可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和意義

1、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和意義關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和意義關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和意義可持續(xù)發(fā)展是一種特別從環(huán)境和自然資源角度提出的關(guān)于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略 和模式，它不是在一般意義上所指的一個發(fā)展進(jìn)程要在時間上連續(xù)運(yùn)行、不被中 斷，而是特別指出環(huán)境和自然資源的長期承載能力對發(fā)展進(jìn)程的重要性以及發(fā)展對 改善生活質(zhì)量的重要性?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念從理論上結(jié)束了長期以來把發(fā)展經(jīng)濟(jì)同 保護(hù)環(huán)境與資源相互對立起來的錯誤觀點(diǎn)，并明確指出了它們應(yīng)當(dāng)是相互聯(lián)系和互 為因果的。廣義的可持續(xù)發(fā)展是指隨著時間的推移，人類福利的不斷的的增加或保持。1. 可持續(xù)發(fā)展是一個綜合的和動態(tài)的概念。 可持續(xù)發(fā)展在代際公平和代內(nèi)公 平方面是一個

2、綜合的概念，它不僅涉及當(dāng)代的或一國的人口、資源、環(huán)境與發(fā)展的 協(xié)調(diào)，還涉及到同后代的和國家或地區(qū)之間的人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間矛盾的 沖突。可持續(xù)發(fā)展也是一個涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、技術(shù)及自然環(huán)境的綜合概念?？?持續(xù)發(fā)展主要包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的 可持續(xù)發(fā)展這三個方面?？沙掷m(xù)發(fā)展一是以自然資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán) 境為基礎(chǔ);二是以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提;三是以謀求社會的全面進(jìn)步為目標(biāo)。只要 社會在每一個時間段內(nèi)都能保持資源、經(jīng)濟(jì)、社會同環(huán)境的協(xié)調(diào)，那么，這個社會 的發(fā)展就符合可持續(xù)發(fā)展的要求。人類的最終目標(biāo)是在供求平衡條件下的可持續(xù)發(fā) 展?？沙掷m(xù)發(fā)展不

3、僅是經(jīng)濟(jì)問題，也不僅是社會問題和生態(tài)問題，而是三者互相影 響的綜合體。往往是經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)保持和提高人類生活水平，生態(tài)學(xué)家呼吁人們重 視生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性及其功能的保持，社會學(xué)家則將他們的注意力集中于社會和文 化的多樣性。可持續(xù)發(fā)展是一個動態(tài)的概念。可持續(xù)發(fā)展并不是要求某一種經(jīng)濟(jì)活動永遠(yuǎn)運(yùn) 行下去，而是要求不斷地進(jìn)行內(nèi)部和外部的變革，即利用現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)活動剩余利潤中 的適當(dāng)部分再投資于其他生產(chǎn)活動，而不是被盲目地消耗掉。2. 不同學(xué)者對可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的理解。 劉東輝提出，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是： 恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長;改善增長的質(zhì)量;滿足人類的基本需求;確保穩(wěn)定的人口； 保護(hù)和加強(qiáng)自然資源基礎(chǔ);改善技術(shù)發(fā)展方向;

4、在決策中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)同生態(tài)的關(guān) 系。可持續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，如果經(jīng)濟(jì)搞不上去，社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源持續(xù)利用也不可能?？沙掷m(xù)發(fā)展的目的是發(fā)展，關(guān)鍵是可持續(xù)。王宏認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵是：增長不等于發(fā)展，發(fā)展不等于可持續(xù)， 可持續(xù)發(fā)展不等于供求平衡。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和意義流域可持續(xù)發(fā)展的定義和基本內(nèi)涵流域作為一個相對完整的生態(tài)和地理單元，具有獨(dú)特的自然地理條件，有獨(dú)特 的發(fā)展模式，有獨(dú)特的文化傳統(tǒng)，有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境景觀。因此，以流域為單元實 施可持續(xù)發(fā)展，不僅反映了流域圈的可持續(xù)發(fā)展對可持續(xù)發(fā)展的重要作用，而且更 為重要的是探討可持續(xù)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、發(fā)展的相互關(guān)系。1992 年

