完整版05066項目論證與評估自習筆記20190322

1、 的各項要求，同時還可以實現(xiàn)降低項目成本和更好保護運行環(huán)境等目標。所以工藝技術方案是項目產(chǎn)品制造的方法和指南，是項目產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術規(guī)范，所以必須對其進行全面的分析和論證。P104項目工藝技術的概念：項目工藝技術是指項目運行中生產(chǎn)產(chǎn)品或服務擬采用的工藝流程和工藝技術方法。P110項目工藝技術方案論證與評估的原則有哪些?項目工藝技術方案要具備先進性和經(jīng)濟性的原則。項目工藝技術方案要具備一定可變性的原則。15.P113項目工藝技術方案論證與評估的內(nèi)容:項目工藝技術方案合理性分析評估。3方面：能夠保證項目運行過程的連續(xù)性；能夠保障項目運行過程的協(xié)調(diào)性；能夠滿足項目運行過程的特定的要求。13.*適用

2、性的分析評估。3方面：原材料和燃料等的適用性；氣候和地理條件的適用性；其他資源條件的適用性。14.(1)項目工藝技術必須滿足項目產(chǎn)品或服務生成需要的原則。*先進性的分析評估。項目工藝技術要適應原材料供應和其他運行條件的原則。項目工藝技術方案要適應整體均衡和全面配套的原則。*可靠性的分析評估。與可靠性經(jīng)常是矛盾的，必須平衡。方法可以使用專家評估法和年代法。*經(jīng)濟性的分析評估。低成本，高收益原則16.P115-項目工藝技術方案論證與評估的方法：專家法(專家評分法、頭腦風暴法)；專家評分法又分為,加法評分法、連乘評分法、加權評分法。P116-項目工藝技術方案經(jīng)濟特性的評估步驟：(1)確定項目工藝技術

3、方案的成本。(2)確定項目工藝技術方案的收益。對各項目工藝技術方案進行經(jīng)濟評估和選擇。固定成本F相等：總成本動成本V*產(chǎn)量Q+F,選C小的。固定成本FkF2不相等：有3種情況，Q0時兩方案0=0相等；當QvQ0時，CkC2；QQo時，C1C2。4.3項目技術裝備方案論證與評估P118項目技術裝備評估的定義：就是指對項目運行所需各種技術裝備的技術特性和適用性等一系列的評估工作。P118項目技術裝備評估的內(nèi)容：(1)項目技術裝備的生產(chǎn)性能評估。單臺技術裝備生產(chǎn)能力=設備有效工作時間*單臺設備產(chǎn)量定額設備應配置臺數(shù)=項目設計生產(chǎn)能力/單臺技術裝備的生產(chǎn)能力*可靠性評估。無故障率*壽命期和耐用性評估。

4、物質(zhì)壽命、技術壽命、經(jīng)濟壽命19.*安全性和可維修性評估。*配套性和系統(tǒng)性的評估。單機配套、機組配套、項目配套*柔性(靈活性)和經(jīng)濟性的評估。P121項目技術裝備評估常用的分析評估方法:(1)投資回收期法：靜態(tài)法、動態(tài)法靜態(tài)投資回收期=技術裝備投資額/該裝備創(chuàng)造的年利潤+年折舊額(2)費用換算法(年費用法、現(xiàn)值法)。0.項目技術裝備年總費用=技術裝備年平均投資費用+年運營維護費裝備壽命周期總費用現(xiàn)值=投資再會+全生命周期運營維護費現(xiàn)值4.4項目工程技術方案評估P122-項目工程技術方案評估的定義:實質(zhì)上就是對從項目選用的工藝技術方案和項目技術裝備方案的要求出發(fā)，對于項目工程技術方案所進行的論證

5、和評估，以便最終確定出科學可行的項目工程技術方案，從而確保項目的技術可行性。(1)項目工程設計方案的評估。指對于薦工程設計方案與項目工藝技術方案和項目技術裝備方案的匹配性的評估。21.(2)項目工程實施技術和施工組織方案的評估。對其可靠性、經(jīng)濟性和高效性的評估。23.P124項目工程技術方案評估的方法：(1)項目工程設計方案的評估方法。涉及科學性(定量方法)收益分析的、合理生(對比分析)、經(jīng)濟性(成本方法)三22.P123-項目工程技術方案評估的主要內(nèi)容：種特性的評估。、經(jīng)濟性(類比法)、高效性(工期分析(2)項目工程實施技術的評估方法。涉及可靠性(比較法)方法)，三個方面的特性，最后按照一定

6、的權重分配和綜合評估，獲得結果。項目工程施工組織方案的評估方法。涉及可靠性(風險分析法)、經(jīng)濟性(成本估算和比較方法)高效性(工期分析方法)，最后按照一定的權重分配和綜合評估，獲得結果。4.5項目技術方案的綜合評估24.P12724.P127項目技術方案綜合論證的內(nèi)容:(1)項目技術方案綜合論證內(nèi)容的選擇安全性、實用性等方面的論證內(nèi)定容。(2)項目技術方案綜合論證方法的選用(3)項目技術方案綜合論證的具體實施(4)項目技術方案綜合論證結果的輸出(關鍵何在？)通常包括對于項目技術方案的可靠性、科學性、經(jīng)濟性主要選用專家法進行項目技術方案的綜合論證。充分讓專家發(fā)表意見，綜合評估意見。會直接影響技術

7、方案的選用，必須嚴格認真、實事求是25.P128項目技術方案綜合評估的內(nèi)容:(關鍵何在？)(1)項目技術方案綜合評估指標的選用。首要任務，指標體系中就包括對可靠性、科學性、經(jīng)濟性、安全性、實用性及其綜合評價指標等。(2)項目技術方案綜合評估方法的選用3）項目技術方案綜合評估的3）項目技術方案綜合評估的判斷（層次分析法）4）項目技術方案綜合評估結果的輸出。第五章項目財務論證與評估1.P132項目財務評估的概念項目財務評估通過計算項目直接發(fā)生的財務效益和費用，考察項目的盈利能力、清償能力及外匯平衡能力等財務狀況并最終給出項目的財務可行性結論。是項目可行性研究的核心內(nèi)容之一。P133項目財務論證與評

8、估的作用。（根本目的）（1）反映項目的盈利能力和償債能力，以判明項目投資所獲得的收益和投資的安全性，為投資者的投資決策提供信息支持;（2）為項目成本管理提供信息和數(shù)據(jù)，包括項目所需投資規(guī)模、用款的計劃安排與籌款方案等;（3）分析和確定項目投資的風險及其應對措施，包括項目風險成本和項目風險收益，這些同樣要通過項目財務論證與評估來分析確定和評價。P133項目財務論證與評估的根本方法是什么？步驟。項目財務論證與評估根本方法：定性分析和定量分析相結合的過程，是以定量分析為主的過程。項目財務數(shù)據(jù)的收集項目財務數(shù)據(jù)的預測IT編制項目財務論證與評估用報IT步驟丄全面進行項目竺可行性分析TI給出項目財務可行性

