云南省農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)管理辦法

1、云南省農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為加大我市農(nóng)村戶用沼氣（以下簡稱農(nóng)村沼氣）建設(shè)項目的治理，規(guī)范項目建設(shè)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村沼氣建設(shè)實際，制定本方法。第二條本方法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)投資（含國債項目資金）的農(nóng)村沼氣項目。第三條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一治理的原則。第四條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持改善生態(tài)、促進(jìn)進(jìn)展的原則。應(yīng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第五條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持集中連片、突出重點的原則。優(yōu)先考慮血吸蟲疫區(qū)、貧困地區(qū)、退耕還林及水資源愛護(hù)區(qū)。第六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅

2、持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村沼氣是一項公益性事業(yè)，既需要國家在政策、資金等方面的扶持，又要充分考慮農(nóng)民的投入能力，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令和“一刀切” 。第七條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅持國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的原則。實行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、市場化運作、社會化服務(wù)。第二章治理機構(gòu)與職責(zé)第八條 市農(nóng)委會同市發(fā)改委負(fù)責(zé)審核上報本行政區(qū)域的農(nóng)村沼氣項目，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的監(jiān)督與跟蹤治理，提供區(qū)域性政策指導(dǎo)、特色化技術(shù)設(shè)計和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。第九條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)沼氣項目的組織實施和建設(shè)治理工作，上報項目建設(shè)進(jìn)度，匯報工作進(jìn)展情形，治理和使用項目建

3、設(shè)資金；縣（市、區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)項目建設(shè)資金的撥付與監(jiān)督治理；縣（市、區(qū)）發(fā)改委負(fù)責(zé)投資打算的審核和監(jiān)督檢查。第三章建設(shè)內(nèi)容第十條農(nóng)村沼氣建設(shè)內(nèi)容以“一池三改”為差不多單元，即沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計、同步施工。第十一條因地制宜地推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)模式，指導(dǎo)建池農(nóng)戶開展沼氣綜合利用，關(guān)心建池農(nóng)戶取得綜合效益。第四章申報與審批第十二條農(nóng)村沼氣項目建設(shè)程序包括：縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門提出項目建議書、編制項目實施方案、建設(shè)實施、竣工驗收。第十三條申報農(nóng)村沼氣建設(shè)項目的縣 （市、區(qū)）要具備以下條件：（一）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)具有相應(yīng)的建設(shè)資金和工作經(jīng)費投入能力；（二）項目區(qū)

4、農(nóng)民有養(yǎng)殖習(xí)慣或有原料來源，擬建項目的農(nóng)戶要主動申請，并有完成項目建設(shè)資金的自籌能力，項目區(qū)已有詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃；（三）項目縣（市、區(qū)）應(yīng)具備與建設(shè)規(guī)模相匹配的技術(shù)力量；（四）項目村適宜建池農(nóng)戶要一次性普及到位。第十四條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村沼氣年度項目建議書。材料包括：（一）農(nóng)村沼氣年度項目建設(shè)打算；（二）縣（市、區(qū)）財政部門出具的配套資金承諾文件；（三）上年度項目建設(shè)情形總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、中央資金和省、縣（市、區(qū)）配套資金到位及使用情形。第十五條 項目建議書應(yīng)組織專業(yè)人員編寫，對擬報項目必須進(jìn)行實地調(diào)查研究，申報建設(shè)打算要落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村、農(nóng)戶。第十六條 各縣

5、（市、區(qū)）編制的項目建議書由市農(nóng)委會同市發(fā)改委審核后，聯(lián)合上報省農(nóng)委和省發(fā)改委，由省農(nóng)委、省發(fā)改委進(jìn)行批復(fù)。第十七條 凡省批準(zhǔn)立項并下達(dá)投資打算的建設(shè)項目，由市人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府簽訂項目建設(shè)責(zé)任狀。第十八條 項目打算下達(dá)后，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整，縣（市、區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委必須向市農(nóng)委、發(fā)改委上報調(diào)整報告，市農(nóng)委會同發(fā)改委審核后上報省農(nóng)委、省發(fā)改委批準(zhǔn)。第五章組織實施第十九條 按照省下達(dá)的投資打算，以縣（市、區(qū)）為單位編制項目實施方案，報市農(nóng)委、市發(fā)改委批復(fù)。第二十條 項目實施方案要將項目打算落實到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)任務(wù)、物資分配、完成時刻、建后治理措施等內(nèi)容在

