環(huán)境管理體系ISO14001與ISO14004(doc 48)

1、環(huán)境管理體系-ISO14001與ISO14004 本章提要： 本章對對ISO144001和IISO140004做重點點介紹，以幫幫助讀者較全全面地了解環(huán)環(huán)境管理體系系要素與運行行模式。其中主要包括： 兩個標標準的內涵、要要點、實施的的意義； 在ISSO140000系列標準準中的作用； 兩個標標準的區(qū)別與與聯系。14、ISO114001的的主要內容是是什么？ ISOO140011中文名稱是是環(huán)境管理體體系-規(guī)范及及使用指南，于于1996年年9月正式頒頒布。 ISOO140011是組織規(guī)劃劃、實施、檢檢查、評審環(huán)環(huán)境管理運作作系統的規(guī)范范性（見圖22-1），該該系統包含五五大部分，17個個要素。五

2、大大部分內容概概括如下： 五大部部分是指：環(huán)境方針 規(guī)劃 實施與與運行 檢查與與糾正措施 管理評評審 這五個個基本部分包包含了環(huán)境管管理體系的建建立過程和建建立后有計劃劃地評審及持持續(xù)改進的循循環(huán)，以保證證組織內部環(huán)境管管理體系的不不斷完善和提提高。 17個個要素是指:1. 環(huán)環(huán)境方針 2. 環(huán)環(huán)境因素 3. 法法律與其他要要求 4. 目目標和指標 5. 環(huán)環(huán)境管理方案案 6. 機機構和職責 7. 培培訓、意識與與能力 8. 信信息交流 9. 環(huán)環(huán)境管理體系系文件編制 10. 文件管理 11. 運行控制 12. 應急準備和和響應 13. 監(jiān)測 14. 違章、糾正正與預防措施施 15. 記錄 1

3、6. 環(huán)境管理體體系審核 17. 管理評審 表2-1給出環(huán)境境管理體系的的一級要素和和二級要素圖圖表。表2-1要 素名稱一級要素二級要素（一）環(huán)境方針針1. 環(huán)境方針針（二）規(guī)劃（策策劃）2. 環(huán)境因素素3. 法律律和其他要求求4. 目標標和指標5. 環(huán)境管理理方案（三）實施和運運行6. 組織結構構和責任7. 培訓、意意識和能力88. 信息交交流9. 環(huán)環(huán)境管理體系系文件10. 文件控制制11. 運運行控制122. 應急準準備和反應（四）檢查和糾糾正措施13. 檢測和和測量14. 不一致糾糾正和預防措措施15. 記錄16. 環(huán)境管理理體系審核（五）管理評審審 17. 管理評評審 15、ISO1

4、14001適適用于哪些組組織？ ISOO140011適用于任何何有下列愿望望的組織： 實施施、保持并改改進環(huán)境管理理體系； 使自自己確信能符符合所聲明的的環(huán)境方針； 向外外界展示這種種符合性； 尋求求外部組織對對其環(huán)境管理理體系的認證證、注冊； 對符符合本標準的的情況進行自自我簽定和自自我聲明。 有上述述愿望的組織織都可以通過過實施ISOO140011建立一個結結構化的管理理體系并予以以實施，將其其納入全部管理活動中以保保持符合法律律與方針的要要求。 應當說說明的是ISSO140001是一個框框架性標準，而而沒有對組織織的環(huán)境提出出絕對性要求求。組織可根根據自身情況，考慮在整整個組織中或或僅在

5、其中某某些部門采用用該標準。16、“組織”的的涵義是什么么？ “組織”是是ISO144000系列列標準常用詞詞匯，在標準準文本中多次次出現，ISSO140001-3.112節(jié)對“組組織”所下的定義是：“具具有自身職能能和行政管理理的公司、集集團公司、商商行、企業(yè)、政政府機構或事事業(yè)單位，或或是上述單位的部分或或結合體，無無論其是否法法人團體、公公營或私營。”在在“注”中還還特別指出：對于擁有一一個以上運行單位的的組織，可以以把一個運行行單位視為一一個組織，也也就是說這里里定義的組織織是廣義的，可可包含管理性的、經營營性和生產性性的，包含餐餐旅單位、事事業(yè)單位、及及其它各種機機構每個子公公司、分

6、廠均均可視為是一個組織。也也可以說ISSO140001的適用范范圍十分廣闊闊，只要愿意意建立環(huán)境管管理體系的群群體機構均可可實施該標準。17、什么是環(huán)環(huán)境管理體系系？ 根據IISO140001的3.5定義：環(huán)環(huán)境管理體系系是一個組織織內全面管理理體系的組成成部分，它包包括為制定、實施、實現、評評審和保持環(huán)環(huán)境方針所需需的組織機構構、規(guī)劃活動動、機構職責責、慣例、程程序、過程和和資源。還包括組織的環(huán)環(huán)境方針、目目標和指標等等管理方面的的內容。 可以這這樣描述環(huán)境境管理體系：這是一個組組織有計劃，而而且協調運作作的管理活動動，其中有規(guī)規(guī)范的運作程序，文件化化的控制機制制。它通過有有明確職責、義義務

7、的組織結結構來貫徹落落實，目的在在于防止對環(huán)環(huán)境的不利影響。 環(huán)境管管理體系是一一項內部管理理工具，旨在在幫助組織實實現自身設定定的環(huán)境表現現水平，并不不斷地改進環(huán)環(huán)境行為，不斷達達到更新更佳佳的高度。18、組織為什什么要建立環(huán)環(huán)境管理體系系？ 促使組組織建立環(huán)境境管理體系的的主要原因是是： 國家家或地方法律律法規(guī)、環(huán)境境管理政策與與制度，以及及某些環(huán)境保保護的強制性性要求對組織織的驅動，迫迫使組織通過建立立環(huán)境管理體體系達到法律律法規(guī)及標準準的要求，并并減少由污染染事故或違規(guī)規(guī)造成的環(huán)境境風險； 來自自銀行、保險險、信貸等部部門的壓力，促促使組織必須須樹立環(huán)境管管理的良好形形象以增加市市場競