9、分析結論P134影響項目財務論證與評估的主要因素：（1）項目計算期（建設期和運營期，后者還包括試產(chǎn)期和達產(chǎn)期）；（2）項目范圍的界定；（3）項目折現(xiàn)計算的規(guī)定（年末法還是年初法等）。5.2項目現(xiàn)金流量與項目財務評估指標P135現(xiàn)金流量概念：是指在項目計算期內(nèi)發(fā)生的與項目直接有關的各種現(xiàn)金流入和流出的總稱。固定P136項目的總投資概念：是指為使項目達到預定設計生產(chǎn)能力而需預先墊付的資金總額，包括資產(chǎn)投資、流動資金投資和建設期資本化利息之和。固定HJ戈W卜麗百Q(mào)疔十一何F誥期特找桝可T”可T”L”他奧8.8.P138項目運營成本概念：指項目在一定時間內(nèi)（一年）發(fā)生的全部成本和費用。兩種計算方法:運

10、營總成本=生產(chǎn)成本+銷售費用+管理費用+財務費用運營總成本=原材料、燃料及動力費+工效及福利費+修理費+折舊費+推銷費+利息支出+其他廠而jq_1用M可丨爾i近P139項目經(jīng)營成本概念：指項目經(jīng)營期發(fā)生的，為滿足項目正常生產(chǎn)經(jīng)營而支付的成本。最主要現(xiàn)金流出科目。項目經(jīng)營成本二運營總成本一折舊費一推銷費一一利息支出項目經(jīng)營成本=原材料、燃料及動力費+工效及福利費+修理費+其他P140項目收益概念：等于項目的銷售收入。項目利潤概念：是項目銷售收入和項目成本與稅金的差額。銷售收入。(2)稅金。(3)利潤。稅后利潤二銷售收入一總成本一銷售稅金及附加一企業(yè)所得稅二銷售收入一經(jīng)營成本一折舊一推銷一利息一銷

11、售稅金及附加一企業(yè)所得稅11-P141項目總投資估算二固定資產(chǎn)投資+流動資金投資+建設期資本化利息(1)固定資產(chǎn)投資估算。兩種方法：生產(chǎn)能力指數(shù)估算法和類比法；詳細估算法。詳細估算法：(工程費估算二單位工程估算價格*單位工程量*修正系數(shù)(b)設備費估算二項目所需設備完全單價*設備數(shù)量(C)P142預備費估算?；绢A備費=(工程費+其他費)*風險損失大小概率漲價預備費：(d)其他費用估算建設期的垡利息估算。每年利息=(年初貸款累計+本年借款支用額)/2X年有效利率名義利率和有效利率換算：P143項目流動資金的估算。兩種方法：比例估算法和分項估算法流動資金總額=流動資產(chǎn)需用額一流動負債需用額年增加

12、額二本年需用額-流動資金累計數(shù)年流動資產(chǎn)估算額二年現(xiàn)金+年應收賬款+年存貨年“貨二外購;京材H八廠料必動力廣+視產(chǎn)品費+產(chǎn)成品費P143項目銷售收入的估算二產(chǎn)品銷售數(shù)量X銷售單價P143經(jīng)營成本估算（總成本扣除折舊、攤銷費和利息支出等不付現(xiàn)部分）項目經(jīng)營成本=原材料、燃料及動力費+工效及福利費+修理費+其他（與第9相同）P144稅金估算=消費稅+營業(yè)稅+城建稅+教育費附加費P144利潤估算年折舊額的計算。年折舊額=固定資產(chǎn)原值（1-凈殘值率）/折舊年限攤銷費核算。年推銷額=（無形資產(chǎn)+遞延資產(chǎn)）/推銷年限稅后利潤=銷售利潤*（1所得稅率%）（=銷售收入一總成本一銷售稅金及附加一企業(yè)所得稅）P1

13、50財務評估的指標體系。（1）根據(jù)是否考慮資金時間價值分類靜態(tài)評估指標:投資回收期、借款償還期、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、財務比率（資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率）。動態(tài)評估指標:投資回收期、財務凈現(xiàn)值、財務內(nèi)部收益率。（2）根據(jù)指標各種性質(zhì)的分類:時間性評估指標：投資回收期、借款償還期。價值性指標一一財務凈現(xiàn)值。比率性指標一一投資利潤率、投資收益率、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率。（3）根據(jù)指標各種性質(zhì)的分類:盈利能力指標：財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤率、投資收益率、資本金利潤率清償能力指標：借款償還期、財務比率（資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率）外匯平衡能力指

14、標。17.5.3項目財務評估的技術方法P152資金等值和資金等值計算的概念。他們之間的區(qū)別。資金等值的三個要素。資金等值是指在不同的時間點上其絕對值不等的資金所具有的相同價值。資金等值計算就是利用等值的概念，按照給定的利率或折現(xiàn)率把不同時點上發(fā)生的資金額換算為同一時點的等值金額的工作。等值計算的三個關鍵因素:金額、金額發(fā)生的時點、利率。P152資金價值的計算一次支付的終值公式：(1i)n一次支付的現(xiàn)值公式(1i)n普通年金的終值計算償債基金公式(1i)n1nF(A/F,in)普通年金現(xiàn)值公式A(P/A,i,n)資金回收公式20.P156靜態(tài)財務論證與評估指標償債基金公式(1i)n1nF(A/F

15、,in)普通年金現(xiàn)值公式A(P/A,i,n)資金回收公式20.P156靜態(tài)財務論證與評估指標（1）靜態(tài)投資回收期。項目凈收益收回全部投資所需時間P(A/P,i,n)代叩fi巴諄yCt-co),=0SJ1-6rF-rA投產(chǎn)后每年收益相等時，則有:投產(chǎn)后每年收益不相等時，則有:7?=（累計浄現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值年W-1）P上年累計凈現(xiàn)金流量絕對值（2）全部投資利潤率。投資利潤率=年利潤總額資本金利潤率：資本金利潤率=年利潤總額自有資金收益率：自有資金收益率/總投資X100%/資本金X100%項目潤總額+折舊）/自有資金全部投資收益率：全部投資收益率項目潤總額+折舊+利息）/全部投資（6）借款償還期

