環(huán)境保護(hù)法概述課件

1、第二章環(huán)境保護(hù)法概述第二章環(huán)境保護(hù)法概述一、環(huán)境保護(hù)法的概念二、環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)和目的三、環(huán)境保護(hù)法的適用范圍四、環(huán)境保護(hù)法體系五、環(huán)境保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展一、環(huán)境保護(hù)法的概念一、環(huán)境保護(hù)法的概念環(huán)境保護(hù)法 是指調(diào)整因保護(hù)和改善環(huán)境、合理利用自然資源，防治污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。一、環(huán)境保護(hù)法的概念環(huán)境保護(hù)法 是指調(diào)整因保護(hù)和改善環(huán)境、合理解環(huán)境保護(hù)法定義需把握三點(diǎn)：環(huán)境保護(hù)法是調(diào)整人們?cè)诃h(huán)境保護(hù)中的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范不能把環(huán)境保護(hù)法說(shuō)成是調(diào)整人與自然的關(guān)系的法律。環(huán)境保護(hù)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系有特定的范圍只調(diào)整環(huán)境保護(hù)關(guān)系。環(huán)境保護(hù)法是指一切調(diào)整環(huán)境保護(hù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱理

2、解環(huán)境保護(hù)法定義需把握三點(diǎn)：環(huán)境保護(hù)法是調(diào)整人們?cè)诃h(huán)境保護(hù)環(huán)境法律關(guān)系由環(huán)境法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的環(huán)境法主體之間在利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動(dòng)中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。環(huán)境法律關(guān)系的產(chǎn)生環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成要素環(huán)境法律關(guān)系的特征環(huán)境法律關(guān)系由環(huán)境法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的環(huán)境法主體之間在利用環(huán)境法律關(guān)系的產(chǎn)生以現(xiàn)行的環(huán)境法律規(guī)范的存在為前提法律規(guī)范適用的條件-法律事實(shí)的出現(xiàn)環(huán)境法律關(guān)系的產(chǎn)生以現(xiàn)行的環(huán)境法律規(guī)范的存在為前提環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成要素主體（權(quán)利主體或權(quán)義主體）：依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的環(huán)境法律關(guān)系的參加者；客體：環(huán)境法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)所指的對(duì)象，包括行為和物：行為：作為；不作為物：主

3、要指具有環(huán)境功能的表現(xiàn)為自然物的各種環(huán)境要素；如：水、大氣、土地、森林（一般指物）內(nèi)容：權(quán)利主體之間在法律上的權(quán)利和義務(wù)環(huán)境法律關(guān)系的構(gòu)成要素主體（權(quán)利主體或權(quán)義主體）：依法享有權(quán)環(huán)境法律關(guān)系的特征1、是人與人之間的關(guān)系，但又通過(guò)人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系2、是非物質(zhì)的思想社會(huì)關(guān)系，由社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系決定；但更主要的是受人與自然關(guān)系中的自然規(guī)律的制約3、具有綜合性和廣泛性主體：國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民法律依據(jù)：行政法、民法、刑法等主體在法律關(guān)系中的地位：有平等、不平等環(huán)境法律關(guān)系的特征1、是人與人之間的關(guān)系，但又通過(guò)人與人的關(guān)二、環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)和目的1、環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)

4、 保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、合理利用自然資源 防治環(huán)境污染和其他公害二、環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)和目的1、環(huán)境保護(hù)法的任務(wù) 保2、環(huán)境保護(hù)法的目的 “保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”。 “保障人體健康”和“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展”是辯證的關(guān)系。 把兩者對(duì)立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)的觀點(diǎn)是不正確的。2、環(huán)境保護(hù)法的目的 “保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代3、環(huán)境保護(hù)法在環(huán)境保護(hù)中的地位環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境管理中較為有效的手段 環(huán)境保護(hù)實(shí)質(zhì)上就是環(huán)境管理。其主要手段是行政、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育和法律手段等。而法律手段較為有效。這是因?yàn)?，法律具有?qiáng)制性特點(diǎn)。具有較好的宣傳教育的作用。3、環(huán)境保護(hù)法

