財(cái)政支出理論與內(nèi)容

1、更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)管理理全能版183套講座+897000份資料總經(jīng)理、高層層管理49套講座+116388份份資料中層管理學(xué)院院46套講座+66020份資料國(guó)學(xué)智慧、易易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院院56套講座+227123份份資料各階段員工培培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份份資料工廠生產(chǎn)管理理學(xué)院52套講座+ 139200份資料財(cái)務(wù)管理學(xué)院院53套講座+ 179455份資料銷售經(jīng)理學(xué)院院56套講座+ 143500份資料銷售人員培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份份資料更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)管理理全能版183套講座+897000份資料總經(jīng)理、高層層管

2、理49套講座+116388份份資料中層管理學(xué)院院46套講座+66020份資料國(guó)學(xué)智慧、易易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院院56套講座+227123份份資料各階段員工培培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份份資料工廠生產(chǎn)管理理學(xué)院52套講座+ 139200份資料財(cái)務(wù)管理學(xué)院院53套講座+ 179455份資料銷售經(jīng)理學(xué)院院56套講座+ 143500份資料銷售人員培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份份資料2010年度經(jīng)經(jīng)濟(jì)師考試_財(cái)政稅收講講義第二部分財(cái)政政支出第二章財(cái)政支支出理論 第一節(jié)財(cái)政支支出的分類 掌握財(cái)政支支出的各種分分類方法；熟熟悉各種分類類的依據(jù)分類依據(jù)分

3、類結(jié)果1.按財(cái)政支出出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)質(zhì)分類（重要要）（1）購(gòu)買性支支出直接表現(xiàn)現(xiàn)為政府購(gòu)買買商品或勞務(wù)務(wù)的活動(dòng)。特特點(diǎn)：遵循等等價(jià)交換的原原則（2）轉(zhuǎn)移性支支出直接表現(xiàn)現(xiàn)為資金的無無償?shù)?、單方方面的轉(zhuǎn)移。特點(diǎn)點(diǎn)：政府財(cái)政政付出了資金金，未獲得任任何商品和勞勞務(wù)。2.按財(cái)政支出出在社會(huì)再生生產(chǎn)中的作用用分類（很重重要）（1）補(bǔ)償性支支出目前只剩剩下企業(yè)挖潛潛改造支出一一項(xiàng)。（必須須記?。?）消費(fèi)性支支出（3）積累性支支出3.按照財(cái)政支支出的目的性性分類（熟悉悉）（1）預(yù)防性支支出（2）創(chuàng)造性支支出4.按照政府對(duì)對(duì)財(cái)政支出的的控制能力分分類（熟悉）（1）不可控制制性支出（2）可控制性性支出5.按財(cái)政

4、支出出的收益范圍圍分類（熟悉悉）（1）一般利益益支出（2）特殊利益益支出 第二節(jié)財(cái)政支支出的經(jīng)濟(jì)影影響 1.掌握購(gòu)購(gòu)買性支出和和轉(zhuǎn)移性支出出對(duì)生產(chǎn)、流流通、分配和和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行的不同影影響注意意購(gòu)買性支出出增減變動(dòng)對(duì)對(duì)國(guó)民收入的的影響：政府府購(gòu)買性支出出的增加，形形成經(jīng)濟(jì)繁榮榮的局面；政政府購(gòu)買性支支出的減少，形形成經(jīng)濟(jì)萎縮縮的局面。購(gòu)買性支出對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的影響轉(zhuǎn)移性支出對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的影響對(duì)流通領(lǐng)域的影影響在社會(huì)總需求中中，占主要地地位的是個(gè)人人的消費(fèi)需求求。政府購(gòu)買買性支出是現(xiàn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下各種種商品和勞務(wù)務(wù)的銷售得以以實(shí)現(xiàn)的必不不可少的條件件。政府轉(zhuǎn)移性支出出是現(xiàn)代市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下下各種商

