員主要調(diào)查協(xié)作企業(yè)對項目所需零部件、半成品、包裝品的供應(yīng)能力、規(guī)格型號、交貨期和運輸條件，以及協(xié)作廠的地址及技術(shù)力量，從而分析協(xié)作企業(yè)的保證程度。此外，還要分析協(xié)作企業(yè)提供的

48、貨物的質(zhì)量、價格、運輸費用對項目產(chǎn)品質(zhì)量和成本的影響。而對于下游協(xié)作企業(yè)，評估人員應(yīng)在分析產(chǎn)品需求時考慮本項目與下游企業(yè)的配套問題，最好與其簽訂購銷合同，把供需關(guān)系固定下來，使產(chǎn)品能順利售出。（二）同步建設(shè)條件項目的同步建設(shè)條件是指項目在生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)進度方面與其上、下游企業(yè)的配合和協(xié)調(diào)程度。一方面，建設(shè)應(yīng)保證產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)生產(chǎn)進度互相銜接，不浪費時間，保證生產(chǎn)建設(shè)的高效。另一方面，建設(shè)應(yīng)在技術(shù)和設(shè)備條件上相適應(yīng)。（三）人力資源條件人力資源是指項目生產(chǎn)建設(shè)過程中的各種工人、設(shè)計師、工程師及管理人員等勞動力。這些勞動力的數(shù)量、質(zhì)量、能力等決定了一個企業(yè)人力資源條件的優(yōu)劣。對于知識密集型項目，人力

49、資源對其技術(shù)能力的影響更明顯，甚至直接決定了其創(chuàng)新能力。比如，華為作為一家創(chuàng)新型高科技企業(yè)，在人力資源上具有相當(dāng)大的投入。人力資源條件評價要注意以下幾點：（1）審查分析項目所需各類人員的數(shù)量、素質(zhì)和技能；（2）審查分析項目所需各類人員的來源是否得到保證，不符合要求的人員的培訓(xùn)手段是否落實；（3）分析各類人力成本。技術(shù)條件評估概述（一）技術(shù)條件評估的含義項目技術(shù)條件評估是可行性研究中的重要環(huán)節(jié)，是進行項目經(jīng)濟效益評價的前提條件。具體而言，項目技術(shù)條件評估是對投資項目所采取的生產(chǎn)工藝、選用的設(shè)備及技術(shù)措施等技術(shù)方案和設(shè)計方案進行的分析評價。在項目評估中，在項目建設(shè)必要性和生產(chǎn)建設(shè)條件評估的基礎(chǔ)上，

50、我們必須對項目的技術(shù)方案和設(shè)計方案進行分析、評價，才能達到保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率，增強項目產(chǎn)品在市場上的競爭能力，確保項目效益實現(xiàn)的目的。需要注意的是，項目技術(shù)條件評估是在項目可行性研究的基礎(chǔ)上，客觀、公正地進一步審查、分析與評價可行性研究報告推薦的技術(shù)方案和設(shè)計方案的可靠性和合理性，而不是對可行性研究的簡單重復(fù)，更不是代替設(shè)計單位或咨詢部門為項目所做的方案論證。（二）技術(shù)條件評估的相關(guān)概念1、技術(shù)技術(shù)是系統(tǒng)的科學(xué)知識、成熟的實踐經(jīng)驗和操作技藝綜合在一起形成的一種從事生產(chǎn)的專門學(xué)問和技能、為實現(xiàn)一定目標所選擇的工藝技術(shù)方法，以及為落實工藝技術(shù)方法而采用的物質(zhì)手段。它包括三個方面的內(nèi)容：為

51、完成某種目的的科學(xué)知識和技能，為實現(xiàn)一定目標所選擇的工藝技術(shù)方法，為落實工藝技術(shù)方法而采取的物質(zhì)手段。按表現(xiàn)形式技術(shù)可分為有形技術(shù)（如工藝圖紙、廠房設(shè)備等）和無形技術(shù)（如人的知識、經(jīng)驗、技能等）。2、技術(shù)條件技術(shù)條件主要是指以項目工藝技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)的技術(shù)方案及其與它相適應(yīng)的設(shè)計方案。3、技術(shù)條件評估技術(shù)條件評估是一種技術(shù)政策研究，系統(tǒng)地考察了一種技術(shù)的引人擴散可能產(chǎn)生的社會影響，尤其是那些非預(yù)期的、間接的、滯后的負面效果。技術(shù)評估的目的是趨利避害。一個投資項目的經(jīng)濟效益和社會效益都是在既定的項目設(shè)計、工藝、設(shè)備方案等前提下取得的。因此，只有在技術(shù)上被認為是可行的投資項目，我們才有必要進行財務(wù)