8、爭能力； 來自自環(huán)保組織、消消費者和消費費者組織以及及公眾的關注注使組織分外外重視環(huán)保形形象和聲譽； 商界界日益增加環(huán)環(huán)保責任的意意識； 產品品和生產過程程中的環(huán)境因因素在國際競競爭中已成為為重要競爭因因素，由此產產生的國際貿貿易壁壘； 從組組織內部來看看，可以取得得節(jié)能降耗、減減少污染、降降低成本的經經濟效益。 因此引引入環(huán)境管理理體系被具有有遠見的企業(yè)業(yè)家所關注。19、一個組織織實施環(huán)境管管理體系會達達到什么效果果？ 當組織織建立了環(huán)境境管理體系之之后，通過管管理活動程序序、建立規(guī)范范化文件和記記錄等措施可可以協調不同同的職能部門之間間的關系，并并可以達到下下列目的： 建立立良好的環(huán)境境方

9、針和環(huán)境境管理基礎； 有利利于找出并控控制重大的環(huán)環(huán)境因素和影影響； 有利利于識別有關關的環(huán)境法規(guī)規(guī)要求與現行行狀況的差距距； 減少少由于污染事事故或違反法法律法規(guī)所造造成的環(huán)境影影響； 建立立組織內污染染防止優(yōu)先序序列，并為實實現污染預防防目標而努力力； 可以以提高監(jiān)測環(huán)環(huán)境的能力和和評價該體系系的效率，包包括促進體系系的改進和調調整，以適應應新的和不斷斷變化的情況和要要求； 由于于改善環(huán)境從從而帶來許多多重要的商業(yè)業(yè)、環(huán)境機會會。 總之，環(huán)環(huán)境管理體系系將有助于組組織系統化地地處理環(huán)境問問題，并將環(huán)環(huán)境保護和企企業(yè)經營結合合起來，使之成為企業(yè)日常常運行和經營營策略的一個個部分。20、ISO

10、114001標標準在ISOO140000系列標準中中處于什么地地位？ ISOO140011是ISO114000系系列標準的龍龍頭標準。這這個標準的核核心是規(guī)定了了環(huán)境管理體體系的要素（共共五個部分，17個要要素），也就就是說對環(huán)境境管理體系提提出規(guī)范性要要求，一切組組織的環(huán)境管管理體系必須須遵照本標準的要素、規(guī)定定和模式。從從另一角度來來看，在對組組織進行環(huán)境境管理體系認認證時應以IISO140001為尺度度衡量其符合性。 ISOO140011的五個部分分與ISO114000系系列標準的其其它標準均有有聯系。 如：規(guī)規(guī)劃部分-必必須以生命周周期評估為基基本方法開展展對組織的分分析，還應以以環(huán)境

11、標準、環(huán)環(huán)境標志為目標進行規(guī)劃。因因此規(guī)劃部分分與ISO114040-60-200等標準有關關。 又如：監(jiān)測及糾正正措施部分也也與ISO114000的的其它標準有有關，特別是是審核、行為為評價均不能能脫離監(jiān)測手段和內部糾正正措施。 再如：管理評審與與環(huán)境審核密密不可分，可可以說ISOO140000的核心是IISO140001，由建建立體系而派派生出一系列相關的判定定、審核、方方法及定義、標標準。因此IISO140001是處于于ISO144000核心心位置的龍頭頭標準。其位位置可以由圖2-2來表示。圖 2-221、ISO114001的的主要特點是是什么？ ISOO140011環(huán)境管理體體系主要具

12、有有以下特點： 強調調法律法規(guī)的的符合性：IICO140001標準要要求實施這一一標準的組織織的最高管理理者必須承諾諾符合有關環(huán)境法律法規(guī)和和其它要求； 強調調污染預防：污染預防是是ICO144001標準準的基本指導導思想，即應應首先從源頭頭考慮如何預預防和減少污染的產生，而而不是末端治治理； 強調調持續(xù)改進：ICO144001沒有有規(guī)定絕對的的行為標準，在在符合法律法法規(guī)的基礎上上，企業(yè)要自自己和自己比，進行持續(xù)續(xù)改進，即今今天做的要比比昨天好，明明天做的比今今天好； 強調調系統化、程程序化的管理理和必要的文文件支持； 自愿愿性：ICOO140011標準不是強強制性標準，企企業(yè)可根據自自身需

13、要自主主選擇是否實實施； 可認認證性：ICCO140001標準可作作為第三方審審核認證的依依據，因此企企業(yè)通過建立立和實施ICCO140001標準可獲得第三方審審核認證證書書； 廣泛泛適用性：IICO140001標準不不僅適用于企企業(yè)，同時也也可適用于事事業(yè)單位、商商行、政府機機構、民間機構等任何類型型的組織。22、ISO114001的的附錄A起什什么作用？ 附錄AA-規(guī)范使用用指南是對IISO140001五大部部分，17個個要素所做的的指導性說做做的指導性說說明以及重要要解釋，它僅為組織織建立和實施施環(huán)境管理體體系提供指導導，而不是必必須滿足的要要求，也不做做為審核依據據。23、ISO114