5、品和和勞務(wù)的銷售售得以實(shí)現(xiàn)的的必不可少的的條件。對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影影響掌握：1.政府府購(gòu)買性支出出的增加：直直接或間接增增加社會(huì)總需需求價(jià)格格上升企企業(yè)利潤(rùn)率提提高企業(yè)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)所需生產(chǎn)產(chǎn)資料增多導(dǎo)致社會(huì)會(huì)生產(chǎn)的膨脹脹，增加國(guó)民民收入，形成成經(jīng)濟(jì)繁榮的的局面。如果轉(zhuǎn)移性支出出的對(duì)象是個(gè)個(gè)人或者家庭庭，其對(duì)生產(chǎn)的的影響就是間間接的。掌握：2.政府府購(gòu)買性支出出的減少：往往往會(huì)通過直直接或間接減減少社會(huì)總需需求，而導(dǎo)致致社會(huì)生產(chǎn)的的萎縮，減少少國(guó)民收入，形成經(jīng)濟(jì)萎縮的局面。如果轉(zhuǎn)移性支出出的對(duì)象是企企業(yè)，其對(duì)生產(chǎn)的的影響就是直直接的。對(duì)分配領(lǐng)域的影影響1.購(gòu)買性支出出的總額不變變，只是所購(gòu)購(gòu)買的商品或

6、或者勞務(wù)的結(jié)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變變時(shí)，將影響響整個(gè)社會(huì)的的收入分配狀狀況?？赡芨淖?cè)诔醮未畏峙渲行纬沙傻膰?guó)民收入入分配格局。2.購(gòu)買性支出出在總額上發(fā)發(fā)生改變，而而在結(jié)構(gòu)上仍仍保持著原來來的狀況。 （1）購(gòu)買性性支出普遍增增加時(shí)：促進(jìn)進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)增增長(zhǎng)國(guó)民民收入增加資本的利利潤(rùn)率和勞動(dòng)動(dòng)力的工資都都會(huì)有所提高高。（2）購(gòu)買性性支出普遍減減少時(shí)：社會(huì)會(huì)生產(chǎn)萎縮國(guó)民收入入減少資資本的利潤(rùn)率率和勞動(dòng)力的的工資都會(huì)有有所下降。2.注意購(gòu)購(gòu)買性支出與與轉(zhuǎn)移性支出出的經(jīng)濟(jì)影響響比較購(gòu)買性支出轉(zhuǎn)移性支出（一）對(duì)社會(huì)的的生產(chǎn)和就業(yè)業(yè)的影響不同同對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的的影響是直接接的對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的的影響是間接接的對(duì)國(guó)民收入分配配

7、的影響不同同對(duì)國(guó)民收入分配配的影響是間間接的對(duì)國(guó)民收入分配配的影響是直直接的（二）對(duì)政府的的效益約束不不同對(duì)政府的效益約約束較強(qiáng)對(duì)政府的效益約約束較弱（三）對(duì)微觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)預(yù)算約束不同同對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體體的預(yù)算約束束是硬的。對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體體的預(yù)算約束束是軟的。（四）執(zhí)行財(cái)政政職能的側(cè)重重點(diǎn)不同以購(gòu)買性支出占占較大比重的的支出結(jié)構(gòu)的的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行資源配置的職能較強(qiáng)以轉(zhuǎn)移性支出占占較大比重的的支出結(jié)構(gòu)的的財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行國(guó)民收入分配的職能較強(qiáng) 第三節(jié)財(cái)政支支出的規(guī)模 一、財(cái)政支支出規(guī)模的衡衡量指標(biāo)1.掌握財(cái)財(cái)政支出的衡衡量指標(biāo)可以用財(cái)財(cái)政支出的絕絕對(duì)量和相對(duì)對(duì)量來衡量財(cái)財(cái)政支出規(guī)模模。常用財(cái)政政

