某地區(qū)治理科技方案

1、 HYPERLINK PAGE 國家科技重重大專項(xiàng)項(xiàng)水體污染控控制與治治理實(shí)施方案水體污染控控制與治治理科技技重大專專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組二八年年十二月目 錄TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc218932165 一、水污染染現(xiàn)狀及及發(fā)展趨趨勢 PAGEREF _Toc218932165 h 1 HYPERLINK l _Toc218932166 二、立項(xiàng)的的緊迫性性及現(xiàn)有有工作基基礎(chǔ) PAGEREF _Toc218932166 h 3 HYPERLINK l _Toc218932167 （一）立項(xiàng)項(xiàng)的必要要性和緊緊迫性 PAGEREF _Toc218932167 h 3

2、HYPERLINK l _Toc218932168 （二）現(xiàn)有有工作基基礎(chǔ) PAGEREF _Toc218932168 h 4 HYPERLINK l _Toc218932169 三、專項(xiàng)目目標(biāo)、技技術(shù)路線線、關(guān)鍵鍵技術(shù)與與專項(xiàng)成成果 PAGEREF _Toc218932169 h 14 HYPERLINK l _TToc221899321170 （一）主主要編制制依據(jù) PAGEREF _Toc218932170 h 14 HYPERLINK l _Toc218932171 （二）專項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo) PAGEREF _Toc218932171 h 14 HYPERLINK l _Toc21893217

3、2 （三）總體體思路與與技術(shù)路路線 PAGEREF _Toc218932172 h 24 HYPERLINK l _Toc218932173 （四）“十十一五”專項(xiàng)關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)和預(yù)期期成果 PAGEREF _Toc218932173 h 27 HYPERLINK l _Toc218932174 四、主題主主要研究究內(nèi)容與與技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo) PAGEREF _Toc218932174 h 33 HYPERLINK l _Toc218932175 （一）湖泊泊富營養(yǎng)養(yǎng)化控制制與治理理技術(shù)及及綜合示示范 PAGEREF _Toc218932175 h 33 HYPERLINK l _Toc21893

4、2176 （二）河流流水環(huán)境境綜合整整治技術(shù)術(shù)研究與與綜合示示范 PAGEREF _Toc218932176 h 41 HYPERLINK l _Toc218932177 （三）城市市水污染染控制與與水環(huán)境境綜合整整治技術(shù)術(shù)研究與與示范 PAGEREF _Toc218932177 h 47 HYPERLINK l _Toc218932178 （四）飲用用水安全全保障技技術(shù)研究究與綜合合示范 PAGEREF _Toc218932178 h 56 HYPERLINK l _Toc21899321179 （五）流流域水污污染防治治監(jiān)控預(yù)預(yù)警技術(shù)術(shù)與綜合合示范 PAGEREF _Toc21893217

5、9 h 61 HYPERLINK l _Toc218932180 （六）水體體污染控控制與治治理戰(zhàn)略略與政策策研究 PAGEREF _Toc218932180 h 66 HYPERLINK l _Toc218932181 五、太湖流流域水污污染防治治及富營營養(yǎng)化治治理綜合合示范 PAGEREF _Toc218932181 h 70 HYPERLINK l _Toc218932182 （一）研究究目標(biāo) PAGEREF _Toc218932182 h 70 HYPERLINK l _Toc218932183 （二）太湖湖流域綜綜合集成成示范 PAGEREF _Toc218932183 h 70 H

6、YPERLINK l _Toc218932184 六、組織實(shí)實(shí)施方式式 PAGEREF _Toc218932184 h 75 HYPERLINK l _Toc218932185 （一）組織織實(shí)施原原則 PAGEREF _Toc218932185 h 75 HYPERLINK l _Toc218932186 （二）專項(xiàng)項(xiàng)組織實(shí)實(shí)施與管管理 PAGEREF _Toc218932186 h 76 HYPERLINK l _Toc218932187 七、技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益 PAGEREF _Toc218932187 h 85 HYPERLINK l _Toc218932188 （一）技術(shù)術(shù)市場分分析 P

7、AGEREF _Toc218932188 h 85 HYPERLINK l _Toc218932189 （二）效益益分析 PAGEREF _Toc218932189 h 85 HYPERLINK l _Toc218932190 （三）市場場風(fēng)險分分析 PAGEREF _Toc218932190 h 87 PAGE 26 一、水污染染現(xiàn)狀及及發(fā)展趨趨勢我國環(huán)境保保護(hù)雖然然取得積積極進(jìn)展展，但環(huán)環(huán)境污染染形勢嚴(yán)嚴(yán)峻的狀狀況仍未未改變。在在經(jīng)濟(jì)快快速增長長、資源源能源消消耗大幅幅度增加加的情況況下，我我國污染染排放強(qiáng)強(qiáng)度大、負(fù)負(fù)荷高，主主要污染染物排放放量超過過受納水水體的環(huán)環(huán)境容量量。同時時，我國

