東莞市軌道交通建設(shè)占道施工管理指引

1、 3 2東莞市軌道交通建設(shè)占道施工管理指引（征求意見稿）為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范軌道交通施工占用、挖掘道路施工管理，保障道路設(shè)施的完好、安全和暢通，持續(xù)改善城市環(huán)境和面貌，制定本管理指引。一、管理原則（一）安全暢順原則軌道交通建設(shè)占道施工應(yīng)做好施工及周邊影響范圍作業(yè)安全管 行駛車輛的安全隱患，保障交通安全暢順。（二）文明服務(wù)原則軌道交通建設(shè)占道施工按規(guī)范做好各項(xiàng)文明施工現(xiàn)場管理，高標(biāo)準(zhǔn)做好圍檔設(shè)置工作和文明施工工作，避免嚴(yán)重影響城市景觀效果。（三）保護(hù)設(shè)施原則軌道交通建設(shè)施工前，施工單位要與道路設(shè)施管理部門協(xié)商好對道路設(shè)施設(shè)備（含綠化植物）處理方案，降低因占道施工影響造成對道路設(shè)施設(shè)備（含綠化植物）

2、的資源浪費(fèi)。切實(shí)提高軌道建設(shè)的工作成效，降低軌道建設(shè)對市容市貌的影響。（四）依法管理原則軌道交通建設(shè)占道施工必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，做好占道施工現(xiàn)場作業(yè)管理，服從管理部門的監(jiān)督管理。各職能部門要依法加強(qiáng)短用長圍”的現(xiàn)象。二、辦理行政許可（一占道施工管理范圍的軌道建設(shè)項(xiàng)目，涉及市直管道路車行道及國、省、縣公路和橋梁設(shè)施部分（含人行天橋、地下通道）占道（街等行政主管部門進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。軌道交通建設(shè)施工涉及給排水、燃?xì)馐?、電力、通信、綠化、路燈、公交、交安、廣告牌等市政設(shè)施遷改的，除必須由專業(yè)分包單位實(shí)施外，應(yīng)由建設(shè)單位統(tǒng)一申報(bào)和實(shí)施。建設(shè)單位按照許可程序，按規(guī)定報(bào)送相關(guān)證明文件和

3、資料，辦理占道（挖掘）許可手續(xù)后方可開工建設(shè)。（二）部門職責(zé)市TODTODTODTODTOD負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)臨時(shí)占用、挖掘和圍蔽道路車行道和橋梁設(shè)施（含人行天橋、地下通道）;負(fù)責(zé)直管路段軌道交通建設(shè)施工占用道路范圍校核牽頭組織我市相關(guān)部門建立健全施工單位違約的扣減履約保證金。督促、協(xié)調(diào)城際、國鐵項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)對圍內(nèi)道路相關(guān)道路市政設(shè)施竣工驗(yàn)收和接收。市住建局：負(fù)責(zé)監(jiān)督城市軌道交通建設(shè)施工防塵、防噪、余泥渣土堆放與外運(yùn)等文明施工方案和實(shí)施監(jiān)督，以及城市軌道交通建設(shè)工程（含道路修復(fù)）質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)指導(dǎo)和交通設(shè)施的設(shè)置及管理。疏解方案（含道路交通堵塞應(yīng)急處理預(yù)案竣工驗(yàn)收和接收。負(fù)責(zé)向相關(guān)部門申請辦

4、理軌道交通建設(shè)占道施工的相關(guān)手續(xù)。依法落實(shí)軌道交通建設(shè)期間的臨時(shí)疏解道路及附屬設(shè)施維并報(bào)相關(guān)工;參與軌道交通建設(shè)施工范圍內(nèi)相關(guān)道路、交制定軌道交通施工范圍內(nèi) 負(fù)責(zé)組織軌道交通建設(shè)施工范圍內(nèi)管線遷改工程實(shí)施和安全保護(hù)措施。單位按有關(guān)規(guī)定處理。市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)過程中突發(fā)事件應(yīng)急處置統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。工作流程圖：建設(shè)單位申請建設(shè)單位申請涉及市直管道路車行道及國、省、縣公路和橋梁設(shè)施部分（含人行天橋、地下涉及市直管道路車行道及國、省、縣公路和橋梁設(shè)施部分（含人行天橋、地下通道）占道施工申請由市交通運(yùn)輸管理部門統(tǒng)一受理，涉及市直管道路人行道許可部門會同市軌道、市公安交管部門等進(jìn)行現(xiàn)場踏勘（有必