5、在環(huán)境保護(hù)中的地位環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境管理中較為有三、環(huán)境保護(hù)法的適用范圍適用范圍 指環(huán)境保護(hù)法在哪些地方和什么時(shí)間對(duì)哪些人有效力的問(wèn)題環(huán)境保護(hù)法在空間的適用范圍環(huán)境保護(hù)法對(duì)人的適用范圍環(huán)境保護(hù)法在時(shí)間上的適用范圍三、環(huán)境保護(hù)法的適用范圍適用范圍 指環(huán)境保護(hù)法在哪些地方和什1、環(huán)境保護(hù)法在空間的適用范圍在空間的適用范圍 指環(huán)境保護(hù)法在哪些地方、區(qū)域有效力?？煞譃?“域內(nèi)效力”原則 和 “域外效力”原則 1、環(huán)境保護(hù)法在空間的適用范圍在空間的適用范圍 指環(huán)境保護(hù) “域內(nèi)效力”原則 指法律的效力及于國(guó)家主權(quán)所管轄的領(lǐng)域的規(guī)定 我國(guó)不同的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，在空間上的適用范圍是有區(qū)別的，但一般都在所轄區(qū)

6、內(nèi)有效。 “域內(nèi)效力”原則 指法律的效力及于國(guó)家主權(quán)所管轄的領(lǐng)域的“域內(nèi)效力”原則全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的環(huán)境保護(hù)法律和國(guó)務(wù)院制定的環(huán)境保護(hù)條例、決定、命令等，一般均在全國(guó)范圍內(nèi)有效但環(huán)境保護(hù)單行法律、法規(guī)，雖然在全國(guó)范圍內(nèi)生效，但其效力只在特定的范圍有效。地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章，只在該轄區(qū)內(nèi)有效。環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)效力也不及于香港、澳門特區(qū)一國(guó)兩制我國(guó)簽訂和參加的國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約，與國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)法具有同等效力，但國(guó)際環(huán)境保護(hù)法有不同規(guī)定時(shí)，適用國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定。對(duì)跨行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)糾紛案件，除遵循在全國(guó)生效的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)之外，原則上應(yīng)以環(huán)境保護(hù)違法行為發(fā)生地的法律規(guī)范為依據(jù)?！?/p>

7、域內(nèi)效力”原則全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的環(huán)境保護(hù)法律和國(guó)務(wù)院 “域外效力”原則 即可在本國(guó)領(lǐng)域以外生效的原則 “域外效力”一般都以有關(guān)國(guó)家締結(jié)的國(guó)際條約為依據(jù)，才得以順利貫徹實(shí)施。 “域外效力”原則 即可在本國(guó)領(lǐng)域以外生效的原則2、環(huán)境保護(hù)法對(duì)人的適用范圍對(duì)人的適用范圍 是指環(huán)境保護(hù)法對(duì)哪些人(包括自然人和法人)發(fā)生效力。屬人主義 屬地主義 保護(hù)主義 綜合型的原則 。2、環(huán)境保護(hù)法對(duì)人的適用范圍對(duì)人的適用范圍 是指環(huán)境保護(hù)法屬人主義指凡是本國(guó)人(包括自然人和法人，下同)，不論在國(guó)內(nèi)或國(guó)外，均適用本國(guó)的法律，但對(duì)在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)人不適用。屬人主義指凡是本國(guó)人(包括自然人和法人，下同)，不論在國(guó)內(nèi)

8、或?qū)俚刂髁x指一國(guó)的法律對(duì)其管轄領(lǐng)域內(nèi)的一切人,不論本國(guó)公民或外國(guó)公民以至無(wú)國(guó)籍人都具有同樣的效力,但在國(guó)外的本國(guó)人則不受該國(guó)法律的約束屬地主義指一國(guó)的法律對(duì)其管轄領(lǐng)域內(nèi)的一切人,不論本國(guó)公民或外保護(hù)主義指本國(guó)法律對(duì)任何損害該國(guó)利益的人都有約束力，而不問(wèn)此人的國(guó)籍或所在國(guó)。保護(hù)主義指本國(guó)法律對(duì)任何損害該國(guó)利益的人都有約束力，而不問(wèn)此綜合型的原則即以屬地主義為基礎(chǔ), 把屬地主義、屬人主義和保護(hù)主義三者結(jié)合起來(lái)的原則。這是當(dāng)今世界各國(guó)法律比較普遍的做法，我國(guó)也是如此。綜合型的原則即以屬地主義為基礎(chǔ), 把屬地主義、屬人主義和保護(hù)根據(jù)我國(guó)憲法和環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)法對(duì)人的適用范圍如下:對(duì)本國(guó)人的效

