集中開展生態(tài)保護(hù)區(qū)開山采石綜合整治行動方案

1、集中開展生態(tài)保護(hù)區(qū)開山采石綜合整治行動方案為進(jìn)一步規(guī)范采石開發(fā)利用秩序，加快地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，按照中省市環(huán)保督察整改、 X 生態(tài)保護(hù)、開山采石專項整治有關(guān)要求和礦山安全生產(chǎn)百日執(zhí)法專項行動工作安排，經(jīng)縣政府研究同意，決定在全縣范圍內(nèi)集中開展開山采石綜合整治行動，特制定本方案。一、整治對象位于各類禁采區(qū)內(nèi)的采石場一律予以取締；未經(jīng)取得開采許可非法開山采石的；存在越層越界開采的；違反建設(shè)項目安全、環(huán)境污染治理“三同時”等規(guī)定的；采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期未延續(xù)的；關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；不履行環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任的。本次集中綜合整治，先行對以上范圍內(nèi)存在的問題進(jìn)行逐鎮(zhèn)逐點排查，

2、列出整治清單，確定整治重點，“一點一策”進(jìn)行集中綜合整治。各鎮(zhèn)做好集中整治后的日常巡查報告，防止反彈。二、時間安排集中整治行動從 X 年 7 月上旬開始，至 7 月 31 日結(jié)束，分兩個階段進(jìn)行。第一階段為排查摸底階段 （7 月 10 日前）。根據(jù)前期排查出的重點采石場，逐點掌握生產(chǎn)、開采、人員、設(shè)備等情況，由各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，縣國土局指導(dǎo)，有針對性的制定整治措施和預(yù)案。第二階段為集中整治階段 （7 月 31 日前）。根據(jù)整治措施和預(yù)案，由縣國土局牽頭，相關(guān)部門全力參與，各鎮(zhèn)政府具體組織實施，集中人員力量，采取斷電、封路、清場等措施，取締非法采石場。集中整治行動后，根據(jù)各采場的情況，由縣國土局牽頭

3、負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)，逐點落實恢復(fù)治理措施，列出各階段目標(biāo)，由相關(guān)鎮(zhèn)政府督促企業(yè)按期全力推進(jìn)恢復(fù)治理工作?；謴?fù)治理工作結(jié)束后，由縣國土局牽頭組織驗收，直至問題銷號。三、工作措施（一）礦權(quán)保留延續(xù)類。按照省國土資源廳等 8 部門關(guān)于加快推進(jìn)采石礦山整治保障石料市場需求的通知 （X 國土資發(fā)X 10X 號）精神，對已經(jīng)縣政府同意保留延續(xù)礦權(quán)的礦山， 縣國土局要督促礦山企業(yè)及時履行環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、水土和采礦權(quán)許可手續(xù)，同時按要求編制礦山 地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案 ，經(jīng)國土部門組織評審后，做好開采和治理工作。在礦權(quán)延續(xù)期間，要加強(qiáng)巡查監(jiān)控，對存在非法開采行為的要嚴(yán)查重處，情節(jié)嚴(yán)重經(jīng)制止拒不停止開采

4、的予以吊銷采礦許可證。（二）礦權(quán)注銷關(guān)閉類。對已注銷關(guān)閉的礦山，各鎮(zhèn)政府應(yīng)責(zé)令采礦企業(yè)立即拆除供電、供水、運輸?shù)戎苯佑糜陂_采生產(chǎn)的設(shè)備和設(shè)施，督促企業(yè)履行地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任，消除重大安全、地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境隱患，設(shè)立警示標(biāo)志，采取封堵措施，限制進(jìn)入采場。對拒不履行恢復(fù)治理責(zé)任的，由縣國土局負(fù)責(zé)移送法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，并將該企業(yè)納入社會信用系統(tǒng)失信名單。對責(zé)任主體滅失的，由各鎮(zhèn)報請縣政府，統(tǒng)籌安排治理資金，及時啟動治理工作。屬地鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化日常巡查監(jiān)控，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。（三）非法開采類。對非法開采的采石場，要果斷采取綜合整治措施，以鎮(zhèn)為單位牽頭組織開展綜合執(zhí)法，堅決拆除供電、供水、運輸?shù)戎苯佑?/p>

