項目風險控制實施措施

1、工程項目風險控制措施一、前言市政工程項目是在復雜的自然和社會環(huán)境中進行的，其建工作面長、工期緊、投資多、技術要求高以及與其他管線單位交織作業(yè)眾多，在項目推行工作中，不確定因素大量存在，其實不斷變化，由此產(chǎn)生的風險經(jīng)常影響工程項目的順利推行。市政工程項目風險管理是在解析風險峻素的基礎上，對建筑項目風險進行議論，得出建筑項目發(fā)生各風險的可能性及危害程度，運用科學的管理技術及手段對工程項目可能發(fā)生的風險進行必然的預防及辦理的風險控制手段，對工程項目能否成功起重視點性的作用。風險管理貫穿于工程的全過程，也表現(xiàn)在工程推行過程中各方面主體上，即業(yè)主、承包商、咨詢機構(gòu)及監(jiān)理工程師。業(yè)主與承包商簽訂工程承包合

2、同，雙方各自分擔相應的工程風險，但由于工程承包業(yè)競爭強烈，受“買方市場”規(guī)則的限制，業(yè)主和承包商擔當?shù)娘L險程度其實不均等，經(jīng)常主要風險都落到承包商一方。依照項目管理的情況，結(jié)合懷寧縣獨秀大道南延線道排工程的實踐，項目風險管理可以分為風險規(guī)劃、風險鑒別、風險解析、風險議論、風險對應、風險監(jiān)控六個階段。二、風險管理的含義工程項目風險管理是指經(jīng)過風險鑒別、風險解析細風險議論，去認識工程項目的風險，并以此為基礎合理地使用各種風險對應措施、管理方法、技術和手段對項目的風險推行有效地控制，穩(wěn)當辦理風險事件造成的不利結(jié)果，以最少的成本保證項目整體目標實現(xiàn)的管理工作。三、市政工程項目風險峻素解析風險峻素指風險

3、產(chǎn)生的誘因。市政工程項目風險的來由是由好多不確定因素造成的。若是在工程推行過程中，不考慮風險峻素，就會加大實質(zhì)成本，從而致使利潤降低甚至損失。因此，要想獲取目標預期利潤，必定正確解析工程項目風險峻素。市政工程項目中的風險峻素主要包括以下幾個方面：（一）、投資風險投資風險是項目推行環(huán)節(jié)的首要風險，覆蓋貫穿項目整體風險峻素的風險。由于投資大、工期緊，市政工程項目自己所擁有的物理及經(jīng)濟特點使市政工程投資也表現(xiàn)出差異于其他投資的固有特點，擁有投資回報期長、投資數(shù)額大、影響投資收效的因素多、投資轉(zhuǎn)移與取代性差及投資決策復雜、難度大等特點，在該過程中，未確定因素、隨機因素和模糊因素大量存在，其實不斷變化，

4、由此而造成的風險直接威脅市政工程項目投資順利推行和成功。（二）、合同風險在市政工程項目中，由于人們的認識能力有限，工程周期緊。工程時期的客觀條件如技術、施工、地質(zhì)、資料等可能會對工程協(xié)議的履行產(chǎn)生攪亂，這種客觀存在的對合同履行的不確定性會帶來合同的風險。主要表現(xiàn)形式有：合同條則不完滿和不嚴實所惹起的理解失誤、合同存在著一方面的拘束性，責權(quán)益不平衡、發(fā)包人提出的開脫條款帶來的風險、業(yè)主違約帶來的風險、工程款逾期支付、資料大幅上漲以及履約過程中的改正、簽證風險等。（三）、工期風險工期風險指的是由于市政工程項目施工工程中各種因素的綜合影響，最后造成項目工程施工延誤，未能及時依照工期完成。這主若是由于

