國外城市可持續(xù)發(fā)展研究

1、國外城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展研究究張*許許*魏魏* 轉載地地理研究究19999年年第118卷第2期期 提 要 城市市作為人人類活動動的主要要場所，從從某種意意義上講講，只有有城市走走上可持持續(xù)發(fā)展展之路，才才會有全全球的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。文文章綜述述了國外外城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展研究究的主要要內容，包包括內涵涵、資源源、環(huán)境境、經(jīng)濟濟、社會會和形態(tài)態(tài)，以及及綜合評評價，闡闡述了其其對中國國城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的借借鑒。 關鍵詞詞城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展； 內涵涵； 資資源； 環(huán)境； 經(jīng)濟濟； 社社會； 形態(tài)； 綜合合評價 1前言19887年，聯(lián)聯(lián)合國環(huán)環(huán)境與發(fā)發(fā)展委員員會在我我們共同同的未來來一書書中正式式提出可

2、可持續(xù)發(fā)發(fā)展（SSusttainnablle DDeveeloppmennt）“既既滿足當當代人的的需求，又又不對后后代人滿滿足其自自身需求求的能力力構成危危害的發(fā)發(fā)展”的的命題后后，迅速速成為地地理、環(huán)環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟、規(guī)規(guī)劃等學學科研究究的焦點點和前沿沿課題。城市，自從誕生以來就是人類活動的主要場所，它積聚一定地域范圍內的物質、資金和技術等，從而逐步演變成為經(jīng)濟活動的中心，并得到了空前的繁榮和發(fā)展1。但與此同時，城市也出現(xiàn)了一系列嚴重的問題。首先，城市人口數(shù)量聚增，已由1800年占世界總人口的10%，增至1900年的15%，預計2000年將達到50%，城市規(guī)模越來越大，這將給地球造成巨大的壓力

3、；其次，不同歷史時期和階段的城市環(huán)境、經(jīng)濟和社會問題相互作用和累加，使得本來問題已十分嚴重的城市更加脆弱。因此，從這個意義上講，只有城市走上可持續(xù)發(fā)展之路，才會有國家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展。2城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展內涵涵城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展（SSusttainnablle UUrbaan DDeveeloppmennt），又又可稱城城市持續(xù)續(xù)發(fā)展，與與此相近近的還有有城市可可持續(xù)性性（Urrbann Suustaainaabillityy）、可可持續(xù)城城市（SSusttainnablle CCityy）和生生態(tài)城市市（Eccopooliss，Ecoo-ciity）三三個名詞詞。這三三個名詞詞分別從從不

4、同角角度（即即城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展強調調事物的的發(fā)展過過程，城城市可持持續(xù)性和和可持續(xù)續(xù)城市則則更注重重事物發(fā)發(fā)展的條條件和狀狀態(tài)，而而生態(tài)城城市為城城市可持持續(xù)發(fā)展展的環(huán)境境生態(tài)學學表述）表表述了可可持續(xù)發(fā)發(fā)展思想想在城市市發(fā)展中中的應用用，而對對于城市市如何向向可持續(xù)續(xù)發(fā)展方方向的演演進，它它們的內內涵則完完全一致致。自從從城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展這一一 命題題提出后后，不同同的學者者從不同同的角度度對其內內涵進行行了深入入的討論論，概括括如下。2.1資資源角度度城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展是一一個城市市不斷追追求其內內在的自自然潛力力得以實實現(xiàn)的過過程，其其目的是是建立一一個以生生存容量量為基礎礎的綠色色