9、力 一律適用于在本國(guó)境內(nèi)的我國(guó)公民和法人。 對(duì)于在我國(guó)領(lǐng)域外的我國(guó)公民和法人，原則上仍受我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的保護(hù)，同時(shí)也有遵守我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的義務(wù)。對(duì)外國(guó)人的效力 在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)人、外資企業(yè)、與外國(guó)合資、合作企業(yè)等，都必須遵守我國(guó)環(huán)境保護(hù)法。根據(jù)我國(guó)憲法和環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)法對(duì)人的適用范圍3、環(huán)境保護(hù)法在時(shí)間上的適用范圍在時(shí)間上的適用范圍 是指環(huán)境保護(hù)法在什么時(shí)間生效和何時(shí)終止效力，以及在環(huán)境保護(hù)法頒布以前對(duì)破壞或污染環(huán)境的行為是否有效力的問(wèn)題。3、環(huán)境保護(hù)法在時(shí)間上的適用范圍在時(shí)間上的適用范圍 是指環(huán)生效時(shí)間 一般有三種形式：立即生效 即自頒布之日起生效。公布之日至一定期限后才生效

10、之所以公布之后不立即生效，而另行規(guī)定生效時(shí)間，是因?yàn)檫@些法律的貫徹實(shí)施，需要有一定時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。思想準(zhǔn)備通過(guò)廣泛的宣傳教育 ；業(yè)務(wù)準(zhǔn)備包括由國(guó)家有關(guān)行政部門制訂實(shí)施條例、細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立各種必要的監(jiān)督管理手段等；組織準(zhǔn)備包括設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組織監(jiān)督管理隊(duì)伍，以適應(yīng)執(zhí)法、司法的要求，等等。公布之后經(jīng)過(guò)試行再正式生效 在試行階段該法是具有約束力的。之所以采用試行的形式公布，主要是針對(duì)技術(shù)性比較強(qiáng)，需要在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)的立法生效時(shí)間 一般有三種形式：立即生效 即自頒布之日起生效環(huán)境保護(hù)法的失效時(shí)間 一般也有以下三種形式經(jīng)修訂的法律明文規(guī)定該法施行之后相應(yīng)的原法律同時(shí)廢止 例如環(huán)境保護(hù)法第四十七條規(guī)定：

11、“本法自公布之日起施行。中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)同時(shí)廢止。”規(guī)定與新法相抵觸的原法律規(guī)范失效 有兩種情況：一是采用該法實(shí)施之日起與該法相抵觸的法律規(guī)范立即失效的形式；二是采用與該法相抵觸的原法律規(guī)范，必須在該法公布之日起依據(jù)該法的規(guī)定予以修訂，超過(guò)一定限期則自行失效的失效形式。 隨著新法的施行原有同類法律自動(dòng)失效 上述三種失效形式中，前兩種是屬于“明示廢止”的情況，是“以法廢法”的做法，當(dāng)今世界各國(guó)所普遍采用；后一種是“默示廢止”。環(huán)境保護(hù)法的失效時(shí)間 一般也有以下三種形式經(jīng)修訂的法律明注意：未生效或已失效的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)沒(méi)有法律約束力不能作為解決環(huán)境保護(hù)糾紛的依據(jù)注意：未生效或已