5、的世界環(huán)境與發(fā)展大會以后，國際社會基本上確定了把可持續(xù)發(fā)展作 為全人類共同的發(fā)展戰(zhàn)略，許多國家和地區(qū)紛紛制定了本國和本地區(qū)的 21 世紀(jì)議 程或可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。然而由于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各國文化和資源環(huán)境基 礎(chǔ)的差異很大，使得各國在可持續(xù)發(fā)展的整體認(rèn)識上涇渭分明。瑞典、挪威、德國 等少數(shù)發(fā)達(dá)國家將可持續(xù)發(fā)展定位于經(jīng)濟(jì)、社會以及生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展;美 國、新加坡等工業(yè)化國家將可持續(xù)發(fā)展定位于在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;而 大多數(shù)發(fā)展中國家將可持續(xù)發(fā)展定位于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上注意保護(hù)環(huán)境。在我國 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，既是長期以來國家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是在世界各國對 比中完善自己的必然

6、結(jié)論。由于我國仍然是一個發(fā)展中國家，因此我國可持續(xù)發(fā)展 的戰(zhàn)略構(gòu)想，既要從經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和環(huán)境安全的功利性目標(biāo)出發(fā)，也要從哲 學(xué)觀念和人類文明進(jìn)步的理性化目標(biāo)出發(fā)，并要涵蓋“人口、資源、環(huán)境、發(fā)展” 之間的辨證關(guān)系，并將此類關(guān)系在不同階段或不同地域的差異，融入到整個時代演 化的共同趨勢之中。筆者認(rèn)為流域可持續(xù)發(fā)展在維持流域系統(tǒng)的生態(tài)、環(huán)境和水文 整體性的同時，充分滿足大流域當(dāng)代及未來的社會發(fā)展目標(biāo)，按發(fā)展階段層次性地 提高流域的安全度、舒適度和富裕度。雖然經(jīng)過了 50多年的建設(shè)，我國社會經(jīng)濟(jì) 取得了巨大進(jìn)步，綜合國力迅速提高，但我國仍然是受各種自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅的地 區(qū)，國土安全度依然較低，

7、如1998年的大洪水和19992000年北方地區(qū)發(fā)生的嚴(yán) 重干旱就說明了這一點(diǎn)。提高流域的安全度，就是要爭取人們的生存權(quán)。沒有國土 安全、糧食安全，何來生存發(fā)展，更談不上可持續(xù)發(fā)展。舒適度指的是協(xié)調(diào)人與自 然的關(guān)系，講的是人類與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，雖以人的感受來表達(dá)，但也表達(dá)了人 的集合一一社會的需求。由于我國將長期處于社會主義初級階段，人們生活水平與 發(fā)達(dá)國家還有很大差距，旗幟鮮明地提高我國的富裕度，表明我國仍然是一個發(fā)展 中國家，必須遵循“發(fā)展才是硬道理”，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。新中國成立50多年來，特別是改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成 就，根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，2000年國

8、內(nèi)生產(chǎn)總值為89404億元，人均GDP為 7078 元;社會發(fā)展?fàn)顩r也有了很大的改觀，農(nóng)村貧困人口進(jìn)一步減少，城鄉(xiāng)居民生 活水平進(jìn)一步得到改善，社會公平得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。由于我國的自然條件和地理 特點(diǎn)具有明顯的先天脆弱性;我國的區(qū)域發(fā)展歷史和人口數(shù)量壓力具有世界最強(qiáng)烈 的人類活動規(guī)模和強(qiáng)度;我國相對貧乏的人均資源和生存空間具有明顯的艱巨性， 使得我國在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，面臨著比世界其他國家更加嚴(yán)峻的壓力。我 國的人口雖然得到了有效控制，但人口基數(shù)大，2000 年11 月 1 日達(dá)到 12.65億 人，占世界人口總量的 21%;我國的人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦 產(chǎn)資源則不足世

9、界平均的一半，加之自然災(zāi)害頻繁，每年由于洪澇、干旱、地震等 自然災(zāi)害造成的損失達(dá) 1000億元;我國的環(huán)境保護(hù)雖然取得了多方面的重大成就， 但廢水、廢氣、固體廢物等主要污染物的排放量繼續(xù)增加，以城市為中心的環(huán)境污 染仍在繼續(xù)，而且在向農(nóng)村蔓延。這些發(fā)展情況可以表述為我國社會安全度不高， 環(huán)境舒適度改善緩慢，人類富裕度與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距，因此如何提高我 國社會的安全度、舒適度和富裕度，是 21世紀(jì)所面臨的重大挑戰(zhàn)，也是我國實施 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大挑戰(zhàn)。因此我國流域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系應(yīng)該體現(xiàn)我國人 民所追求的三大目標(biāo)：一是必須能夠表達(dá)如何衡量一個國家或地區(qū)的安全度，即能夠判別一個國家或