14、001與與ISO144004作用用有何不同？ ICOO140011作為規(guī)范提提供了組織建建立或保持一一個環(huán)境管理理體系必須具具備的要素，如如果組織已全全部滿足了ISO140001規(guī)定的的內容，則可可以取得其環(huán)環(huán)境管理體系系的第三方認認證（或注冊冊）或用于自自我聲明。 ISOO140044做為實施IISO140001的指南南，為組織提提供一些實用用的方法，指指導和幫助他他們從事環(huán)境境管理活動，組織可根據據自身情況和和意愿有選擇擇地采用其中中認為有用的的內容，不要要求完全滿足足其中推薦的的所有做法。ISO144004只用用于組織內部部管理，而不不用于認證、注注冊或自我聲聲明的目的。24、ISO11

15、4001是是以什么樣的的管理模式為為基礎的？ ISOO140011所規(guī)定的環(huán)環(huán)境管理體系系是以企業(yè)傳傳統管理模式式“德明模式式”為基礎的的，也稱為“PPD-CA模模式”，即規(guī)劃（PPlan），實實施（Do）、檢檢查（Cheeck），改改進（Actt）等四個關關聯的環(huán)節(jié)。 德明（DDeeminng）模式在在質量管理體體系（ISOO9000）中中充分地運用用并取得了成成功。德明模模式將企業(yè)活活動分為四個階段段： 規(guī)劃劃，即策劃階階段-建立企企業(yè)的總體目目標以及制定定實現目標的的具體措施。 實施施，即行動階階段-為實現現企業(yè)目標而而執(zhí)行計劃和和采取措施。 檢查查，即評估階階段-檢查按按規(guī)劃而執(zhí)行行的

16、有效性和和效率，并將將結果與原規(guī)規(guī)劃進行比較較。 評審審和改進，即即糾正措施階階段-改進識識別出來的缺缺點和不足，修修改規(guī)劃使之之適應變化的的情況，必要時對程序予以以加強或重新新確定。 這是一一個動態(tài)循環(huán)環(huán)的管理過程程框架，以持持續(xù)改進的思思想指導組織織系統地實現現目標，環(huán)境境管理體系成成功地運用了這一一著名傳統模模式并給予它它新的內涵和和應用范圍，并并使環(huán)境管理理體系與企業(yè)業(yè)傳統管理相相融合。25、建立環(huán)境境管理體系的的基本步驟是是什么？ 建立環(huán)環(huán)境管理體系系的基本步驟驟可概括如下下（見圖2-3）：圖2-326、建立環(huán)境境管理體系應應做哪些主要要準備工作？ 通常建建立環(huán)境管理理體系的準備備工

17、作包括： 高層層管理者的承承諾與支持。 基本本策劃和組織織，如：成立立領導小組、工工作小組，明明確建立環(huán)境境管理體系的的目的和范圍圍、時間、進度和資源配置置計劃等。 宣傳傳和培訓。分分層次開展宣宣傳、培訓，使使得全體員工工能了解建立立環(huán)境管理體體系的目的、意意義，克服認識上的障礙礙。27、什么是初初始環(huán)境評審審？ 初始環(huán)環(huán)境評審是建建立環(huán)境管理理體系的基礎礎，可以說是是“規(guī)劃階段段”的準備性性程序，對尚尚無環(huán)境管理理體系而需要建立立的企業(yè)顯得得尤為必須。通通過匯總企業(yè)業(yè)的環(huán)境管理理和企業(yè)實際際情況，發(fā)現現目前薄弱環(huán)環(huán)節(jié)和問題所在， 分分析其有關的的環(huán)境因素和和差距， 為為確立改進計計劃奠定基礎

18、礎。 盡管初初始環(huán)境評審審并不是ISO140001的規(guī)定要要求，但它是是建立和實施施環(huán)境管理的的一項基礎性性工作。往往往組織現有的的管理體系與與ISO140000的要求并并不一致，甚甚至相差甚遠遠，需要以初初始評審作為為起點對其環(huán)環(huán)境管理體系系進行修正、調調整與完善。一般說說組織在建立立環(huán)境管理體體系之前，應應當做初始評評審，體系建建成后的運行行、保持及復復審中則不必做初始評審審。初始環(huán)境境評審過程如如圖2-4所所示。圖2-4初始環(huán)環(huán)境評審評審審過程28、初始環(huán)境境評審的目的的是什么？ 初始環(huán)環(huán)境評審是通通過一系列信信息收集、調調查對組織當當前活動、產產品或服務中中全部已有或或可能存在的的環(huán)境

19、因素、環(huán)境境影響及其控控制、管理現現狀進行全面面分析和系統統評價的一項項工作。其目目的在于識別別組織當前總的環(huán)境狀況況，分析組織織環(huán)境管理的的良好之處和和存在的問題題與薄弱環(huán)節(jié)節(jié)，從而確定定組織環(huán)境表表現中需待改進的領域和和機會，為組組織建立環(huán)境境管理體系提提供背景條件件和奠定基礎礎。29、初始環(huán)境境評審包括哪哪些內容？ 初始環(huán)環(huán)境評審應特特別注意以下下四個方面問問題的信息收收集和分析評評價： 適用用于組織的法法律、法規(guī)、標標準是如何要要求的？有無無嚴格的管理理手段？現狀狀與規(guī)定之間間有什么差距？ 識別別現行和潛在在的環(huán)境問題題（如企業(yè)產產生哪些廢物物對人體和環(huán)環(huán)境有害），事事實上這一部部分也