8、支出的相對(duì)對(duì)量作為衡量量和考察財(cái)政政支出的指標(biāo)標(biāo)。用財(cái)財(cái)政支出占國(guó)國(guó)民收入的比比重來衡量財(cái)財(cái)政分配的規(guī)規(guī)模，反映了了財(cái)政分配的的真實(shí)規(guī)模，也也反映了財(cái)政政分配對(duì)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)的作用用程度，更能能反映財(cái)政分分配的真實(shí)狀狀況。2.我我國(guó)選用的衡衡量指標(biāo)：財(cái)財(cái)政支出/國(guó)國(guó)民收入。而而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多多選用國(guó)民生生產(chǎn)總值或者者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總總值作為分母母衡量財(cái)政支支出的規(guī)模。衡量財(cái)政分配規(guī)模應(yīng)采用的指標(biāo)是財(cái)政支出/國(guó)民生產(chǎn)總值。二、財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)1.掌握財(cái)政支出的增長(zhǎng)趨勢(shì)：財(cái)政支出無論是從絕對(duì)量上還是從相對(duì)量上來看，在世界各國(guó)都呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。2.熟悉西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論界對(duì)財(cái)政支出規(guī)模趨勢(shì)的分析對(duì)財(cái)

9、政支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋主要有：瓦格納的政府活動(dòng)擴(kuò)張法則、皮考克和魏斯曼的“公共收入增長(zhǎng)導(dǎo)致論”、馬斯格雷夫和羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”、鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)模型”等。三、中國(guó)財(cái)政支出規(guī)模分析（熟悉）1.了解我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的情況從1978年至1996年，我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及中央財(cái)政支出占全國(guó)財(cái)政支出總額的比重都呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。2.掌握我國(guó)財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重下降的原因政策性調(diào)整、管理水平有待提高、管理體制上的原因和統(tǒng)計(jì)原因 第四節(jié)財(cái)政支支出的效益分分析 一、財(cái)政支支出效益分析析的意義財(cái)政支出必必須講究效益益，其根本原原因在于社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的的有限性。二、財(cái)政政支出效益分分析

10、的特點(diǎn)（掌掌握）財(cái)財(cái)政支出效益益分析與微觀觀經(jīng)濟(jì)組織生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出出效益分析的的差別主要體體現(xiàn)在：1.計(jì)算所所費(fèi)與所得的的范圍不同財(cái)政支出出效益分析中中計(jì)算所費(fèi)與與所得的范圍圍較寬。2.衡量效效益的標(biāo)準(zhǔn)不不同財(cái)政政支出效益分分析：經(jīng)濟(jì)效效益與社會(huì)效效益的雙重的的效益標(biāo)準(zhǔn)。3.擇擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不不同財(cái)政政分配所追求求的是整個(gè)社社會(huì)的最大效效益。三、財(cái)政政支出效益分分析的方法1.掌握握財(cái)政支出效效益分析的方方法：成本-效益分析法法、最低費(fèi)用用法以及公共共勞務(wù)收費(fèi)法法。2.掌掌握各方法適適用的領(lǐng)域： 方法適用范圍（一）成本-效效益分析法適用于那些有直直接經(jīng)濟(jì)效益益的支出項(xiàng)目目，特別適用用于投資性支支出項(xiàng)

11、目。（二）最低費(fèi)用用法 適用于那些只有有社會(huì)效益，其其產(chǎn)品不能進(jìn)進(jìn)入市場(chǎng)的支支出項(xiàng)目，如如軍事、政治治、文化、衛(wèi)衛(wèi)生等支出項(xiàng)項(xiàng)目。（三）“公共勞勞務(wù)”收費(fèi)法法對(duì)于那些既有社社會(huì)效益，又又有經(jīng)濟(jì)效益益，但其經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益難以直直接衡量，而而其產(chǎn)品可以以全部或部分分進(jìn)入市場(chǎng)的的支出項(xiàng)目（如如教育、交通通等支出），適適宜采用公共共勞務(wù)收費(fèi)法法。公共勞務(wù)務(wù)的定價(jià)： 1.免費(fèi)和和低價(jià)政策如如強(qiáng)制進(jìn)行義義務(wù)教育，強(qiáng)強(qiáng)制注射疫苗苗等。2.平價(jià)價(jià)政策如公路、公園園、鐵路、醫(yī)醫(yī)療。3.高價(jià)政政策3.熟悉成成本-效益分分析法 第三章財(cái)政支支出的內(nèi)容 第一節(jié)購(gòu)買性性支出 購(gòu)買性支出出包括社會(huì)消費(fèi)費(fèi)性支出和財(cái)政投資性性支