5、花園城城市22。沃沃爾特（Walter）也認為城市要想可持續(xù)發(fā)展，必須合理地利用其本身的資源，尋求一個友好的使用過程，并注重其中的使用效率，不僅為當代人著想，同時也為后代人著想3。兩位學者從城市發(fā)展的基礎資源這一角度入手，著重說明了資源及其開發(fā)利用程度間的平衡，是可持續(xù)必須遵循的一個原則。2.2環(huán)環(huán)境角度度城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展是其其公眾應應不斷努努力提高高自身社社區(qū)及區(qū)區(qū)域的自自然、人人文環(huán)境境，同時時為全球球可持續(xù)續(xù)發(fā)展作作出貢獻獻的過程程4。恰林林基(TTjalllinngiii)在談談到越來來越嚴重重的城市市環(huán)境問問題時，指指出絕對對不能隨隨意地把把這些環(huán)環(huán)境問題題留給后后代或更更大范圍圍

6、，甚至至全球，這這是一種種責任和和義務，他他從這一一特性出出發(fā)稱可可持續(xù)城城市為責責任城市市（Reespoonsiiblee Ciity）5。兩位位學者都都隱含了了利用環(huán)環(huán)境生態(tài)態(tài)規(guī)律來來解決城城市環(huán)境境問題，是是城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展所面面臨的一一個基本本問題。2.3經(jīng)經(jīng)濟角度度城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展是指指在全球球實施可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的過過程中城城市系統(tǒng)統(tǒng)結構和和功能相相互協(xié)調調，具體體說是圍圍繞生產(chǎn)產(chǎn)過程這這一中心心環(huán)節(jié)，通通過均衡衡地分布布農業(yè)、工工業(yè)、交交通等城城市活動動，促使使城市新新的結構構、功能能與原有有結構、功功能及其其內部的的和諧一一致，這這主要通通過政府府的規(guī)劃劃行為達達到44。世世

7、界衛(wèi)生生組織（WHO）提出，城市可持續(xù)發(fā)展應在資源最小利用的前提下，使城市經(jīng)濟朝更富效率、穩(wěn)定和創(chuàng)新方向演進。內坎普(Nijkamp)也認為城市應充分發(fā)揮自己的潛力，不斷地追求高數(shù)量和高質量的社會經(jīng)濟人口和技術產(chǎn)出，長久地維持自身的穩(wěn)定和鞏固其在城市體系中的地位和作用。對大多數(shù)城市來講，特別第三世界城市，只有提高城市的生產(chǎn)效率以及物質產(chǎn)品的產(chǎn)出，這樣才能永保其生命活力6。2.4社社會角度度耶夫塔塔克(YYifttachhel)提出，城城市可持持續(xù)發(fā)展展在社會會方面應應追求一一個人類類相互交交流、信信息傳播播和文化化得到極極大發(fā)展展的城市市，以富富有生機機、穩(wěn)定定、公平平為標志志，而沒沒有犯罪罪

8、等77。恰恰林基也也指出可可持續(xù)城城市社會會特性包包含兩個個方面： 可可持續(xù)城城市是生生活城（Living City），其應充分發(fā)揮生態(tài)潛力為健康的城市服務，不僅把城市作為整體考慮，而且也要使不同的環(huán)境適應城市中不同年齡不同生活方式的需要； 可持續(xù)城市是市民參與的城市（Participating City），應使公眾、社團、政府機構等所有的人積極參與城市問題討論以及城市決策5。3城市資資源、環(huán)環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟、社社會、形形態(tài)與城城市可持持續(xù)發(fā)展展研究3.1資資源利用用與城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展城市作作為消費費者（CConssumeer），它它要利用用其生產(chǎn)產(chǎn)系統(tǒng)消消耗非再再生資源源和可再再生資源源為居民

9、民提供生生產(chǎn)和生生活服務務，同時時城市也也作為摧摧毀者（Destroyer），由于不合理利用資源，它要消耗，甚至浪費資源8。城市對資源的消耗，特別是對非再生資源的消耗，雖然滿足了當代城市發(fā)展的需求，但其必然成為今后長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的限定因素這一點愈來愈明顯。許多學者在研究城市可持續(xù)發(fā)展時，把保護非再生資源和最大地利用可再生資源以及循環(huán)利用資源作為城市可持續(xù)發(fā)展的基本原則3，4。托曼（Toman）從經(jīng)濟學角度提出保護資源的兩種方法：一種是通過建立最低安全標準來要求當代人承擔某種責任，另一種方法則是通過費用效益分析來權衡利弊得失9。世界銀行經(jīng)濟學家赫爾曼*戴利（Daly）將最低安全標準規(guī)定為三