52、評價和國民經(jīng)濟評價。（三）技術(shù)條件評估的主要內(nèi)容技術(shù)條件評估包括技術(shù)總體評估、工藝方案及設(shè)備條件評估、軟技術(shù)條件評估、工程設(shè)計方案評估等。生產(chǎn)建設(shè)條件評估概述（一）生產(chǎn)建設(shè)條件評估的必要性一個投資項目在經(jīng)過建設(shè)必要性評估之后，對必要性能否成為現(xiàn)實，即項目實施的可能性，還需進一步研究并加以論證。對項目生產(chǎn)建設(shè)條件進行評估，實際上就是對項目實施的可能性進行預(yù)評。生產(chǎn)建設(shè)條件評估在項目評估中占有極其重要的地位。首先，項目生產(chǎn)建設(shè)條件評估可以驗證投資項目生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品方案的可能性與合理性；其次，做好項目生產(chǎn)建設(shè)條件審查、分析和評價工作，對縮短建設(shè)工期、降低工程造價、保證項目順利建成、投產(chǎn)和正常生產(chǎn)經(jīng)營

53、、充分發(fā)揮設(shè)計生產(chǎn)能力、提高投資效益都起著十分重要的促進作用。因此，生產(chǎn)建設(shè)條件評估對于項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營是十分必要的。（二）生產(chǎn)建設(shè)條件評估的主要內(nèi)容投資項目的生產(chǎn)建設(shè)條件評估，是審查、分析和評價擬建項目是否具備建設(shè)施工條件和生產(chǎn)經(jīng)營條件，即對項目能否順利建成、能否投產(chǎn)和項目投產(chǎn)后能否順利生產(chǎn)經(jīng)營的可靠性進行的技術(shù)經(jīng)濟論證工作。對于不同的項目來說，其性質(zhì)、類型及生產(chǎn)規(guī)模的不同都決定了其對生產(chǎn)建設(shè)條件有不同的需求。因此，針對每個具體的項目，我們應(yīng)依據(jù)一定的評價標準從各個方面分析評估其生產(chǎn)建設(shè)條件是否滿足需求。項目的生產(chǎn)條件的評估包括自然資源條件評估、原材料供應(yīng)條件評估、燃料及動力供應(yīng)條件評估、

54、交通運輸和通信條件評估、外部協(xié)作配套條件評估及勞動力資源條件評估。項目的建設(shè)條件評估包括項目的廠址條件評估、環(huán)境影響評估、安全防護條件評估。項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx投資管理公司2、項目性質(zhì)：擴建3、項目建設(shè)地點：xx（待定）4、項目聯(lián)系人：孔xx（二）主辦單位基本情況展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責(zé)任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強團隊能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)鏈管理平臺。公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)

55、專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權(quán)、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力為核心，堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)深化教育培訓(xùn)改革，精準實施培訓(xùn)，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。公司在發(fā)展中始

56、終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和品牌發(fā)展。（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx（待定），占地面積約74.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。（四）項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資26944.92萬元，其中：建設(shè)投資21479.46萬元，占項目總投資的79.72%；建設(shè)期利息293.97萬元，占項目總投資的1.09%

57、；流動資金5171.49萬元，占項目總投資的19.19%。（五）項目資本金籌措方案項目總投資26944.92萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）14946.03萬元。（六）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額11998.89萬元。（七）項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：47000.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：40354.80萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：4833.37萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：11.59%。5、全部投資回收期（Pt）：6.93年（含建設(shè)期12個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點

58、（BEP）：23620.50萬元（產(chǎn)值）。（八）項目建設(shè)進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需12個月的時間。產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析到“十三五”末，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟增長、發(fā)展質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境在省市爭先進位；地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年增加1.5倍以上、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年增加1.5倍以上；是到2020年確保如期全面建成小康社會。工程咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢1、全過程咨詢服務(wù)將成為重點的發(fā)展方向全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。根據(jù)市場需求，

59、咨詢單位從投資決策、工程建設(shè)、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。全過程咨詢服務(wù)具有整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源、有序協(xié)同的顯著作用，能夠全面有效提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運營效率，有利于推動建筑業(yè)持續(xù)、健康、綠色發(fā)展。全過程工程咨詢作為行業(yè)的發(fā)展趨勢，隨著其業(yè)主認可度不斷提高，其市場需求將越來越大，作為工程建設(shè)的智力服務(wù)者和先行規(guī)劃者，工程咨詢服務(wù)行業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇。2、工程咨詢服務(wù)行業(yè)與信息化結(jié)合更加緊密工程咨詢電子化、信息化發(fā)展是利用先進的互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、軟件技術(shù)、人工智能等科技手段以及先進的管理手段，對工程咨詢服務(wù)過程以及咨詢單位的管理資源

60、進行有效的整合、提升，從而提高工程咨詢服務(wù)水平。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的業(yè)務(wù)模式的推廣和應(yīng)用，工程咨詢行業(yè)也呈現(xiàn)出與信息化結(jié)合更加緊密的發(fā)展趨勢。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃（建市202211號）提出，全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標，加大招標投標活動信息公開力度，加快推動交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。電子化招投標的業(yè)務(wù)模式能夠節(jié)約資源、提高執(zhí)行效率，同時能夠增加招投標的透明度、全面規(guī)范招采過程。建設(shè)具有自身特色、功能完善的電子招標投標交易平臺，是適應(yīng)電子招標投標時代的必要服務(wù)手段和工具，是在新一輪市場競爭中始終掌握主動權(quán)的必要保證。在工程造價咨詢及建筑設(shè)計領(lǐng)域，通過BIM技術(shù)實