南陽道路運(yùn)輸市場現(xiàn)狀研究

1、南陽道路運(yùn)輸市場現(xiàn)狀研究一、南陽道路運(yùn)輸市場現(xiàn)狀(一)全市道路運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)狀。截至2022年底,全市營運(yùn)車輛已達(dá)100,195輛,其中營運(yùn)客車(含出租車)6,005輛,營運(yùn)貨車(含農(nóng)用車、營運(yùn)拖拉機(jī))94,190輛;客運(yùn)線路1,100條,輻射全國28個盛市、自治區(qū)。全市汽車客運(yùn)站224個,汽車檢測站13個(其中A級站2個),駕校34所(其中二類以上駕校6所),維修三類以上業(yè)戶1,108家。道路運(yùn)輸業(yè)運(yùn)輸才能強(qiáng)、運(yùn)輸速度高、通達(dá)程度深、覆蓋范圍廣、機(jī)動性強(qiáng)的優(yōu)勢得到了充分的發(fā)揮,在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的開展中發(fā)揮了重要作用。(二)南陽運(yùn)管系統(tǒng)現(xiàn)狀。南陽市縣兩級運(yùn)管機(jī)構(gòu)都是交通主管部門下屬

2、的事業(yè)單位,市級機(jī)構(gòu)為南陽市道路運(yùn)輸管理局,副處級規(guī)格,下轄一個正科級事業(yè)單位南陽市交通運(yùn)政稽查支隊(duì);縣級機(jī)構(gòu)為13個縣市區(qū)運(yùn)管所,其派出機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站,全市交管站160個;全系統(tǒng)干部職工3,211人(市運(yùn)管局214人)。根據(jù)?中華人民共和國道路運(yùn)輸條例?和南陽市機(jī)構(gòu)編制委員會?關(guān)于南陽市公路運(yùn)輸管理處更名和機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制的批復(fù)?(宛編20221號)文,運(yùn)管機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸經(jīng)營及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的答應(yīng)及資質(zhì)管理、經(jīng)營行為管理。同時,按照市政府在城市管理方面的分工,市運(yùn)管局還承當(dāng)局部城市管理職能。(三)道路運(yùn)輸業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會開展的作用。2022年全市道路運(yùn)輸共完成客運(yùn)量11,

3、164萬人次,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量717,966萬人公里,貨運(yùn)量9,629萬噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量695,147萬噸公里。客運(yùn)周轉(zhuǎn)量居全省第一位,客貨運(yùn)量均居全省第二位。全市道路運(yùn)輸行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)87.81億元,占整個第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的17.04%,創(chuàng)造利潤11.11億元,繳納各種稅費(fèi)6.88億元,同比增長16.02%,為社會提供就業(yè)崗位35萬多個。多年來,道路運(yùn)輸業(yè)在南陽綜合交通運(yùn)輸體系中一直處于骨干地位,特別是在春運(yùn)和黃金周運(yùn)輸、搶險救災(zāi)等關(guān)鍵時段的重點(diǎn)物資運(yùn)輸、社會主義新農(nóng)村建立中發(fā)揮了重要作用。二、目前存在的主要問題(一)運(yùn)輸構(gòu)造不盡合理。經(jīng)過多年的開展,道路運(yùn)輸業(yè)的“瓶頸制約根本消除,運(yùn)輸構(gòu)造、效勞才能有

4、了很大改善和進(jìn)步,但與興旺地區(qū)相比,與經(jīng)濟(jì)社會開展的更高層次的要求,還有較大差距和不適應(yīng)。一是經(jīng)營主體多、企業(yè)規(guī)模孝運(yùn)輸組織松散、競爭才能和抗風(fēng)險才能弱,市場集中度低,經(jīng)營行為不標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)輸市場秩序比擬混亂;二是運(yùn)輸消費(fèi)組織化程度低,運(yùn)輸企業(yè)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用,效勞質(zhì)量和效勞程度不高;三是貨運(yùn)車輛構(gòu)造不合理,低程度的運(yùn)輸供應(yīng)才能普遍過剩,高層次的運(yùn)輸供應(yīng)才能相對缺乏;四是農(nóng)村線路運(yùn)力相對缺少,縣鄉(xiāng)公路尤其是農(nóng)村、山區(qū)支線上的運(yùn)輸才能很難滿足需要,而且缺乏合適農(nóng)民出行需要的車輛;五是中心出租汽車車輛嚴(yán)重老化,車輛性能差,車容車貌差,出租車公司規(guī)模小,數(shù)量多,經(jīng)營形式與行業(yè)開展不適應(yīng),公司的作用沒

5、有得到發(fā)揮;六是大局部駕培機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小,師資和硬件設(shè)施難以滿足教學(xué)需要;七是綜合運(yùn)輸體系建立落后,運(yùn)輸資源未能得到合理配置,與航空、鐵路、水運(yùn)、城市公交等各種運(yùn)輸方式的銜接有待加強(qiáng)。(二)物流業(yè)開展剛剛起步。物流業(yè)是交融運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的復(fù)合性效勞產(chǎn)業(yè),涉及領(lǐng)域廣,吸納就業(yè)人數(shù)多,促進(jìn)消費(fèi)、拉動消費(fèi)作用大,對整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的進(jìn)步至關(guān)重要。2022年2月25日溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原那么上通過了?現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要?,并強(qiáng)調(diào)必須加快開展現(xiàn)代物流,建立現(xiàn)代物流效勞體系,以物流效勞促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)開展。從目前物流產(chǎn)業(yè)開展形勢看,南陽的物流業(yè)還處于萌芽起步階段,離