10、 地區(qū)是否滿足該地區(qū)人類的糧食、能源、飲用水等基本生存需求。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 的核心是圍繞著人類的全面發(fā)展而制定的，其中人類的基本生存需求和生存空間， 是一切發(fā)展的基石。因此可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)必須把全球、國家、地區(qū)的生存支 持系統(tǒng)維持在一定的安全水平之上。由于地球的資源基礎(chǔ)在可以預(yù)見的未來仍然是 供養(yǎng)世界生存與發(fā)展的惟一來源，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)主要依賴于地球資源 的維持、地球資源的深度開發(fā)、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。由于 我國人類開發(fā)歷史久遠(yuǎn)、人類活動強(qiáng)度過大、人口數(shù)量的負(fù)擔(dān)過重、資源的承載負(fù) 荷過高、生態(tài)環(huán)境抵抗外界干擾的基礎(chǔ)水平不高等，使得我國在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn) 略目標(biāo)

11、時面臨著很大的困境。二是必須能夠表達(dá)如何衡量一個國家或地區(qū)的舒適度，即要求定量地診斷在統(tǒng) 一尺度下能否維持環(huán)境與發(fā)展之間的平衡。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，舒適度應(yīng)該 在人類生存條件比較安全的基礎(chǔ)上，其生態(tài)和環(huán)境指標(biāo)能夠達(dá)到適于人類和其他生 物生存的基本標(biāo)準(zhǔn)而呈現(xiàn)不斷改善的趨勢。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是要實現(xiàn)持久的環(huán)境 與發(fā)展之間的平衡。兩者之間的關(guān)系可以通過不同類型的調(diào)節(jié)和控制，達(dá)到在經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平不斷提高的同時，也能將環(huán)境能力保持在較高的水平上。所謂舒適度是對 區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)識別。從環(huán)境指標(biāo)來說，首先是污染源得到有效控制，人 類產(chǎn)生的污染物總量不能超過相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境容量，各類有害物質(zhì)即使通過

12、食物鏈 的富集作用也不應(yīng)對人類或其他生物產(chǎn)生危害。同時通過建設(shè)和管理，能形成優(yōu)美 和諧的自然景觀，為人類提供良好的休閑空間。就生態(tài)指標(biāo)來說，首先是保持物種 多樣性，是區(qū)域內(nèi)保持一定的物種和遺傳基因資源，使生物與人類一樣享有舒適的 生活環(huán)境，特別是對于瀕危生物要有具體的保護(hù)措施。總體而言，在區(qū)域內(nèi)應(yīng)保持 足夠的森林、水面、濕地面積，保持一定的地下水位，注意保持河流的連續(xù)性、水 陸的連續(xù)性，防止河道斷流及水利工程對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利的影響。三是必須能夠表達(dá)如何衡量一個國家或地區(qū)的富裕度，即能夠判別一個國家或 地區(qū)是否真正地富裕。保持區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、居民生活水平不斷提高是可 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中最重

13、要的目標(biāo)，也是可持續(xù)發(fā)展最主要的動力條件。合理開發(fā)利用 區(qū)域內(nèi)的資源，使區(qū)域內(nèi)人均產(chǎn)值、人均財富都要不斷提高。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組（1999）年指出我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)包括： 確保中國的食物安全、經(jīng)濟(jì)安全、健康安全、環(huán)境安全和社會安全;能有效地克服 人口、糧食、能源、資源、生態(tài)環(huán)境等制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸;用 50 年的時間，全 面達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家的可持續(xù)發(fā)展水平等 11項目標(biāo)。這 11 項目標(biāo)，實際上構(gòu) 成了我國可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)函數(shù)。只有上述 11項目標(biāo)得到全面實現(xiàn)時，可持續(xù)發(fā) 展的戰(zhàn)略才可能得到真正的實現(xiàn)。本文認(rèn)為這 11項目標(biāo)，都包含在安全度、舒適 度、富裕度這三大目標(biāo)之中。流域可持續(xù)發(fā)展在維持流域系統(tǒng)的生態(tài)、環(huán)境和水文整體性的同時，充分滿足 大流域當(dāng)代及未來的社會發(fā)展目標(biāo)，按發(fā)展階段層次性