6、當(dāng)?shù)卮鍎?wù)公布欄公示。第二十一條 農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與治理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各縣（市、區(qū)）人民政府要緊領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，縣（市、區(qū)）農(nóng)委主任為直截了當(dāng)責(zé)任人。要明確分工，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任。第二十二條 農(nóng)村沼氣項目的建設(shè)與治理實行項目法人責(zé)任制。各項目縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門為項目法人。項目法人對本縣（市、區(qū)）項目申報、建設(shè)實施、資金治理及建成后的運行治理等全過程負(fù)責(zé)。對建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。關(guān)于項目治理制度不健全、財務(wù)治理紛亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)峻咨詢題的，要追究項目法人的責(zé)任。第二十三條 農(nóng)村沼氣建設(shè)必須執(zhí)行國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程要求組織施工

7、。第二十四條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要加大工程建設(shè)的監(jiān)督治理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同要求供應(yīng)當(dāng)設(shè)備和做好售后服務(wù)。第二十五條 建立項目用戶檔案卡，對每個項目的實施過程進(jìn)行全程跟蹤治理。檔案卡一式 2 份，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門儲存。第二十六條 項目承擔(dān)單位必須在建設(shè)沼氣池的同時，同步在設(shè)施上刻清編號、建設(shè)時刻等永久性標(biāo)志，編號、建設(shè)時刻要與建設(shè)檔案的編號和建設(shè)時刻相一致，以便核查驗收和建后跟蹤服務(wù)。第二十七條 加大項目信息化治理。市農(nóng)村能源辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項目信息的收集、整理和上報，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門每月向市和省農(nóng)村能源辦公

8、室（總站）報告項目進(jìn)展和已完成項目戶的檔案資料。第二十八條 建設(shè)項目的施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，明確雙方的權(quán)益和義務(wù)。第二十九條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要充分利用陽光工程培訓(xùn)基地，按照年度建設(shè)任務(wù)，加大技術(shù)培訓(xùn)，實行職業(yè)準(zhǔn)入制度，堅持持證上崗?？h（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要制定技術(shù)人員治理方法，簽訂聘用協(xié)議；施工隊要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。第六章資金治理第三十條 農(nóng)村沼氣項目資金包括中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債項目資金）、省財政配套資金、縣（市、區(qū)）財政配套資金?？h（市、區(qū)）財政部門按項目建設(shè)進(jìn)度和國庫集中支付原則及時撥付建設(shè)資金。第

9、三十一條 農(nóng)村沼氣項目資金實行專人專賬治理，確保項目資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留和擠占挪用。第三十二條建設(shè)單位治理費實行總額操縱，分年度據(jù)實列支?？傤~操縱數(shù)不超過項目審批部門批準(zhǔn)的項目投資總概算的1.5%。第七章服務(wù)與采購第三十三條 各縣（市、區(qū)）要建立專業(yè)化、社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村沼氣長久發(fā)揮效益。第三十四條 沼氣灶具及配件的采購， 按照農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)村沼氣建設(shè)治理的意見 （農(nóng)計發(fā) 200729 號）和安徽省 2004 年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目實施意見的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)?shù)刎斦块T按照采購合同和建設(shè)單位的驗收清單辦理資金結(jié)算。第三十五條 水泥等非統(tǒng)一招標(biāo)采購的要緊建材由縣（市、區(qū)）農(nóng)

10、村能源治理部門，按政府采購有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)集中采購；或者確定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，由項目村或項目戶自行采購，或由建池技術(shù)員代為采購，確保使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當(dāng)?shù)刎斦块T按照采購合同和項目村的驗收清單與建設(shè)單位辦理資金結(jié)算。任何單位和個人不得強制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購。第八章項目驗收第三十六條 項目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)會同有關(guān)部門對項目實施情形進(jìn)行初步驗收，整理有關(guān)資料，做好項目竣工財務(wù)決算，并由當(dāng)?shù)貙徲嫴块T出具項目審計報告，做好驗收前的各項預(yù)備工作。第三十七條 各建設(shè)單位在進(jìn)行初步驗收的基礎(chǔ)上，向市農(nóng)委提出驗收申請。市農(nóng)委會同有關(guān)部門組織驗收組嚴(yán)格按照下達(dá)的建設(shè)打算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等