10、條：“社會使用可再生資源的速度，不得超過可再生資源的更新速度；社會使用非再生資源的速度，不得超過作為其替代品的、可持續(xù)利用的可再生資源的開發(fā)速度；社會排放污染物的速度，不得超過環(huán)境對污染物的吸納能力”10。其中，前一種方法用于人類決策對自然資源不能確定，但可能相當大的行為不可逆轉的場合；后一種方法則適于人類決策對自然資源易于權衡，相對較小的可以逆轉的場合11。3.2城城市環(huán)境境與城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展城市發(fā)發(fā)展在于于空間集集聚規(guī)模模效益與與成本之之間的平平衡，其其中包括括環(huán)境成成本。660年代代以前，世世界大多多數(shù)城市市其內在在成本與與收益基基本平衡衡，而從從70年代代開始，由由于城市市急劇膨膨脹

11、，城城市環(huán)境境出現(xiàn)嚴嚴重惡化化，致使使平衡的的天平愈愈來愈出出現(xiàn)傾斜斜122。這這引起許許多學者者的關注注，城市市要想沿沿可持續(xù)續(xù)發(fā)展方方向演進進，其中中一個基基本特性性就是協(xié)協(xié)調好城城市經(jīng)濟濟與環(huán)境境之間的的關系。城市環(huán)境具有以下五個特點： 遺棄性，即城市環(huán)境主要由過去城市經(jīng)濟活動的遺留所導致的，如廢置的土地、廠房等； 長期性，即城市的系統(tǒng)要素，特別是基礎設施，有很長的使用壽命，一旦發(fā)生環(huán)境問題，不可能一朝一夕地解決問題； 可擴展性，即城市內部，特別是城市內城的問題愈來愈多，同時城市向外擴展，引起周圍地區(qū)也出現(xiàn)了眾多問題； 積累性與交叉性，城市經(jīng)濟活動的集中與擴大，使得污染物愈來愈多，最終導

12、致它們不斷積累，同時出現(xiàn)相互交叉現(xiàn)象，致使問題更加嚴重； 流動性，交通運輸是城市經(jīng)濟的主要活動，同時它也是主要的污染源，由于其流動的特性，致使其所到之處，城市內部和城市外部出現(xiàn)污染13。從經(jīng)濟學上講，由于環(huán)境成本在市場價格體系中不能被市場這個“無形的手”通過合理的行為得到公正的分配，這一般被成為“環(huán)境的外部性”（Environment Externality），同時也被認為是資源配置無效或低效率狀態(tài)，它主要包括由生產(chǎn)者、消費者或其他人所造成的環(huán)境負擔，由于沒有被納入市場價格體系，而實際上這種環(huán)境負擔確給其他人造成了巨大的危害。解決環(huán)境的外部性的方法，即使之成為內部化（Internality），

13、主要通過直接管制（Direct Regulatory）和經(jīng)濟刺激（Economic Incentive）兩種手段，只有這樣才能很好地規(guī)范生產(chǎn)者和消費者的行為4。國外學者在城市可持續(xù)發(fā)展研究中，對如何解決城市環(huán)境問題做了許多探索，其中比較典型和全面的為皮爾思（Pearce）城市發(fā)展階段環(huán)境對策模型13。城市發(fā)展階段環(huán)境對策模型，主要根據(jù)城市發(fā)展的不同階段（起飛、膨脹、頂峰、下降、低谷）所出現(xiàn)的資源環(huán)境問題（土地的過量使用、大氣污染、噪音污染、水資源的過量消耗、交通堵塞等），采取相對適宜的環(huán)境策略，特別應加強環(huán)境規(guī)劃和土地規(guī)劃控制。3.3城城市經(jīng)濟濟與城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展城市作作為一個個生產(chǎn)實實體，

