人力資源就業(yè)服務與管理法律講座

1、75/752007年12月 第3期 / 總3期2007年12月 第3期 / 總3期目 錄 目 錄 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc185050310 12月1日浙江外服舉辦“勞動合同法與企業(yè)新用工模式”實戰(zhàn)培訓講座 PAGEREF _Toc185050310 h 3 HYPERLINK l _Toc185050312 就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定 PAGEREF _Toc185050312 h 5 HYPERLINK l _Toc185050313 華為“辭職門”事件始末 PAGEREF _Toc185050313 h 19 HYPERLINK l _Toc18505

2、0314 勞資新政：華為的門，中國的坎 PAGEREF _Toc185050314 h 23 HYPERLINK l _Toc185050315 和諧勞動關系是和諧社會的基礎專訪勞動法專家常凱 PAGEREF _Toc185050315 h 28 HYPERLINK l _Toc185050316 邱小平：把職工工齡“歸零”是誤讀了勞動合同法30 HYPERLINK l _Toc185050317 “華為”案引發(fā)的兩大問題與解答 PAGEREF _Toc185050317 h 31 HYPERLINK l _Toc185050318 無固定期限勞動合同的背景介紹 PAGEREF _Toc185

3、050318 h 32 HYPERLINK l _Toc185050319 無固定期限合同不是鐵飯碗 HYPERLINK l _Toc185050320 專訪全國人大常委會法工委行政法室副主任張世誠 PAGEREF _Toc185050320 h 33 HYPERLINK l _Toc185050321 全國總工會：調查發(fā)現(xiàn)三類違反和規(guī)避勞動合同法的行為 PAGEREF _Toc185050321 h 35 HYPERLINK l _Toc185050322 勞動合同法簡明案例分析 PAGEREF _Toc185050322 h 37 HYPERLINK l _Toc185050323 攜手滬

4、杭權威律師機構，浙江外服提供專業(yè)HR法務服務40 12月1日浙江外服舉辦“勞動合同法與企業(yè)新用工模式”實戰(zhàn)培訓講座姚鐘炎律師講解“新勞動合同法精要與人力資源管理應對策略”2007年12月1日，浙江外服在杭州西湖金座大酒店舉辦了“勞動合同法與企業(yè)新用工模式”實戰(zhàn)培訓講座。勞動合同法將于2008年1月1日起實施。在距離勞動合同法實施僅一個月之際，浙江外服HR法苑首席法律顧問姚鐘炎律師主講本次課程，姚鐘炎律師擔任多家大學MBA公司法課程兼職教授和知名公司首席法律顧問。其負責的律師團隊在非訴訟業(yè)務領域首創(chuàng)以事先防范及過程控制為主的法律服務理念和建構公司法律風險管理體系的法律服務模式，積累了豐富的實踐操

5、作經驗，他在勞動合同法和就業(yè)促進法的基礎上，結合實際案例及有關對用人單位在招聘和用工管理有重大影響的條款，在用工模式設計、勞動力派遣、招聘管理、績效管理、薪酬管理、勞動紀律、留人方案、保密制度及相關協(xié)議、改制并購、勞動爭議處理等十大環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供最具專業(yè)權威的實務操作技巧與應對方案。課程經浙江外服法律服務團隊構思設計，著重實務操作經驗和技巧，有效地幫助HR了解勞動合同法和就業(yè)促進法精神，準確把握新法下的HR操作實務技巧，充分利用新法施行的契機，提升HR管理水平，構建和諧勞資關系，預防和應對勞動爭議，有效控制用工風險。課程結束后，由曾多年兼任勞動爭議仲裁員的浙江外服HR法苑高級法律顧問劉艷芳律

6、師與學員互動，詳細解答了學員提出的關于無固定期限勞動合同，加班工資分配等在人力資源管理方面的疑難問題。本次講座學員反響熱烈，前期準備的60 個座位，由于各企業(yè)的踴躍報名而不得不增至110個，在講座結束后，各企業(yè)學員紛紛表示效果很好，收益很大，并對浙江外服人力資源法律服務予以高度認可。 就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定(勞動和社會保障部令第28號)就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定已于2007年10月30日經勞動和社會保障部第21次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。 部長田成平 二七年十一月五日 第一章總 則第一條為了加強就業(yè)服務和就業(yè)管理，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)和

7、用人單位招用人員提供服務，根據(jù)就業(yè)促進法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條勞動者求職與就業(yè)，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉辦的公共就業(yè)服務機構和經勞動保障行政部門審批的職業(yè)中介機構從事就業(yè)服務活動，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱用人單位，是指在中華人民共和國境內的企業(yè)、個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與之建立勞動關系的勞動者的國家機關、事業(yè)單位、社會團體。 第三條縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內的就業(yè)服務和就業(yè)管理工作。求職與就業(yè) 第四條勞動者依法享有平等就業(yè)的權利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。 第五條農村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者

8、平等的就業(yè)權利，不得對農村勞動者進城就業(yè)設置歧視性限制。 第六條勞動者依法享有自主擇業(yè)的權利。勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務機構、職業(yè)中介機構介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。 第七條勞動者求職時，應當如實向公共就業(yè)服務機構或職業(yè)中介機構、用人單位提供個人基本情況以及與應聘崗位直接相關的知識技能、工作經歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關證明。 第八條勞動者應當樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 國家鼓勵勞動者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓，鼓勵城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動預備制培訓。 國家鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級勞動保