8、國人均擁擁有水資資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國國際平均均水平，水水資源短短缺導(dǎo)致致水污染染加重，水水污染又又進(jìn)一步步加劇水水資源供供需矛盾盾。長期期嚴(yán)重的的水污染染問題影影響著水水資源利利用和水水生態(tài)系系統(tǒng)的完完整性，影影響著人人民群眾眾身體健健康，已已經(jīng)成為為制約我我國經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的重重大瓶頸頸。我國主要河河流污染染未能得得到有效效遏制，污染負(fù)負(fù)荷不斷斷增加、污污染治理理進(jìn)展艱艱難、水水污染加加劇的態(tài)態(tài)勢未能能得到有有效遏制制。湖泊泊水庫富富營養(yǎng)化化問題嚴(yán)嚴(yán)重，形形成以氮氮、磷污污染為基基本特征征的湖泊泊水環(huán)境境問題，集集中表現(xiàn)現(xiàn)為湖泊泊水庫富富營養(yǎng)化化嚴(yán)重。河河口地區(qū)區(qū)和局部部近岸海海域污染

9、染嚴(yán)重，導(dǎo)導(dǎo)致河口口水環(huán)境境質(zhì)量退退化。飲飲用水安安全受到到威脅，飲用水水源不僅僅受常規(guī)規(guī)污染物物污染，而而且受新新型有毒毒物質(zhì)污污染，飲飲用水的的深度處處理、輸輸配送技技術(shù)相對對落后，已已經(jīng)威脅脅到城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民的的飲用水水安全。此外，不合合理的經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會活動、水水土資源源的過度度開發(fā)以以及全球球氣候變變化，生生態(tài)用水水被大量量擠占，河河流干枯枯、濕地地退化、流流經(jīng)城市市的河段段受到嚴(yán)嚴(yán)重污染染，城市市河流普普遍發(fā)黑黑發(fā)臭，生生物多樣樣性減少少，河流流水生態(tài)態(tài)系統(tǒng)受受到嚴(yán)重重破壞。水環(huán)境的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)狀況況與經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會發(fā)發(fā)展對水水環(huán)境的的需求之之間存在在著尖銳銳矛盾。長期以來缺乏系統(tǒng)性、協(xié)同性和創(chuàng)新

10、性的科學(xué)研究水污染問題，水污染控制的技術(shù)支撐比較薄弱。水污染依然嚴(yán)重的態(tài)勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。未來515年，甚至更長時間內(nèi)，伴隨我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，水資源與水環(huán)境質(zhì)量仍然是制約與脅迫我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸。二、立項(xiàng)的的緊迫性性及現(xiàn)有有工作基基礎(chǔ)（一）立項(xiàng)項(xiàng)的必要要性和緊緊迫性2006年年，我國國七大水水系（含含國界河河流）1197條條河流的的4088個地表表水監(jiān)測測斷面中中，類和劣劣類水質(zhì)質(zhì)的斷面面比例分分別為228和和26。遼河河、淮河河、黃河河、松花花江水質(zhì)質(zhì)較差，海海河污染染嚴(yán)重，主主要河流流水生態(tài)態(tài)系統(tǒng)健健康受到到明顯影影響。湖泊水庫富富營養(yǎng)化化問題嚴(yán)嚴(yán)重，形形成以氮氮、磷污污染

11、為基基本特征征的湖泊泊水環(huán)境境問題。220066年，227個國國控重點(diǎn)點(diǎn)湖（庫庫）中，類水質(zhì)質(zhì)的湖（庫庫）5個個，占119；劣類水質(zhì)質(zhì)湖（庫庫）133個，占占48。太湖湖、滇池池和巢湖湖處于中中度富營營養(yǎng)狀態(tài)態(tài)。飲用水安全全受到威威脅，不不僅城市市飲用水水安全應(yīng)加加強(qiáng)，我我國農(nóng)村村飲用水水水質(zhì)狀狀況也不不容樂觀觀。污染染使有限限的淡水水資源更更加匱乏乏，對公公共健康康造成威威脅。水污染突發(fā)發(fā)事件頻頻發(fā)，生生產(chǎn)事故故、水污污染長期期積累等等引發(fā)的的污染事事件對區(qū)區(qū)域社會會經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展構(gòu)成成嚴(yán)重的的威脅，也也嚴(yán)重影影響區(qū)域域社會穩(wěn)穩(wěn)定。松松花江水水污染事事件、太太湖藍(lán)藻藻危機(jī)引引起國內(nèi)內(nèi)、國際際社會

12、的的廣泛關(guān)關(guān)注。近20年來來，我國國經(jīng)濟(jì)增增長方式式粗放，人人口不斷斷增加，水水資源短短缺現(xiàn)象象嚴(yán)重，水水環(huán)境惡惡化趨勢勢加劇，經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展和和資源環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)出現(xiàn)不不協(xié)調(diào)的的現(xiàn)象。水水環(huán)境污污染成為為經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)展展中的重重大問題題，制約約了經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會與與環(huán)境的的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。未未來155年，我我國人口口將繼續(xù)續(xù)增加，經(jīng)經(jīng)濟(jì)總量量將再翻翻兩番，資資源、能能源消耗耗持續(xù)增增長，水水環(huán)境保保護(hù)工作作面臨的的壓力越越來越大大，水將將繼續(xù)成成為制約約經(jīng)濟(jì)社社會可持持續(xù)發(fā)展展的重大大瓶頸。開展水資源保護(hù)和水污染控制與治理工作已刻不容緩。（二） HYPERLINK l _Toc157691621 現(xiàn)有