5、：一方面，政府工程拆遷不到位以及設計施工隊伍的選擇等方面，決策出現(xiàn)偏差，致使設計施工人員業(yè)務素質(zhì)但是硬，使得設計出的建筑圖紙達不到施工要求，最后均會影響工程進度。另一方面，市政工程施工是一個復雜的動向過程，面對著各種內(nèi)部及外面環(huán)境更加復雜，任何不利的作用或料想之外的荷載，都將對市政工程造成不利的影響，帶來不同樣程度的損害，從而惹起工程返工問題，影響工程進度和質(zhì)量。（四）、經(jīng)濟風險經(jīng)濟風險是指在經(jīng)濟領域中各種致使企業(yè)經(jīng)營受到厄運的風險。即在經(jīng)濟實力、經(jīng)濟形式及解決經(jīng)濟問題的能力等方面潛藏的不確定因素構(gòu)成經(jīng)營方面的可能結(jié)果。如經(jīng)濟危機和金融危機、通貨膨脹或通貨縮短、匯率顛簸等。還有的經(jīng)濟風險是陪同

6、工程承包活動而產(chǎn)生的，僅影響詳盡施工企業(yè)，如業(yè)主的履約能力等。四、工程項目風險鑒別（一）、工程項目建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，擁有項目范圍廣、組織工作復雜、施工流動性大、周期長等特點。工程項目的這些特點，致使工程項目的風險峻素千頭萬緒。風險鑒別即是把工程項目中可能遇到的風險全部列舉出來，爾后再逐一進行風險解析。如對施工技術、管理、社會政治、經(jīng)濟環(huán)境等各個方面進行風險解析。（二）、風險鑒別得方法有：專家檢查法、財務報表法、流程圖法、初始清單法、經(jīng)驗數(shù)據(jù)法、風險檢查法。對于工程項目的風險鑒別來說，不過采用一種風險鑒別是遠遠不夠的。一般是采用兩種或多種風險鑒別方法綜合考慮，才能獲取較為滿意的結(jié)果。而且

7、，不論采用何種風險鑒別方法組合，都必定包括風險檢查法。從某種意義上講，前五種風險鑒別方法的主要作用都在于成立初始風險清單，而風險檢查法的作用則是為了成立最后的風險清單。（三）、工程項目風險種類很多，結(jié)合懷寧縣市政工程建設實踐，工程項目風險主要表現(xiàn)在以下一些方面。1、技術風險因設計原因惹起的技術風險包括設計內(nèi)容不全、設計弊端、錯誤和遺漏，采用規(guī)范不適合，考慮地址條件不適合，未考慮施工可能性，采用資料材質(zhì)不吻合工藝要求等。因施工原因惹起的技術風險包括施工工藝落后，不合理的施工技術和方案，施工安全措施不當，應用新技術新方案的失敗，未考慮施工現(xiàn)場條件等。其他原因惹起的技術風險包括工藝設計未達到先進性指

8、標，工藝流程不合理，未考慮操作安全性等。2、工期風險不合理工期業(yè)主為追求竣工后較大的利潤，擬定的工期一般較短，出現(xiàn)邊設計邊施工的現(xiàn)象，交織作業(yè)、突擊施工，還有的項目為了迎接上級的檢查，需要形象進度，安排突擊施工，造成工程管理不規(guī)范。工期滯后因拆遷問題以及資本配套問題，設計改正。依照招標文件要求，合同總工期不變，實質(zhì)工期滯后。3、合同惹起的風險包括合同條款遺漏，合同表達有誤，合同種類選擇不當，承發(fā)包模式選擇不當，索賠管理不利，合同糾結(jié)等。4、政治法律經(jīng)濟因素惹起的風險包括國家的經(jīng)濟政策變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資方向改變，國際經(jīng)濟形勢變化、經(jīng)濟危機、物價漲跌等。5、自然與環(huán)境因素惹起的風險包括洪水、