5、要時(shí)）對交通和社會影響較大的占道施工項(xiàng)目許可部門會同市級相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合論證，必要時(shí)報(bào)市政府批準(zhǔn)許可部門按規(guī)定作出行政許可施工（總）承包企業(yè)獲取占道施工許可并開始施工許可部門會同市軌道、市公安交管部門等進(jìn)行過程監(jiān)督三、管理要求（一）工期管理類別類別部位占道施工時(shí)間（天）鐵車站主體結(jié)構(gòu)法層層2720地900挖法挖法3層1000150出入口車站 構(gòu)冷卻塔下沉式非下沉式6045風(fēng)亭150裝飾裝修90其它制式軌道交通備注：嚴(yán)格按照市建設(shè)行政主管部門會同市級相關(guān)部門研究確定的時(shí)間執(zhí)行。軌道建設(shè)項(xiàng)目主體與附屬結(jié)構(gòu)能統(tǒng)籌一并實(shí)施的，相應(yīng)的施工時(shí)間應(yīng)合并統(tǒng)籌。（二）圍檔管理1、軌道交通建設(shè)項(xiàng)目占道施工原則上按

6、照“動態(tài)圍檔、占一還一”執(zhí)行。25153、市政工程項(xiàng)目工地，可按進(jìn)度分段設(shè)置圍擋或按規(guī)定使用統(tǒng)一的連續(xù)圍擋。不具備設(shè)置封閉圍擋條件的，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志及移動圍擋，并安排專人現(xiàn)場值守。4、施工中確需擴(kuò)大施工邊界的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后，在擴(kuò)大施工的邊界事先搭設(shè)封閉圍擋后，再撤除原封閉圍擋。工程未完工前嚴(yán)禁撤除圍擋。5、嚴(yán)禁使用彩條布以及其他不符合強(qiáng)度要求的塑質(zhì)材料作為施工工程外立面圍擋。6517、為減少施工揚(yáng)塵，要嚴(yán)格按照“六個(gè)百分百”要求采取揚(yáng)塵運(yùn)輸車輛發(fā)生超載和污染道路行為。812安全，并在249、圍擋影響行車視線，增加交通盲點(diǎn)，對行人造成安全隱患， 建議調(diào)整為半透明式圍擋；10、圍檔的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

7、要求詳見附件一。（三）施工公示 1程名稱、建設(shè)單位及施工單位的名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、占用道路的起止時(shí)間、占用道路行政許可影印件、監(jiān)督部門及舉報(bào)電話。案，并提前30接受政府和社會監(jiān)督。（四）道路設(shè)施管理1、市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位到所占用道設(shè)施安全協(xié)議（附件二。2由設(shè)施管理單位通過安全協(xié)議約定交由項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)管理和養(yǎng) 施工前拆除、損壞的設(shè)施設(shè)備須交回給權(quán)屬單位按有關(guān)規(guī)定設(shè)施管理單位和軌道建設(shè)、施工單位應(yīng)建立有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制隨時(shí)溝通相關(guān)信息。3、道路督查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)通報(bào)，督促相應(yīng)責(zé)任單位組織養(yǎng)護(hù)維修。4、對需要遷改的道路后方可實(shí)施，遷改完成需通過相關(guān)管理單位的驗(yàn)收方可投

8、入使用。四、過程管理各職能部門要加強(qiáng)對軌道建設(shè)占道施工現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān)管，對重點(diǎn)路段占道施工項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查并組織現(xiàn)場校驗(yàn)，并通過對超期施工進(jìn)行“扣減履約保函”加強(qiáng)對施工單位的經(jīng)濟(jì)約束。（一）檢查周期 1驗(yàn)；2加強(qiáng)在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的不定期抽查。（二）檢查內(nèi)容（包括但不限于以下內(nèi)容） 1交通疏解、組織方案落實(shí)情況； 5768.4 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第四部分：作業(yè)區(qū)”相關(guān)規(guī)范；“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵管控措施落實(shí)情況及施工污水處理設(shè)；施工圍擋設(shè)置情況；占道施工公示信息張貼、公示情況；臨時(shí)疏解道路設(shè)置情況；圍擋內(nèi)設(shè)施設(shè)置情況；道路和設(shè)施恢復(fù)及報(bào)相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督情況；圍檔畫面內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。（三