13、有工作基基礎(chǔ)1、國外技技術(shù)現(xiàn)狀狀與發(fā)展展趨勢（1）流域域水環(huán)境境綜合管管理技術(shù)術(shù)和性的環(huán)合是境的趨行域的境模分分分水管式按域然社濟(jì)水行尺綜理美國國在200世紀(jì)770年代代根據(jù)清清潔水法法的要要求，提提出了控控制流域域污染的的綜合地地表水管管理方法法（最大大日負(fù)荷荷限值TTMDLL）。多多年的實(shí)實(shí)踐表明明，TMMDL計(jì)計(jì)劃在恢恢復(fù)美國國地表水水體功能能、改善善水體水水質(zhì)方面面起到了了重要的的作用。（2）流域域水環(huán)境境監(jiān)控與與預(yù)警技技術(shù)水環(huán)境質(zhì)量量監(jiān)測和和評價是是控制水水污染、防防止水環(huán)環(huán)境退化化的基本本手段。美美國已經(jīng)經(jīng)建立了了比較完完備的流流域水環(huán)環(huán)境監(jiān)測測體系，由由USEEPA、UUSGSS

14、等機(jī)構(gòu)構(gòu)實(shí)施全全國水環(huán)環(huán)境監(jiān)測測。歐盟盟各國共共同參與與實(shí)施了了歐洲尺尺度的陸陸地生態(tài)態(tài)系統(tǒng)跨跨國監(jiān)測測與評價價計(jì)劃，在在監(jiān)測網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建建、環(huán)境境標(biāo)志要要素、環(huán)環(huán)境質(zhì)量量基準(zhǔn)、監(jiān)監(jiān)測技術(shù)術(shù)、評價價方法、數(shù)數(shù)據(jù)管理理系統(tǒng)和和預(yù)測模模型分析析等方面面都取得得了長足足進(jìn)展。當(dāng)當(dāng)前流域域水環(huán)境境監(jiān)測發(fā)發(fā)展的主主要趨勢勢是注重重流域生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)的整體體性，監(jiān)監(jiān)測參數(shù)數(shù)不僅包包含水質(zhì)質(zhì)指標(biāo)，更更重視流流域生態(tài)態(tài)系統(tǒng)結(jié)結(jié)構(gòu)和功功能的改改變，以以及流域域基本環(huán)環(huán)境特征征的變化化。（3）水污污染負(fù)荷荷削減技技術(shù)隨著生物學(xué)學(xué)、材料料科學(xué)、信信息科學(xué)學(xué)以及物物理化學(xué)學(xué)等一批批重大基基礎(chǔ)研究究成果在在水污染染控制方方

15、面的應(yīng)應(yīng)用，水水污染控控制的理理念和系系統(tǒng)觀正正經(jīng)歷著著深刻的的變化。生生物技術(shù)術(shù)、膜技技術(shù)、控控制技術(shù)術(shù)和監(jiān)控控手段的的進(jìn)一步步融合也也在有力力推動著著水污染染控制技技術(shù)水平平的提升升。以源源分離、資資源化和和組團(tuán)式式為核心心的第三三代城市市排水體體系已初初見雛形形，設(shè)施施的區(qū)域域空間網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)式綜綜合調(diào)控控技術(shù)體體系也逐逐步形成成。環(huán)境境監(jiān)測生生物傳感感器技術(shù)術(shù)的發(fā)展展為水污污染的監(jiān)監(jiān)測和控控制提供供了快速速靈敏和和廉價的的儀器設(shè)設(shè)備。大大型城市市污水處處理技術(shù)術(shù)重點(diǎn)集集中在新新的脫氮氮除磷工工藝開發(fā)發(fā)，以及及以提高高處理效效率和節(jié)節(jié)能降耗耗為目標(biāo)標(biāo)的污水水處理廠廠自動監(jiān)監(jiān)測、運(yùn)運(yùn)行控制制與管

16、理理技術(shù)。中中小型生生活污水水處理技技術(shù)集中中于處理理系統(tǒng)的的集成化化和設(shè)備備化，并并逐步向向系列化化、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化發(fā)展展。工業(yè)業(yè)廢水處處理技術(shù)術(shù)發(fā)展集集中于高高濃度、難難降解、高高含鹽等等廢水的的處理，其其中新型型絮凝劑劑的開發(fā)發(fā)、厭氧氧生物處處理與好好氧生物物處理的的結(jié)合應(yīng)應(yīng)用以及及膜分離離與物料料回收技技術(shù)已成成為發(fā)展展的熱點(diǎn)點(diǎn)。難降降解有毒毒有機(jī)工工業(yè)廢水水的高級級氧化技技術(shù)和生生物強(qiáng)化化技術(shù)也也展示了了良好的的發(fā)展前前景。（4）湖泊泊富營養(yǎng)養(yǎng)化治理理與生態(tài)態(tài)修復(fù)技技術(shù)早在20世世紀(jì)600年代開開始，發(fā)發(fā)達(dá)國家家對湖泊泊富營養(yǎng)養(yǎng)化問題題進(jìn)行了了系統(tǒng)研研究，采采取流域域污染控控制和湖湖內(nèi)行動