14、其其經(jīng)濟活活動通過過勞動力力、原材材料、資資金等的的輸入，產(chǎn)產(chǎn)出物資資產(chǎn)品，一一方面滿滿足社會會居民的的生活需需要，同同時其副副產(chǎn)品或或廢物也也給人民民帶來許許多不便便。其生生產(chǎn)、生生活環(huán)節(jié)節(jié)由于城城市不斷斷膨脹，規(guī)規(guī)模愈來來愈大，所所以如果果在這些些環(huán)節(jié)上上出現(xiàn)局局部混亂亂和不協(xié)協(xié)調，將將對城市市的發(fā)展展，特別別是城市市的可持持續(xù)發(fā)展展產(chǎn)生愈愈來愈嚴嚴重的影影響。城市市在經(jīng)濟濟、社會會、文化化、政治治等因素素作用下下，隨著著經(jīng)濟全全球化、市市場全球球化，逐逐步形成成世界城城市體系系。由于于自身實實力的先先天性，處處于世界界城市體體系的某某一等級級，必與與同一等等級城市市或更高高等級城城市處于

15、于相對競競爭的地地位，為為了尋求求自身更更好的發(fā)發(fā)展空間間，特別別為了獲獲得更大大的勞動動力、消消費市場場，提高高其在體體系中的的功能位位序，使使資金、權權力重新新分配，每每個城市市都在努努力地創(chuàng)創(chuàng)造一個個良好的的投資、生生產(chǎn)、生生活環(huán)境境，以便便取得更更快的發(fā)發(fā)展44，144。許許多學者者在城市市如何追追求可持持續(xù)的經(jīng)經(jīng)濟的研研究中主主要集中中在以下下幾個方方面： 提高高經(jīng)濟活活動的環(huán)環(huán)境效率率，降低低每個單單位經(jīng)濟濟活動環(huán)環(huán)境成本本。提高高物資產(chǎn)產(chǎn)品的耐耐用性，使使資源的的成本延延長壽命命；提高高生產(chǎn)、使使用過程程中資源源的利用用率；減減少產(chǎn)品品庫存和和運輸；重復利利用回收收和循環(huán)環(huán)物質進

16、進行生產(chǎn)產(chǎn)。 在城市市與區(qū)域域范圍內內發(fā)展可可持續(xù)的的工業(yè)。清清醒地認認識資源源在城市市和區(qū)域域內流動動；協(xié)調調發(fā)展利利用工業(yè)業(yè)各個部部門、各各種技術術和各個個公司，以以便最優(yōu)優(yōu)地利用用資源；減少物物質調入入、廢物物產(chǎn)出和和半成品品運輸；提供可可持續(xù)的的設施，如如能源、廢廢物等處處理服務務和公共共交通的的貨物運運輸；鼓鼓勵廠商商選址靠靠近原料料供應地地、市場場等。 以經(jīng)經(jīng)濟活動動為基礎礎，支持持社會可可持續(xù)性性。通過過所有公公民參與與經(jīng)濟活活動，增增強他們們的社會會凝聚力力。 綠化經(jīng)經(jīng)濟，發(fā)發(fā)展環(huán)境境保護產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，為為地方居居民增加加就業(yè)機機會。 開展展經(jīng)濟空空間規(guī)劃劃，協(xié)調調人口、資資源、環(huán)環(huán)

17、境與經(jīng)經(jīng)濟之間間的關系系，做到到整體最最優(yōu)。 發(fā)展展高新技技術產(chǎn)業(yè)業(yè)和第三三產(chǎn)業(yè)，促促使城市市職能更更新，提提高城市市經(jīng)濟的的活力。 實施施交通規(guī)規(guī)劃，促促使城市市經(jīng)濟運運行流暢暢。 實施綠綠色商標標產(chǎn)品工工程，提提倡綠色色消費，轉轉變傳統(tǒng)統(tǒng)的消費費觀。 實行行可持續(xù)續(xù)商業(yè)行行為市場場化，實實施環(huán)境境稅收政政策；資資金機構構實行長長期投資資戰(zhàn)略，放放棄短期期行為15。3.4城城市社會會與城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展城市社社會問題題隨時間間和空間間而變化化。199世紀末末和200世紀初初，城市市社會問問題主要要集中于于貧困化化，換句句話講，即即是社會會階層對對立，而而進入220世紀紀中、后后葉，社社會生態(tài)