16、：反映項目長期償債能力。PdRtIdt=1（7）資產(chǎn)負債率二負債合計/資產(chǎn)合計X100%（8）流動比率二流動資產(chǎn)總額/流動負債總額X:戸占，丹Fur史ms牛ifKit河盯耶1町邛即*址孚!勇t創(chuàng)匝用W圧耳#100%/流動負債總額X100%21.P159動態(tài)財務論證與評估指標(1)項目財務凈現(xiàn)值。FNPV(2)財務內(nèi)部收益率。n(c項目動態(tài)回收期。I（9）速動比率=（流動資產(chǎn)總額存貨）n(CICO)t(1ic)t1CO)t(1FIRR)ttt(CI-CO)t(1t=0第六章項目國民經(jīng)濟評估6.1項目國民經(jīng)濟評估概述P164國民經(jīng)濟論證評估的定義：指按照國家或地區(qū)資源合理配置的原則，從國家或地區(qū)整

17、體經(jīng)濟利益的角度去考察一個項目可行性的評價工作。國民經(jīng)濟論證評估的必要性：資源的稀缺性要求項目從社會經(jīng)濟的角度進行國民經(jīng)濟評估，避免資源的浪費。項目國民經(jīng)濟評估的作用體現(xiàn)在哪幾方面?（1）是宏觀經(jīng)濟層面上合理配置國家有限資源的需要。（2）是真實反映項目對國民經(jīng)濟所作貢獻的需要。（3）是項目相關利益主體投資決策科學化的需要。表現(xiàn)在三個方面:有利于引導項目投資方向;有利于控制項目的投資規(guī)模;有利于提高項目投資管理的質(zhì)量。項目國民經(jīng)濟評估的目標：（1）促進國民收入增長的目標。（2）充分利用社會資源的目標。（3）承擔與規(guī)避各種風險的目標。項目國民經(jīng)濟評估的內(nèi)容:（1）項目國民經(jīng)濟效益費用分析（主要用經(jīng)

18、濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值率和經(jīng)濟內(nèi)部收益率等）（2）項目國民經(jīng)濟利潤及其比率分析（投資凈收益率等）（3）項目國民經(jīng)濟的外匯效果分析?？疾祉椖康慕?jīng)濟創(chuàng)匯能力。（經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成本和經(jīng)濟節(jié)匯成本等）項目國民經(jīng)濟評估的程序:1、對項目的經(jīng)濟效益和費用從國民經(jīng)濟的角度進行劃分|2、對計算項目費用與效益所用影子價格等參數(shù)進行分析【T3、對項目經(jīng)濟效益和費用按影子價格進行調(diào)整計算1T丨4、編制項目國民經(jīng)濟論1證與評估的各種指標和報表TI經(jīng)濟論證與評估的中間報表1證與評估的各種指標和報表TI經(jīng)濟論證與評估的中間報表T5、計算項目國民經(jīng)濟論證與評估的可行性指標T6、編制項目國民【7、計算項目國民經(jīng)濟的社

19、會效益全面評估8、對項目國民經(jīng)濟的不I確定性進行分析*9項目國民經(jīng)濟可行性綜合評估與結論II7.P169項目國民經(jīng)濟評估與項目財務評估的區(qū)別:區(qū)別財務評估國民經(jīng)濟評估出發(fā)點和目標不同企業(yè)利潤最大化國民經(jīng)濟效益最大化分析對象不同企業(yè)和投資者收益成本國民收入增值情況費用和效益的組成不同外部費用和外部收益不計入外部費用和外部收益計入計量費用與效益的價格尺度不同現(xiàn)行交易價格影子價格內(nèi)容和方法不同企業(yè)成本與效益的分析方法費用效益、成本效益、多目標綜合分析評估標準和參數(shù)不同凈利潤、FNPV、市場利率、官方利率凈效益、經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV社會折現(xiàn)率、影子價格、影子匯率等評估時效性不同國家財稅制度為依據(jù)經(jīng)濟原

20、則P169項目國民經(jīng)濟評估與項目財務評估的聯(lián)系：（1）財務評估是國民經(jīng)濟評估的基礎。（2）國民經(jīng)濟評估是項目可行的前提。（某些關系國計民生的急需項目，如果國民經(jīng)濟評估認為不可行，但是財務評估不可行，由國家提供優(yōu)惠政策等辦法使項目財務上也可行；有些是項目財務評估可行,但是國家要付出代價，這類項目要放棄。）2影子價格的理論與方法P171影子價格的概念：又稱效率價格、最優(yōu)計劃價格、計算價格、預測價格等，最早來源于運籌學中的線性規(guī)劃理論、在用線性規(guī)劃方法求解資源最優(yōu)配置問題時發(fā)現(xiàn),線性規(guī)劃問題的解是一組價格。在這組價格下，資源可以得到最優(yōu)的配置。由于這組價格來源于線性規(guī)劃問題的對偶解，因此被成為影子價

21、格。對項目進行國民經(jīng)濟論證與評估的主要目的：是考察項目給國民經(jīng)濟能夠作出多大的貢獻（效益）和國民經(jīng)濟要為它付出多少代價（費用）。國際上現(xiàn)有影子價格的計算方法：L-M法：英國牛津大學兩位教授I和J于I968年發(fā)展中國家工業(yè)項目分析手冊提出。NUID法：英國P和美國S于1972年項目評估準則倡導。S-V-T法：世界銀行L和HV于1975年項目經(jīng)濟分析提出UNA法。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織與阿們伯工發(fā)展中心1977年工業(yè)項目評估手冊中提出。我國采用哪種影子價格計算？具體方法。目前使用的影子價格計算多數(shù)采用UNIDO法。具體方法是：（1）先將項目投入物和產(chǎn)出物分為三類：外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物和資源投入物（2）

22、以我國價格水平上的人民幣作為計算基準，根據(jù)投入物和產(chǎn)出物的來源、貿(mào)易費用等參數(shù),求取各類資源的影子價格。13p173影子價格的計算。（】）直接出口產(chǎn)品（外銷產(chǎn)品）影子價格SP二FOBXSER-（+D）二離岸價*影子匯率一（國內(nèi)運輸費+貿(mào)易費用）（2）間接出口產(chǎn)品（內(nèi)銷產(chǎn)品、替代其他貨物使其他貨物增加進口）的影子價格二FOBXSER-（T2+D）+It3+C3）-（T4+D）二離岸價*影子匯率一（供應廠到口岸運輸費+貿(mào)易費用）+（供應廠到用戶運輸費+貿(mào)易費用）一（項目到用戶運輸費+貿(mào)易費用）（3）替代進口產(chǎn)品（內(nèi)銷產(chǎn)品、以產(chǎn)頂進，減少出口）的影子匯率價格SR=CIFXseR+dht4+D）二至y