17、動(inn-laake acttionn)相結(jié)結(jié)合的途途徑，對對湖泊污污染進(jìn)行行系統(tǒng)治治理。經(jīng)經(jīng)過幾十十年的努努力，成成功地降降低了一一些湖泊泊的營養(yǎng)養(yǎng)水平，富富營養(yǎng)化化趨勢得得到控制制，同時時形成了了一批湖湖泊富營營養(yǎng)化控控制與治治理技術(shù)術(shù)。但是是，湖泊泊污染治治理工作作具有艱艱巨性、復(fù)復(fù)雜性和和長期性性，即使使在歐美美發(fā)達(dá)國國家仍面面臨沉重重壓力。在在湖內(nèi)污污染治理理與水體體修復(fù)方方面，重重點(diǎn)研究究并實(shí)施施了藍(lán)藻藻水華和和底泥污污染控制制技術(shù)。針針對藍(lán)藻藻水華控控制，主主要有物物理法除除藻技術(shù)術(shù)，如機(jī)機(jī)械收藻藻技術(shù)、PPloccherr系統(tǒng)技技術(shù)、磁磁法除藻藻技術(shù)和和超聲波波除藻技技術(shù)等；

18、化學(xué)除除藻技術(shù)術(shù)，如化化學(xué)藥劑劑、植物物提取液液、化學(xué)學(xué)絮凝除除藻等；營養(yǎng)調(diào)調(diào)控技術(shù)術(shù)，如營營養(yǎng)調(diào)控控改變水水華種類類、微量量營養(yǎng)改改變優(yōu)勢勢種群；生物操操縱技術(shù)術(shù)，如利利用濾食食性魚類類控制藍(lán)藍(lán)藻水華華、利用用食藻性性浮游動動物、用用底棲動動物控制制藍(lán)藻水水華、用用兇猛魚魚類抑制制食浮游游動物的的魚類，促促進(jìn)浮游游動物控控制藍(lán)藻藻水華、水水生植被被恢復(fù)等等；生物物制劑技技術(shù)，如如抑藻菌菌劑、溶溶藻菌劑劑、噬藻藻體等；生態(tài)學(xué)學(xué)方法，如如通過改改變生態(tài)態(tài)系統(tǒng)的的功能與與結(jié)構(gòu)的的穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換工程程技術(shù)，以以資源化化利用為為主的環(huán)環(huán)境生態(tài)態(tài)工程技技術(shù)，利利用水資資源調(diào)配配及生態(tài)態(tài)工程相相結(jié)合的的局部水

19、水體凈化化技術(shù)等等。針對對湖泊底底泥污染染控制，如如清淤法法、覆蓋蓋法、固固化法、隔隔離法和和生物法法等。在在流域的的系統(tǒng)管管理方面面，建立立流域可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)管理技技術(shù)等。（5）河流流水環(huán)境境綜合整整治技術(shù)術(shù)發(fā)達(dá)國家河河流治理理已經(jīng)完完成了污污染治理理的過程程，水質(zhì)質(zhì)得到較較好的改改善，萊萊茵河、泰泰晤士河河的治理理就是成成功的案案例。近近年來，先先進(jìn)國家家在河流流水污染染治理技技術(shù)方面面，已由由單純的的“污染控控制”技術(shù)發(fā)發(fā)展為“水生態(tài)態(tài)的修復(fù)復(fù)與恢復(fù)復(fù)”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)由以“水污染染控制”為目標(biāo)標(biāo)向以“流域水水生態(tài)系系統(tǒng)健康康保護(hù)”為目標(biāo)標(biāo)的轉(zhuǎn)變變。陸續(xù)續(xù)開展了了生態(tài)河河床、生生態(tài)

20、堤岸岸等生態(tài)態(tài)恢復(fù)技技術(shù)研究究工作，如如日本的的多木川川、淀川川等多條條河流的的生態(tài)修修復(fù)，取取得了良良好的生生態(tài)效益益和環(huán)境境效益。在在技術(shù)體體系上，河河流的水水質(zhì)改善善技術(shù)總總體上呈呈現(xiàn)出多多元化、集集成化和和系統(tǒng)化化的發(fā)展展趨勢，主主要是從從流域污污染特點(diǎn)點(diǎn)出發(fā)，以以流域?yàn)闉槌叨葮?gòu)構(gòu)建水污污染控制制和水環(huán)環(huán)境改善善的技術(shù)術(shù)體系，從從而達(dá)到到了流域域水環(huán)境境質(zhì)量改改善的最最終目的的。（6）城市市水污染染控制與與水環(huán)境境綜合整整治技術(shù)術(shù)發(fā)達(dá)國家將將城市水水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量的可可持續(xù)改改善作為為水污染染控制和和城市生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)的的最重要要方面之之一。歐歐洲許多多城市通通過城市市規(guī)劃，統(tǒng)統(tǒng)籌城市市

21、水體的的環(huán)境功功能布局局，將納納污、排排洪、景景觀等功功能的水水體合理理安排，有有效地控控制城市市水污染染。美國國城市污污水采用用機(jī)械格格柵沉沉淀曝曝氣生物物氧化雙層濾濾池消消毒的處處理工藝藝，再生生水用于于灌溉、植植被噴灑灑、工業(yè)業(yè)冷卻水水、消防防、地下下水補(bǔ)給給、湖泊泊補(bǔ)充、花花園觀覽覽等。作為為地下水水補(bǔ)給的的再生水水，需流流經(jīng)一個個滲水河河道進(jìn)行行深度自自然凈化化，同時時，也可可作為生生態(tài)和景景觀用水水。這種種將污水水廠的處處理工藝藝、再生生水資源源化、受受納水體體的污染染防治和和水生態(tài)態(tài)系統(tǒng)構(gòu)構(gòu)建等系系統(tǒng)規(guī)劃劃與實(shí)施施相結(jié)合合，形成成了一套套典型的的城市水水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量的綜綜合改善善模