12、失效的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)沒(méi)有法律約束力環(huán)境保護(hù)法的溯及力問(wèn)題指環(huán)境保護(hù)法對(duì)其生效以前的行為和事件是否有效力的問(wèn)題。從舊原則 指新法對(duì)其生效以前的行為和事件沒(méi)有溯及力從新原則 指新法對(duì)其生效以前的行為和事件有溯及力從輕原則 指新法與舊法比較，以對(duì)行為人懲罰較輕的法作為處罰的依據(jù)從舊兼從輕原則指新法原則上不溯及既往,但新法對(duì)行為人懲罰較輕時(shí),從新法從新兼從輕原則指新法原則上溯及既往,但舊法對(duì)行為人懲罰較輕時(shí),從舊法 我國(guó)法律一般是無(wú)溯及既往的效力。 但也有例外，有的法律明確規(guī)定有溯及力，如環(huán)境保護(hù)法中的野生動(dòng)物保護(hù)法的個(gè)別法律規(guī)范具有溯及既往的效力環(huán)境保護(hù)法的溯及力問(wèn)題指環(huán)境保護(hù)法對(duì)其生效以前的行

13、為和事件四、環(huán)境保護(hù)法體系四、環(huán)境保護(hù)法體系1、法律體系的概念法律體系的定義一個(gè)國(guó)家的法律體系，是指由本國(guó)現(xiàn)行全部法律規(guī)范組合為不同的部門法所形成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。部門法的定義是指調(diào)整同一類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的綜合體，也稱法律部門。每一個(gè)法律部門又是一個(gè)子體系。1、法律體系的概念法律體系的定義劃分部門法的標(biāo)準(zhǔn)法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)所調(diào)整的不同社會(huì)關(guān)系（或主要的社會(huì)關(guān)系）來(lái)劃分。一般地說(shuō)，同一類型的法律規(guī)范調(diào)整著同一類社會(huì)關(guān)系。其次，根據(jù)其調(diào)整方法來(lái)劃分。所謂調(diào)整方法，是指調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)，用以影響社會(huì)關(guān)系的手段如刑法、民法、行政法等。調(diào)整方法在劃分部門法中是次要和派生的標(biāo)準(zhǔn)劃分部門法的

14、標(biāo)準(zhǔn)法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)所調(diào)整的不同社會(huì)2、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法體系 包括以下幾個(gè)方面的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范。 (1)憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范(2)綜合性環(huán)境保護(hù)基本法(3)自然資源保護(hù)單行法律、法規(guī)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范(4)防治環(huán)境污染單行法律、法規(guī)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范(5)環(huán)境與資源保護(hù)行政主管部門制定的環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)章(6)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范(7)地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范(8)其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范(9)我國(guó)參加的國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范立法和司法機(jī)關(guān)的適用環(huán)境法律規(guī)范的解釋2、我國(guó)環(huán)境保護(hù)法體系 包括以下幾個(gè)方面的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范。(1)憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范憲法明

15、確規(guī)定保護(hù)環(huán)境和防治污染是國(guó)家的根本政策，是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的職責(zé)和每個(gè)公民的義務(wù)。中華人民共和國(guó)憲法(摘錄） (1982年12月04日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 全國(guó)人民代表大會(huì)公告公布施行) 第九條礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。 國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。 第十條城市的土地屬于國(guó)家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬

16、于集體所有。 任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。 第二十二條國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)。 國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)。 第二十六條國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國(guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林，保護(hù)林木。 (1)憲法中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范憲法明確規(guī)定保護(hù)環(huán)境和中華人民共和國(guó)憲法(摘錄）第九條礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定

17、屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。 國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。 第十條城市的土地屬于國(guó)家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。 任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。 第二十二條國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)。 國(guó)家保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化

18、遺產(chǎn)。 第二十六條國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國(guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林，保護(hù)林木。 中華人民共和國(guó)憲法(摘錄）第九條礦藏、水流、森林、山嶺、草(2)綜合性環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)法體系中這一層次的法律規(guī)范，是適應(yīng)環(huán)境要素的相關(guān)性、環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性和環(huán)境保護(hù)對(duì)策的綜合性而出現(xiàn)的，是國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、原則、制度和措施所作的基本規(guī)定，其特點(diǎn)是原則性和綜合性的法律規(guī)范。其效力僅次于憲法和國(guó)家基本法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范，是制訂自然資源保護(hù)和污染防治單行法、環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章的基本依據(jù)。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)基本法：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法1979.9.13;1989.12.26(2)