20、是確定重大環(huán)境影響響因素的基礎礎。 現有有管理和運行行程序（如：誰負責廢物物處置？現場場如何管理工工藝生產？）以以及是否有需需改進之處？ 已發(fā)發(fā)生的環(huán)境事事故分析，以以及是否建立立了處罰和預預防措施？30、初始評審審的步驟是什什么？ 應當說說初始評審如如同對企業(yè)或或組織做一次次準備性評審審。 第一步步：確定目的的、計劃及評評審范圍。 第二步步：選擇或組組織評審小組組，在此特別別需要高層領領導支持。 第三步步：收集信息息、數據，包包括有關法律律、法規(guī)等要要求。 第四步步：實施評審審，可包括實實地檢查、物物料衡算、文文件查閱等。 第五步步：分析匯總總資料，編寫寫初始評審報報考 報考內內容包括：*

21、評審范圍和和目的* 評審的程序序和方法* 背景信息（如如工藝過程、廢廢物排放、材材料儲存和現現有管理體系系等）* 數據評估（如如：數據符合合不符合標準準、法規(guī)，重重大潛在影響響等）* 重要發(fā)現的的結論與說明明* 改善環(huán)境方方針的建議* 優(yōu)先采取的的行動 另外在在初始評審后后，對所收集集的大量信息息、資料應匯匯編成冊，以以備今后使用用，如：* 組織概括* 作業(yè)場所的的平面布置，工工藝流程圖，物物料平衡圖* 環(huán)境法律、法法規(guī)匯總* 環(huán)境因素及及其影響* 數據文件保保存地點及管管理人員31、初始評審審應得出什么么結果？ 初始評評審的結果一一般應包括： 組織織現行環(huán)境行行為與當前（未未來）的法律律法規(guī)

22、要求的的差距； 存在在嚴重環(huán)境問問題的領域及及優(yōu)先排序； 需要要進一步研究究的潛在問題題： 環(huán)境境行為改善的的可能。 上述評評審應總結或或報告，并應應將重要的、有有價值的數據據加以整理匯匯編。32、初始評審審應由什么人人承擔？ 初始評評審是組織建建立環(huán)境管理理體系的準備備階段，組織織可以請咨詢詢部門、專家家承擔指導，做做為環(huán)境管理體系咨詢工工作的組成部部分，也可以以由組織內的的內審核員自自己承擔。但但初始評審涉涉及到組織內內部許多部門崗位，應應協同配合，共共同完成。33、初始評審審與我國企業(yè)業(yè)清潔生產審審核有何聯系系和區(qū)別？ 我國近近年來為促進進企業(yè)推行清清潔生產，結結合國外廢物物最小化和清清

23、潔生產審核核技術，編制制了企業(yè)清潔生產審核規(guī)范范和相關技術術手冊，許多多企業(yè)積極開開展了清潔生生產審核試點點與實踐活動動，取得了明明顯效果。清潔生產審審核技術特別別注重生產全全過程中不合合理排污因素素的識別、分分析和防止技技術，其方法法主要采用投入-產出出的定量分析析，其中也包包括采用強化化管理機制的的措施來預防防污染。 ISOO140044的初始評審審是企業(yè)建立立環(huán)境管理體體系的準備性性基礎工作。它它是通過對組組織現有管理理體系的調查、分析、識識別存在問題題和確定需改改進的領域，其其重點在于針針對管理體系系。 兩者的的出發(fā)點均是是改善環(huán)境、預預防污染，采采用的方法也也都是現狀調調查-評估分分

24、析-識別問問題-確定改改進機會。但清潔潔生產審核更更側重于生產產現場的定量量分析，而初初始評審更側側重于生產現現場的問題分分析，注重產品生命周周期的全部環(huán)環(huán)境因素的分分析。 清潔生生產審核目前前主要針對工工業(yè)企業(yè)，而而初始評審做做為環(huán)境管理理體系基礎工工作適用范圍圍更為廣闊。 因此二二者互有聯系系，又有一定定區(qū)別。34、什么是環(huán)環(huán)境方針？ 根據IISO140001的規(guī)定定，環(huán)境方針針的定義是：一個組織對對其全部環(huán)境境環(huán)境績效的的意圖與原則則的陳述。它為建立組織的的行為及環(huán)境境目標和指標標提供了一個個框架。環(huán)境境方針必須具具備兩項基本本承諾及目標標、指標的框架。 兩項基基本承諾為： 預防防污染和

25、持續(xù)續(xù)改進 符合合法律法規(guī)及及其它要求。 因此可可以說，環(huán)境境方針是一個個組織在環(huán)境境保護方面總總的指導方向向和行動原則則，也反映最最高管理者對對環(huán)境行為的一個個總承諾，可可以說它是組組織關于加強強管理，改進進環(huán)境表現的的態(tài)度和行動動的聲明書。35、為什么說說確定環(huán)境方方針特別重要要？ 如上所所述，環(huán)境方方針體現了一一個組織在環(huán)環(huán)境保護方面面的總方向和和基本承諾，在在預防污染、持持續(xù)改進以及符合法律法法規(guī)方面均有有具體明確的的框架，所以以確定環(huán)境方方針是建立環(huán)環(huán)境管理體系系的關鍵。體體系的所有步驟與環(huán)節(jié)均均是為了使企企業(yè)實現自己己承諾的總方方針而設。企企業(yè)應依據法法律法規(guī)的規(guī)規(guī)定、污染預預防戰(zhàn)