9、）占道工期管理1、如違反批準(zhǔn)核定施工占用道路的時(shí)間和面積，由許可部門通知建設(shè)主管單位，依照合同約定，從履約保函中扣減，并通知執(zhí)法部門依法處罰。2、占道施工過程中，超出批準(zhǔn)核定施工占用的城市道路道路面積，由許可主管部門依據(jù)城市道路管理?xiàng)l例第四十二條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并可以處以2 萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)追究賠償責(zé)任。3、占道施工過程中，超出批準(zhǔn)核定施工占用的公路面積，依據(jù)44占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。未經(jīng)許可占道施工，或超出許可核定范圍施工的，由許可機(jī)關(guān)依照公路、城市道路相關(guān)法律法規(guī)，

10、實(shí)施行政處罰。4、占道施工過程中，超出批準(zhǔn)核定的施工期限未完成施工的， 續(xù)。5、超期施工由建設(shè)單位從施工方履約保函扣減，且不得納入項(xiàng)目建設(shè)成本，扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照臨時(shí)占路費(fèi)計(jì)算。臨時(shí)占路費(fèi)計(jì)算方式：基價(jià)收取。占用的道路面積，是指在核發(fā)占用道路許可時(shí)，所注明的在計(jì)算臨時(shí)占路費(fèi)時(shí)，占路面積按照核定的施工期限截止為計(jì)算基數(shù)。6、圍檔施工期間存在“用而不圍、圍而不用、多圍少用、短用長圍”的，要對施工單位進(jìn)行企業(yè)信用評價(jià)扣分處理，并上報(bào)其上級部門。五、施工恢復(fù)1、工程建設(shè)單位在占用挖掘道路施工期間，應(yīng)符合占用挖掘道規(guī)定。2、占用挖掘工程實(shí)施完畢后，工程建設(shè)單位要按照相關(guān)國家、如工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)路的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

11、行必要的提升。3驗(yàn)收后再進(jìn)行工程的竣工驗(yàn)收。4、項(xiàng)目完工后，相關(guān)道路設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審核后的施工恢復(fù)方案進(jìn)行恢復(fù)，新建、改建、加固的道路設(shè)施竣工驗(yàn)收合格，經(jīng)各管理單位復(fù)查通過后交由各管理單位接管；臨時(shí)占用區(qū)域經(jīng)驗(yàn)收合格， 復(fù)查后交由原管理單位接管。附件一：圍檔的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求一、管理要求：（一）圍擋內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格按照東莞市建設(shè)工程文明施工水平提升專項(xiàng)行動實(shí)施方案及其他安全文明施工現(xiàn)場管理規(guī)定設(shè)置。（二）圍檔施工影響區(qū)域的臨時(shí)通行道路（含人行道、非機(jī)動車道）應(yīng)按道路標(biāo)準(zhǔn)形成，并設(shè)置交通安全設(shè)施（號燈、隔離欄等，必須保障臨時(shí)通行道路的平順、通暢、清潔。（三）圍擋宜采用崁固在重力式底座上的方式設(shè)置，圍擋安

12、裝設(shè)置不得污染、破壞現(xiàn)狀道路、人行道面層、路緣石等（的除外。（四）圍擋結(jié)構(gòu)應(yīng)安全、可靠，穩(wěn)固，圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置，相鄰圍擋之間銜接平順，線性平直，不得有缺口、開裂、傾斜等問題。（五圍擋應(yīng)合理的設(shè)置工程效果圖展示區(qū)域（六）在人流、車流量大，環(huán)境、城市景觀要求高的區(qū)域，宜搭建隔離棚，采用工廠化封閉施工。二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）根據(jù)臨時(shí)占用道路施工的工期時(shí)間，按要求采用不同形式的圍擋：1、工期在15 日以下的工程，采用標(biāo)準(zhǔn)密扣式鋼圍欄（鐵馬）或水馬圍擋；2、工期在15用PVC3、工期在半年以上的工程，應(yīng)采用連續(xù)、封閉的綠籬式、鋼結(jié)構(gòu)或砌體圍擋，原則上同一工程應(yīng)采用同一種材質(zhì)；（二）相關(guān)圍擋造型應(yīng)符

13、合以下要求： 1、綠籬式、鋼結(jié)構(gòu)、砌體和PVC 圍擋（不含柱頭和燈具高度統(tǒng)一為 米；圍擋（不含綠籬式）色調(diào)；暖光源；施工圍擋至少每10PVC（舊磚利用除外，未定表面應(yīng)磨平粉刷，應(yīng)使用商品預(yù)拌砂漿。得有缺口、裂縫、傾斜等問題。2、鐵馬和水馬圍擋高度不得低于1表顏色為黑色，貼黃色類高強(qiáng)級反光膜滿足使用要求。320mfk0.8m以上部分應(yīng)采用通透性圍擋，并應(yīng)采取交通疏導(dǎo)和警示措施。4、圍擋設(shè)置應(yīng)挺直，相鄰圍擋間銜接平順，線條平滑。圍擋的穩(wěn)固應(yīng)滿足抗10 級以上大風(fēng)。5、為減少施工揚(yáng)塵，工期在半年以上工程的圍擋上方，應(yīng)設(shè)置噴淋設(shè)施（三）圍擋外裝飾應(yīng)滿足以下要求：1、施工圍擋上應(yīng)按照要求設(shè)置“五牌一圖”