22、式。對對解決城城市水污污染問題題，污水水處理和和污泥處處理處置置是同等等重要又又緊密關(guān)關(guān)聯(lián)的兩兩個系統(tǒng)統(tǒng)，污泥泥處理處處置是污污水處理理得以最最終實(shí)施施的重要要保障。在在經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)達(dá)國家家，污泥泥處理處處置是污污水處理理過程中中極其重重要的環(huán)環(huán)節(jié)，其其投資占占污水處處理廠總總投資的的比例相相當(dāng)大。（7）飲用用水安全全保障技技術(shù)世界上多數(shù)數(shù)國家對對飲用水水源水質(zhì)質(zhì)評價展展開大量量的研究究，提出出了比較較完善的的水質(zhì)指指標(biāo)體系系、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和評價價方法。美美國安全飲飲用水法法要求各各州和供供水單位位對所屬屬飲用水水水源水水質(zhì)進(jìn)行行調(diào)查、評評價，確確定水體體遭受污污染的脆脆弱性。新新西蘭地地表和地地下水水

23、水源地水水質(zhì)評價價包括風(fēng)風(fēng)險源等等級評價價和水源源地水質(zhì)質(zhì)等級評評價、突突發(fā)水污污染事件件的概率率預(yù)測評評價、污污染物質(zhì)質(zhì)在水體體中的擴(kuò)擴(kuò)散行為為、水體體健康風(fēng)風(fēng)險評估估等。在在系統(tǒng)評評價基礎(chǔ)礎(chǔ)上，可可以有針針對性地地開展包包括有機(jī)機(jī)污染、重重金屬污污染、持持久性有有機(jī)物污污染、富富營養(yǎng)化化等污染染控制技技術(shù)研究究和工程程實(shí)施。由由于水源源地水質(zhì)質(zhì)得不到到有效的的保證，給給飲用水水凈化帶帶來極大大的難題題。美國國等發(fā)達(dá)達(dá)國家將將水源水水質(zhì)保護(hù)護(hù)-預(yù)處處理-水水廠處理理工藝-安全消消毒-輸輸配過程程的水質(zhì)質(zhì)保證進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)的技術(shù)術(shù)研究和和應(yīng)用實(shí)實(shí)施。隨隨著膜技技術(shù)的發(fā)發(fā)展及其其在水處處理方面面應(yīng)

24、用技技術(shù)水平平的提高高，國外外已研究究開發(fā)出出適于飲飲用水深深度凈化化的膜技技術(shù)及其其集成應(yīng)應(yīng)用工藝藝，不少少水廠在在常規(guī)過過濾和活活性炭過過濾的基基礎(chǔ)上，采采取超濾濾、納濾濾等工藝藝，使飲飲用水水水質(zhì)大大大提高。國國外一直直將安全全消毒作作為飲用用水技術(shù)術(shù)研究的的重點(diǎn)，在在強(qiáng)化致致病微生生物控制制、減少少消毒副副產(chǎn)物等等方面做做出了很很大的努努力。2、國內(nèi)現(xiàn)現(xiàn)有工作作基礎(chǔ)自20世紀(jì)紀(jì)80年年代以來來，我國國在流域域、湖泊泊、河流流、城市市水污染染控制與與飲用水水安全保保障技術(shù)術(shù)等方面面開展了了廣泛的的研究并并取得了了一定的的研究成成果，為為進(jìn)一步步開展相相關(guān)的研研究打下下了一定定的基礎(chǔ)礎(chǔ)。（

25、1）在流流域水污污染控制制方面具具備一定定的基礎(chǔ)礎(chǔ)我國自上世世紀(jì)七十十年代后后期引入入環(huán)境容容量概念念，并開開展了環(huán)環(huán)境容量量科技攻攻關(guān)研究究，在環(huán)環(huán)境容量量基礎(chǔ)理理論和應(yīng)應(yīng)用方面面取得研研究成果果，實(shí)行了了目標(biāo)總總量控制制制度，CCOD和和氨氮先先后于“九五”和“十五”期間被被列入目目標(biāo)總量量控制考考核目標(biāo)標(biāo)；“九五”和“十五”期間編編制了“三河”、“三湖”水污染染防治規(guī)規(guī)劃；開開展了水水環(huán)境功功能區(qū)劃劃等方面面的研究究工作；在此基基礎(chǔ)上，在在全國范范圍內(nèi)開開展了水水污染物物總量控控制，試試行了水水污染物物排放許許可證制制度，為為流域水水污染控控制提供供了技術(shù)術(shù)支持。目前全國已已有22289