9、障行政部門應當會同有關部門，簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和相應服務。第三章招用人員 第九條用人單位依法享有自主用人的權利。用人單位招用人員，應當向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件。 第十條用人單位可以通過下列途徑自主招用人員： （一）委托公共就業(yè)服務機構或職業(yè)中介機構； （二）參加職業(yè)招聘洽談會； （三）委托報紙、廣播、電視、互聯(lián)網站等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息； （四）利用本企業(yè)場所、企業(yè)網站等自有途徑發(fā)布招聘信息； （五）其他合法途徑。 第十一條用人單位委托公共就業(yè)服務機構或職業(yè)中介機構招用人員，或者參加招聘洽談會時，應當提供招用人員簡章，并出示營業(yè)執(zhí)照（副

10、本）或者有關部門批準其設立的文件、經辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。 招用人員簡章應當包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、工作內容、招錄條件、勞動報酬、福利待遇、社會保險等內容，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內容。 第十二條用人單位招用人員時，應當依法如實告知勞動者有關工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。 用人單位應當根據(jù)勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。 第十三條用人單位應當對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術、智力成果，須經勞動者本人書面同意。 第十四條用人單位招用人員不得有下列行為： （一）提供

11、虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告； （二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件； （三）以擔保或者其他名義向勞動者收取財物； （四）招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員； （五）招用無合法身份證件的人員； （六）以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。 第十五條用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽、商業(yè)賄賂等不正當手段招聘人員。 第十六條用人單位在招用人員時，除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。 用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結婚、生育的內容。 第十七條用人單位招用人員，應當依

12、法對少數(shù)民族勞動者給予適當照顧。 第十八條用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。 第十九條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經醫(yī)學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。 用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。 第二十條用人單位發(fā)布的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內容。 第二十一條用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，應當依法招用持相應工種職業(yè)資格

13、證書的人員；招用未持相應工種職業(yè)資格證書人員的，須組織其在上崗前參加專門培訓，使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。 第二十二條用人單位招用臺港澳人員后，應當按有關規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案，并為其辦理臺港澳人員就業(yè)證。 第二十三條用人單位招用外國人，應當在外國人入境前，按有關規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T為其申請就業(yè)許可，經批準并獲得中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書后方可招用。 用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求、國內暫無適當人選的崗位，并且不違反國家有關規(guī)定。第四章公共就業(yè)服務 第二十四條縣級以上勞動保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內的公共就業(yè)服務工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆

14、蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。 公共就業(yè)服務機構根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標任務，制定就業(yè)服務計劃，推動落實就業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務項目，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務，開展人力資源市場調查分析，并受勞動保障行政部門委托經辦促進就業(yè)的相關事務。 第二十五條公共就業(yè)服務機構應當免費為勞動者提供以下服務： （一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢； （二）職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布； （三）職業(yè)指導和職業(yè)介紹； （四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助； （五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務； （六）其他公共就業(yè)服務。 第二十六條公共就業(yè)服務機構應當積極拓展服務功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務：

15、（一）招聘用人指導服務； （二）代理招聘服務； （三）跨地區(qū)人員招聘服務； （四）企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務； （五）勞動保障事務代理服務； （六）為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務項目。 公共就業(yè)服務機構從事勞動保障事務代理業(yè)務，須經縣級以上勞動保障行政部門批準。 第二十七條公共就業(yè)服務機構應當加強職業(yè)指導工作，配備專（兼）職職業(yè)指導工作人員，向勞動者和用人單位提供職業(yè)指導服務。 職業(yè)指導工作人員經過專業(yè)資格培訓并考核合格，獲得相應的國家職業(yè)資格證書方可上崗。 公共就業(yè)服務機構應當為職業(yè)指導工作提供相應的設施和條件，推動職業(yè)指導工作的開展，加強對職業(yè)指導工作的宣傳。 第二十八條職業(yè)指

16、導工作包括以下內容： （一）向勞動者和用人單位提供國家有關勞動保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場狀況咨詢； （二）幫助勞動者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強擇業(yè)能力； （三）向勞動者提出培訓建議，為其提供職業(yè)培訓相關信息； （四）開展對勞動者個人職業(yè)素質和特點的測試，并對其職業(yè)能力進行評價； （五）對婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導服務； （六）對大中專學校、職業(yè)院校、技工學校學生的職業(yè)指導工作提供咨詢和服務； （七）對準備從事個體勞動或開辦私營企業(yè)的勞動者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務； （八）為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用