23、岸價*影子匯率+（口岸到用戶運輸費+貿(mào)易費用）一（擬建項目到用戶運輸費+貿(mào)易費用）（4）直接進口的項目產(chǎn)品影子價格:SR=CIFXSeR+D八至U岸價*影子匯率+（國內(nèi)運輸費+貿(mào)易費用）（5）間接進口產(chǎn)品（屬于國內(nèi)產(chǎn)品，以前進口過）的影子價格SF5=CIFXser+（T5+D）-（T3+D）+（T6+D）二至u岸價*影子匯率1（口岸到用戶運輸費+貿(mào)易費用）一（供應廠到用戶運輸費+貿(mào)易費用）一（供應廠到擬建項目運輸費+貿(mào)易費用）減少出口產(chǎn)品(國內(nèi)產(chǎn)品，以前出口過，現(xiàn)在也能出口)的影子價格SR=FOBXsER-(T2+D2)+(T6+D6)=離岸價*影子匯率一(供應廠到口岸運輸費+貿(mào)易費用)J(供

24、應廠到擬建項目運輸費+貿(mào)易費用)P175非外貿(mào)貨物概念：指項目生產(chǎn)或使用不影響到國家進出口的貨物。產(chǎn)出物增加國內(nèi)供應數(shù)量滿足國內(nèi)消費的產(chǎn)出物。供求基本平衡的，可按企業(yè)財務價格定價；供不應求也參照國內(nèi)市場價格并考慮變化趨勢定價，但不高于同質(zhì)量進口價；無法判斷供求的，適中價。不增加國內(nèi)供應量只替代類似企業(yè)的產(chǎn)品的產(chǎn)出物。質(zhì)量相同的，按照替代物價格；提高了質(zhì)量的，按替代價格加上提高質(zhì)量帶來的效益定價。(2)、投入物能通過企業(yè)挖掘增加供應的投入物。按投入成本加上一定利潤定價。企業(yè)其他項目能夠提供的投入物。按新增投資和成本加上一定利潤定價。P177影子工資概念：是國家和社會為建設和運營項目使用勞動力而付

25、岀的代價，實質(zhì)上就是勞動力的影子價格。影子工資二財務工資X影子工資換算系數(shù)換算系數(shù)：一般項目為1，使用民工項目的民工影子系數(shù)為0.5，就業(yè)壓力大且使用非熟練工項目影子系數(shù)可小于1;占用大量短缺專業(yè)技術人員的項目影響工效系數(shù)可以大于1。P177土地的影子價格概念：土地是項目的一種投入物，包括擬建項目占用土地而使國民經(jīng)濟為此放棄的效益，即土地的機會成本以及國民經(jīng)濟為項目占用土地而新增加的資源耗費。土地影子價格=土地機會成本+新增資源費用土地機會成本概念：指按照似建項目占用土建而使國民經(jīng)濟為此放棄的該土地“最好的可替代用途”的凈效益的測算。公式nOCNBO(1g)tm.(1is)tt117P178資

26、金的影子價格-社會折現(xiàn)率概念：是從國家角度對項目資金的機會成本上升和資金的時間價值的估量，實際上就是項目資金的影子價格。社會折現(xiàn)率是項目國民經(jīng)濟論證與評估的重要參數(shù)，是項目國民經(jīng)濟評估中作為計算項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率和衡量項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率的基準值，同時也是項目經(jīng)濟可行性和方案優(yōu)選的主要判別依據(jù)之一。社會折現(xiàn)率的方法:以銀行利率作為社會折現(xiàn)率。項目收益率低于銀行利率時，用此。以資本的邊際生產(chǎn)力作為社會折現(xiàn)率。從收益最大的項目依次累計它們的投資額之和，直到總額達到項目應籌總額，此時最后一個項目的內(nèi)部收益率可作為社會折現(xiàn)率。18P178外匯的影子價格影子匯率概念：是經(jīng)過調(diào)整后的國外貨幣與國內(nèi)貨幣購

27、買力的真實比率實際上是外匯的影子價格。SER=OER*M/B=官方匯率*外匯支出總額/外匯收入總額以部門投資收益率的加權平均數(shù)作業(yè)社會折現(xiàn)率/,三2產(chǎn).卜先七+叫-匚19.匯率是用一個國家的貨幣折算成另一個國家的貨幣的比率，它是以本國貨幣表示的外國貨幣的價格。6.3項目經(jīng)濟費用和效益的辨識及度量P180在國民經(jīng)濟評估中，還應該從整個國民經(jīng)濟的角度來確定項目的效益和費用。項目國民經(jīng)濟評估中凡是減少國民收入的都是項目的費用，凡是增加國民收入的是項目的效益。這與財務可行性分析之不同。P180識別和分析項目國民經(jīng)濟費用和效益時遵循的原則有哪些？(1)國家原則；(2)邊際原則P181轉移支付概念：不伴隨

28、資源增減的純粹性貨幣轉移稅金、工資、利息、土地費、補貼等轉移支付伴有貨幣收支活動，因而在財務評估中屬于項目費用和.效益，但是在國民經(jīng)濟評估中這種轉移支付并不形成國民收入的增減，因而在國民經(jīng)濟評估中不屬于項目費用和效益的范疇。P182項目國民經(jīng)濟的直接效益一般表現(xiàn)為：增加該產(chǎn)出物數(shù)量，滿足國內(nèi)需求的效益；國內(nèi)供應不.變時，項目產(chǎn)出物增加出口量，所獲得的外匯是經(jīng)濟效益；若項目產(chǎn)出物減少了總進口量，即替代了進口貨物，其效益為節(jié)約的處匯產(chǎn)出物替代了已有產(chǎn)品的生產(chǎn)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)的，效益表現(xiàn)為資源消耗的減少。P183項目國民經(jīng)濟的直接費用，指國家為滿足項目投入的需要而付出的代價。包括本身的一次性

29、投資、項目的經(jīng)常性投入及項目的其他支出。般表現(xiàn)為：如果項目的投入物來自國內(nèi)供應量的增加,費用就表現(xiàn)為增加國內(nèi)生產(chǎn)所消耗的資源價值；當國內(nèi)供應量不變時，若投入物來自國外，費用表現(xiàn)為花費的外匯；若投入物本來可以出口，但為滿足項目需求減少了出口量，費用按照減少的外匯收入計算；若項目投入物本來用于其他項目，由于用在該項目上而減少了其他項目的供應，費用表現(xiàn)為按照其他項目因此而減少的效益。P183項目外部效果概念：是指與項目本身沒有直接聯(lián)系的經(jīng)濟間接效益和間接費用。P184項目外部效果的處理原則：(】)主要相關效果原則；(2)范圍一致性原則；(3)價格性外部效果的不計原則；(4)技術性外部效果的雙重原則；