12、出。屬于于社會(huì)消費(fèi)性性支出的有：行政管理費(fèi)費(fèi)，國(guó)防費(fèi)，文文教、科學(xué)、衛(wèi)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)，還還有工交商農(nóng)農(nóng)等部門的事事業(yè)費(fèi)等。從從世界各國(guó)的的一般發(fā)展趨趨勢(shì)來看，社社會(huì)消費(fèi)性支支出的絕對(duì)規(guī)規(guī)?？偟氖浅食尸F(xiàn)一種擴(kuò)張張趨勢(shì)，相對(duì)對(duì)規(guī)模在一定定發(fā)展階段也也是擴(kuò)張趨勢(shì)勢(shì)，達(dá)到一定定規(guī)模則相對(duì)對(duì)停滯。一、行政管管理費(fèi)與國(guó)防防費(fèi)支出1.掌握行行政管理支出出的內(nèi)容：行行政支出、公公安支出、國(guó)國(guó)家安全支出出、司法檢察察支出和外交交支出。按費(fèi)用要素素分類，行政政管理費(fèi)包括括人員經(jīng)費(fèi)和和公用經(jīng)費(fèi)兩兩大類。2.掌握行行政管理支出出的趨勢(shì)從世界各國(guó)國(guó)的一般情況況看，行政管管理支出的絕絕對(duì)數(shù)是增長(zhǎng)長(zhǎng)的，但它在在財(cái)政支出總總額中

13、所占的的比重卻呈下下降趨勢(shì)。新中國(guó)成成立以后，我我國(guó)的行政管管理支出占財(cái)財(cái)政支出的比比重曾一度出出現(xiàn)下降的趨趨勢(shì)，但自改改革開放以來來，卻出現(xiàn)了了相反的趨勢(shì)勢(shì)，行政管理理支出一度出出現(xiàn)了上升的的趨勢(shì)。3.熟悉國(guó)國(guó)防費(fèi)支出的的內(nèi)容：包括括國(guó)防費(fèi)、民民兵建設(shè)費(fèi)、國(guó)國(guó)防科研事業(yè)業(yè)費(fèi)和防空經(jīng)經(jīng)費(fèi)等。我國(guó)國(guó)國(guó)防費(fèi)全部部納入國(guó)家預(yù)預(yù)算安排，實(shí)實(shí)行財(cái)政撥款款制度。二、文教教科學(xué)衛(wèi)生等等事業(yè)支出1.掌握握文教科學(xué)衛(wèi)衛(wèi)生支出的內(nèi)內(nèi)容：包括教教育支出、科科學(xué)研究費(fèi)支支出、衛(wèi)生支支出等。2.掌握文文教科學(xué)衛(wèi)生生支出改革的的內(nèi)容（11）教育支出出發(fā)展中中國(guó)家當(dāng)前教教育支出體制制改革的關(guān)鍵鍵，在于加大大對(duì)初等教育育的投

14、資，提提高初等教育育經(jīng)費(fèi)在教育育經(jīng)費(fèi)中的比比重。（22）科學(xué)研究究支出用用于那些外部部效應(yīng)較強(qiáng)的的科學(xué)研究活活動(dòng)（主要是是基礎(chǔ)科學(xué)）的的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政政府承擔(dān)，而而那些可以通通過市場(chǎng)交換換來充分彌補(bǔ)補(bǔ)成本的科學(xué)學(xué)研究（主要要是應(yīng)用性研研究），則可可由微觀主體體來承擔(dān)。我國(guó)國(guó)財(cái)政用于科科學(xué)研究支出出及其占財(cái)政政支出和GDDP的比重基基本上是逐年年有所提高。（3）衛(wèi)生支出公共衛(wèi)生領(lǐng)域是具有很大外部效應(yīng)和非排他性的公共產(chǎn)品，因此應(yīng)由政府提供公共衛(wèi)生。此外政府提供公共衛(wèi)生的另一個(gè)重要理由，是公平的收入分配。3.加強(qiáng)管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益（1）逐步規(guī)范財(cái)政資金供應(yīng)范圍；（2）改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生