26、略以及對環(huán)境保護護的認識來制制定本企業(yè)的的環(huán)境方針，制制定了即應遵遵守，并需要要通過建立一一個環(huán)境管理理體系來保證其真正實實施。 應當說說，環(huán)境方針針是一個組織織在環(huán)境領域域一切活動的的驅動力，對對組織的未來來方向有著深深遠的經營含含義。它與企業(yè)總總體經營戰(zhàn)略略融為一體，也也與其它方針針（如：質量量、職業(yè)、健健康和安全等等）相一致。環(huán)環(huán)境方針一旦公布就就要根據方針針來判斷組織織的環(huán)境行為為，而且決定定著環(huán)境指標標和環(huán)境方案案。36、環(huán)境方針針一般包含哪哪些內容？ 每個組組織的環(huán)境方方針一般涉及及以下方面： 長遠遠規(guī)劃方面：* 一般原則，如如：承諾預防防污染，建立立行為評價程程序，符合法法規(guī)要求

27、；* 戰(zhàn)略或計劃劃，如：在投投資政策及實實施方面承諾諾考慮環(huán)境問問題。 特定定目標方面：承諾清潔生生產目標；承承諾減少某種種污染物排放放，節(jié)約資源源消耗（如：水、電）；優(yōu)先考慮廢物在在組織內的循循環(huán)使用。 產品品方面：承諾諾達到國際法法規(guī)及客戶要要求；以產品品生命周期環(huán)環(huán)境影響最小小的原則指導導產品開發(fā)、設計。 培訓訓交流方面：加強隊員工工作進行環(huán)境境培訓；促進進組織將環(huán)境境表現向客戶戶、員工及公公眾進行交流流和公開化。 員工工保護方面：以雇員的健健康安全不受受危害的方式式參加操作活活動。 符合合性方面：與與環(huán)境監(jiān)督管管理機構密切切合作，實現現地方或同行行業(yè)中最佳管管理標準，確確保運行層次次始

28、終符合法規(guī)要要求。 總之，環(huán)環(huán)境方針不僅僅能反映組織織的總的方向向與承諾，而而且應清晰易易懂，能為廣廣大員工所了了解和掌握。37、環(huán)境方針針應由誰制定定？ 由于環(huán)環(huán)境方針是組組織環(huán)境管理理的最高宗旨旨，最高管理理者處于對組組織重大行動動和長期目標標的決策地位位，因此它由組織最最高管理者制制定。38、什么時候候著手制定環(huán)環(huán)境方針？ 組織的的環(huán)境方針應應在環(huán)境管理理體系建立的的早期階段就就著手進行，近近早形成，以以指導環(huán)境目目標、指標的建立，推動體體系實施，在在體系建立過過程的其它活活動中獲得反反饋，并要經經過組織上下下的認同。39、環(huán)境方針針是否可以變變化？ 組織的的環(huán)境方針應應公布并保證證實施

29、。一般般來說一個環(huán)環(huán)境方針的聲聲明可以保持持較長時間，但但是隨著國家法律要求、企企業(yè)經營戰(zhàn)略略和利益方要要求等可能的的變化和持續(xù)續(xù)改進也需做做及時調整。40、什么是環(huán)環(huán)境因素？ 環(huán)境因因素在ISOO140011定義中是指指：一個組織織的活動、產產品或服務中中能與環(huán)境發(fā)發(fā)生相互作用用的要素。環(huán)境因素有多種種類型，如：污染排放型型、工藝設計計型等，應根根據組織的特特點加以識別別。 確定環(huán)環(huán)境因素在建建立環(huán)境管理理體系中是一一個極為重要要的環(huán)節(jié)。由由于組織的活活動（包括：準備、生產產、排污、產品、運運輸儲存、管管理）有許許許多多對環(huán)境境產生有益影影響或有害影影響的因素，將將這些因素分分析出來，確定產

30、生的的影響，識別別和評估重大大環(huán)境因素，提提出控制的辦辦法并付諸實實施，這些工工作都將為組組織逐步消除污染，實實現清潔生產產奠定重要基基礎。一個組組織欲建立環(huán)環(huán)境管理體系系必須以識別別重大環(huán)境因因素，消除對環(huán)境有害因因素為目的，由由此而確定組組織的環(huán)境方方針、目標和和指標，采用用相應的管理理手段。應當當說識別重大環(huán)境因素素是為了管理理體系明確管管理對象的重重要環(huán)節(jié)。如如果一個組織織的環(huán)境因素素尚未搞清，建建立環(huán)境管理體系則沒沒有明確管理理目標。41、如何分析析環(huán)境因素？ 對于不不同組織類型型，不同生產產工藝和不同同規(guī)模，環(huán)境境因素可以千千差萬別。環(huán)環(huán)境因素和環(huán)環(huán)境影響之間間是個因果關系。分分析

31、環(huán)境因素素和評價其環(huán)環(huán)境影響可以以分為四步： 第一步步：選擇活動動或過程（如如：生產工藝藝、產品使用用與服務、原原輔材料采購購、設備更新新） 第二步步：識別其中中的環(huán)境因素素（污染排放放狀況、廢物物管理、土地地污染、對社社區(qū)的影響） 第三步步：確定環(huán)境境影響 第四步步：確定環(huán)境境影響的重要要程度。 環(huán)境因因素的分析一一般應考慮三三種時態(tài)（過過去、現在、未未來）、三種種狀態(tài)（正常常、異常、緊緊急狀態(tài)）、對多種類型環(huán)境境領域影響，如如：水環(huán)境、大大氣環(huán)境、噪噪聲環(huán)境、自自然景觀、社社區(qū)還擊、資資源利用等。42、ISO114001中中“432法律與其其它要求”是是什么含義？ ISOO140011是對

