上海市4050工程徐匯區(qū)實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查與分析

1、PAGE PAGE 13上海市“4050”工程徐匯區(qū)實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查與分析市六臨床醫(yī)學(xué)院98級(jí)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)：陳 寶等指導(dǎo)老師：人文社會(huì)科學(xué)部 路 薇一、前言：徐匯區(qū)各個(gè)街道的勞動(dòng)服務(wù)所（又稱樂幫勞動(dòng)服務(wù)中心），是“4050”工程在街道的執(zhí)行主力軍。本小組采訪了田林和龍華街道勞動(dòng)服務(wù)中心的所長。據(jù)介紹，目前街道層面已形成了兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)：其一是和區(qū)域內(nèi)用工單位聯(lián)系，形成一定規(guī)模的用工網(wǎng)絡(luò)；其二是在各下屬居委設(shè)立“40450”專職指導(dǎo)員。目前，社區(qū)開發(fā)的崗位主要是“四保”崗位，即保潔、保安、保綠、保養(yǎng)。這類崗位的工作人員和原來享受國家補(bǔ)助的“4050”人員能領(lǐng)取公益性勞動(dòng)托底費(fèi)。二、材料與分析本次調(diào)查分受益

2、人群卷和暫未受益人群卷。問卷實(shí)施范圍：田林街道的田林六村、十二村（1、2）、十三村、小安橋居委；龍華街道的東蔡、俞三居委；漕河涇街道的西街、師大新村居委。問卷分受益人群卷和暫未受益人群卷。其中受益人群卷發(fā)放135份，有效問卷110份；暫未受益人群卷發(fā)放45份，有效問卷32份。關(guān)于受益人群卷：男性平均年齡49.1，女性42.5，年齡范圍基本符合“4050”工程的要求。受 益 人 群 卷1、受益人群的年齡、性別狀況：平均年齡性別男49.146（41.8%）女42.564（58.2%）2、您的文化程度：人數(shù)比例小學(xué)及以下87.3%初中7063.6%高中2724.5%中專/技職校54.5%高職/大專0

3、0.0%所有受訪者的文化程度都在大學(xué)以下。其中“初中”最多，占63.6%；“小學(xué)及以下”占7.3%，兩者合計(jì)為70.9%?？梢?，“4050”人群中絕大多數(shù)是由于文化程度低，適應(yīng)不了社會(huì)競爭、崗位競爭的需要而下崗的；與此同時(shí)，由于其自身知識(shí)、技能、年齡的限制，也決定了他們“再就業(yè)”困難重重。在這樣的前提下，上海市政府推行“4050”工程，幫助社會(huì)弱勢群體重新獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義。3、您知道“4050”工程嗎？人數(shù)比例不知道21.8%只知道名稱3027.3%知道不多5650.9%知道具體情況2220.0%雖然選“不知道”的僅占1.8%，但“只知道名稱”和“知道不多

4、”合計(jì)達(dá)78.2%，幾乎是選擇“知道具體情況”人數(shù)的4倍。這反映了在宣傳“4050”方面做得還不夠。我們認(rèn)為，媒體和基層單位除了要宣傳“4050”工程的基本內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)將其意義和具體操作/參與辦法向“4050”人員進(jìn)行說明，以使他們在理解政策的基礎(chǔ)上積極爭取上崗。4. 如果您對(duì)“4050”工程有所了解，那么您是從何渠道得知“4050”工程的？來源人數(shù)比例家人、親戚87.3%朋友、鄰居、同事3128.2%媒體5348.2%單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部3632.7%互聯(lián)網(wǎng)32.7%街頭入戶和其他宣傳1210.9%其他00.0%“媒體”占48.2%，比例最大；其次為“單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部”和“朋友、鄰居、同事”

5、，這三條途徑很明顯在“4050”宣傳中起主導(dǎo)作用。但作為“4050”工程的基層落實(shí)機(jī)構(gòu)，社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在宣傳政策方面發(fā)揮更大的作用。5、以前從事的職業(yè)：“制造業(yè)”和“服務(wù)業(yè)”所占百分比分別為35.5%和32.2%。前者是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其從業(yè)人員縮編減員在所難免；而后者如今面臨的競爭相當(dāng)激烈，優(yōu)勝劣汰勢在必然。知識(shí)、技能方面無甚優(yōu)勢可言的“4050”人員，在這樣的大背景下無疑面臨著改革、發(fā)展給自己帶來的“陣痛”。6、您在下崗/待崗期間，是否從事過以下工作/職業(yè)？工作人數(shù)比例證券，股票投資10.9%家政服務(wù)76.1%個(gè)體經(jīng)營119.6%建筑業(yè)10.9%制造業(yè)97.9%服