15、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度；（3）改革事業(yè)單位管理形式；我國(guó)原來的事業(yè)單位管理辦法，是依據(jù)經(jīng)費(fèi)自給率的大小，劃分為全額管理、差額管理和自收自支三種管理形式。（4）推行定額管理，改進(jìn)資金分配辦法；新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行“零基預(yù)算法”。（5）多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實(shí)行收支統(tǒng)一管理。三、財(cái)政投資性支出注意財(cái)政投資性支出的內(nèi)容：基礎(chǔ)設(shè)施投資、財(cái)政農(nóng)業(yè)投資等（一）掌握政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)1.政府財(cái)政投資的特點(diǎn)和范圍（1）掌握政府投資與非政府部門投資的特點(diǎn)非政府部門投資資政府投資盈利性追求微觀上的盈盈利性可以不盈利或微微利，但是政政府投資項(xiàng)目目的建成，可可以極大地提提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的

16、整體效益益項(xiàng)目規(guī)模一般無力承擔(dān)規(guī)規(guī)模較大的投投資項(xiàng)目，只只能從事周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)快、見效快快的短期性投投資。政府財(cái)力雄厚，而而且資金來源源多半是無償償?shù)?，可以投投資于大型項(xiàng)項(xiàng)目和長(zhǎng)期項(xiàng)項(xiàng)目。效益標(biāo)準(zhǔn)不可能顧及非經(jīng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效效益可以從事社會(huì)效效益好而經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益一般的的投資（2）影響響政府投資與與非政府部門門投資在世界界各國(guó)社會(huì)總總投資中所占占的比重的兩兩個(gè)主要因素素：經(jīng)濟(jì)體制制的差異；經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段段的差異。（3）了了解直接調(diào)控控和間接調(diào)控控的概念。2.政府府投資的決策策標(biāo)準(zhǔn)資資本-產(chǎn)出比比率最小化標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；資本-勞動(dòng)力最大大化標(biāo)準(zhǔn)；就就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。（二二）基礎(chǔ)設(shè)施施投資11.基礎(chǔ)設(shè)施施投資的性質(zhì)質(zhì)從整

17、個(gè)個(gè)生產(chǎn)過程來來看，基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施具有公用用性、非獨(dú)占占性和不可分分性，這些特特性決定了它它具有“公共共產(chǎn)品”的一一般特征。應(yīng)應(yīng)該由政府支支持基礎(chǔ)設(shè)施施投資。2.從經(jīng)濟(jì)濟(jì)性質(zhì)看，基基礎(chǔ)設(shè)施從總總體上說可以以歸類為混合合產(chǎn)品，可以以由政府提供供，可以由市市場(chǎng)提供，也也可以采取混混合提供方式式。了解基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施投資的的五種提供方方式。33.政府投資資并不意味著著完全的無償償撥款。掌握財(cái)政投投融資的五個(gè)個(gè)基本特征：（1）財(cái)財(cái)政投融資是是一種政府投投入資本金的的政策性融資資。（22）財(cái)政投融融資的目的性性很強(qiáng)，范圍圍有嚴(yán)格限制制。它主要是是為具有提供供“公共產(chǎn)品品”特征的基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門門融資。（3）計(jì)劃劃性

18、與市場(chǎng)機(jī)機(jī)制相結(jié)合。（4）財(cái)政投融資由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營(yíng)。政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成。（5）財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活。（三）財(cái)政農(nóng)業(yè)投資 1.了解財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的必要性2.財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點(diǎn)財(cái)政農(nóng)業(yè)投資應(yīng)主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。3.了解進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政的支農(nóng)政策 第二節(jié)轉(zhuǎn)移性性支出 一、社會(huì)保保障支出（一）社會(huì)會(huì)保障的概念念與內(nèi)容社會(huì)保障制制度由德國(guó)的的俾斯麥政府府于19世紀(jì)紀(jì)80年代首首創(chuàng)。社會(huì)保保障能起到促促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的良好作用用。掌握社會(huì)會(huì)保障支出的的內(nèi)容：