17、人指導； （九）為職業(yè)培訓機構確立培訓方向和專業(yè)設置等提供咨詢參考。 第二十九條公共就業(yè)服務機構在勞動保障行政部門的指導下，組織實施勞動力資源調查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計工作。 第三十條公共就業(yè)服務機構應當針對特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。 公共就業(yè)服務機構應當根據(jù)服務對象的特點，在一定時期內為不同類型的勞動者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務。 公共就業(yè)服務機構受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進就業(yè)的專項工作。 第三十一條縣級以上公共就業(yè)服務機構建立綜合性服務場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業(yè)服務，并承擔勞動保障行政部門安排的其他工作。 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18、、社區(qū)公共就業(yè)服務機構建立基層服務窗口，開展以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務，實施勞動力資源調查統(tǒng)計，并承擔上級勞動保障行政部門安排的其他就業(yè)服務工作。 公共就業(yè)服務機構使用全國統(tǒng)一標識。 第三十二條公共就業(yè)服務機構應當不斷提高服務的質量和效率。 公共就業(yè)服務機構應當加強內部管理，完善服務功能，統(tǒng)一服務流程，按照國家制定的服務規(guī)范和標準，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務。 公共就業(yè)服務機構應當加強工作人員的政策、業(yè)務和服務技能培訓，組織職業(yè)指導人員、職業(yè)信息分析人員、勞動保障協(xié)理員等專業(yè)人員參加相應職業(yè)資格培訓。 公共就業(yè)服務機構應當公開服務制度，主動接受社會監(jiān)督。 第三十三條縣級以上勞

19、動保障行政部門和公共就業(yè)服務機構應當按照勞動保障信息化建設的統(tǒng)一規(guī)劃、標準和規(guī)范，建立完善人力資源市場信息網絡及相關設施。 公共就業(yè)服務機構應當逐步實行信息化管理與服務，在城市內實現(xiàn)就業(yè)服務、失業(yè)保險、就業(yè)培訓信息共享和公共就業(yè)服務全程信息化管理，并逐步實現(xiàn)與勞動工資信息、社會保險信息的互聯(lián)互通和信息共享。 第三十四條公共就業(yè)服務機構應當建立健全人力資源市場信息服務體系，完善職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息、職業(yè)培訓信息、人力資源市場分析信息的發(fā)布制度，為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓機構開展培訓提供支持。 第三十五條縣級以上勞動保障行政部門應當按照信息化建設統(tǒng)一要求，逐步實現(xiàn)全國

20、人力資源市場信息聯(lián)網。其中，城市應當按照勞動保障數(shù)據(jù)中心建設的要求，實現(xiàn)網絡和數(shù)據(jù)資源的集中和共享；省、自治區(qū)應當建立人力資源市場信息網省級監(jiān)測中心，對轄區(qū)內人力資源市場信息進行監(jiān)測；勞動保障部設立人力資源市場信息網全國監(jiān)測中心，對全國人力資源市場信息進行監(jiān)測和分析。 第三十六條縣級以上勞動保障行政部門應當對公共就業(yè)服務機構加強管理，定期對其完成各項任務情況進行績效考核。 第三十七條公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算。各級勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務機構應當根據(jù)財政預算編制的規(guī)定，依法編制公共就業(yè)服務年度預算，報經同級財政部門審批后執(zhí)行。 公共就業(yè)服務機構可以按照就業(yè)專項資金管理相關規(guī)定，依法

21、申請公共就業(yè)服務專項扶持經費。 公共就業(yè)服務機構接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關法律法規(guī)管理和使用。 公共就業(yè)服務機構為用人單位提供的服務，應當規(guī)范管理，嚴格控制服務收費。確需收費的，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關部門規(guī)定。 第三十八條公共就業(yè)服務機構不得從事經營性活動。 公共就業(yè)服務機構舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。 第三十九條各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構是公共就業(yè)服務機構的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關就業(yè)服務，并經勞動保障行政部門委托，承擔殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。第五章就業(yè)援助 第四十條公共就業(yè)服務機構應當制定專門的就業(yè)援助計劃，對就業(yè)

22、援助對象實施優(yōu)先扶持和重點幫助。 本規(guī)定所稱就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。 對援助對象的認定辦法，由省級勞動保障行政部門依據(jù)當?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對象范圍制定。 第四十一條就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構申請就業(yè)援助。經街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構確認屬實的，納入就業(yè)援助范圍。 第四十二條公共就業(yè)服務機構應當建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過落實各項就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)

23、崗位信息、組織技能培訓等有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位援助，對就業(yè)困難人員實施優(yōu)先扶持和重點幫助。 在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國家規(guī)定給予崗位補貼。 第四十三條公共就業(yè)服務機構應當建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施，及時向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當?shù)木蜆I(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。 第四十四條街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構應當對轄區(qū)內就業(yè)援助對象進行登記，建立專門臺賬，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責任制度，提供及時、有效的就業(yè)援助。第六章職業(yè)中介服務 第四十五條縣級以上勞動保障行政部門應當加強對職業(yè)中介機構的管理，鼓勵其提高

24、服務質量，發(fā)揮其在促進就業(yè)中的作用。 本規(guī)定所稱職業(yè)中介機構，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關服務的經營性組織。 政府部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經營性的職業(yè)中介機構。 第四十六條從事職業(yè)中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。 禁止任何組織或者個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權益。 第四十七條職業(yè)中介實行行政許可制度。設立職業(yè)中介機構或其他機構開展職業(yè)中介活動，須經勞動保障行政部門批準，并獲得職業(yè)中介許可證。 經批準獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機構，應當持許可證向工商行政管理部門辦理登記。 未經依法許可和登