9、地震、雪災、臺風等不可以抗拒的自然力，復雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的天氣，施工對環(huán)境的影響等。6、組織協(xié)調(diào)不利惹起的風險包括業(yè)主與上級主管部門的協(xié)調(diào)，業(yè)主與設計方的協(xié)調(diào)，施工方與監(jiān)理方的協(xié)調(diào)，業(yè)主內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)等。7、資本惹起的風險包括資本籌辦方式不合理，資本不到位，資本短缺等。8、資料惹起的風險包括施工設備供應不足，設備選型不配套，設備故障或安裝失誤等。五、市政工程項目風險議論市政工程項目風險議論是在項目風險峻素解析的基礎上，成立相應的系統(tǒng)議論模式，來估計出各種風險發(fā)生的可能性、風險存在和發(fā)生的時間、風險發(fā)生的影響及損失的大小及風險的來由，從而對項目風險進行分級排序，為如何辦理這些風險供應科學的

10、依照。對項目進行風險評估和解析的方法有定性、定量及兩者結(jié)合的方法。其中定性的方法主要有層次解析法和專家評分法等。而定量的方法很多，如決策樹法和模擬法等。經(jīng)過對各種評估方法進行綜合解析，總結(jié)了市政工程項目風險議論過程以下：（一）、確定風險議論基準整體風險和單個風險都要確定議論基準，它是項目主體針對每種風險結(jié)果的可接受水平。工程項目風險議論的基準主要有工程項目種類、風險管理計劃、工程項目風險識其他成就、工程進展情況、數(shù)據(jù)的正確性和可靠性等。（二）、確定風險峻素概率利用已有數(shù)據(jù)和資料的有關專業(yè)方法解析各種風險峻素的概率（三）、解析各種風險的損失量包括可能發(fā)生的工期損失、花銷損失，以及對工程的質(zhì)量、功

11、能和使用收效等方面的影響。（四）依照各種風險發(fā)生的概率和損失量，確定各種風險的風險量細風險等級。針對風險評估的結(jié)果從而確定風險事件發(fā)生的概率，對項目目標影響的嚴重程度，如經(jīng)濟損失量，工期延緩量等；確定項目總周期內(nèi)對風險事件實質(zhì)發(fā)生的經(jīng)驗，展望力及發(fā)生后的辦理能力；議論全部風險的潛藏影響，獲取項目的風險決策變量值，作為項目決策的重要依照。六、市政工程項目風險的控制對策風險對策的目標在于以最低成本的辦理步驟，將風險所帶來的威脅降到最低，以獲取最大的效益。我們可以依照不同樣的風險性質(zhì)，將風險辦理的方法分為風險控制型及財務融通型兩種。風險控制型重視于降低或控制損失發(fā)生的頻率和幅度，以達到降低或防范損失

12、的目的，其辦理方式為：風險回避，風險預防，風險轉(zhuǎn)移，風險分別，風險分別。財務融通型：風險既已存在，損失仍難防范，故有賴于預先在財務上有所融通，使損失所致使財務上的沖擊與不便降至最低。辦理方法平時包括：損失自留和保險轉(zhuǎn)嫁。在對項目風險的評估和解析的基礎上，綜合考慮項目風險發(fā)生的概率、損失嚴重程度以及其他因素，即可得出項目各種風險發(fā)生的可能性及其危害程度，再與公認的安全指標對照較，從而決定應采用什么樣的措施以及控制措施應采用到什么程度。針對建設項目推行的詳盡過程，為將風險降低到最低程度，可采用以下風險防范對策：（一）掌握投資決策，加強投資風險管理市政工程項目投資風險的閃避應掌握以下兩點：掌握投資決