18、態(tài)問題又又擺在人人們的面面前，而而隨著生生態(tài)問題題的全球球化，它它和貧困困化共同同作用嚴嚴重地影影響著城城市的進進一步的的發(fā)展15。正如如邁塞尤尤（Maatthhewss）指出出，城市市生態(tài)問問題超越越了社會會階層，同同時也跨跨越了社社會的邊邊界，“貧貧困是有有階級差差別的，而而污染則則是比較較民主的的”116。城城市的社社會問題題嚴重地地制約著著城市的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展。人們的行為和生活方式受其價值觀影響，社會可持續(xù)性要求人們必須放棄傳統(tǒng)的消費觀念，即當代人不能把現(xiàn)代所有財富都消耗掉，而應公平合理地把一些東西留給下一代人，同時，當代比較富裕的人也應轉變自己的行為，以便與相對貧窮的人共享苦與樂15

19、。城市服務于人民，同時它也屬于人民，在邁向可持續(xù)城市時，社會的參與非常重要，由公眾參與制定的政策，實施起來也具有良好的效果，因為這直接充分地體現(xiàn)了他們的意愿5。國外學者在城市社會可持續(xù)發(fā)展研究中主要集中于以下幾個方面： 保證基本適宜的環(huán)境權利的獲得，即政府必須保證使他們獲得干凈空氣、水、住房等基本需要，這是維持社會長治久安的基本條件； 教育和培訓權利，每個公民都應具有義務教育和職業(yè)技能培訓的權利，增強公民素質； 充分就業(yè)的獲得，社會應給每個公民就業(yè)的機會； 消除貧困與社會對抗，市政當局應努力發(fā)展經(jīng)濟，消除貧窮現(xiàn)象，同時協(xié)調好各方面的利益，富人特別應注意轉變其行為方式，盡量避免社會沖突； 提高城

20、市的空間質量，提倡公民義務植樹，同時規(guī)劃公園綠地，調節(jié)人們緊張的生活方式； 健康服務措施，增強人們防御疾病意識，同時增加各種醫(yī)療措施； 鼓勵公眾積極參與社會活動，特別婦女，增強其公民意識，服務社會； 形成和諧鄰里關系，避免形成各個單獨家庭，通過社區(qū)公共活動，增加他們之間的相互交往，增強社會整體凝聚力； 養(yǎng)成良好健康的生活方式15。3.5城城市形態(tài)態(tài)與城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展自從工工業(yè)革命命以來，城城市化（Urbanization）的迅速推進，城市在發(fā)展過程中面臨著許多危機，如環(huán)境污染、水資源短缺、交通堵塞等，迫使許多學者為解決這些危機進行理論與實踐的嘗試，以霍華德（Howard）的“花園城”理論、芒

21、福德（Munford）的“有機秩序”理論為代表，其基本思想是城市在地域空間上必須保持低密度，生活應該回歸綠色自然，即分散化思想（Decentralization），在這一思想自覺與不自覺的影響下，同時伴隨著逆向城市化（Counter-urbanization ）現(xiàn)象，許多國家對城市都進行了新的規(guī)劃。進入20世紀中后期，隨著城市規(guī)模的進一步的擴大，特別是城市蔓延（Urban Sprawl）現(xiàn)象的出現(xiàn)，侵占了大量本來已十分有限的土地資源，同時也伴隨著能源等嚴重消耗問題。這一系列問題，迫使人們重新思考城市在空間上應該采取什么樣的發(fā)展形態(tài)。隨著可持續(xù)發(fā)展思想的提出，許多學者認為作為城市經(jīng)濟載體的城市形