25、記的機構，不得從事職業(yè)中介活動。 職業(yè)中介許可證由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制并免費發(fā)放。 第四十八條設立職業(yè)中介機構應當具備下列條件： （一）有明確的機構章程和管理制度； （二）有開展業(yè)務必備的固定場所、辦公設施和一定數(shù)額的開辦資金； （三）有一定數(shù)量具備相應職業(yè)資格的專職工作人員； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第四十九條設立職業(yè)中介機構，應當向當?shù)乜h級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件： （一）設立申請書； HYPERLINK 中國最龐大的下載資料庫 (整理. 版權歸原作者所有)土 如果您不是在 網站下載此資料的, 不要隨意相信. 請訪問3722, 加入 必要時可將此文件解密成可

26、編輯的doc或ppt格式（二）機構章程和管理制度草案； （三）場所使用權證明； （四）注冊資本（金）驗資報告； （五）擬任負責人的基本情況、身份證明； （六）具備相應職業(yè)資格的專職工作人員的相關證明； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。 第五十條勞動保障行政部門接到設立職業(yè)中介機構的申請后，應當自受理申請之日起20日內審理完畢。對符合條件的，應當予以批準；不予批準的，應當說明理由。 勞動保障行政部門對經批準設立的職業(yè)中介機構實行年度審驗。 職業(yè)中介機構的具體設立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。 第五十一條職業(yè)中介機構變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應當按照設立許

27、可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。 設立分支機構的，應當在征得原審批機關的書面同意后，由擬設立分支機構所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。 第五十二條職業(yè)中介機構可以從事下列業(yè)務： （一）為勞動者介紹用人單位； （二）為用人單位和居民家庭推薦勞動者； （三）開展職業(yè)指導、人力資源管理咨詢服務； （四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息； （五）根據(jù)國家有關規(guī)定從事互聯(lián)網職業(yè)信息服務； （六）組織職業(yè)招聘洽談會； （七）經勞動保障行政部門核準的其他服務項目。 第五十三條職業(yè)中介機構應當在服務場所明示營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關部門的監(jiān)

28、督檢查。 第五十四條職業(yè)中介機構應當建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。 第五十五條職業(yè)中介機構提供職業(yè)中介服務不成功的，應當退還向勞動者收取的中介服務費。 第五十六條職業(yè)中介機構租用場地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會，應當制定相應的組織實施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，并向批準其設立的機關報告。 職業(yè)中介機構應當對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。 第五十七條職業(yè)中介機構為特定對象提供公益性就業(yè)服務的，可以按照規(guī)定給予補貼?？梢越o予補貼的公益性就業(yè)服務的范圍、對象、服務效果和補貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關部門

29、制定。 第五十八條禁止職業(yè)中介機構有下列行為： （一）提供虛假就業(yè)信息； （二）發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內容； （三）偽造、涂改、轉讓職業(yè)中介許可證； （四）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務； （五）介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)； （六）為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務； （七）介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)； （八）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金； （九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)中介活動； （十）超出核準的業(yè)務范圍經營； （十一）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。 第五十九條縣級以上勞動保障行政部門應當依法對經審批設立的職業(yè)中介機構開展職

30、業(yè)中介活動進行監(jiān)督指導，定期組織對其服務信用和服務質量進行評估，并將評估結果向社會公布。 縣級以上勞動保障行政部門應當指導職業(yè)中介機構開展工作人員培訓，提高服務質量。 縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務、優(yōu)質服務和公益性服務等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機構和個人，報經同級人民政府批準后，給予表彰和獎勵。 第六十條設立外商投資職業(yè)中介機構以及職業(yè)中介機構從事境外就業(yè)中介服務的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第七章就業(yè)與失業(yè)管理 第六十一條勞動保障行政部門應當建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。 公共就業(yè)服務機構負責就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，建立專門臺帳，及時、準確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變

31、動情況，并做好相應統(tǒng)計工作。 就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費發(fā)放，并注明可享受的相應扶持政策。 就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省級勞動保障行政部門規(guī)定。 第六十二條勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系，應當?shù)疆數(shù)毓簿蜆I(yè)服務機構備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應當于錄用之日起30日內辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動關系后，應當于15日內辦理登記手續(xù)。 勞動者從事個體經營或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)

32、服務機構辦理就業(yè)登記。 就業(yè)登記的內容主要包括勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業(yè)登記的具體內容和所需材料由省級勞動保障行政部門規(guī)定。 公共就業(yè)服務機構應當對用人單位辦理就業(yè)登記及相關手續(xù)設立專門服務窗口，簡化程序，方便用人單位辦理。 第六十三條在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。 第六十四條勞動者進行失業(yè)登記時，須持本人身份證件和證明原

33、身份的有關證明；有單位就業(yè)經歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關系或者解聘的證明。 登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領失業(yè)保險金。 登記失業(yè)人員應當定期向公共就業(yè)服務機構報告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)服務機構安排的就業(yè)培訓。 第六十五條失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員： （一）年滿16周歲，從各類學校畢業(yè)、肄業(yè)的； （二）從企業(yè)、機關、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的； （三）個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產停止經營的； （四）承包土地被征用，符合當?shù)匾?guī)定條件的； （五）軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的； （六）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行