6、務(wù)業(yè)5346.5%商業(yè)43.5%交通運(yùn)輸10.9%營銷/廣告/市場00.0%其他87.0%否1916.7%“否”只占16.7%，說明絕大多數(shù)人都在下崗期間積極尋求新的工作。而服務(wù)業(yè)因其包含工種較多、對(duì)從業(yè)人員要求相對(duì)較低，因此吸收了較大比例的下崗工人。另外，可能是由于“4050”人員家庭經(jīng)濟(jì)情況的限制，他們進(jìn)行投資和個(gè)體經(jīng)營的比例合計(jì)僅為10.5%。而家政服務(wù)作為“4050”人員就業(yè)的新途徑，嘗試者還不多。其實(shí)，如果改變一下就業(yè)觀念的話，這對(duì)于“4050”人員還是有很多上崗機(jī)會(huì)的。7、下崗后您是否參加過有關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)班？類別人數(shù)比例是社區(qū)組織的6357.3%是原單位組織的43.6%是自己報(bào)名

7、的1210.9%否3128.2%經(jīng)過上崗培訓(xùn)者合計(jì)達(dá)71.8%，但其中多是社區(qū)方面的重視，對(duì)個(gè)人而言積極性還不是很高。這說明部分“4050”人員還存在“等”的意識(shí)，沒有切實(shí)認(rèn)識(shí)到要抓住這樣的機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)提高自身能力、尋求上崗機(jī)會(huì)。為了改變他們的這種觀念，關(guān)鍵還在于加強(qiáng)宣傳力度、多作思想工作。8、您對(duì)通過“4050“工程得到的工作的滿意度是：人數(shù)比例很滿意43.6%滿意2724.3%一般6457.7%不滿意1110.8%很不滿意43.6%“不滿意”與“很不滿意”者僅14.4%，可見“4050”工程受到普遍歡迎，已初見成效。不過57.7%的人尚處于“一般”階段，工程任重而道遠(yuǎn)。未 受 益 人 群

8、 卷1、您的年齡、性別：平均年齡性別男48.013（40.6%）女43.819（43.8）2、您的文化程度：人數(shù)比例小學(xué)及以下26.3%初中2062.5%高中825.0%中專/技職校00.0%高職/大專26.3%未受益人群，其學(xué)歷分布與受益人群大致相同。值得注意的是“高職/大?！钡谋壤炊哂谑芤嫒巳?，不難推測還有一部分人抱著“挑三揀四”的態(tài)度。3、您知道“4050”工程嗎？人數(shù)比例不知道13.1%只知道名稱721.9%知道不多1959.4%知道具體情況515.6%“知道具體情況”者的比例少于受益人群，應(yīng)當(dāng)說還是宣傳沒有到位，或者他們沒有主動(dòng)尋求這方面的資訊所致。4、如果您對(duì)“4050”工程有

9、所了解，那么您是從何渠道得知“4050工程的？來源人數(shù)比例家人，親戚510.9%朋友，鄰居，同事613.0%媒體1839.1%單位領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)干部1430.4%宣傳資料36.5%互聯(lián)網(wǎng)00.0%其他00.0%“媒體”和“單位領(lǐng)導(dǎo)/社區(qū)干部”分別占39.1%和30.4%，在“4050”工程的宣傳領(lǐng)域起主導(dǎo)作用。5、您以前從事的職業(yè)：人數(shù)比例建筑業(yè)13.1%制造業(yè)1134.4%服務(wù)業(yè)618.8%計(jì)算機(jī)業(yè)13.1%教育業(yè)26.3%交通運(yùn)輸39.4%營銷、廣告、市場26.3%其他618.8%仍以制造業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。6、您在下崗/待崗期間，是否從事過以下工作/職業(yè)？人數(shù)比例家政服務(wù)39.4%個(gè)體經(jīng)營13.

10、1%建筑業(yè)13.1%制造業(yè)515.6%服務(wù)業(yè)928.1%商業(yè)26.3%交通運(yùn)輸13.1%營銷/廣告/市場26.3%其他26.3%7、下崗后您是否參加過有關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)班？人數(shù)比例社區(qū)組織的928.1%愿單位組織的13.1%自己報(bào)名的26.3%否2062.5%未參加培訓(xùn)人數(shù)明顯低于受益人群組，已培訓(xùn)組中以“社區(qū)組織”為主。8、您希望通過“4050“工程得到的工作是：行業(yè)人數(shù)比例家政服務(wù)13.1%報(bào)刊經(jīng)營39.4%建筑業(yè)13.1%制造業(yè)39.4%服務(wù)業(yè)1443.8%商業(yè)26.3%交通運(yùn)輸412.5%營銷/廣告/市場13.1%其他39.4%服務(wù)業(yè)為主，說明這類人群認(rèn)識(shí)到自身知識(shí)技能的局限性，最愿意從