5、于生產(chǎn)的設(shè)備和設(shè)施，封堵道路，沒收現(xiàn)場堆放的礦產(chǎn)品，設(shè)立警告標(biāo)識牌，疏散開采從業(yè)人員，責(zé)令當(dāng)事人對開采區(qū)進(jìn)行恢復(fù)治理，情節(jié)嚴(yán)重，拒不履行恢復(fù)治理責(zé)任的，由縣國土局視情節(jié)移交公安部門立案查處，對已做出行政處罰決定的，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府要落實日常巡查管控，嚴(yán)防非法盜采行為持續(xù)發(fā)生。四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合?？h政府成立 X生態(tài)保護(hù)區(qū)開山采石綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長任組長，分管公安、國土工作的副縣長任副組長，縣政府辦、公安局、檢察院、法院、國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、農(nóng)林局、水利局、交通局、財政局、供電公司等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土局，辦公

6、室主任由縣國土局局長兼任，具體負(fù)責(zé)開山采石綜合整治行動工作的組織、協(xié)調(diào)工作。各成員單位要高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，夯實工作責(zé)任，確保綜合整治工作高效開展。（二）明確任務(wù)，夯實責(zé)任。本次集中整治行動由縣國土局負(fù)責(zé)牽頭，各相關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合行動，保持順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取有效措施，實質(zhì)性開展好集中綜合整治工作。各鎮(zhèn)人民政府是本次集中綜合整治的組織實施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)斷電封路、設(shè)備拆除、巡查監(jiān)控、設(shè)立警示、人員疏散和地貌恢復(fù)等具體工作的組織實施；縣國土局負(fù)責(zé)保留礦權(quán)的延續(xù)辦理、非法開采行為的查處、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案的審定和治理工程驗收；縣公安局負(fù)責(zé)對非法盜采礦產(chǎn)資源行為的立案查處，

7、做好綜合整治行動的現(xiàn)場秩序維護(hù)，加強(qiáng)礦山民用爆炸物品的管控；縣法院負(fù)責(zé)移送案件的受理和強(qiáng)制執(zhí)行；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)開山采石的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染影響的監(jiān)管，做好保留礦山環(huán)境影響評價及“三同時”驗收；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)開山采石生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管控和保留礦權(quán)安全生產(chǎn)許可手續(xù)辦理；縣農(nóng)林科技局負(fù)責(zé)礦山林地植被破壞行為的管控及恢復(fù)，做好保留礦山占用林地手續(xù)的辦理；縣水利局負(fù)責(zé)水土保持及河道保護(hù)情況的管控；縣交通局負(fù)責(zé)做好非法采場運輸路口開設(shè)情況的管控，協(xié)助非法開采點原料調(diào)查取證工作；縣財政局負(fù)責(zé)主體滅失礦山恢復(fù)治理資金的籌措和集中綜合整治行動的經(jīng)費保障；縣地方電力公司負(fù)責(zé)非法采石場的停電和供電線路拆除；縣檢察院負(fù)

8、責(zé)綜合整治工作的司法監(jiān)督。（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。 X 生態(tài)保護(hù)區(qū)開山采石綜合整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣政府督查室建立聯(lián)合督查通報機(jī)制，切實加強(qiáng)對整治行動的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保專項行動取得實效。對在整治中發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力，移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊。對在集中整治行動中不認(rèn)真履職、措施不力、推諉扯皮、玩忽職守、有令不止，導(dǎo)致不能完成整治任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員參與或變相參與非法開采礦產(chǎn)資源行為或充當(dāng)“保護(hù)傘” “黑后臺”的，一經(jīng)查實，按照有關(guān)規(guī)定移送縣監(jiān)察委處理。（四）完善機(jī)制，保持長效。各鎮(zhèn)各部門要堅持“預(yù)防為主，懲防結(jié)合”的方針，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與”的工作格