13、策，預防投資風險。在投資決策階段，市政工程項目投資者預防風險應做好以下任務：一是成立一支高水平、多學科的投資管理隊伍。二是樹立風險意識，投資管理隊伍特別是主要決策人員，要成立正確的風險態(tài)度。三是健全風險預警系統(tǒng)。防范風險的要點是起初行動，即主動控制。項目進入推行階段時間越長，控制風險的成本就越高。四是貫徹履行風險管理責任制度。投資者要成立風險管理責任制度，擬定科學的核查標準和獎罰措施掌握投資風險峻素解析，控制投資風險。由于影響工程項目投資的風險峻素多，而且各種風險經(jīng)常相互重疊交織，這就要求投資者應經(jīng)過研究項目風險的可變性、多樣性和層次性來展望、評估，控制項目風險。層次解析模型可依照控制目標的性

14、質(zhì)和要求將控制目標分解為不同樣的分目標，并依照目標之間的互有關系影響及隸屬關系將目標按不同樣的層次齊聚組合，形成一個多層次的結(jié)構(gòu)模型，綜合得出需要的控制結(jié)果。在市政工程項目投資風險控制中，可投資控制目標分為總項目、單項項目、單位工程3個層次，依照國家建設項目投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可用圖形表示不同樣層次投資控制目標對偏差程度的不同樣控制范圍。（二）清楚合同細則，加強合同風險管理市政工程合同即是項目管理的法律文件，也是市政工程項目全面風險管理的主要依照。項目的管理者必定擁有強烈的風險意識，學會從風險解析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險峻素有全面深刻的認識，合同控制合同風險的發(fā)生。

15、一是針對項目內(nèi)容，細化合同條款說明。在簽約階段，項目管理者應針對工程項目成立特地的談判小組，對合同標的、工程承包方式、工程價款、工程技術要求、工藝選擇、工程數(shù)量、工程質(zhì)量、改正條款、結(jié)算方式、付款方式、違約責任條款、爭議解決方式等內(nèi)容，必定明確，細化說明，切忌含糊不清。二是依照工程項目的特點和實質(zhì)，適當選擇計價式合同形式，以合同的形式把風險轉(zhuǎn)移到其他人或組織身上。三是結(jié)合市場形勢，加強處目管理者合同管理意識。在實質(zhì)工作中，隨著隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管搭理不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求。這就需要項目管理者應加強管理意識，不斷完滿合同的管理制度。（三）經(jīng)過工程索賠，化工程變化

16、風險為利潤針對工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因惹起的施工條件的變化和工期延緩等對市政工程造成工期或質(zhì)量風險的因素，應經(jīng)過工程索賠將項目風險轉(zhuǎn)變成利潤。工程索賠是一種權(quán)益要求，是合同主體對工程風險的重新界定，應貫穿項目推行的全過程。市政工程項目推行過程中進行工程索賠的主要路子有：工期延緩索賠。指工期延緩屬于施工單位責任時，建設單位對施工單位進行索賠，即由施工單位支付延期竣工違約金。建設單位在確定違約金的費率時，一般要考慮以下因素：建設單位盈利損失；由于工期延長而惹起的貸款利息增加；工程延期帶來的附加監(jiān)理費等。施工弊端索賠。指施工單位的施工質(zhì)量不吻合施工技術規(guī)范

17、的要求，或使用的設備和資料不吻合合同規(guī)定，建設單位有權(quán)向施工單位追究責任。我國建設工程施工合同（示范文本）等均對工程索賠問題作了明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為辦理工程索賠的原則和法律依照。項目管理者應利用合同條款成功的進行工程索賠，控制項目風險。（四）改變項目目標，回避項目風險風險回避策略是指當項目風險潛藏威脅發(fā)生可能性太大，不利結(jié)果也太嚴重，又無其他策略可用時，主動放棄項目或改變項目目標目標與行動方案，從而閃避風險的一種策略。比方，企業(yè)目前正面對一項技術不太成熟的投資項目，若是經(jīng)過風險議論發(fā)現(xiàn)項目的推行將面對巨大的威脅，項目管理組織又沒有其他可用的措施控制風險，這時就應當考慮放棄項目的推行，防范巨大的風險事故和財產(chǎn)損失。七