14、（工程概況牌、工衛(wèi)制度牌、施工現(xiàn)場總平面圖，其余位置應(yīng)設(shè)置公益廣告或商業(yè)廣告（鐵馬或水馬圍擋除外，市另有規(guī)定的從其規(guī)定。2、工期在半年以上的工程，外立面優(yōu)先推薦使用掛墻仿綠植， 增強(qiáng)美化效果。3、政府投資工程施工圍擋原則上全部設(shè)置公益廣告，其他工程設(shè)置公益廣告面積不得少于工地圍擋戶外廣告總面積的30%。4、原則上，城市主干道、城市中心區(qū)采用現(xiàn)代、簡潔、明快的外觀造型和畫面風(fēng)格，老城區(qū)采用具有嶺南風(fēng)情或仿古形式的外觀造型和畫面風(fēng)格，景觀道路、旅游區(qū)等結(jié)合區(qū)域景觀定位采用相應(yīng)風(fēng)格的外觀造型和畫面風(fēng)格。5、施工圍擋裝飾畫面或廣告畫面與墻體的連接應(yīng)確保連接可靠， 牢固安全，制作精良，粘貼平整，連接構(gòu)件

15、不得裸露。6、圍擋畫面內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，原則上不發(fā)布涉政治類公益廣告內(nèi)容。附件二：市政設(shè)施安全管理協(xié)議書（設(shè)施管理單位（施工單位）（建設(shè)單位）市下：一、工程簡要概況二、甲方責(zé)任1、負(fù)責(zé)對施工范圍內(nèi)市政設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，以繪圖、照片、錄像等形式，固化市政設(shè)施現(xiàn)狀，保存資料。2、負(fù)責(zé)市政設(shè)施監(jiān)管、維護(hù)等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，提供施工和支持。3、負(fù)責(zé)劃定施工占用的責(zé)任范圍，對責(zé)任范圍內(nèi)的市政設(shè)施情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)乙方整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。4、建立聯(lián)系人制度，保持信息暢通，建立定期會議和專題會議制度。根據(jù)工作需要及時(shí)召開專題會議，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)解決施工過程中市政設(shè)施運(yùn)行存

16、在的問題。三、乙方責(zé)任1、所有占道施工點(diǎn)按規(guī)定程序向?qū)?yīng)管理單位辦理占用手續(xù)， 并按要求進(jìn)行施工，超出范圍的施工建設(shè)需另行辦理。占用道路施工期間，應(yīng)符合占用挖掘道路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，嚴(yán)格執(zhí)行本市建設(shè)工程文明施工管理的各項(xiàng)規(guī)定。2、嚴(yán)格遵守有關(guān)管理規(guī)定，做到文明施工。采用規(guī)范圍檔全封閉施工，配備各類安全警示標(biāo)志，制定并落實(shí)支護(hù)方案、各類應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理制度。設(shè)施如需遷移或變更（包括臨時(shí)遷移，必相關(guān)管理單位確認(rèn)，并書面報(bào)甲方。4、負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)市政設(shè)施的全面管理和養(yǎng)護(hù)維修，確保設(shè)施完好，并接受設(shè)施管理部門監(jiān)管；對施工（含盾構(gòu)）法正常使用的，及時(shí)組織修復(fù)并報(bào)告甲方。5、做好汛期防汛工作，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，各站點(diǎn)的防汛預(yù)案由乙方統(tǒng)一上報(bào)至東莞市排水工程管理辦公室及各市政管理部門。6、施工建設(shè)結(jié)束后，及時(shí)組織責(zé)任范圍內(nèi)市政設(shè)施驗(yàn)收移交工作。四、丙方責(zé)任1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理施工過程中可能影響或已經(jīng)出現(xiàn)影響的各類設(shè)施運(yùn)營問題。2、督促施工單位辦理完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)，并負(fù)責(zé)組織建立聯(lián)系機(jī)制，保障信息暢通，定期組織或參與相關(guān)問題協(xié)調(diào)會議。3、負(fù)責(zé)委托或督促設(shè)