11、進(jìn)行驗收，并形成驗收報告，報省農(nóng)委備案。第九章考核與獎懲第三十八條農(nóng)村沼氣項目建設(shè)治理納入縣（市、區(qū)）農(nóng)委年度目標(biāo)考核。第三十九條 對項目治理和組織實施成效突出的單位或個人，由市農(nóng)委予以表彰并上報省農(nóng)委。對檢查存在咨詢題的縣（市、區(qū)） ，由市農(nóng)委發(fā)出整改通知，提出整改要求和追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。第十章附則第四十條本方法自公布之日起實施。第四十一條本方法由市農(nóng)委負(fù)責(zé)講明。第四十二條 若國家或省出臺新的有關(guān)規(guī)定與本方法相抵觸，以國家或省的規(guī)定為準(zhǔn)。宣都市大中型沼氣工程建設(shè)治理方法第一章總則第一條 為加大對我市大中型沼氣工程建設(shè)項目治理，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，提升項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，按照國

12、家、省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實際，制定本方法。第二條 本方法適用于我市范疇內(nèi)國家預(yù)算內(nèi)投資（含國債項目資金）的大中型沼氣工程建設(shè)項目的申報、組織實施、竣工初驗和監(jiān)督治理。第三條 大中型沼氣工程建設(shè)項目，必須堅持“減量化、資源化、無害化、再利用”的建設(shè)原則，實現(xiàn)可再生能源開發(fā)、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)循環(huán)利用的目的。第四條 宣都市農(nóng)業(yè)委員會和宣都市進(jìn)展和改革委員會負(fù)責(zé)全市大中型沼氣工程建設(shè)項目監(jiān)督治理工作?？h（市、區(qū)）農(nóng)村能源主管部門、進(jìn)展改革部門在各自職責(zé)范疇內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型沼氣工程建設(shè)項目組織實施治理工作。第二章項目申報第五條 大中型沼氣工程建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照差不多建設(shè)程序和項目申報要求，做好

13、項目可行性研究報告、初步設(shè)計的編制、申報、評審及審批等前期工作。第六條 具備獨立法人資格、有一定的生產(chǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模、周邊有足夠農(nóng)田消納沼渣、沼液和有一定資金自籌能力的養(yǎng)殖企業(yè)或合作社可作為項目業(yè)主，申報大中型沼氣工程建設(shè)項目。第七條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門和進(jìn)展改革部門共同負(fù)責(zé)對項目業(yè)主是否具備申報大中型沼氣工程建設(shè)項目條件進(jìn)行審核和查實。第八條項目業(yè)主按照自身需要托付具有農(nóng)業(yè)、科技或環(huán)境愛護(hù)等工程乙級以上咨詢資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，逐級上報到省進(jìn)展改革委和省農(nóng)委?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：項目摘要，項目建設(shè)必要性與可行性，項目建設(shè)單位差不多情形，項目地點選擇分析，工藝

14、技術(shù)方案，建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模，投資估算與資金籌措，項目組織與治理，建設(shè)期限和進(jìn)度，效益分析，招標(biāo)方案，有關(guān)證明材料和表格等。沼氣工程建設(shè)方案應(yīng)符合減量化收集、資源化利用、無害化處理、可循環(huán)、再利用的原則，工藝設(shè)計應(yīng)滿足中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沼氣工程技術(shù)規(guī)范 （NY/T1220-2006）和安徽省地點標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)與治理 （DB34/T 654-2007)的要求。第九條 項目可行性研究報告批準(zhǔn)和項目投資打算下達(dá)后，由項目業(yè)主托付具有農(nóng)業(yè)、科技或環(huán)境愛護(hù)等工程乙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位編制項目初步設(shè)計文件，經(jīng)市發(fā)改委和農(nóng)委審查后上報省進(jìn)展改革委和省農(nóng)委。第十條項目初步設(shè)計編