32、環(huán)境管管理體系要素素的規(guī)范化，其其中432節(jié)“法律律與其它要求求”是“規(guī)劃劃”部分中的的第二個要素。本本小節(jié)的含義義是要在環(huán)境境管理體系中中建立7一個個程序，使國國家或地方的的法律、規(guī)定定、標準以及組織應遵守的的各種要求都都能及時地、有有序地傳達到到組織中，使使其能迅速了了解自己應當當遵守什么，并并保持對法律要求的的跟蹤性活動動。例如：使使組織的行為為始終能置于于法律要求的的約束之下。 應當說說ISO144001的基基本要求之一一是組織必須須承諾符合所所在國家和地地區(qū)的法律法法規(guī)，并確保保遵守與保持持。其它要求是指法法律法規(guī)標準準以外的國家家或地方環(huán)境境保護要求，如如：總質量控控制指標，八八項

33、管理制度度的各種規(guī)定，重要區(qū)域域的特殊排放放規(guī)定等。43、ISO114004的的內部行為準準則是什么意意思？ （ISSO140004 4224） 內部績績效水準是唯唯一出現在IISO140004中的術術語，可以理理解為法律、法法規(guī)、標準以以外的組織內內部控制標準，它是為補補充外部規(guī)定定約束條件不不足而補充制制定的內部重重點控制指標標。有了這些些內部行為準準則，加上外部規(guī)定的要要求，可以幫幫助組織確定定應達到的目目標和指標。IISO140004 的4424節(jié)節(jié)提供了可制制定內部行為準則的領域域（建議性和和指導性）。44、確定環(huán)境境目標和指標標的依據是什什么？ 制定環(huán)環(huán)境目標和指指標必須根據據法律

34、法規(guī)的的要求，針對對重大環(huán)境因因素考慮技術術可行的能力力，財政經營營情況，相關方的的要求等諸多多因素來設立立有關層次和和環(huán)境目標和和指標，使環(huán)環(huán)境方針與目目標、指標一一起形成組織在實施環(huán)境境管理行動中中具有聯系的的目標體系。（見見圖2-5）圖 2-545、環(huán)境目標標和指標有什什么區(qū)別？ 環(huán)境目目標是一個組組織在確認了了自身的環(huán)境境方針后，在在規(guī)劃自己的的行動時確定定的環(huán)境績效效的總體目的的。確定目標時應考考慮環(huán)境因素素和環(huán)境影響響，以及初始始評審的結果果。 而環(huán)境境指標是具體體的、可測量量的、以便在在規(guī)定時間內內達到這些目目標。 例如：表2-6目標承諾指 標減少有害原料使使用每年減少量為335

35、%提高員工環(huán)境意意識舉辦3期/年環(huán)環(huán)境培訓參加加人員不少于于全長人數990%減少向環(huán)境排污污污染物質廢氣排放量達到到* * *廢水中COOD排放量達達到* * *降低能耗比上年度節(jié)能110%減少原材料使用用每年可減少100%完成設備改造的的方案98年前完成 46、環(huán)境目標標、指標與環(huán)環(huán)境方針的關關系是什么？ 組織的的環(huán)境方針確確立之后，環(huán)環(huán)境目標和指指標的設立則則是關鍵步驟驟。目標和指指標是實現環(huán)環(huán)境方針的具具體化。表2-7 典型型的環(huán)境方針針與環(huán)境目標標和指標建立立的例子環(huán)境方針提高能源和原材材料的有效利利用初始評審優(yōu)先序序列噸酒耗水量是國國外同類產品品耗水指標22倍目標節(jié)約生產工藝用用水量

36、指標一年內沖洗水量量減少25%47、什么是環(huán)環(huán)境管理方案案？ 環(huán)境管管理方案就是是制定每個有有關職能和層層次為實現環(huán)環(huán)境目標、指指標應具有的的職責及達標標時間表，以以使環(huán)境方針得以以付諸實踐。 它包括括： 規(guī)定定每一有關職職能機構在實實現目標和指指標中的責任任。 實現現目標和指標標的方法和時時間表。 這個環(huán)環(huán)節(jié)在“規(guī)劃劃”模塊中很很重要，起著著承上啟下的的作用，由制制定的方案而而引導出“實實施” 模塊塊。48、制定環(huán)境境管理方案的的步驟是什么么？ 第一步步：根據初始始評審的結論論，確定制定定目標和指標標的優(yōu)先項并并進行排序（可可以分為：急急待解決的，高度優(yōu)先和低度度優(yōu)先）。 第二步步：確定目標

37、標和指標 第三步步：制定一個個短期行動計計劃并提出具具體措施 實例：表2-8第一步方針：承諾循環(huán)環(huán)和在利用減減小浪費第二步初始環(huán)境評審確確認大量木制制模板被當作作普通混合垃垃圾處置（中中度優(yōu)先-可可能的節(jié)約）第三步對目標、指標的的建議：在* *年* *月前，分分離所有木制制廢物短期行動方案：由* * *崗位采用用劃定儲存場場所將木制模模板單獨存放放 第四步步：分析成本本效益以決定定能否采納列列出的方案 第五步步：將上訴結結果文件化，可可以列出一個個綜合表給承承擔行動的部部門。49、制定環(huán)境境管理方案有有何重要作用用？ 環(huán)境管管理方案是針針對項目、產產品、工藝等等制定的管理理專項活動內內容，有助