19、社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)會(huì)救助、社會(huì)會(huì)福利中的一一部分和社會(huì)會(huì)優(yōu)撫。掌握握其具體內(nèi)容容，注意社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代代社會(huì)保障的的核心內(nèi)容。 掌握我國(guó)社會(huì)保保障的主要內(nèi)內(nèi)容類型解釋具體內(nèi)容（1）社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)現(xiàn)代社會(huì)保障的的核心內(nèi)容，是是一國(guó)居民的的基本保障。養(yǎng)老保險(xiǎn)：主主要對(duì)象是工工商業(yè)的廣大大勞動(dòng)者。失業(yè)（待業(yè)）保保險(xiǎn)：與養(yǎng)老老保險(xiǎn)相比，失失業(yè)保險(xiǎn)基金金征集較少。原因：第一，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)涉及的對(duì)象相對(duì)較少，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷的時(shí)間也相對(duì)較短；第二，失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的，通常的標(biāo)準(zhǔn)也較低。醫(yī)療保險(xiǎn)：不不僅患病職工工（退休職工工）可以享受受，職工的直直系親屬也可可享受一定的的醫(yī)療補(bǔ)助。疾病、生育保保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)：待待遇標(biāo)

20、準(zhǔn)一般般高于非因公公負(fù)傷的職工工。傷殘保險(xiǎn)：向向未達(dá)到退休休年齡但卻因因傷殘而失去去勞動(dòng)能力的的職工支付傷傷殘補(bǔ)助金。（2）社會(huì)救助助通過國(guó)家財(cái)政撥撥款，保障生活確確有困難的貧貧困者最低限限度的生活需需要。特點(diǎn)：全部費(fèi)費(fèi)用由政府從從財(cái)政資金中中解決，接受受者不需要繳繳納任何費(fèi)用用；受保人人享受社會(huì)救救助待遇需要要接受一定形形式的經(jīng)濟(jì)狀狀況調(diào)查，國(guó)國(guó)家向符合救救助條件的個(gè)個(gè)人或家庭提提供救助。（3）社會(huì)福利利中的一部分分主要是國(guó)家民政政部門提供的的，主要是對(duì)對(duì)盲聾啞和鰥鰥寡孤獨(dú)的社社會(huì)成員給予予的各種物質(zhì)質(zhì)幫助，其資資金來源大部部分是國(guó)家財(cái)財(cái)政預(yù)算撥款款。如社會(huì)福福利院。（4）社會(huì)優(yōu)撫撫對(duì)革命軍

21、人及其其家屬提供的的社會(huì)保障。（二）了解解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下社會(huì)保保障制度的經(jīng)經(jīng)濟(jì)意義（三）掌握握社會(huì)保障制制度的類型類型特點(diǎn)1.社會(huì)保險(xiǎn)型型政府按照“風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分擔(dān)，互助助互濟(jì)”的保保險(xiǎn)原則舉辦辦的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)計(jì)劃。受保保人和雇主要要繳納保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)。受保人發(fā)發(fā)生受保事故故時(shí)，無論其其經(jīng)濟(jì)條件如如何，只要按按規(guī)定交納了了保險(xiǎn)費(fèi)，就就可以享受政政府提供的保保險(xiǎn)金。2.社會(huì)救濟(jì)型型（1）受保人不不用繳納任何何費(fèi)用，保障障資金完全由由政府從一般般政府預(yù)算中中籌資；（22）受保人享享受保障計(jì)劃劃的津貼需要要經(jīng)過家庭收收入及財(cái)產(chǎn)調(diào)調(diào)查。3.普遍津貼型型受保人及其雇主主并不需要繳繳納任何費(fèi)用用，普遍津貼貼的資金來源