34、或解除勞動教養(yǎng)的； （七）各地確定的其他失業(yè)人員。 第六十六條登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務機構注銷其失業(yè)登記： （一）被用人單位錄用的； （二）從事個體經營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領取工商營業(yè)執(zhí)照的； （三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的； （四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的； （五）完全喪失勞動能力的； （六）入學、服兵役、移居境外的； （七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的； （八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務的； （九）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務機構聯(lián)系的； （十）已進行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。第八章罰 則 第六十七條用人單位違反本規(guī)定第

35、十四條第（二）、（三）項規(guī)定的，按照勞動合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰；用人單位違反第十四條第（四）項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。 第六十八條用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國家法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。 第六十九條違反本

36、規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務機構從事經營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費用的，由勞動保障行政部門責令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第七十條違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未經許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進法第六十四條規(guī)定予以處罰。 第七十一條職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費標準的，提請價格主管部門依據(jù)國家有關規(guī)定處罰；未明示營業(yè)執(zhí)照的，提請工商行政管理部門依據(jù)國家有關規(guī)定處罰。 第七

37、十二條職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未建立服務臺賬，或雖建立服務臺賬但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。 第七十三條職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務費的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。 第七十四條職業(yè)中介機構違反本規(guī)定第五十八條第（一）、（三）、（四）、（八）項規(guī)定的，按照就業(yè)促進法第六十五條、第六十六條規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條第（五）項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條其他各項規(guī)定的，由勞動保障行

38、政部門責令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴重的，提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對當事人造成損害的，應當承擔賠償責任。 第七十五條用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定，未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門責令改正，并可處以一千元以下的罰款。第九章附 則 第七十六條省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。 第七十七條本規(guī)定自2008年1月1日起施行。勞動部1994年10月27日頒布的 HYPERLINK javascript:ROF(20971,0) 職業(yè)指導辦法、勞動和社會保

39、障部2000年12月8日頒布的 HYPERLINK javascript:ROF(36354,0) 勞動力市場管理規(guī)定同時廢止。華為“辭職門”事件始末開篇語近來，華為花10億元為老員工買斷工齡事件，經媒體報道后，被炒作得沸沸揚揚，“辭職門”事件發(fā)生在勞動合同法實施前夕，究竟是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為的做法，本刊為您全面解讀“辭職門”事件始末炮轟華為 緣起：2007年9月28日，天涯社區(qū)有網友發(fā)帖 HYPERLINK /bbs/00/1683491.html t _blank 華為公司對工作十年以上的員工即將開始買斷工齡，稱“工作即將滿十年的華為員工，在明年元旦后陸續(xù)要先辦理辭職手

40、續(xù)，再簽訂13年的勞動合同，工號也要換掉。說是所有員工同等對待，實際上是漠視基層員工合法權力。此舉證明：公司一直都是，小勝在智，大勝也在智，主要原因是：公司為了避免承擔即將在明年一月一日實施的勞動合同法的有關規(guī)定，該法規(guī)定，用人單位在雇用員工滿十年后必須簽訂無期限的勞動合同。這樣一個，成天嘴上說著仁義道德，實際上毫無社會責任感的公司，怎能不讓基層的員工寒心！”此后，引起壇友強烈反響，并被多家論壇社區(qū)轉載。升級：10月13日，天涯社區(qū)又一網友發(fā)出 HYPERLINK /bbs/00/1683493.html t _blank 唇亡齒寒有感公司買斷老員工工齡的評論帖，全文如下：“最近沸沸揚揚的買斷

41、老員工工齡事件,終于開始實施了，看著一張張為公司奮斗后蒼老的臉,他們其實實際年齡不是很大,正當年,可是他們青春已經透支了!他們很多人不看重這十幾萬的補貼,他們絕大多數(shù)都忠于公司.他們的理想終老華為,華為是他們的精神家園.公司這個時候提出買斷工齡,不寒而栗的感覺,唇亡齒寒,覆巢之下,豈有完卵.可能很多新員工會覺得老員工現(xiàn)在在養(yǎng)老,他們或許忘記了,任何朝代任何公司都很注意保護有功之臣.每個人都會有老的時候,每個人在自己奮斗之后都希望有所保障,人不是機器,不可能始終都高速運轉,機器也有老化的時候.老員工現(xiàn)在享受的是他透支的青春，買斷工齡,這個秋天有點冷?！痹俅我l(fā)眾網友對此事的關注；再掀波瀾:10月

42、15日，在搜狐社區(qū)有網友發(fā)出 HYPERLINK /bbs/00/1683486.html t _blank 尋找被華為買斷工齡的老員工，你們在哪里？的征集帖:“看著一張張為公司奮斗后蒼老的臉，他們其實實際年齡不是很大，正當年，可是他們青春已經透支了！他們很多人不看重這十幾萬的補貼，他們絕大多數(shù)都忠于公司。他們的理想終老華為，華為是他們的精神家園。公司這個時候提出買斷工齡，不寒而栗的感覺。這些離職的兄弟們,曬曬你們的情況吧？1、你們大概多大年齡？2、你再華為工作多久了？3、買斷的時候你華為給的補貼有多少？4、你們的身體可好？5、你在華為做哪塊工作呢？”終于把“華為買斷員工工齡”的事件推向輿論的