22、態(tài)應該采取緊湊形態(tài)，即緊湊城市（Compact City），它是與分散化思想相對的一種集中化思想（Centralization）17。他們認為可持續(xù)城市應該是“適宜行走、有效的公共交通和鼓勵人們相互交往的緊湊形態(tài)和規(guī)?！薄Ｆ渲饕^點為： 通過社會可持續(xù)的混合土地利用，促使人口和經(jīng)濟的集中，減少人們對出行的需求，有效地減少交通排放3； 提倡使用公共交通，減少小汽車使用，鼓勵步行和自行車使用，以解決城市交通問題17； 通過有效的土地規(guī)劃，統(tǒng)一集中供電和供熱系統(tǒng)，充分節(jié)約能源6； 高密度的簇狀社區(qū)，有助于生活設施系統(tǒng)充滿活力，可以增強社會的可持續(xù)性4。另外一些學者認為緊湊城市也存在不足： 緊湊城市可

23、能變得人口過分擁擠，交通更加繁忙，同時缺少開闊空間（綠地），從而降低生活質量； 緊湊城市忽略了分散化是不可阻擋的時代潮流這一現(xiàn)象。他們認為城市應該采取通過公共交通系統(tǒng)把城市中心和分散在其周圍的自給自足的緊湊社區(qū)聚落聯(lián)系起來的形態(tài)8。其實，這是一種分散化思想的表現(xiàn)。4城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展評價價研究城市發(fā)發(fā)展是一一個比較較復雜的的過程，包包含了自自然、經(jīng)經(jīng)濟、社社會等各各方面要要素彼此此消長的的過程，因因此，要要想真正正地評價價一個城城市是否否朝可持持續(xù)方向向演進，也也是一個個比較復復雜的過過程，國國外學者者多用城城市可持持續(xù)指標標（Suustaainaablee Inndiccatoor）來來評價

24、這這一過程程。城市市可持續(xù)續(xù)指標是是反映城城市經(jīng)濟濟、社會會和環(huán)境境長久健健康發(fā)展展的根本本要素和和可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的標尺18。因此此，建立立城市可可持續(xù)指指標對評評價和調調控城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展具具有重要要意義。國外學者首先考慮設計的原則，以區(qū)別于一般的經(jīng)濟指標。馬克勞倫（Maclaren）提出指標設計應體現(xiàn)以下四個原則： 綜合性，可持續(xù)指標應綜合地表述資源、經(jīng)濟、社會和環(huán)境各要素可持續(xù)發(fā)展的關聯(lián)性； 前瞻性，通過表述過去和現(xiàn)狀資源、經(jīng)濟、社會和環(huán)境各要素之間的關系，借以指示未來的發(fā)展趨向； 分布性，應該考慮一定人口規(guī)?；虻乩砜臻g各要素的分布特點，借以區(qū)別不同空間要素相互之間的關聯(lián)； 廣泛性，即

25、評價過程中應使各種利益集團參與，以保證其公平合理19。布羅特（Broat）也指出在制定城市可持續(xù)指標時應注意以下原則： 層次性，指標應分為專家層、管理決策層和公眾層，同時三層按順序其信息量及語言表達應越來越具體簡單； 科學性，指標應客觀地表述城市可持續(xù)發(fā)展的實際； 數(shù)字化，即指標應易測度，同時便于分析、比較和預測20。在設計具體指標時，針對不同城市，要采取不同的方法，這樣才能客觀合理地反映各個城市的實際情況。國外學者主要采用以下三種方法： 范圍法（Domain-Based Framework），即按城市可持續(xù)的主要方向（資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會）分類，然后逐類定出指標，如可持續(xù)的西雅圖指標（Su