22、源與社會(huì)救濟(jì)濟(jì)一樣也完全全由政府一般般預(yù)算撥款，與與社會(huì)救濟(jì)不不同的是，受受保人在享受受津貼時(shí)并不不需要進(jìn)行家家庭生計(jì)調(diào)查查。4.節(jié)儉基金型型政府按照個(gè)人賬賬戶的方式舉舉辦的社會(huì)保保障計(jì)劃。雇雇主和雇員都都必須依法按按照職工工資資的一定比例例向雇員的個(gè)個(gè)人賬戶繳費(fèi)費(fèi)。個(gè)人賬戶戶中繳費(fèi)和投投資收益形成成的資產(chǎn)歸職職工個(gè)人所有有。節(jié)儉基金金類型的社會(huì)會(huì)保障計(jì)劃與與社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)計(jì)劃相比，其其最大的特點(diǎn)點(diǎn)是受保人之之間不能進(jìn)行行任何形式的的收入再分配配，因而不具有有互助互濟(jì)的的保險(xiǎn)功能。這這種保障計(jì)劃劃雖然沒有任任何收入再分分配功能，但但卻具有強(qiáng)制制儲(chǔ)蓄的功能能。（四）我國(guó)國(guó)的基本社會(huì)會(huì)保障制度（重重點(diǎn)

23、內(nèi)容）養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)，掌握個(gè)人人、企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)的比例以及及待遇。1.養(yǎng)老保保險(xiǎn)企業(yè)業(yè)繳費(fèi)的比例例一般不得超超過企業(yè)工資資總額的200%；個(gè)人養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳繳費(fèi)比例為本本人繳費(fèi)工資資的8%。個(gè)個(gè)人繳費(fèi)年限限滿15年，在在退休后可按按月領(lǐng)取基本本養(yǎng)老金。養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)基金的結(jié)余余除預(yù)留相當(dāng)當(dāng)于兩個(gè)月的的養(yǎng)老金開支支外，其余全全部要購(gòu)買國(guó)國(guó)家債券和存存入專戶，不不能用于其他他盈利性投資資。2.失業(yè)保險(xiǎn)城鎮(zhèn)企事事業(yè)單位要按按照單位工資資總額的2%繳納失業(yè)保保險(xiǎn)費(fèi)；職工工個(gè)人要按照照本人工資的的1%繳納失失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但但城鎮(zhèn)企事業(yè)業(yè)單位招用的的農(nóng)民合同制制工人本人不繳納失失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)前

24、所在單位位和個(gè)人累計(jì)計(jì)繳費(fèi)時(shí)間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金金的待遇不足1年的不能領(lǐng)取失業(yè)保保險(xiǎn)金滿l年不滿5年年的最長(zhǎng)期限為l22個(gè)月滿5年不足l00年的最長(zhǎng)期限為l88個(gè)月l0年以上的最長(zhǎng)期限為244個(gè)月3.醫(yī)療保保險(xiǎn)用人人單位的繳費(fèi)費(fèi)率應(yīng)控制在在職工工資總總額的6%左左右，職工個(gè)個(gè)人的繳費(fèi)率率一般為本人人工資收入的的2%。（五）我國(guó)國(guó)社會(huì)保障制制度的進(jìn)一步步改革11.養(yǎng)老社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)的籌資資模式問題養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)的籌資模式式可分為現(xiàn)收收現(xiàn)付式和基基金式兩大類類?；鹗接钟址譃橥耆鹗胶筒糠址只鹗絻煞N種。我國(guó)國(guó)目前社會(huì)統(tǒng)統(tǒng)籌和個(gè)人賬賬戶相結(jié)合的的籌資模式，基基本屬于現(xiàn)收收現(xiàn)付式。有有人主張保險(xiǎn)險(xiǎn)的籌資模式