30、(5)乘數(shù)外部效果的時移量攤原則；(6)外部效果內(nèi)部化原則。6.4國民經(jīng)濟論證與評估指標的計算與差別標準P186項目國民經(jīng)濟論證與評估的動態(tài)指標：(1)項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值：是使用社會折現(xiàn)率將項目計算期內(nèi)各年的經(jīng)濟凈現(xiàn)現(xiàn)金流量折算到基準期的現(xiàn)值之和。AApk-一eu)(IMIAApk-一eu)(IMIJiem內(nèi)EIPt和ti=id.H二hd匝1-I*J!rzt項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值率：是投資項目國民經(jīng)濟凈現(xiàn)值與其全部投資按社會折現(xiàn)率折算的現(xiàn)值之和的一種比率指標。旳IWN陽NI經(jīng)新凈帳M罰U全耶找資借fl會抵觀辛折3八佝得丹祁(2)(3)P187經(jīng)濟內(nèi)部收益率的定義丿現(xiàn)侑志算期內(nèi)的經(jīng)濟凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。

31、p(7qcm,fI4亞弋+a7)Ik帝訂亦亓-IP187外匯凈現(xiàn)值定義：是指生產(chǎn)出口產(chǎn)品的項目在計算期內(nèi)各年的外匯流入和外匯流出的額，在采用影子價格工資計算按規(guī)定的折現(xiàn)率一直折算到基準期的現(xiàn)值之和。項目經(jīng)濟換匯成本項目經(jīng)濟節(jié)匯成本29.P189項目國民經(jīng)濟論證與評估的靜態(tài)指標：項目投資凈效益率：指正常年份的經(jīng)濟凈效益流量與項目全部的投資之比。NBR=(CI-CO/I項目投資凈增值率：指項目達到正常生產(chǎn)能力規(guī)模年份所帶來的國民收入凈增值與項目的總投資額之比。投資凈增值率=國民收入凈增量/項目的經(jīng)濟總投資額30P190如何判定項目國民經(jīng)濟的可行性？(評判原則)項目具體方案的絕對值和相對值的評判。絕

32、對值評判(項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV必須大于0,投資回收期必須小于或等于社會或行業(yè)平均水平)；相對值評判(項目經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV必須大于某個既定百分數(shù),項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率必須小于或等于社會或行業(yè)平均利潤水平。項目具體方案的動態(tài)和靜態(tài)評判。以是否考慮資金的時間價值對指標進行評判。第七章項目環(huán)境影響評估7.1項目環(huán)境影響評估概述P193項目環(huán)境含義：主要指“自然環(huán)境”,指影響人類生存和發(fā)展的種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括：*。分類：直接影響的和間接影響的；有利影響的和不利影響的；可恢復的和不可恢復的。P194環(huán)境影響論證與評估的含義：項目實施之前,在充分調(diào)查研究的基礎上,分析項目可能給環(huán)

33、境帶來的影響,然后作出全面的科學的定量預測,最終利用各種項目環(huán)境影響分析的結果指導項目的決策與實施的工作。P195項目環(huán)境影響評估的意義和作用：有助于建設項目選址和布局的合理性;有利于提出和實施環(huán)境保護措施；為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供必要的導向；會促進項目相關環(huán)境科學技術的發(fā)展,主要是基礎理論研究。(24)項目的自然環(huán)境影響評估,包括可恢復和不可恢復的評估。P195項目環(huán)境影響評估的內(nèi)容:(14)項目的地理位置和項目的規(guī)模評估。項目的自然環(huán)境影響的經(jīng)濟評估,主要是有利影響和不利影響兩個方面來長遠考慮經(jīng)濟利益。(6)或提出項目可能采取的代替方案。項目環(huán)境影響的全面評估。對經(jīng)濟、技術、可持續(xù)發(fā)展等方

34、面進行的定性、半定量或定量評估。提出項目應采取的環(huán)境保護或補救措施。P196闡述環(huán)境影響論證與評估的原則及之間關系。（1）目的性與主導性原則。評估根本目的是保護國民的生存環(huán)境、生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展，抓主環(huán)（2）整體性與相關性原則。全面評估項目對整個環(huán)境的總體影響，還須考考慮項目各要素間的聯(lián)系。（3）均衡性與動態(tài)性原則?？紤]前面兩個原則時，注意項目環(huán)境子系統(tǒng)影響評估的均衡性。（4）不確定性與風險性原則。分析和預測項目活動造成環(huán)境危害的可能性。（5）社會經(jīng)濟性與公眾參與原則。項目環(huán)境影響的社會經(jīng)濟效果。7.5項目環(huán)境影響評估的程序6.P198環(huán)境影響論證與評估的程序：圖7-1（1）論證與評估的準備

35、階段：項目分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、篩選重點評估的指標、確定項目單項環(huán)境影響的工作等級和編制環(huán)境影響論證與評估工作大綱。（2）論證與評估的正式工作階段：項目活動分析、項目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響預測、全面分析評估項目對于環(huán)境的影響程度和范圍。論證與評估報告書編制階段：整理、匯總、分析各種數(shù)據(jù)資料，給出環(huán)境影響評估結論、提出環(huán)境保護建設的措施、編制項目環(huán)境影響評估報告書。P201項目環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法：（1）資料收集法；（2）現(xiàn)場調(diào)查法；（3）遙感調(diào)查法。P205項目環(huán)境影響評估報告書的編寫內(nèi)容：（1）項目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀的概括描述;（2）簡要說明項目的環(huán)境影響源泉及污染狀況;總結和說明項目環(huán)境影響的預

36、測和評估結果;對項目相關環(huán)保措施的改進建議。7.5項目環(huán)境影響評估的方法（2），是將P206項目環(huán)境影響因素：（】（2），是將P206項目環(huán)境影響識別技術方法：主要是核檢表法，又稱“列表清單法”或“核栓清單法”可能的項目環(huán)境影響因素及其可能產(chǎn)生的環(huán)境影響性質(zhì)，通過核檢的方法開列在一張清單列表上的技術方法。又分為三種：簡單型清單、描述型清單、分級型清單。11-P207項目環(huán)境影響預測技術方法：（1）數(shù)學模型法；半經(jīng)驗、半理論、找出模型、計算條件，參數(shù)。（2）物理模擬法；應用物理、化學、生物等方法來模擬環(huán)境問題。調(diào)查類比法：對已完工項目的實際影響類比并預測。專家判斷法；通過專家咨詢和綜合應用專家的

37、專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗，從而分析結果。但是精度低。12P209項目環(huán)境風險評估概念：指對項目活動對其所處區(qū)域造成的各種可能損失和收益（包括對人體健康、社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)等造成的損失和收益）進行的全面評估。13P209項目環(huán)境風險評估的三個步驟：（】）項目環(huán)境風險的識別；（2）項目環(huán)境風險度量；（3）項目環(huán)境風險應對措施的決策和管理。1）容忍；（21）容忍；（2）規(guī)避；（3）化解；（4）消減。P208項目環(huán)境影響風險評估技術方法：R風險；P不確定性（發(fā)生概率）；L風險損失；B風險收益。P211項目環(huán)境影響評估的經(jīng)濟分析定量與定性方法的作用和優(yōu)缺點。（1）定性分析：專家判斷法，主要是評估各種無