26、stainable Seattle Indicator）18； 目標法（Goal-Based Framework），首先確定城市可持續(xù)發(fā)展的目標，然后在每一目標或每組目標下建立一個或數(shù)個指標，如圣莫尼卡可持續(xù)指標（Santa Monica Sustainable Indicator）18； 復合法（Combination Framework），把兩種或兩種以上的指標組合在一起，突出各指標的優(yōu)點，同時克服其原有的缺點，如社區(qū)生活質量模式（Community Oriented Model of the Lived Environment）21。按照城市發(fā)展規(guī)律，國外城市多已跨過城市的起動期、發(fā)展期

27、，而進入成熟期，由于城市發(fā)展道路基本上都是沿“先發(fā)展，后整治”行進，所以出現(xiàn)了城市資源過度利用、環(huán)境污染、貧富差別加大等問題，經(jīng)過綜合評價，各個城市不可持續(xù)問題有所差別，不過客觀上都要求發(fā)揮政府和公眾的作用，共同達到城市的可持續(xù)發(fā)展。5結語國外學學者多從從城市資資源、環(huán)環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟和社社會的角角度（側側重某個個方面或或從綜合合角度），應應用系統(tǒng)統(tǒng)的方法法來分析析可持續(xù)續(xù)發(fā)展在在城市發(fā)發(fā)展中的的應用，特特別在分分析城市市現(xiàn)實問問題的基基礎上，通通過可持持續(xù)發(fā)展展原則和和手段來來調控和和解決現(xiàn)現(xiàn)實問題題，以達達到城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展，這這是國外外城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展研究究的基本本思路。但但是他們們忽略

28、了了國外發(fā)發(fā)達國家家城市經(jīng)經(jīng)濟運行行的理論論前提為為“經(jīng)濟濟人”的的假設，而而這一假假設與可可持續(xù)發(fā)發(fā)展相悖悖111?！敖?jīng)經(jīng)濟人”假假設為，個個人追求求的唯一一目的是是其自身身經(jīng)濟利利益的最最優(yōu)，即即經(jīng)濟人人主觀上上既不考考慮社會會利益，也也不考慮慮自身的的非經(jīng)濟濟利益。這這也就是是說，經(jīng)經(jīng)濟人連連同一代代人組成成的社會會利益都都不考慮慮，就更更不用說說考慮子子孫后代代的利益益，這與與可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的兩個基基本原則則即代內內公平（intra-generational equity）和代際公平（inter-generational equity）相悖。在城市發(fā)展的初期時，以經(jīng)濟人為前提的市場經(jīng)濟

29、促使人們努力滿足自身的基本需求，從某種程度上促進了城市的發(fā)展，但城市經(jīng)過起動期和發(fā)展期，逐漸地跨入成熟期后，一些外部性問題就突出出來，出現(xiàn)了城市資源過度利用、環(huán)境污染、貧富差別加大等社會問題，以至于嚴重地危害到城市的進一步的發(fā)展，他們基本上都是沿“先發(fā)展，后整治”的道路發(fā)展。我國在進行城市可持續(xù)發(fā)展研究時，一方面要認真借鑒國外城市發(fā)展的先進經(jīng)驗，同時也要注意其本質的差別，即我國城市與國外城市所處的發(fā)展階段不同，城市問題會有所不同，即使有相同的問題，其輕重緩急也有所不同。這樣在城市可持續(xù)發(fā)展決策時，要因地制宜，不能一概而論。我們不能沿襲西方城市“先發(fā)展，后整治”的老路，而應走可持續(xù)發(fā)展之路，注重

30、經(jīng)濟可持續(xù)、社會可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)三者的和諧統(tǒng)一，這樣才可以避免西方城市步入成熟期后不可持續(xù)（No-sustainable）現(xiàn)象的發(fā)生。參考文獻 1顧顧朝林. 論中中國城市市持續(xù)發(fā)發(fā)展研究究方向J. 城市市規(guī)劃匯匯刊, 19994, 6: 119.2Oniishii T. A cappaciity appproaach forr suustaainaablee urrbann deevellopmmentt: aan eempiiriccal stuudyJ. Reegioonall sttudiies, 19994, 288(1): 33951.3Wallterr B et al. Suus

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