15、制要按照可行性研究報告批復(fù)的內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行設(shè)計，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。第十一條初步設(shè)計應(yīng)落實沼氣工程項目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計文件應(yīng)包括初步設(shè)計講明書、設(shè)計圖紙、要緊設(shè)備及材料表和工程概算等內(nèi)容。初步設(shè)計應(yīng)完成總體設(shè)計和各單體設(shè)計，確定項目的實施進(jìn)度，編制工藝設(shè)備購置清單和單項工程投資概算，編制項目總投資概算。第三章項目建設(shè)與治理第十二條工程建設(shè)必須執(zhí)行有關(guān)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制、合同治理制、工程竣工驗收以及項目審計等制度。第十三條工程招標(biāo)工作要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要參與工程招標(biāo)工作。在工程招標(biāo)過程中，要遵守“公布、公平、

16、公平和誠實信用”原則，成立項目招標(biāo)專家審查組，按照資質(zhì)、業(yè)績及合理報價，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。堅決杜絕工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。第十四條項目建設(shè)實行從業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度。項目投標(biāo)單位必須具有省定資質(zhì)，優(yōu)先考慮具有從事沼氣工程建設(shè)體會的施工單位。第十五條項目建設(shè)實行開工報批制度，開工報告由項目業(yè)主以文字報告本縣進(jìn)展改革委、農(nóng)村能源主管部門審批。第十六條項目建設(shè)單位必須在項目投資打算下達(dá)后的3 個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，須向當(dāng)?shù)剡M(jìn)展改革部門和農(nóng)村能源治理部門申請延期開工，并報省進(jìn)展改革委和省農(nóng)委備案；延期期限不能超過3 個月。項目投資打算下達(dá)后， 既不開工又不申請延期， 或者因故不能按期開工超過 3

17、個月的，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源主管部門和發(fā)改委要逐級上報省發(fā)改委和省農(nóng)委，由省發(fā)改委按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第十七條 項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實施，不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。第十八條 沼氣工程技術(shù)方案須經(jīng)縣（市、區(qū)）以上農(nóng)村能源治理機構(gòu)審核。第十九條 施工單位應(yīng)加大施工的組織治理和現(xiàn)場治理，并嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。第二十條 實行項目建設(shè)定期報告制度。項目業(yè)主每個月初向縣（市、區(qū)）發(fā)改委、農(nóng)村能源主管部門報告截止上月底的工程進(jìn)度、資金到位、投資完成等項目進(jìn)展情形；縣（市、區(qū)）發(fā)改委、農(nóng)村能源主管部門要及時匯總本縣

18、（市、區(qū)）實施情形并上報市發(fā)改委、市農(nóng)委。第四章項目資金治理第二十一條 項目的預(yù)算、采購、資金及財務(wù)治理必須嚴(yán)格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金治理方法 （財建 2007 434 號）的有關(guān)規(guī)定。國家補助資金要緊用于購置、建設(shè)安裝厭氧消化器、沼氣凈化、儲存及利用裝置以及居民供氣管網(wǎng)等設(shè)備設(shè)施。地點財政配套資金可用于項目前期費用、項目治理費用等。第二十二條 項目建設(shè)資金實行縣級報賬制，縣級財政部門憑建設(shè)單位資金申請報告和所在地農(nóng)村能源治理部門出具的建設(shè)進(jìn)度報告，分時期及時撥付建設(shè)資金。第二十三條 建設(shè)單位必須按照國有建設(shè)單位會計制度的規(guī)定，建立健全會計核算制度，進(jìn)行會計核算；并嚴(yán)格按

19、財政部差不多建設(shè)財務(wù)治理規(guī)定（財建 2002 394 號）規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和范疇。厲行節(jié)約，操縱各項費用的支出。在進(jìn)行工程結(jié)算時，建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的 5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金， 待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再清算。第五章項目驗收第二十四條項目主體工程建成后，由項目縣（市、區(qū)）農(nóng)委和發(fā)改委牽頭，組織縣財政、建委質(zhì)檢站、氣象局、消防大隊、安全生產(chǎn)等部門進(jìn)行項目竣工驗收。驗收合格后方可投料使用。待項目建設(shè)內(nèi)容全部完成運行正常后，項目縣（市、區(qū)）要及時整理有關(guān)資料，并進(jìn)行項目審計。審計部門出具項目審計報告，報市發(fā)改委與市農(nóng)委核驗。市發(fā)改委、市農(nóng)委組織有關(guān)人員核驗合格后，報省發(fā)改委、省農(nóng)