38、于于約束、規(guī)范范和改進組織織的環(huán)境行為。特特別是它將負負責落實到人人，并把時間間表確定下來來，因此它是是環(huán)境管理體體系中“規(guī)劃劃”與“實施”的承上上啟下性環(huán)節(jié)節(jié)。50、如何理解解環(huán)境管理體體系的實施？ 環(huán)境管管理體系的實實施是指：為為了實現組織織提出的環(huán)境境方針、目標標和指標，必必須具備的機機制、資源和和各種能力。包括括： 具備備必要的資源源-人力、物物力和財力 建立立一個科學的的管理運行機機制-相應的的機構與人員員 制定定出明確的職職責-總經理理、環(huán)境主管管、所有管理理者、營銷人人員、財會人人員、全體員員工等 環(huán)境境知識和技能能的培訓 建立立通暢的內部部與外部信息息交流渠道 制定定出一套完整

39、整的管理文件件并采取必要要的文件控制制措施 運行行發(fā)生緊急情情況應有嚴密密的應急響應應措施 所有上上述都是實施施環(huán)境管理體體系必須具備備的條件，也也是對組織進進行審核時的的考查關鍵。51、為什么組組織必須建立立明確的責任任機構？ 一個好好的環(huán)境管理理體系必須靠靠全體員工努努力完成各自自職責來支持持和運作。每每個員工在自自己的崗位上上明確自己對環(huán)境境管理應盡的的義務和應承承擔的責任，并并積極地做好好它，整個環(huán)環(huán)境管理體系系方可有效運運行。因此環(huán)境職責是是ISO144001中很很重要的環(huán)節(jié)節(jié)，它包括四四個重要因素素： 建立立職責結構定定位圖 職責責范圍的描述述 工作作程序 匯報報路徑、行為為指標。

40、52、建立一個個好的職責體體系有哪些關關鍵因素？ 應將將環(huán)境因素融融入企業(yè)所有有雇員的職責責中。 雇員員應對整個職職責系統有基基本的了解。 所有有雇員都知道道：* 他應做什么么？* 他應如何做做？* 遇到問題或或完成后向誰誰報告 并且向向承擔職責的的雇員提供必必要的權力和和保證條件。53、為什么要要在組織內開開展環(huán)境管理理體系培訓？ 由于每每個企業(yè)（包包括各類組織織）對環(huán)境保保護的認識不不同，企業(yè)管管理水平，對對環(huán)境管理體體系的理解也是千差萬別。而而建立環(huán)境管管理體系是全全體員工的共共同工作，每每個成員都將將承擔一定的的責任，因此此必須開展組織內的的培訓。通過過制定培訓計計劃，確定培培訓人員層

41、次次，建立培訓訓程序和提供供必要物質條條件完成這一環(huán)節(jié)。應應當指出培訓訓不是一次性性的，必須根根據持續(xù)改進進，提高水平平，減少失誤誤的需求建立立一套培訓的制度。54、組織在培培訓時是否應應分類型和對對象進行不同同目的的培訓訓？ 培訓的的層次和對象象應依據培訓訓內容不同而而分別進行，顯顯然一個在生生產線上做具具體崗位操作作的工廠與高級經理在環(huán)環(huán)境管理體系系中的任務和和應培訓的內內容是大相徑徑庭的。 ISOO140044提供了下述述類型的環(huán)境境培訓：表2-9培訓類型培訓對象目 的提高對環(huán)境管理理戰(zhàn)略重要性性的認識高級管理者取得對組織環(huán)境境方針的承諾諾和協調一致致提高總體環(huán)境意意識全體員工取得對組織

42、的環(huán)環(huán)境方針、目目標和指標的的承諾，培養(yǎng)養(yǎng)個人責任感感提高技能承擔環(huán)境職責的的員工改進組織中具體體部門（如運運行、研究與與開發(fā)、工程程）的環(huán)境績績效遵守法規(guī)全體員工（其活活動可能影響響守法的員工工）確保培訓的法規(guī)規(guī)和內部要求求得到滿足55、對員工的的培訓，應包包括哪些最基基本的內容？ 對員工工的培訓，應應包括以下最最基本的內容容： 提高高認識的內容容* 認識環(huán)境問問題* 應遵守的國國家或地方法法律、法規(guī)、標標準* 本組織的環(huán)環(huán)境方針政策策* 現行狀況的的差距 提高高環(huán)境技能的的內容* 了解崗位的的環(huán)境因素及及其影響* 掌握減少環(huán)環(huán)境影響的技技能技術* 緊急狀況應應采取的措施施 明確工工作內容及

43、程程序的內容* 明確工作內內容及程序的的內容* 明確報告路路徑* 違背工作程程序的后果56、能否以企企業(yè)為舉例出出環(huán)境職責的的分工層次？表2-10環(huán)境責任實例典型責任人員確定總體方向董事長，總經理理，董事會制定環(huán)境方針董事長，總經理理，環(huán)境主管管制定環(huán)境目標、指指標和方案有關管理者監(jiān)察環(huán)境管理體體系總體績效效環(huán)境主管確保遵守法規(guī)高層運行管理者者確保持續(xù)改進所有管理者確定顧客期望營銷人員確定供方期望采購人員建立和保持會計計程序財會主管人員遵守規(guī)定程序全體員工57、在實施環(huán)環(huán)境管理體系系時為什么應應注重內部交交流？ 一個好好的管理體系系必須解決信信息溝通的程程序，包括內內部各層次的的交流和外部部相

44、關方的信信息交流，以使正面與負面面信息及時傳傳達到管理層層最高管理者者，必要時迅迅速傳達到全全體員工，以以保證最快地地改進和采取相應措施施。58、采用什么么措施有助于于信息交流？ ISOO140044提供了通報報的形式。通通報可以包含含：組織介紹紹、環(huán)境方針針、目標和指指標、管理程程序、目前環(huán)境狀況的公公布以及改進進的要求等。其其它如：出版版物、廣告及及會議，設立立開放日也是是開展內外交交流的可取形式。59、編制環(huán)境境管理體系文文件有什么重重要意義？ 文件化化是環(huán)境管理理體系的特點點之一，其重重要意義在于于： 可以以對環(huán)境管理理體系的所有有程序和規(guī)定定在文件中固固定下來； 有助助于組織活動動的

