農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度課件

1、第二講 農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)政策 一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏觀背景與基本理念 二、我國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度體系一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度變革的宏觀背景市場(chǎng)化在國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟(jì)體制。 1必然性：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一次將經(jīng)濟(jì)主權(quán)交給市場(chǎng)主體，從經(jīng)濟(jì)集權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)民主。 最大限度地優(yōu)化資源配置,價(jià)值規(guī)律； 最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的積極性。等價(jià)交換規(guī)律； 最大限度地推動(dòng)科技進(jìn)步和管理水平的提高，優(yōu)勝劣汰規(guī)律。 2、挑戰(zhàn)：弱勢(shì)地位的農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊；社會(huì)兩極分化；農(nóng)民作為市場(chǎng)主體力量弱小。 工業(yè)化：國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)主導(dǎo)。1、必然性：工業(yè)化等于城市化、等于現(xiàn)代化。2、挑戰(zhàn)：糧食

2、安全；環(huán)境保護(hù)；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 現(xiàn)代化：物質(zhì)文明與精神文明高度發(fā)達(dá)的社會(huì)狀況與進(jìn)程。 2、要求：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，從注重解決溫飽到注重健康、營(yíng)養(yǎng)、功能與安全；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的要求，種植業(yè)減少而養(yǎng)殖業(yè)漁業(yè)增加；對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；資本化的農(nóng)業(yè)，專業(yè)化的農(nóng)民國(guó)際化：國(guó)際貿(mào)易，包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易和國(guó)際投資對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響越來(lái)越深刻，滲透到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。 1、國(guó)際化帶來(lái)的機(jī)遇：為農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源開(kāi)辟了道路； 2、國(guó)際化帶來(lái)的挑戰(zhàn)：發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)壟斷資本壟斷與嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。 二、我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基本制度

3、（一）農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)發(fā)展的基本目標(biāo) 國(guó)家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位。 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是：建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的要求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。 （二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度1、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。 2、國(guó)家采取措施，保障農(nóng)業(yè)更好地發(fā)揮在提供食物、工業(yè)原料和其他農(nóng)產(chǎn)品，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等

4、多方面的作用。 3、堅(jiān)持科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針。在資源環(huán)境建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)具有公益屬性；農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)人人，資源環(huán)境公共物品的供給形式是農(nóng)民建設(shè)政府買單；政府滿足資源環(huán)境公共物品供給是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)的基本要求。 4、保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益。 5、引導(dǎo)全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。3、鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是指以專業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)為紐帶組成的具有合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)是世界各國(guó)解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間矛盾的主要方式，我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的形式有協(xié)會(huì)型、專業(yè)合作社型和股份合作型等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為成員服務(wù)的宗旨

5、，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，依法在其章程規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以有多種形式，依法成立、依法登記。 4 、發(fā)展其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式 通過(guò)各種形式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，包括以下三種： 1）興辦企業(yè)。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以自愿按照民主管理、按勞分配和掃股分紅相結(jié)合的原則，以資金、技術(shù)、實(shí)物等入股，依法興辦各類企業(yè)。 2）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，支持從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的企業(yè)、科研單位和

6、其他組織，通過(guò)與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織訂立合同或者建立各類企業(yè)等形式，形成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。 3）成立各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以按照法律、行政法規(guī)成立各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，為成員提供生產(chǎn)、營(yíng)銷、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，維護(hù)成員和行業(yè)的利益。(五）農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù) 1、 國(guó)家建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系 2、對(duì)農(nóng)民實(shí)施收入支持政策。 3、 逐步提高財(cái)政農(nóng)業(yè)投入的總體水平。 4、 鼓勵(lì)其他主體向農(nóng)業(yè)投資。（六）農(nóng)民權(quán)益保護(hù) 1、向農(nóng)民收費(fèi)、罰款、攤派的規(guī)定 2、關(guān)于集資、達(dá)標(biāo)活動(dòng)及籌資籌勞的規(guī)定 3 、 農(nóng)民土地權(quán)利的法律保護(hù) 4、 農(nóng)民在接受社會(huì)化服務(wù)中的權(quán)利保護(hù) 5、農(nóng)民的行政和司法請(qǐng)求權(quán)6、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件 。 7、深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障 。加快土地征用制度改革。 深化糧食流通體制改革。 繼