38、形影響。（2）定量方法：主要是費用/效益分析法，對社會福利度量用等量商品的貨幣來表示，具體是用凈現(xiàn)值方法進行經(jīng)濟分析。7.6項目環(huán)境影響的綜合評估17P212項目環(huán)境影響綜合評估的原則：為綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，（1）分清因果和主次關系的原則。分清因果關系和主次關系。（2）全面和整體評估的原則。對因素正確排序和判斷，并綜合全部要素評估。（3）一次性經(jīng)濟補償?shù)脑瓌t。不管損失是否是周期性的，還是永久性的，發(fā)生損失時，都應按一次性補償原則來計算。（4）貴極無價的原則。指項目影響到的少數(shù)稀世珍貴之物應視為無價之寶。18.P213說明“貴極無價”與“一票否決權”的關聯(lián)。所謂“極貴無價”是指

39、在項目環(huán)境影響論證與評估中對項目影響的少數(shù)稀世貴重之物應視為無價之寶它是無法用價格來表示的，因為它們不可替代和無法復制的。項目對于這類項目環(huán)境影響及其造成的損失是不能使用經(jīng)濟分析結果來衡量的，只能用“極貴無價”的方法來表示，且具有“一票否決權”的作用和地位。19p213項目環(huán)境影響綜合評估的方法指數(shù)法。PC其中C-預測值；CS標準值；p1超標。Cs（2）矩陣法。從核檢清單法發(fā)展而來的。包括相關矩陣法、迭代矩陣法。圖形疊置法。（4）網(wǎng)絡法。采用“原因一一結果”的分析網(wǎng)絡來闡明。20.P219為什么項目環(huán)境影響綜合評估會存在有信度和效度問題？因為在項目環(huán)境影響的綜合評估中真正完全準確論證和評估出項

40、目對環(huán)境影響十分困難。第八章項目社會影響的論證與評估1項目社會影響論證與評估的概述1.P226項目社會影響論證與評估的特點。（1）宏觀性；（2）間接性；（3）綜合性；（4）長期性；（5）難以定量性。2.P228項目社會影響論證與評估的原則。C1）有利于國家社會發(fā)展的目標的原則；（2）突出評估重點和特點的原則；（3）客觀性和可靠性結合的原則；（4）可比性與科學性的原則。P229項目社會影響評估的意義、作用-（簡答或論述）。意義（內(nèi)涵）:項目社會影響論證與評估的核心是項目對于社會文化、藝術、教育、衛(wèi)生等各個領域的貢獻和損失，其主要內(nèi)容是論證和評估項目對這些社會發(fā)展方面的有利影響與不利影響。作用：（

41、1）保證項目與其所處社會環(huán)境的相互協(xié)調(diào)；（2）促進國家社會發(fā)展目標的順利實現(xiàn)；（3）減少項目活動的短期行為和盲目建設；（4）全社會資源的合理利用和社會環(huán)境保護。8.2項目社會影響論證與評估的內(nèi)容和過程P234項目社會影響評估應從哪些方面入手和開展評估的一般內(nèi)容：（1）對社會經(jīng)濟的貢獻;（2）對資源利用的影響;（3）對文化教育的影響;（4）對社會環(huán)境的影響評估的主要內(nèi)容：（1）項目的社會效益；（2）項目社會環(huán)境影響P242項目社會文化教育影響評估的方法。（1）項目對人民文化娛樂的影響評估方法；（2）項目對教育事業(yè)的影響評估方法；（3）項目對文化事業(yè)的影響評估方法；（4）項目對當?shù)厝嗣裆畹挠绊懺u

42、估方法；（5）項目對當?shù)厣鐓^(qū)建設、社區(qū)福利和社會保障的影響評估方法。P244項目社會影響綜合評估具有：多目標性和集成性兩大特點。P244項目社會影響綜合評估的方法：層次分析法、綜合評估表。第九章項目不確定性分析與風險評估9.1項目不確定性分析概述P249項目不確定性概念：指項目的各種條件所存在的或然性，這是由于人們對于項目各種相關條件的認識不足和項目的各種相關條件不斷發(fā)展變化造成的。P250造成項目不確定性的主要來源（要能夠舉例加以說明）。（1）人們主觀認識能力的局限性；（2）項目客觀條件的發(fā)展變動性；（3）項目人為條件的發(fā)展變動性。P252項目不確定性分析的主要作用（簡答）。含義：對項目不確

43、定性因素變化導致的成本和效益的分析評估，稱為不確定性分析。作用：（1）明確項目不確定性因素及其影響方向；（2）確定項目成本效益指標的變化情況;（3）分析項目論證與評估的有效性和可靠性。P253項目不確定性分析有哪些主要方法？。（1）盈虧平衡分析法：是分析和研究項目成本與收益之間的平衡關系的方法，主要是著眼于項目運營上的盈虧平衡點的分析，關鍵是對項目的產(chǎn)量、成本和盈利三者之間的平衡關系進行分析。又成為量-本利分析方法。公式：PXQ0=F+G/XQ0（2）敏感性分析法：通過分析、預算項目的主要制約因素在發(fā)生一定的變化時可能會引起的項目成本效益評價指標的變化情況，從而了解各種項目不確定性因素的變化對

44、項目實現(xiàn)預期目標的影響程度，并依此對項目對于各種風險的承受能力作出定量的判斷。（敏感性因素與不敏感性因素）（3）概率分析法：概率分析就是指使用概率分析的方法去研究項目不確定因素對項目成本和效益的影響的一種分析方法。主要是求不確定情況可能發(fā)生的概率大小，進而求得在項目風險后果的期望值，以此作出項目的風險決策。該方法主要是用來分析各種項目的不確定性事件發(fā)生的概率和各種不確定性事件帶來的不同后果的發(fā)生概率。任何項目風險都是項目可能出現(xiàn)的威脅和機遇與它們的發(fā)生概率之間的乘積92項目風險及其評估概述P258項目風險的含義以及項目風險產(chǎn)生的原因。4.項目風險，是指由于項目所處環(huán)境和條件本身的不確定性和項目