26、個個環(huán)境監(jiān)監(jiān)測站，國家、省級環(huán)境監(jiān)測站和部分發(fā)達(dá)城市環(huán)境監(jiān)測站具備了常規(guī)監(jiān)測、有機(jī)物監(jiān)測及應(yīng)對一般突發(fā)性污染事故監(jiān)測的能力，初步形成了水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為水環(huán)境管理與決策提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。近二十年來來，我國國在“三河三三湖”以及相相關(guān)重點(diǎn)點(diǎn)流域開開展了流流域水污污染控制制綜合管管理和水水環(huán)境監(jiān)監(jiān)控方面面的研究究與示范范工作并并積累了了一定的的經(jīng)驗(yàn)。在在流域水水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量模擬擬、水環(huán)環(huán)境容量量計(jì)算、污污染負(fù)荷荷總量分分配、水水環(huán)境承承載力定定量評價價和行業(yè)業(yè)污染治治理技術(shù)術(shù)等方面面形成了了大量的的研究成成果，積積累了豐豐富的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，為為第一階階段項(xiàng)目目實(shí)施打打下了良良好的基基礎(chǔ)。（2）泊養(yǎng)控制制態(tài)已

27、備一定定究我國已在太太湖、巢巢湖、滇滇池、武武漢東湖湖、洱海海開展了了湖泊富富營養(yǎng)化化研究，在在富營養(yǎng)養(yǎng)化調(diào)查查、面源源污染控控制、湖湖濱帶生生態(tài)修復(fù)復(fù)和水華華控制等等方面并并取得了了一定的的研究成成果。“十五”期間，在在太湖與與滇池開開展了重重污染水水域的生生態(tài)重建建與環(huán)保保疏浚技技術(shù)、水水源地水水質(zhì)改善善與生態(tài)態(tài)修復(fù)技技術(shù)、水水網(wǎng)地區(qū)區(qū)湖泊面面源污染染控制技技術(shù)以及及水體控控藻技術(shù)術(shù)與工程程示范研研究，并并在國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)生了了廣泛影影響?！昂锤桓粻I養(yǎng)化化過程與與藍(lán)藻水水華暴發(fā)發(fā)機(jī)理研研究”，深入入研究長長江流域域獨(dú)特的的淺水湖湖群背景景下入湖湖生源要要素受地地球表層層特征、氣氣象因子子、生物

28、物過程及及人類經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動動的四方方面動力力的驅(qū)動動，在流流域、湖湖盆和水水生生物物三個層層次的循循環(huán)及其其失衡機(jī)機(jī)理，研研究藍(lán)藻藻水華的的生消動動力學(xué)、水水生植被被的生態(tài)態(tài)系統(tǒng)功功能和穩(wěn)穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)換換作用和和湖泊流域復(fù)復(fù)合生態(tài)態(tài)系統(tǒng)特特征與管管理。（3）在河河流水環(huán)環(huán)境綜合合整治方方面具備備了一定定研究基基礎(chǔ)“七五”開開始，河河流水環(huán)環(huán)境綜合合整治被被列入國國家科技技攻關(guān)計(jì)計(jì)劃，開開展了河河流水污污染物總總量控制制和河流流水環(huán)境境綜合整整治研究究，指導(dǎo)導(dǎo)地方政政府實(shí)施施了多條條河流水水環(huán)境綜綜合整治治?！笆濉逼陂g，全全國許多多單位開開展了河河流生態(tài)態(tài)修復(fù)研研究和示示范工程程。但是是，實(shí)施施的工程

29、程規(guī)模較較小，沒沒有開展展綜合整整治，水水質(zhì)改善善不明顯顯。只有有以河流流為載體體，統(tǒng)籌籌流域內(nèi)內(nèi)各行政政區(qū)的水水污染治治理，做做到上、下下游，左左、右岸岸協(xié)調(diào)，才才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)河流水水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量的整整體改善善，促使使流域整整體水生生態(tài)環(huán)境境向良性性循環(huán)方方向發(fā)展展。（4）在水水污染治治理技術(shù)術(shù)與城市市水環(huán)境境綜合整整治方面面具備了了較好的的研究基基礎(chǔ)針對我國水水污染的的嚴(yán)峻現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，國國家在“十五”期間就就水污染染控制技技術(shù)開展展了系統(tǒng)統(tǒng)研究。針針對湖泊泊污染控控制，研研究了湖湖泊污染染控制與與水體修修復(fù)技術(shù)術(shù)，進(jìn)行行了工程程示范；針對我我國污水水處理設(shè)設(shè)備落后后、技術(shù)術(shù)含量低低和市場場競爭力力差

30、的問問題，開開展了污污水處理理設(shè)備成成套化技技術(shù)研究究。這些些研究方方向?qū)Ρ颈緦ｍ?xiàng)的的順利實(shí)實(shí)施奠定定了良好好的基礎(chǔ)礎(chǔ)，使得得本專項(xiàng)項(xiàng)的開展展具有更更明顯的的針對性性。該重重大專項(xiàng)項(xiàng)圍繞突突出的湖湖泊、城城市水污污染等問問題，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)術(shù)的系統(tǒng)統(tǒng)集成、工工程規(guī)模模的應(yīng)用用示范和和管理機(jī)機(jī)制的創(chuàng)創(chuàng)新，開開發(fā)了一一系列適適合我國國國情的的水污染染治理集集成技術(shù)術(shù)系統(tǒng)和和成套設(shè)設(shè)備，探探索了以以科技為為先導(dǎo)、符符合市場場經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)律的水水污染治治理新機(jī)機(jī)制，建建立了一一批高水水平研究究與產(chǎn)業(yè)業(yè)化基地地，初步步形成了了我國水水污染控控制與治治理的自自主創(chuàng)新新體系?！笆濉逼谄陂g，國國家自然然科學(xué)基基金重