43、風口浪尖！事件回放9月30日，華為公司內部討論通過一份題為關于終止、解除勞動合同的補償規(guī)定的文件，要求包括任正非在內的所有工作滿8年的員工(共計7000多名)在2008年元旦之前逐步完成先辭職再競崗工作；廢除現(xiàn)行工號制度，所有工號重排序。10月下旬，各大媒體披露此事并引發(fā)社會各界熱議。11月2日，深圳市勞動和社會保障局對此事展開調查。11月5日，華為發(fā)表聲明，否認規(guī)避新 勞動合同法10年大限，此次屬公司正常人力資源調整。11月7日，華為表示集體辭職事件結束，絕大部分員工會通過競崗回到原來崗位，另有一百多人未能續(xù)約。11月9日，廣東省總工會主要負責人在省總工會約見華為有關負責人，就維護職工合法權

44、益、妥善處理事件達成三點共識。一、企業(yè)進一步建立健全員工保障機制，完善員工權益保障、醫(yī)療保障、人身保障等管理規(guī)定，加大員工維權舉措。工會支持企業(yè)改革創(chuàng)新，引導員工煥發(fā)勞動熱情和創(chuàng)造活力，團結和動員員工共謀企業(yè)發(fā)展，做到在共建中共享，在共享中共建。二、企業(yè)制定、修改或者決定直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度或重大事項，遵守有關法律規(guī)定，聽取員工意見，并與工會協(xié)商確定。近期籌備召開職工代表大會，對原已制定的直接涉及員工利益的暫行規(guī)定，提交職代會審議。三、企業(yè)與工會開展平等協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同，共同構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。目前，華為公司已中止部分

45、員工辭職再競崗工作，近期籌備召開職工代表大會，對原已制定的直接涉及員工利益的暫行規(guī)定，提交職代會審議。華為的是與非董保華，華東政法大學教授，研究勞動經濟多年，曾在十余年前參與勞動法制定，并在去年的勞動合同法立法博弈中因持不同意見而被貼上“資方代表”的標簽，但是，鮮為人知的是，在七年前，因為其所設立的免費民工維權中心門庭若市，他曾被當作“勞工代表”而受到高層點名批評。華為“辭職門”事件后，在接受記者的采訪時，董保華表示，“華為事件是第一個雙輸案例，華為顯然不違法，而且因為給予了遠高于法律規(guī)定的補償，沒有引起員工投訴。華為不得不花10億之巨買回本就應該屬于它的用人機制，而且還只能是一段時間里的機制

46、，很快它又會遇到工齡是否連續(xù)計算、兩次簽訂固定期限合同等問題。”也有律師提出，“企業(yè)本是以贏利為目的，它基于自身利益的考慮做出各種符合市場規(guī)律的選擇，無可厚非。不能要求企業(yè)像學者、官員那樣去考慮問題，社會保障、增加就業(yè)這主要是政府的責任，不應該讓企業(yè)承擔?！痹谌A為的“辭職門”事件中，究竟是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為的做法？本次事件的兩個重要信息是買斷工齡和自動辭職，那么這樣做的目的就是為了應對勞動合同法十四條第二款的規(guī)定。原文如下：用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動 者提出訂立固定期限勞動合同外，應當

47、訂立無固定期限勞動合同：（一）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；（二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年 齡不足十年的；（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。因此，在勞動合同法明年1月1日生效后，所有公司對將面對十年工齡的員工將簽訂無固定期限勞動合同的問題。如果要規(guī)避簽訂無固定期限勞動合同，就要消除十年工齡的影響。而華為想出的辦法就是讓員工辭職，這樣員工的工齡就中斷了，無法滿足勞動合同法中規(guī)定的連續(xù)。但是華為應該也知道這樣做員工是絕對不會同意

48、的，因此又采取了支付N+1補償金的辦法。華為應該是想通過支付補償?shù)姆绞絹頁Q取員工不簽訂無固定期勞動合同。那什么是無固定期限勞動合同？為什么華為會不惜十個億買斷老員工的工齡？首先，我們要明確簽訂無固定期限勞動合同不是意味就捧著鐵飯碗，更不是終身合同，不代表勞動者在簽訂無固定期限勞動合同后就可以出工不出力，還是要遵守單位的規(guī)章制度。如果嚴重違反規(guī)章制度或者具有其他法定情形，單位仍是有權單方解除勞動合同的。從這個角度看，單位在無固定期限勞動合同下單方面解除勞動合同和在固定期限勞動合同條件下是一樣的。因此對于企業(yè)應對無固定期限勞動合同最為迫切的是：第一、是否具有合法有效的規(guī)章制度和設計無固定期限勞動合