20、委核驗。第二十五條項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料?？⒐を炇召Y料按照國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沼氣工程技術(shù)規(guī)范（NY/T1220.3-2006）之規(guī)定提交。第二十六條 對項目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項目原審批機關(guān)及國有資產(chǎn)治理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。第六章項目運行治理第二十七條 項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，安排持有沼氣生產(chǎn)工高級以上國家職業(yè)資格證書的專人負(fù)責(zé)大中型沼氣工程建設(shè)項目的運行治理。第二十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)主動推進(jìn)沼氣工程的連續(xù)有效運行，結(jié)合技術(shù)和設(shè)備更新，及時對運行治理及操作人員進(jìn)行

21、崗位培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)治理制度，制定安全運行和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)覺運行專門時，必須采取應(yīng)對措施，組織上報有關(guān)情形，記錄處理過程和后果。具體安全操作規(guī)程按照安徽省地點標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)與治理 （DB34/T654-2007）執(zhí)行。第七章附則第二十九條本方法由市發(fā)改委、市農(nóng)委負(fù)責(zé)講明。第三十條本方法自公布之日起實施。第三十一條若國家或省出臺新的有關(guān)規(guī)定與本方法相抵觸，以國家或省的規(guī)定為準(zhǔn)。宣都市農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)治理方法第一章總則第一條 為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，規(guī)范鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點項目實施和治理，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，提升項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定

22、和皖農(nóng)能 201056 號關(guān)于印發(fā)加大我省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)意見的通知精神，結(jié)合我市實際，制定本方法。第二條 本方法適用于我市范疇內(nèi)中央預(yù)算內(nèi)投資（含國債項目資金）的農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)項目。第三條 宣都市農(nóng)業(yè)委員會和宣都市進(jìn)展改革委員會對全市農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)工作實行統(tǒng)一治理。縣級以上農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點的實施和治理工作。第二章項目申報治理第四條 各縣（市、區(qū)）按照實際需要提出項目建設(shè)任務(wù)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委聯(lián)合行文逐級上報到省農(nóng)委和省發(fā)改委。第五條 省農(nóng)委、省發(fā)改委下達(dá)投資打算后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)委向市農(nóng)委上報項目實施方案，由市農(nóng)委對實施方案審核批

23、復(fù)，并上報省農(nóng)委備案。第六條對已下達(dá)投資打算的項目， 不得隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點；如確需進(jìn)行調(diào)整的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)委和發(fā)改委報省農(nóng)委和省發(fā)改委審批。第三章項目建設(shè)治理第七條項目建設(shè)原則。按照“國家投入引導(dǎo)、多元參與進(jìn)展、運作方式多樣”的原則，建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。（一）政府引導(dǎo)，多元進(jìn)展。政府要給予政策和資金扶持，引導(dǎo)和帶動各類社會主體主動參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。（二）創(chuàng)新機制，市場運作。按市場機制推動農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，鼓舞進(jìn)展協(xié)會服務(wù)型、個體承包服務(wù)型、物業(yè)服務(wù)型等多種服務(wù)模式。（三）綜合利用，拓寬領(lǐng)域。通過持續(xù)提升“三沼” （沼氣、沼渣、沼液）綜合利用水平

24、和完善服務(wù)功能來增強服務(wù)體系進(jìn)展后勁，實現(xiàn)由農(nóng)民生活領(lǐng)域向生產(chǎn)、生態(tài)等領(lǐng)域拓展延伸，逐步建立綜合性、多功能的農(nóng)村沼氣和農(nóng)民生活服務(wù)體系。（四）合理布局，加快建設(shè)。按照本區(qū)域沼氣進(jìn)展實際，合理布局服務(wù)網(wǎng)點，逐步形成以縣級服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點為支撐、農(nóng)民沼氣技術(shù)員為基礎(chǔ)的功能完善、服務(wù)高效的沼氣技術(shù)服務(wù)體系。第八條 網(wǎng)點建設(shè)內(nèi)容。鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點原則上應(yīng)具有“七個一” ，即一處服務(wù)場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測設(shè)備、一套修理工具、一批沼氣配件、一條服務(wù)熱線電話，做到服務(wù)有人員、有場所、有設(shè)備、有配件、有原料。第九條 項目資金治理。按照農(nóng)業(yè)部差不多建設(shè)財務(wù)治理方法 、農(nóng)村沼氣項