31、點(diǎn)點(diǎn)項(xiàng)目、面面上項(xiàng)目目和重大大國際合合作項(xiàng)目目對污水水處理新新工藝，脫脫氮除磷磷新理論論、新方方法，污污泥處理理資源化化等方面面進(jìn)行了了有針對對性的資資助研究究，對城市市水污染染控制和和水環(huán)境境治理提提供了理理論基礎(chǔ)礎(chǔ)和新的的突破。許許多城市市在水環(huán)環(huán)境質(zhì)量量改善方方面積累累了一批批技術(shù)和和一定的的經(jīng)驗(yàn)，在在高效率率、低能能耗污水水處理技技術(shù)方面面也取得得了不少少進(jìn)展，也也開發(fā)出出了一些些實(shí)用的的污水處處理技術(shù)術(shù)、設(shè)備備。（5）在飲飲用水保保障技術(shù)術(shù)方面積積累了一一定的研研究基礎(chǔ)礎(chǔ)經(jīng)過多年的的努力，我我國在飲飲用水水水質(zhì)安全全保障管管理和評評價方面面積累大大量的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，制制定了一一系列飲飲用水

32、源源保護(hù)和和飲用水水水質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對對飲用水水水質(zhì)指指標(biāo)、水水質(zhì)分級級、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)限值和和水質(zhì)檢檢驗(yàn)等進(jìn)進(jìn)行規(guī)定定，對于于保障飲飲水安全全和人民民身體健健康發(fā)揮揮了重要要作用。在在飲用水水水源地地保護(hù)區(qū)區(qū)劃分技技術(shù)指標(biāo)標(biāo)體系、水水源地特特征污染染物監(jiān)測測方法和和評價指指標(biāo)體系系、飲用用水水源源地水質(zhì)質(zhì)評價等等方面存存開展了了大量的的研究工工作，為為進(jìn)一步步開展研研究工作作提供了了技術(shù)和和方法的的參考。在飲用水安安全保障障技術(shù)方面面，我國國進(jìn)行大大量的技技術(shù)開發(fā)發(fā)和工程程實(shí)踐，積積累了豐豐碩的技技術(shù)成果果。在水水源水質(zhì)質(zhì)變化規(guī)規(guī)律、生生物控制制及生態(tài)態(tài)綜合防防治的研研究方面面雖然做做了一些些嘗試，但但

33、研究基基礎(chǔ)比較較薄弱，還還沒有進(jìn)進(jìn)行系統(tǒng)統(tǒng)研究和和技術(shù)總總結(jié)，尤尤其是在在水源水水質(zhì)變化化與水廠廠管理（預(yù)預(yù)警）和和操作（實(shí)實(shí)時控制制）相結(jié)結(jié)合的技技術(shù)領(lǐng)域域基本上上還是空空白；在在飲用水水監(jiān)控方方面，城城市供水水已基本本形成“兩兩級網(wǎng)三三級站”的的水質(zhì)監(jiān)監(jiān)測架構(gòu)構(gòu)，確立立了“企企業(yè)自檢檢、行業(yè)業(yè)監(jiān)測和和行政監(jiān)監(jiān)督相結(jié)結(jié)合”的的水質(zhì)監(jiān)監(jiān)測管理理制度；在預(yù)處處理和深深度處理理方面，我我國與國國外發(fā)達(dá)達(dá)國家仍仍存在較較大的差差距，由由于經(jīng)濟(jì)濟(jì)水平的的限制，大大多數(shù)水水廠選擇擇強(qiáng)化常常規(guī)工藝藝，少數(shù)數(shù)經(jīng)濟(jì)條條件好的的水廠將將逐步采采用深度度處理技技術(shù)，還還有一些些水廠選選擇生物物預(yù)處理理技術(shù)；“十五

34、”期間，我我國分別別以上海海、天津津和深圳圳為基地地，進(jìn)行行了構(gòu)建建飲用水水安全保保障體系系的有益益嘗試，在在一定程程度上推推動了深深度處理理技術(shù)應(yīng)應(yīng)用，積積累了大大規(guī)模組組織飲用用水安全全保障研研究的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，鍛鍛煉了隊(duì)隊(duì)伍，為為本專項(xiàng)項(xiàng)的實(shí)施施提供了了較好的的基礎(chǔ)。（6）初步步形成了了一支技技術(shù)研發(fā)發(fā)隊(duì)伍專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小小組充分分發(fā)揮了了環(huán)境保保護(hù)部、住房和和城鄉(xiāng)建建設(shè)部、科科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中科院和工程院等各成員單位的資源優(yōu)勢，成立了以院士和眾多知名學(xué)者為主的國家環(huán)境咨詢委員會和水專項(xiàng)咨詢專家組，邀請了水環(huán)境界的20多名院士、專家參與；初步形成了一支來自全國優(yōu)秀