45、長期一致致性和連貫性性； 有助助于員工對全全部體系的了了解并明確自自己的職責和和責任； 一份份完整的管理理文件可以做做為體系審核核評審和認證證的基本證據據； 可以以展示本組織織環(huán)境管理體體系的全貌。60、環(huán)境管理理體系文件一一般應分為幾幾類？ 環(huán)境管管理體系文件件一般分為44類： 原始始記錄 崗位位操作指導書書 環(huán)境境管理程序規(guī)規(guī)定 環(huán)境境管理手冊 其層次次可以如下圖圖概括：61、文件的管管理應注意那那些事項？ 根據IISO140004標準文文件管理應特特別注意： 所有有文件應注明明日期（修訂訂日期），以以便于識別和和管理，并在在規(guī)定期限內內保存； 按部部門職能、活活動、聯系人人標識文件； 文

46、件件應定期評審審，必要時予予以修訂，并并在發(fā)布前由由主管部門人人員批準； 文件件的現行版本本應發(fā)送至多多個有關場所所； 及時時從發(fā)送和使使用過的場所所撤回作廢文文件。62、怎樣對環(huán)環(huán)境管理體系系運行進行控控制？ 為了確確保環(huán)境管理理體系的正常常運行，保證證環(huán)境方針和和目標指標的的實現，必須須建立運行控控制保證體系對日常管理要要求提出規(guī)定定性指標、標標準、程序和和要求，應制制定一個輻射射到全部管理理體系的條款款性文件，使全體員工工了解而且必必須加以遵守守。對于重要要環(huán)境因素相相關的運行活活動必須規(guī)定定文件化的管管理程序，避免非程序序化的操作活活動導致重大大環(huán)境因素失失控，產生非非預期的不良良環(huán)境

47、影響。63、對運行的的控制包括哪哪幾個方面？ 對運行行的控制應包包括以下幾個個方面： 控制制輸入 如：采采購愿材料、設設備等 控制制操作活動 如：原原材料的搬運運及儲存，工工藝條件的科科學控制、工工作程序的完完備 控制制輸出 如：產產品及服務、運運輸、儲存 控制制文件與交流流 如：內內外部交流、記記錄的保存 控制制緊急狀況下下的反應64、發(fā)生環(huán)境境事故的原因因可能有哪幾幾種？ 發(fā)生環(huán)環(huán)境事故的原原因可能有以以下幾種： 管理理體系存在不不完善之處； 員工工不了解職責責的要求； 員工工了解要求，但但未按規(guī)定做做； 意外外事件的發(fā)生生。65、組織處理理環(huán)境事故和和潛在事故的的程序應包括括哪些內容？

48、組織處處理環(huán)境事故故和潛在事故故的程序應包包括以下內容容： 應急急工作的組織織和職責； 參與與處理事故的的人員； 服務務事項； 內外外聯絡方式； 應采采取的措施； 培訓訓計劃和有效效性實驗。66、檢查與糾糾正措施在環(huán)環(huán)境管理體系系中的作用是是什么？ 檢查與與糾正措施是是環(huán)境管理體體系五大部分分中的一個。它它突出體現了了一個組織在在建立管理體體系后的自我監(jiān)督、自我我評審與及時時糾正問題的的良好功能。因因為不論策劃劃工作多么完完美無缺，由由于執(zhí)行人員員的素質、技術能力力和其它不可可預見因素，在在實施過程中中都可能發(fā)生生對方針和目目標的偏離，因因此特別需要要有自我檢查、糾糾正機制和運運行評價手段段。

49、它包括： 監(jiān)控控與測量措施施，需由專門門的內審員實實施 采取取適當的預防防與糾正措施施 體系系運動的有關關活動應予以以記錄，作為為審核和評審審的依據 由內內審員按照規(guī)規(guī)定的程序對對體系整體符符合性和有效效性進行內部部審核67、監(jiān)測在環(huán)環(huán)境管理體系系中的地位和和作用是什么么？ 這里所所講的監(jiān)測主主要是組織內內部的自我監(jiān)監(jiān)控系統，這這個系統對環(huán)環(huán)境管理體系系的運行與實實施起到自我監(jiān)督、自我評評價與及時改改進的重要作作用。* 首先應針對對本組織的實實際狀況建立立監(jiān)控指標 如：排排放濃度、數數量、庫存指指標、公眾投投訴等等。* 應有監(jiān)測設設備、監(jiān)測制制度以及相關關的常規(guī)校準準措施等* 達標狀況的的監(jiān)測

50、及記錄錄 應記錄錄監(jiān)測結果，形形成連續(xù)的信信息管理，通通過自我審核核、評價，把把問題及時提提出來，并向向領導和員工做報告，68、環(huán)境管理理體系記錄與與信息管理包包括那些內容容？ 記錄是是環(huán)境管理體體系運行的證證據，它包括括： 1. 法律、法法規(guī)、標準對對組織的規(guī)定定要求 2. 有關的許許可證要求 3. 環(huán)境因素素及其影響評評價 4. 培訓記錄錄 5. 檢查、校校準和維護活活動記錄 6. 監(jiān)測記錄錄 7. 事故記錄錄及修正措施施 8. 供應方和和承包方的有有關信息 9. 自我審核核和管理評審審記錄 10. 產品標標識方面的數數據，如：成成份、性狀數數據 11. 不符合合記錄 12. 審核、評評審記錄69、為