25、目建設(shè)資金治理方法要求加大項目資金使用監(jiān)管，做到專賬治理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、滯留、挪用。各地可在地點配套資金中列支中央投資額的 5%作為項目工作經(jīng)費。第十條 物資采購治理。由政府投資購置的沼氣服務(wù)網(wǎng)點專用設(shè)備和物資，要按照有關(guān)治理規(guī)定，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門會同同級財政部門按上級要求集中采購，并加大資產(chǎn)治理。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門，要在服務(wù)網(wǎng)點的經(jīng)營服務(wù)場所、物業(yè)服務(wù)人員、自購的設(shè)備和配件等都到位后，將政府投資采購的設(shè)備撥付給服務(wù)網(wǎng)點。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門，要會同當(dāng)?shù)匚飪r部門制定統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)貨，供給服務(wù)網(wǎng)點和修理人員。第十一條 設(shè)備治理。按

26、照“誰服務(wù)、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大對服務(wù)網(wǎng)點設(shè)備的治理，做好合同簽訂、登記造冊等工作，政府投資購買的服務(wù)用車及修理工具要入固定資產(chǎn)賬，做到定期保養(yǎng)愛護(hù)，充分發(fā)揮作用。設(shè)備使用到報廢年限后要有完整的報廢手續(xù)。具體設(shè)備治理方法各地可結(jié)合實際自行制定，報市農(nóng)村能源治理部門備案。第十二條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門要加大服務(wù)網(wǎng)點人員培訓(xùn)工作，使其熟練把握儀器設(shè)備的使用愛護(hù)、沼氣池的愛護(hù)治理、 “三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用的知識，更好地為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四章服務(wù)機制和服務(wù)內(nèi)容第十三條 按照“服務(wù)專業(yè)化、治理物業(yè)化”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)可選擇以下服務(wù)形式：（一）協(xié)

27、會服務(wù)型。按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，成立農(nóng)民沼氣協(xié)會（或沼氣生產(chǎn)工協(xié)會）等農(nóng)民自我治理、自我服務(wù)的組織，制定協(xié)會章程，建立治理制度，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民自愿的前提下，吸納沼氣農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，每月交納一定的會費，享受規(guī)定的服務(wù)。（二）個人承包服務(wù)型。主動支持沼氣生產(chǎn)工承包沼氣服務(wù)網(wǎng)點，與縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門簽訂承包合同，與沼氣農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，承擔(dān)進(jìn)、出料、愛護(hù)修理、綜合利用等服務(wù)（三）物業(yè)服務(wù)型。在沼氣用戶較集中的區(qū)域，設(shè)置修理服務(wù)點，開展物業(yè)化治理與服務(wù)。物管費標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門會同同級物價部門統(tǒng)一制定。提倡“全托式”服務(wù)，農(nóng)民

28、交納一定費用后，可享受建池施工、產(chǎn)品安裝、原料供應(yīng)、免費進(jìn)、出料、故障排除、更換零件等全程服務(wù)。（四）企業(yè)服務(wù)型。以沼氣配套產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)為主體，建立區(qū)域產(chǎn)品修理和配件供應(yīng)服務(wù)站，由供應(yīng)企業(yè)提供資金和必要的設(shè)備，按市場化運作方式開展后期服務(wù)。（五）綜合服務(wù)治理型。將沼氣后期服務(wù)納入鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公共事務(wù)服務(wù)范疇，統(tǒng)一開展對農(nóng)村沼氣池、水、電、路等公共設(shè)施以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生和垃圾收集處理的綜合性管護(hù)服務(wù)，進(jìn)展鄉(xiāng)村物業(yè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實際，選擇適宜的服務(wù)模式，主動探究新的農(nóng)村沼氣服務(wù)模式。第十四條 網(wǎng)點服務(wù)職責(zé)。（一）為沼氣農(nóng)戶提供沼氣池日常管護(hù)、故障排除、更換零配件、脫硫劑和技術(shù)咨詢服務(wù)，更換沼氣設(shè)備配件和愛護(hù)消耗材料費用及上門服務(wù)費由農(nóng)戶承擔(dān)；（二）按照沼氣農(nóng)戶申請和自愿，對沼氣池實行有償抽渣服務(wù)；（三）要統(tǒng)一建立沼氣用戶建設(shè)和修理檔案，建立服務(wù)臺賬，每年至少組織 2-3 次進(jìn)村入戶技術(shù)培訓(xùn)與指