6、現(xiàn)代意義的物流業(yè)相差甚遠(yuǎn)。(三)農(nóng)村客運(yùn)平安形勢仍然嚴(yán)峻。一是已建成的農(nóng)村客運(yùn)站有很大一局部沒有啟用,“三不進(jìn)站、五不出站的要求和“三品檢查難以落實(shí),客運(yùn)站的源泉監(jiān)視工作不能得到有效落實(shí);二是農(nóng)村客運(yùn)車輛大多比擬陳舊,平安技術(shù)性能、乘車舒適度有待于進(jìn)一步進(jìn)步;三是農(nóng)村客運(yùn)大多采取家庭式經(jīng)營管理方式,司乘人員的平安意識、效勞意識有待于進(jìn)一步增強(qiáng);四是農(nóng)村客運(yùn)中非法營運(yùn)現(xiàn)象仍然存在,這些非法參運(yùn)車輛脫離于行業(yè)監(jiān)管之外,存在較大的平安隱患。三、解決思路(一)加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)管理,加快運(yùn)輸構(gòu)造調(diào)整。一是要建立完善運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制。根據(jù)?河南省道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核方法?,認(rèn)真做好道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)

7、量信譽(yù)考核工作,進(jìn)步經(jīng)營管理程度和對單車的管理力度,樹立品牌意識,逐步建立和完善優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制和市場退出機(jī)制。要按照“一企一檔的要求,建立健全質(zhì)量信譽(yù)考核檔案。通過進(jìn)步企業(yè)的經(jīng)營管理程度,進(jìn)步整個行業(yè)在綜合運(yùn)輸體系中的競爭力和效勞才能;二是大力開展現(xiàn)代物流業(yè)。取消對道路運(yùn)輸企業(yè)在開展現(xiàn)代物流過程中開展延伸效勞的限制,引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍,延伸效勞領(lǐng)域,完善效勞功能,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、快速化、信息化經(jīng)營,建立健全與其他物流體系相銜接的社會化道路貨運(yùn)效勞體系;整合現(xiàn)有的貨運(yùn)信息中介資源,充分發(fā)揮公路運(yùn)輸主樞紐的作用,加快貨運(yùn)信息系統(tǒng)建立,爭取在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流效勞業(yè)的跨越;三是

8、加快運(yùn)輸構(gòu)造調(diào)整。制定優(yōu)惠政策,進(jìn)步快速客運(yùn)、快速貨運(yùn)在行業(yè)中的比重,引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)、維修企業(yè)、駕培機(jī)構(gòu)等進(jìn)展跨地區(qū)、跨行業(yè)的重組兼并;加快普通敞蓬貨車的廂式化改造,鼓勵開展廂式化無裸露運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸和汽車列車;鼓勵公車公營、標(biāo)準(zhǔn)承包經(jīng)營,制止掛靠經(jīng)營,注重運(yùn)輸品牌創(chuàng)立,積極推廣客運(yùn)線路模擬化公司改造,引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)之間的競爭向效勞質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)化;四是在農(nóng)村客運(yùn)中推廣使用符合?鄉(xiāng)村公路營運(yùn)客車構(gòu)造和性能通用要求?的經(jīng)濟(jì)適用車輛,采取措施加大農(nóng)村客車的晉級升檔力度,進(jìn)步農(nóng)村客運(yùn)的平安性、舒適性。嚴(yán)禁報廢車輛進(jìn)入客運(yùn)市場,各縣區(qū)在開展農(nóng)村客運(yùn)車輛時,應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況,選擇適于農(nóng)村客運(yùn)的12個

9、車型,同一線路車輛在顏色、標(biāo)識、車型上應(yīng)統(tǒng)一,以進(jìn)步農(nóng)村客車的整體外部形象。五是加快中心城區(qū)出租汽車更新步伐,盡快投放一批出租汽車。(二)深化開展節(jié)能減排活動。一是建立完善的體制機(jī)制,保障交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排工作的順利進(jìn)展。積極轉(zhuǎn)變政府職能,明確節(jié)能減排工作的職能和責(zé)任。特別是在履行市場監(jiān)管和提供公共效勞方面落實(shí)節(jié)能減排工作,實(shí)現(xiàn)政府由管投資、管工程、管企業(yè)向管平安、管能耗、管環(huán)保和制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。將節(jié)能減排工作盡快納入交通運(yùn)輸工作的全局,加強(qiáng)指導(dǎo),完善組織,逐步建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場推動的交通運(yùn)輸節(jié)能減排的運(yùn)行體系,建立相應(yīng)的體制機(jī)制;二是制定并施行營運(yùn)車輛準(zhǔn)入與退出制度,大力推進(jìn)?營運(yùn)客車燃料消耗量限值及測量方法?和?營運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測量方法?的貫徹施行工作,制止高耗能客、貨車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市常從政策引導(dǎo)、