11、事的還是與原來工作相關(guān)的職業(yè)。9、您認(rèn)為您至今未上崗的原因是：人數(shù)比例供選擇工種工資太低1443.8%供選擇工種不適合個(gè)人能力的發(fā)揮515.6%自身知識(shí)技能限制721.9%家庭經(jīng)濟(jì)情況尚可39.4%其他39.4%43.8%的人選擇了“供選擇工種工資太低”，而只有15.6%的人認(rèn)為至今未上崗的原因是因?yàn)椤白陨碇R(shí)技能限制”，可見這部分下崗工人的思想認(rèn)識(shí)尚存在一定局限性，“不肯低就”和“吃技術(shù)老本”乃兩大誤區(qū)。三、調(diào)查與分析所有受訪者的文化程度都在大學(xué)以下。其中“初中”最多，占63.6%；“小學(xué)及以下”占7.3%，兩者合計(jì)為70.9%。可見，“4050”人群中絕大多數(shù)是由于文化程度低，適應(yīng)不了社會(huì)

12、競爭、崗位競爭的需要而下崗的；與此同時(shí)，由于其自身知識(shí)、技能、年齡的限制，也決定了他們“再就業(yè)”困難重重。在這樣的前提下，上海市政府推行“4050”工程，幫助社會(huì)弱勢群體重新獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有積極意義。在被問及“您知道4050工程嗎？”時(shí)，選“不知道”的僅占1.8%，但“只知道名稱”和“知道不多”合計(jì)達(dá)78.2%，幾乎是選擇“知道具體情況”人數(shù)的4倍。這反映了在宣傳“4050”方面做得還不夠。我們認(rèn)為，媒體和基層單位除了要宣傳“4050”工程的基本內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)將其意義和具體操作參與辦法向“4050”人員進(jìn)行說明，以使他們在理解政策的基礎(chǔ)上積極爭取上崗。關(guān)于了解途徑，

13、“媒體”占48.2%，比例最大；其次為“單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部”和“朋友、鄰居、同事”，這三條途徑很明顯在“4050”宣傳中起主導(dǎo)作用。但作為“4050”工程的基層落實(shí)機(jī)構(gòu)，社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在宣傳政策方面發(fā)揮更大的作用。對(duì)“4050”工程，“不滿意”與“很不滿意”者僅14.4%，可見“4050”工程受到普遍歡迎，已初見成效。不過57.7%的人尚處于“一般”階段，工程任重而道遠(yuǎn)。關(guān)于未受益人群卷：情況與受益人群卷大同小異。但在文化程度一題中，“高職/大專”占6.3%，高于受益人群的0%。說明學(xué)歷并非再上崗的“瓶頸”所在，未上崗也有思想認(rèn)識(shí)上的原因，“挑三揀四”妨礙了一部分人再次走上新崗位。四、活

14、動(dòng)討論活動(dòng)過程中曾經(jīng)提到單宇和繆青作客“990市民與社會(huì)”，許多聽眾紛紛來電表示自己對(duì)“4050”的看法，眾說紛紜。但聽眾們大多都談到了無文憑，學(xué)歷低，而且用人單位對(duì)“4050”人群所存在的偏見這些問題。確實(shí)，“4050”人群是存在著無文憑，學(xué)歷低的問題，但造成這一切的并不完全歸咎于他們自己。他們曾經(jīng)是參與祖國建設(shè)的主要成員，也為響應(yīng)祖國的號(hào)召而犧牲了很多，尤其是失去了接受良好教育的機(jī)會(huì)，故而也就產(chǎn)生了現(xiàn)在他們無文憑、學(xué)歷低的情況?？墒乾F(xiàn)在，其中一些人卻在改革開放大潮的沖擊下，失去了原本已經(jīng)熟之稔之的工作。他們中的大多數(shù)都是“上有老，下有小”，生活負(fù)擔(dān)相當(dāng)沉重。在這種情形之下，社會(huì)各方面應(yīng)給予更多的理解和關(guān)注，尤其是一些用人單位：比如有許多對(duì)技術(shù)要求不是很高的工種，就可以起用“4050”人員。而一味追求“高學(xué)歷”，則不但浪費(fèi)了人才，而且這些不甘寂寞的年輕人也很容易產(chǎn)生“跳槽”的念頭。工作踏實(shí)、任勞任怨則是“4050”人員的所具備的最大優(yōu)點(diǎn)，若這些用人單位的觀念能得到徹底改變，那么將有相當(dāng)一部分“4050”人員會(huì)再次走上工作崗位。其次，按國外的經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)服務(wù)業(yè)還有很大的潛力可供開發(fā)。雖然，目前社區(qū)已做了相當(dāng)多的工作，但我們認(rèn)為，培訓(xùn)的范圍和力度還可以繼續(xù)加大。畢竟我國的社區(qū)