45、業(yè)主相關利益主體主觀上不能準確預見或控制影響因素,使項目的最終結果與項目相關利益主體的期望產(chǎn)生背離，從而給項目相關利益主體帶/客戶、項目組織或項目其他項目風險產(chǎn)生的原因：（1）人們認識能力的有限性；（2）信息本身的滯后性特性；（3）項目主客觀環(huán)境的發(fā)展變化；（4）項目溝通和信息資源管理問題。5.P260項目風險的分類。圖9T,正六邊形5.按概率分類：高、中、低按后果嚴重程度分類：高、中、低按項目風險造成的結果分類：人、財、物按有無預警信息的風險分類：有預警、無預警按項目風險關聯(lián)程度分類：有關聯(lián)，獨立的按項目風險引發(fā)的原因分類：主觀/客觀；內(nèi)部/外部；技術/經(jīng)濟/運行/環(huán)境（3）有預P261項目

46、風險的主要特性：（】）項目風險事件的隨機性；（3）有預（5）無預警項目風險的突變性7.P262項目風險評估的內(nèi)容包括:（5）無預警項目風險的突變性7.P262項目風險評估的內(nèi)容包括:（】）項目風險的識別；（2）項目風險的度量。風險的識別：是指識別和確定項目究竟存在哪些風險以及這些風險可能帶來的后果這樣一項工作。風險的度量：是指對識別出的項目風險及其后果進行定性評估和定量分析這樣一項工作。8.P263項目風險評估的程序：（1）開發(fā)與建立項目風險管理信息系統(tǒng)（2）跟蹤、收集、處理和生成項目風險信息項目風險的識別與判斷（4）項目風險的分類與開列項目風險發(fā)生概率的分析與確定（6）項目風險原因或來源的分

47、析與確定（7）項目風險后果的分析與確定（8）項目風險發(fā)展時間進程的分析與確定（9）項目風險度量與控制優(yōu)先序列的確定（10）給出項目風險識別和度量報告94項目風險評估的方法P268項目風險識別的方法。（】）假設分析法；（2）核檢清單法；（3）系統(tǒng)分析法；（4）流程圖法;5）頭腦風暴法；（6）情景分析法。P270項目風險識別的結果。（1）識別出的各種項目風險；（2）識別出的項目風險原因；（3）識別出項目風險發(fā)生的征兆。P273項目風險度量的方法：（1）概率分析法;2）期望值法；（3）模擬仿真法；（4）專家決策法。P274項目風險度量的結果：項目風險發(fā)生概率、項目風險后果大小、項目風險的關聯(lián)影響、項

48、目風險發(fā)生時間。P275項目項目風險論證有哪些方法？（1）經(jīng)驗性匠項目風險論證方法一一專家法;項目風險論（2）系統(tǒng)性的證方法一一系統(tǒng)分解法、流程分解法、工作分解法、組織分解法。P276項目項目風險評估有哪些方法？（1）結構化的項目風險評估方法；（2）非結構化的項目風險評估方法一一專家打分法、德爾菲法是采用背對背的通信方式征詢專家小組成員的預測意見,經(jīng)過幾輪征詢,使專家小組的預測意見趨于集中，最后做出符合市場未來發(fā)展趨勢的預測結。P277項目風險綜合論證評估的三大要素：風險原因、風險事件、風險后果。P278項目風險綜合論證評估的方法包括內(nèi)個內(nèi)容?（1）項目風險綜合論證與評估的核心要素。包括項目風

49、險概率、項目風險后果、項目風險原因、項目風險關聯(lián)影響、項目風險時間進程、項目風險有無預警信息等。（2）項目風險綜合誰與評估的基本方法。按上述要素逐步進行。（3）定性與定量的項目風險綜合誰與評估。P280項目風險綜合論證評估后的決策：確定性決策（P=l）、風險性決策（pV1）、完全不確定性決策（P=?）。第十章項目綜合論證與評估10.1項目綜合評估概述P283為什么要開展項目綜合論證和評估?項目綜合論證評估概念：就是要在各專項論證與評估的基礎上，通過綜合的評估分析而給出綜合性結論，以作為項目決策者進行決策的依據(jù)。由于投資主體和投資對象的多目標、多屬性特征，因此項目要給出被評估對象的綜合價值就需要

50、進行項目綜合評估。重要性表現(xiàn)：一是各項目專項評估的結論都只是一孔之見，所以要對項目綜合分析與論證；二是項目可行性研究報告中必須要有關于項目整體可行性的論證和評估結果，以便人們朋整體上確定項目的可行性。P283項目綜合論證評估的基本要素。（1）項目綜合論證與評估的客體或對象；（2）*指標體系；（3）*指標的權重；（4）*評估模型；（5）*主體或評估者。P285項目綜合論證評估的內(nèi)容：（】）項目的必要性評估結果;（2）項目的財務和經(jīng)濟可行性評估結果；（3）項目技術可行性評估結果；（4）項目運行環(huán)境與條件可行性評估結果；（5）項目的環(huán)境影響的可行性評估結果；（6）項目的社會影響可行性評估結果；（7）

51、項目的不確定性和風險評估結果。10.2項目綜合評估的指標體系P288項目綜合論證評估指標：是徇項目好壞的標志，是項目質(zhì)量和數(shù)量的綜合測度。評估指標的功能：（1）反映項目好壞；（2）監(jiān)測項目目標的實現(xiàn)程度;（3）預測和計劃項目的過程與結果；（4）比較和評估項目績效。評估指標的分類：（1）描述性指標與評估性指標（用于描述和分析診斷）；（2）觀察性指標和計劃性指標（用于統(tǒng)計和計劃安排）；（3）定量指標和定性指標（用于規(guī)定和描繪）；（4）客觀指標與主觀指標（客觀反映和主觀期望）;（5）經(jīng)濟指標和非經(jīng)濟指標（用以質(zhì)量表示和使用實物量勞動量描述）。評估指標的特點：（1）每一項具體指標都要與上一級指標的規(guī)定

52、保持一致;（2）各層級的指標不宜過多且要相互關聯(lián)和易于把握；（3）在同一級的各指標之間要達到正交化差異而各具不同的評估作用；（4）具體指標是整個項目評估指標體系中最低且不可再分的層級。P289項目綜合論證評估指標體系的原則：（1）科學性與實用性相結合；（2）完備性與可操作性相結合；（3）互斥性和有機性相結合;（4）絕對指標和相對指標相結合;（5）靜態(tài)指標和動態(tài)指標相結合;（6）定性指標和定量指標相結合;（7）客觀指標與主觀指標相結合;（8）全體指標的具體性和整體性相結合。6.P290項目綜合評估的指標體系（圖10-2)10.3項目綜合評估的定性方法P291為什么項目綜合論證評估需要有定性的技術