49、同文本；第二、怎樣避免在與員工簽訂勞動合同后員工形成鐵飯碗的意識流，而后者才是最真正可怕的，一旦意識流的形成和華為的普法效應必然導致人力資源管理難度的增加。因此，其實華為的做法無可厚非，任正非在華為人發(fā)表那篇激情四射的天道酬勤之后，從任正非開始，所有工作滿8年的員工，在2008年元旦之前，都要辦理主動辭職手續(xù)，競聘后再與公司簽訂13年的勞動合同；廢除現(xiàn)行的工號制度，所有工號重新排序。華為這樣做的目的有以下幾點：第一、打破工號文化:如在回復電子郵件方面。華為郵件使用notes系統(tǒng)，工號會出現(xiàn)在郵件中。由于華為的工號已經排到十萬序列，名字很難標示一個人的身份，于是工號就成為人們猜測、識別來信者身份

50、的一個線索。這次“辭職門”事件，其中一條措施就是，包括001號員工任正非在內，將重新排列工號。讓工號失去已經被賦予的過多涵義。第二、資方運動:華為早年創(chuàng)業(yè)實行“全員持股”計劃，所有員工按照一定比例，都可以以每股1元的價格購買股票，華為員工每年從公司享受的固定分紅在上世紀90年代中期前后一度達到每股0.7元，也就是70%。盡管從2001年開始，華為改變了過去以“1元1股”計價方式，開始實行期權改革，員工獲得股票的資質受到較為嚴格限制，老員工的股票也逐漸轉化為虛擬受限股，即以后員工從期權中獲得收益的大頭不再是分紅，而是期股所對應的公司凈資產的增值部分，期權的行使期限為4至10年。內部持股遍及包括各

51、子公司在內的整個華為公司，1997年一般的員工就能入5萬股，中層能入10萬股，持有200萬股的中層2002年前后至少達到1000人，高層持股數(shù)量顯然更加龐大。經歷此次華為“辭職門”事件的華為員工均是華為工號在10000以內的普通老員工，在新員工眼中，這一撥人也是“有錢人”的代名詞，由于分得大量的股票，他們每年分紅收益甚至超過工資。也正是這一批人此次在經歷規(guī)模浩大的“離職運動”。由于這批員工的特殊性質，其控制著華為較大部分的股份，因此華為“辭職門”事件實際上已經成為純資方的運動，為了應對新法，不同階層的資方達成共識，集體辭職后競聘上崗。第三、應對新法買回機制；關于這個目的，其實已經被媒體輿論無限

52、擴大，從而使華為成為眾矢之的，從結果來看，7000人的皆大歡喜的辭職與勞動合同法尊嚴無關，至少從程序上講，華為的做法是完全符合法律規(guī)定的，華為花10億之巨買回本就應該屬于它的用人機制，而且還只能是一段時間里的機制。結束語隨著華為“辭職門”事件的遠去，2008年1月1日實施的勞動合同法對大部分企業(yè)來說，大限將至，華為為勞動合同法提供第一個樣本。其實大部分人都沒有看懂華為，華為浩浩蕩蕩的“辭職運動”就其根本，其實是一場純粹的資方運動，但是，華為至少為它的生命力花了10億之巨，隨著勞資博弈加劇的時代的來臨，又有多少企業(yè)能重新買回原屬于自已的機制？相關鏈接：近期知名企業(yè)大規(guī)模裁員事件10月，沃爾瑪全球

53、采購中心中國區(qū)無原則突擊裁員9月，展訊通信縮編北京分部，隨后上?？偛恳噙M行裁員8月，中央電視臺解聘1800名編外人員7月，韓國LG電子裁掉11%的中國員工勞資新政：華為的門，中國的坎勞動合同法實施前夜的企業(yè)裁員行動中，新法試圖保護的人反而成了新法的受害者。勞動合同法對勞動者的保護究竟是矯枉過正，以至束縛了企業(yè)的發(fā)展，還是對中國長期以來重資輕勞格局的及時矯正？這部法律能讓中國企業(yè)置之死地而后生，從過度依賴低成本的泥沼中煉獄轉型，從而提升整個中國經濟的競爭力嗎？在新法正在醞釀司法解釋之際，我們需要再度審視：在中國現(xiàn)階段，勞資雙方到底需要怎樣的平衡？中國經濟是否會因勞動合同法而敲響警鐘？在該法立法過

54、程中曾經白熱化的爭論，如今在新法實施前夜復活。點火者是一貫低調的民族企業(yè)標桿華為。盡管華為再三解釋，華為的補償金遠超過法律規(guī)定，并無員工投訴，這一事件仍被普遍解讀為規(guī)避勞動合同法。沒有任何部門公布調查結論，連深圳市勞動保障局原定就此舉行的一個新聞發(fā)布會，也在召開前不到15分鐘倉促取消。在新法即將實施，司法解釋正在制定的微妙時刻，官方緘口不言。民間爭論卻甚囂塵上，華為事件某種程度上完成了這部法律的一次普法教育，連原來根本未曾在意的許多中小私營企業(yè)也紛紛趕去聽種種相關講座。更重要的是，華為事件并不是孤例。10月，沃爾瑪在上海的全球采購中心裁員110人。8月，中央電視臺解聘了1800名編外人員，占全