25、式及時(shí)地轉(zhuǎn)為為部分基金式式。掌握遼寧寧改革試點(diǎn)的的內(nèi)容：注意意個(gè)人賬戶總總的繳費(fèi)率從從過去的111%降低到88%。 2.開征社社會(huì)保險(xiǎn)稅問問題3.廣大農(nóng)村人人口的社會(huì)保保障問題當(dāng)前國(guó)家的的首要任務(wù)是是發(fā)展農(nóng)村的的社會(huì)救濟(jì)和和社會(huì)福利事事業(yè)，并逐步步建立農(nóng)村養(yǎng)養(yǎng)老、醫(yī)療保保險(xiǎn)和最低生生活保障制度度。二、財(cái)政政補(bǔ)貼支出（一）財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼的性性質(zhì)與分類1.熟悉悉財(cái)政補(bǔ)貼的的主體、對(duì)象象、目的；（1）財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼的主主體是國(guó)家；（2）補(bǔ)補(bǔ)貼的對(duì)象是是企業(yè)和居民民；（3）補(bǔ)補(bǔ)貼的目的是為了貫貫徹一定的政政策，滿足某某種特定的需需要，實(shí)現(xiàn)特特定的政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目目標(biāo)；22.掌握補(bǔ)貼貼的性質(zhì)：通通過財(cái)政資金

26、金的無償補(bǔ)助助而進(jìn)行的一一種社會(huì)財(cái)富富的再分配。3.掌掌握財(cái)政補(bǔ)貼貼的分類，熟熟悉各種補(bǔ)貼貼所包括的內(nèi)內(nèi)容分類依據(jù)分類結(jié)果注意（1）按財(cái)政補(bǔ)補(bǔ)貼的項(xiàng)目和和形式分類價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)財(cái)政貼息、減減免稅收、房房租補(bǔ)貼、職職工生活補(bǔ)貼貼、外貿(mào)補(bǔ)貼貼等企業(yè)虧損補(bǔ)貼與與價(jià)格補(bǔ)貼的的區(qū)別：價(jià)價(jià)格補(bǔ)貼直接接與市場(chǎng)零售售商品有關(guān)，而而企業(yè)虧損補(bǔ)補(bǔ)貼主要與工工業(yè)生產(chǎn)資料料有關(guān)；價(jià)價(jià)格補(bǔ)貼的直直接受益人是是居民，企業(yè)業(yè)虧損補(bǔ)貼的的直接受益人人是相關(guān)的企企業(yè)；價(jià)格格補(bǔ)貼是在流流通環(huán)節(jié)上的的補(bǔ)貼，企業(yè)業(yè)虧損補(bǔ)貼是是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)上的補(bǔ)貼；價(jià)格補(bǔ)貼貼的對(duì)象是商商品，而企業(yè)業(yè)虧損補(bǔ)貼的的對(duì)象是企業(yè)業(yè)。價(jià)格補(bǔ)貼貼在

27、財(cái)政支出出中列支，企企業(yè)虧損補(bǔ)貼貼作為沖減收收入處理。（2）按補(bǔ)貼的的環(huán)節(jié)分類生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)價(jià)格補(bǔ)貼、工工礦產(chǎn)品價(jià)格格補(bǔ)貼、生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)的政策策性虧損補(bǔ)貼貼等流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼貼農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)補(bǔ)貼、商業(yè)和和外貿(mào)企業(yè)的的政策性虧損損補(bǔ)貼等分配環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼貼財(cái)政貼息和稅收收支出等消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼貼職工副食品補(bǔ)貼貼（3）按補(bǔ)貼的的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分分類生產(chǎn)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)價(jià)格補(bǔ)貼、財(cái)財(cái)政貼息生活補(bǔ)貼職工副食品補(bǔ)貼貼（4）按補(bǔ)貼的的內(nèi)容分類現(xiàn)金補(bǔ)貼-明明補(bǔ)職工副食品補(bǔ)貼貼實(shí)物補(bǔ)貼-暗暗補(bǔ)補(bǔ)貼接受主體并并未真正獲益益的財(cái)政補(bǔ)貼貼，即補(bǔ)貼利利益發(fā)生了轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的那部分分財(cái)政補(bǔ)貼。如如農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料料價(jià)格補(bǔ)貼。4.了解財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)經(jīng)濟(jì)影響分析析（1）財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼可以以改變需求結(jié)結(jié)構(gòu)；