53、方法？定量的技術方法？綜合的技術方法?由于任何一們具體項目不僅有“質(zhì)”的規(guī)定，而且還有“量”的要求，因此在具體項目綜合論證與評估中，就必須從定性和定量兩個方面去論證與評估一個具體的項目，就必須使用切實可行的定性和定量相結合的項目綜合論證與評估技術方法（1）定性技術方法：專家判斷法（好/壞、可行/不可行）、專家打分法（優(yōu)良中差）、專家表格法（滿足條件/不滿足條件）（2）定性技術方法：單目標決策方法（最常用線性規(guī)劃的方法）、多目標決策方法（最常用的有加權和、加權平方和、乘除法和目標規(guī)劃法）（3）綜合方法：綜合評分法（加法評分法、加權加法評分法、修正加權加法評分法、乘法評分法）層次分析法（美國Saa

54、ty提出，基本過程：1、建立評估指標的層次結構2、建立兩兩比較判斷矩陣3、求10.4項目綜合評估的全面集成方法（圖10-310.4項目綜合評估的全面集成方法（圖10-3）：目標條件指標體系模型和方法8.P300項目綜合評估的程序和步驟確定項目綜合論證與評估的集成分析項目綜合論證與評估集成項目綜合論證與評估的集成選用項目綜合論證與評估集成給出項目綜合評估結果報告9.P302項目綜合評估的方法有哪些？加法集成模型、乘法集成模型、其他集成模型10.P304如何撰寫項目綜合論證評估報告？1）整理項目綜合論證與評估的全部信息。2）匯總項目各專項評估與項目綜合評估的結論。提出項目綜合誰與評估的結論和建議。

55、編寫項目綜合論證與評估的最終報告。基本要求：第一是結論必須科學可靠（即評估人員必須科學、公正、實事求是地評估）；第二是意見和建議必須切實可行（即評估人員要根據(jù)項目實際情況提出切實可行的和符合實際的意見和建議）；第三是報告的評議要簡明精煉和一目了然。報告提要：一是對項目總體描述；二是明確清楚地描繪出項目的目標、可行性等綜合評估結論。報告正文：項目主要相關利益主體的概況、項目的概況、項目專項評估的內(nèi)容和結論情況、項目綜合論證與評估的內(nèi)容與結論、附表、附件。第十一章項目后評估11.1項目后評估概述P308項目后評估的定義：項目后評估是指在項目建成竣工驗收并投產(chǎn)一段時間以后，使用項目實際的建設成果和運

56、行情況所做的一種項目評估。P309項目前后評估的區(qū)別。闡述?？梢灾苯雨U述特點和作用兩者評估的時點不同，前評估是在項目實施前開展的，后評估是在項目建成并運營一定時期后開展的，甚至是在項目全生命周期完結以后開展的。前評估是在項目開始實施以前為分析和確定項目是否可行和開展項目決策服務的，前評估使用預測技術和數(shù)據(jù)來評估項目未來的成本和收益以分析確定項目是否可行。后評估是在項目建成并運行一段時間之后，為總結項目實施和運營情況而通過使用實際數(shù)據(jù)對項目成果所進行的分析和評估。目的不同。前評估的根本目的是為開展項目決策，后評估的根本目的是為了總結經(jīng)驗教訓?？冃Х椒ú煌?。前評估主要使用財務指標分析判別項目的可行

57、情況和收益情況，后評估主要使用績效指標分析和判別項目的實施和運行績效情況。P310項目后評估的一般原則：（1）獨立性（2）科學性（3）實用性（4）透明性（5）反饋性原則。P312項目后評估的作用：（】）反饋信息作用；（2）評價績效作用；（3）總結和學習作用。11.2項目后評估的主要內(nèi)容P312項目后評估的基本內(nèi)容有哪些？1）側重天績效評估的項目后評估內(nèi)容：項目既定目標和計劃的合理性評估；項目實際環(huán)境與條件的發(fā)展變化評估；項目既定目和計劃的實現(xiàn)情況評估。2）側重于改善決策的項目后評估：又分為側重于項目后續(xù)可持續(xù)發(fā)展的項目后評估；側重于改裝組織未來的項目決策的后評估。3）側重于環(huán)境影響的項目后評估

58、的內(nèi)容：項目自然環(huán)境影響的后評估內(nèi)容：項目的污染控制評估；項目的自然資源利用和保護評估；項目對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。項目社會環(huán)境影響的后評估內(nèi)容：項目對于就業(yè)的影響評估；項目對于地區(qū)域收入及其分配的影響評估；項目對于居民生活條件和生活質(zhì)量的影響評估；項目對于地方和社區(qū)發(fā)展的影響評估;項目對于文化教育和民族宗教的影響評估。項目對于技術和經(jīng)濟環(huán)境的適應和影響后評估內(nèi)容：項目對于技術環(huán)境的適應和影響后評估（包括對項目在工藝技術、技術裝備和工程技術方面的可靠性、適用性、配套性、先進性、經(jīng)濟性和合理性評估）；項目對于財務環(huán)境的適應和影響后評估（包括項目財務盈利能力、清償能力評估）項目對于國民經(jīng)濟環(huán)境的適應

59、和影響后評估內(nèi)容：項目國民經(jīng)濟效益和費用表、外匯流量表、國內(nèi)資源流量表等。11.3項目后評估的程序P321項目后評估的程序：（三步）第一步：準備階段（1）項目后評估計劃編制;（簡單框圖來清晰地分析一個復雜項目的內(nèi)涵和關系，使之更易理解。核心概念是項目事物層次間的因果邏輯關系，即如果提供了什么條件，那么產(chǎn)生某種結果。簡單框圖來清晰地分析一個復雜項目的內(nèi)涵和關系，使之更易理解。核心概念是項目事物層次間的因果邏輯關系，即如果提供了什么條件，那么產(chǎn)生某種結果。解決一個問題：原定目標是否達到？對環(huán)境是否有不利影響？后續(xù)階段會如何發(fā)展?（2）對比分析法：有無對比分析法、前后對比分析法。層次分析法：是一種定

60、性和定量相結合的分析方法。（4）因果分析法:的確定（目的、范圍、內(nèi)容、方法、指標、經(jīng)費和進度等）；（綜合評估法:（6綜合評估法:（6）成功度評估法:（出報告）。第二步：實施階段（書面數(shù)據(jù)資料收集、現(xiàn)場調(diào)查與資料整理、全面分析和作出理論）第三步：結果與報告。P323項目后評估報告內(nèi)容應包括：摘要、項目概況、評估內(nèi)容、主要問題、原因分析、經(jīng)驗教訓、結論和建議、評估方法說明、評估結論等。P332項目后評估報告內(nèi)容應包括：項目背景、項目前評估情況、項目實際實施情況、項目實際運營情況、項目對比評估數(shù)據(jù)、結論和經(jīng)驗教訓、建議和對策。P323項目后評估報告的質(zhì)量要求：項目后評估報告的文字和數(shù)據(jù)必須準確、清晰