55、臺總人數(shù)的20%。韓國LG電子7月裁掉11%的中國員工。同時，更多大型企業(yè)的裁員行動通過包括網絡等多種媒體曝光。大裁員？在繁榮的中國？，最近一期的福布斯雜志這樣撰文發(fā)問。文章指出，這輪裁員指向相同的人群，即臨時工和長工齡的員工。而他們正是新法想要保護的人群。事實上新勞動合同法的出臺，并不僅僅是為了保護勞動者正當?shù)膭趧訖C會，其本質對中國長期勞資不平等帶來的諸如血汗工廠、以死討薪等巨大社會不公的一次矯正。然而，穿越種種道德判斷的迷霧，更值得人們關心的是，這部將影響所有在華企業(yè)與大多數(shù)中國勞動者的法律，是否會讓中國重回“鐵飯碗”時代？這一代人在改革開放中被激起的創(chuàng)造力是否將因更穩(wěn)固的勞工制度而減弱甚

56、至枯竭？全球化時代中國經濟的整體競爭力是否會因此受損？華為“刮骨自救”？“華為的成功，使我失去了孝敬父母的機會與責任，也消蝕了自己的健康?！比握窃绱烁锌＿@個意義上，他和民工并沒有兩樣，這是一代人共同的命運。無論全球各界對中國經濟在改革開放以來奇跡般的崛起之謎有多少種解釋，一個所有人都不得不承認的強大動力是：被解除束縛的這一代中國人異乎尋常的進取心，和他們在生存壓力下為了擺脫貧窮與落后而進行的以青春年華為代價的瘋狂努力。正如一國的經濟繁榮程度往往與勞工制度密切相關，中國人的瘋狂努力，與中國靈活的用工制度密不可分盡管早就有勞動法，但這部法律就像中國的許多其它法律一樣難以執(zhí)行。“我終于理解了9

57、%的經濟增長率意味著什么一個從不停止運轉的經濟，工作晝夜不停的輪班倒以彌補失去的時間。對中國而言，需要彌補的時間是550年?！薄靶菘睡煼ā敝附芨ダ锼_克斯在1992年來到中國時，曾如此評價。此后十余年，數(shù)以億計價格低廉的中國低端勞動力辛勤勞動，在全球化大潮中奪得產業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)，換來了“世界工廠”的稱號，也支撐了GDP連續(xù)多年的高速增長。如果說低端勞動力為中國贏得了現(xiàn)在，那么被稱為“新民工”的中端勞動力將為中國贏得未來，這在華為尤為明顯。作為成千上萬中國企業(yè)之一，華為從1988年成立至今走過了一條典型的中國路徑并引領了新的方向：從價值鏈的最低端做起，利用價格獲得優(yōu)勢，然后奮力向上攀升，到現(xiàn)在它

58、已被英國經濟學人雜志評價為“它的崛起，是外國跨國公司的災難”。華為的競爭力，離不開數(shù)萬“新民工”幾乎不要命的艱苦勞動去年，一位25歲的工程師便過勞身亡，他在一個月里只回過4次家，其余時間都在實驗室。這些技術人員被稱為“研發(fā)民工”：2004年西門子曾做過分析，當時其歐洲企業(yè)研發(fā)人員年均工作13001400小時，而華為是2750小時。同時，華為的人均研發(fā)費用只有2.5萬美元/年，而歐洲同行是12萬15萬美元/年。在高科技行業(yè)，由于產業(yè)遵循摩爾定律集成電路芯片上所集成電路的數(shù)目，每隔18個月就將翻一番技術的保鮮期大大縮短，技術人員的生命周期也隨之加快，創(chuàng)新不僅是企業(yè)活力之源，更是生存的必需。就像源源

59、不斷進城的農村人口為“中國制造”提供了充足的勞動力，每年六七百萬的大學畢業(yè)生，為創(chuàng)新提供了新鮮血液。用最好的人的黃金時期，幾乎成為這個時段像華為這樣的中國企業(yè)公開的秘密。然而這樣的好日子將不再長久了，新勞動合同法關于“無固定期限”的相關條款，就是為了改善這這勞動關系短期化的現(xiàn)狀。全國人大法工委行政法室副主任張士誠曾公開將此舉稱為“幫助勞動者重拾鐵飯碗”。這樣的鐵飯碗恰是華為努力要打碎的，而這群可能捧得鐵飯碗的人正是一貫以危機意識著稱的華為努力要清理的“沉淀層”由于收入豐厚，職位穩(wěn)定，這個群體往往生出惰性，進取心消退，技術知識老化，但正當其位的他們卻阻礙了后來者發(fā)展的空間。在此之前，華為曾進行了許多努力，比如1997年讓所有市場部職員全體辭職再競崗?！叭魏我粋€民族，任何一個組織只要沒有新陳代謝，生命就會停止?！?000年，任正非如此評價當時那次辭職事件。7年之后，在勞動合同法生效前夕，華為不惜耗資10億重演了這樣的故事，引來無數(shù)道德爭議，也給立法部門出了一道難題。危，還是機？“最值得尊敬的就是這樣一批探索如何走出活路的人?！?1月19日，華東政法學院教授董保華說。在勞動合同法立法之中，他就曾預言這部法律將導致勞動者與企業(yè)雙輸，“你看，華為不得不花10個億去買回本來就屬于它的用人自主權，還只能是一段時間內的。”然而與董保華在立法時辯論的常凱，評價是，“華為的做法得不償失，”他說，“法