19、綜合性環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)法體系中這一層次的法律規(guī)范(3)自然資源保護(hù)單行法律、法規(guī)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范出現(xiàn)得比較早環(huán)境法律規(guī)范，其特點(diǎn)是以保護(hù)某一環(huán)境要素為該法律文件的基本內(nèi)容之一同時(shí)包含對(duì)某自然資源管理(如對(duì)該資源的權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)管理)的法律規(guī)范甚至還含有防治污染的法律規(guī)范(這部分法律規(guī)范在該法律文件中的占極少數(shù))；其立法目的具有雙重性既是為了保護(hù)作為環(huán)境要素的自然資源，也是為了經(jīng)營(yíng)管理作為財(cái)富的自然資源?？蓪儆诓煌姆刹块T既屬于環(huán)境保護(hù)法中的自然資源保護(hù)法，也屬于經(jīng)濟(jì)法中的資源管理法。如土地管理法(3)自然資源保護(hù)單行法律、法規(guī)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范出現(xiàn)得比較早(4)防治環(huán)境污染單行法律、法規(guī)中的

20、環(huán)境保護(hù)規(guī)范其特點(diǎn)是以防治某一污染源為主，同時(shí)含有一些自然資源保護(hù)的規(guī)范，體現(xiàn)了污染防治為主、污染防治與資源保護(hù)相結(jié)合的立法思想。如水污染防治法(4)防治環(huán)境污染單行法律、法規(guī)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范其特點(diǎn)是以防(5)環(huán)境與資源保護(hù)行政主管部門制定的環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)章如環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法排放污染物申報(bào)登記管理辦法(5)環(huán)境與資源保護(hù)行政主管部門制定的環(huán)境與資源保護(hù)規(guī)章如(6)立法和司法機(jī)關(guān)的適用環(huán)境法律規(guī)范的解釋(6)立法和司法機(jī)關(guān)的適用環(huán)境法律規(guī)范的解釋(7)地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范全國(guó)各地依據(jù)憲法和國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，制定頒布的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)。作用 彌補(bǔ)

21、了國(guó)家環(huán)境保護(hù)法的不足，對(duì)保護(hù)和改善地方環(huán)境正在起著積極的作用。如：2000年12月7日發(fā)布施行湖北省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法(7)地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范全國(guó)各地依據(jù)憲(8)其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范如民法通則關(guān)于使用自然資源者有保護(hù)、合理利用的義務(wù)的規(guī)定；刑法關(guān)于破壞環(huán)境罪的規(guī)定；經(jīng)濟(jì)法中關(guān)于防止污染轉(zhuǎn)嫁的規(guī)定等。(8)其他部門法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范如民法通則關(guān)于使用自然資(9)我國(guó)參加的國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范包括我國(guó)參加并已對(duì)我國(guó)生效的一般性國(guó)際條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范和專門性國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范。一般性國(guó)際條約如聯(lián)合國(guó)海洋法公約中關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)范；專門性國(guó)際環(huán)境保護(hù)

22、條約如控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約、保護(hù)臭氧層維也納公約及其議定書(shū)、氣候變化框架公約和生物多樣性公約等。除我國(guó)聲明保留的條款之外，其效力優(yōu)于國(guó)內(nèi)法，任何單位和公民都必須嚴(yán)格遵守。(9)我國(guó)參加的國(guó)際法中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范包括我國(guó)參加并已對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法體系的重要組成部分。如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法體系的五、環(huán)境保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段第一階段 即資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命以前第二階段 即從資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命 到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前的階段第三階段 即從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的階段五、環(huán)境保護(hù)法的產(chǎn)生和發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段第一階段即資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命以前人類對(duì)環(huán)境的影響的能力不大，具有保護(hù)環(huán)境作用的法律規(guī)范，往往是夾雜在其他法律文件中，談不上現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)法。如：西周時(shí)期（公元前11世紀(jì)）頒布的伐崇令規(guī)定：“毋壞屋，毋填井，毋伐樹(shù)木，毋動(dòng)六畜，有不如令者，死無(wú)赦。”第一階段即資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命以前人類對(duì)環(huán)境的影響的能力不大，第二階段即從資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)業(yè)革命到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前的階段