35、科研院所、高等院校和企業(yè)的以水體污染控制與治理應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主、兼顧應(yīng)用性研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的高水平科研隊(duì)伍；此外，擁有一批掌握著最新研究動態(tài)、具備國際先進(jìn)水平的中青年高層次人才。各部門的資源優(yōu)勢和管理職能的優(yōu)化整合，優(yōu)秀科研院所和高等院校的有機(jī)組合，多名院士和知名學(xué)者的決策咨詢，老中青不同梯次的人才搭配，凝聚了全國環(huán)境科技界的力量，可為水專項(xiàng)的順利開展提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍支撐。三、專項(xiàng)目目標(biāo)、技技術(shù)路線線、關(guān)鍵鍵技術(shù)與與專項(xiàng)成成果（一）主要要編制依依據(jù)1、國共國濟(jì)會第個規(guī)要2、國家家中長期期科學(xué)和和技術(shù)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃綱要(2000620220年)；3、濤記0中央工議講4、溫家寶寶總理在在“第六次

36、次全國環(huán)環(huán)保大會會”上的講講話；5、第十屆屆全國人人民代表表大會第第五次會會議政政府工作作報(bào)告；6、曾培炎炎副總理理在“全國水水污染防防治工作作會議”上的講講話；7、國務(wù)務(wù)院關(guān)于于落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀加強(qiáng)強(qiáng)環(huán)境保保護(hù)的決決定；8、國家家環(huán)境保保護(hù)“十一五五”規(guī)劃；9、“三河河三湖”流域水水污染防防治規(guī)劃劃；10、松花花江流域域水污染染防治規(guī)規(guī)劃；11、三峽峽庫區(qū)及及上游流流域水污污染防治治規(guī)劃（修修編）；12、全全國城市市飲用水水安全保保障規(guī)劃劃（20006-20220）。（二）專項(xiàng)項(xiàng)目標(biāo)1、總體目目標(biāo)圍繞國家經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略需求求，針對對我國水水體污染染控制與與治理的的關(guān)鍵科科技瓶頸頸問

37、題，通通過理念念創(chuàng)新、技技術(shù)創(chuàng)新新和管理理創(chuàng)新，構(gòu)構(gòu)建我國國流域水水污染控控制與治治理技術(shù)術(shù)體系和和水環(huán)境境管理技技術(shù)體系系，開展展典型流流域和重重點(diǎn)地區(qū)區(qū)的綜合合示范，提提升國家家流域水水環(huán)境管管理水平平、污染染綜合防防治技術(shù)術(shù)能力、經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會的可持持續(xù)發(fā)展展能力，為為國家流流域水環(huán)環(huán)境綜合合整治和和飲用水水安全保保障提供供技術(shù)與與經(jīng)濟(jì)可可行的技技術(shù)支撐撐。以控控制污染染源排放放、改善善水環(huán)境境質(zhì)量、保保障飲用用水安全全、形成成監(jiān)控預(yù)預(yù)警能力力領(lǐng)域的的技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新為重重點(diǎn)，突突破關(guān)鍵鍵技術(shù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)科技技創(chuàng)新與與技術(shù)集集成創(chuàng)新新，大幅幅度提高高我國水水污染控控制與治治理自主主創(chuàng)新水水平和綜綜合

38、技術(shù)術(shù)能力；選擇重重點(diǎn)流域域和地區(qū)區(qū)開展關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策綜綜合集成成與應(yīng)用用，開展展水污染染控制與與治理綜綜合示范范；構(gòu)建共共性技術(shù)術(shù)研發(fā)平平臺與重重點(diǎn)流域域、重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)監(jiān)監(jiān)管技術(shù)術(shù)平臺。2、階段目目標(biāo)階現(xiàn)家期和發(fā)劃260年中的污制理重項(xiàng)（1）第一一階段“十一五五”目標(biāo)五經(jīng)會戰(zhàn)求對流區(qū)水特重域染規(guī)施過研綜范現(xiàn)創(chuàng)引用初立流環(huán)理體水控治術(shù)突破重重點(diǎn)污染染物控制制與治理理關(guān)鍵技技術(shù)，大大幅度削削減污染染物排放放量，支支撐以清清潔生產(chǎn)產(chǎn)、循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)為為技術(shù)導(dǎo)導(dǎo)向的科科技創(chuàng)新新化輕紡染金藥點(diǎn)的污制過染技重發(fā)有機(jī)難有染制重減鍵清產(chǎn)要的周析廢毒深理污生與化生業(yè)工水與利術(shù)鍵為流要物減水染得效提術(shù)城水高

39、磷資與處鍵重發(fā)污泥處資利鍵城源高制水利鍵城水利長定運(yùn)鍵城度水程與生化技小水物與境綜術(shù)鍵支市境域污荷效重點(diǎn)突破養(yǎng)減磷棄環(huán)等面染關(guān)術(shù)點(diǎn)典典型流域域面源污污染監(jiān)控控診斷技技術(shù)、面源污污染排放放控制指指標(biāo)與分分級控制制標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)養(yǎng)殖業(yè)減減氮控磷磷技術(shù)、種種植業(yè)特特征污染染物源頭頭削減技技術(shù)、農(nóng)農(nóng)業(yè)廢物物循環(huán)利利用與污污染修復(fù)復(fù)技術(shù)等等關(guān)鍵技技術(shù)為染削供支以水生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)健康為為導(dǎo)向，重重點(diǎn)突破破水體污污染負(fù)荷荷削減、生生態(tài)修復(fù)復(fù)關(guān)鍵技技術(shù)，改改善水環(huán)環(huán)境質(zhì)量量，支撐撐以水生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)健康為為技術(shù)導(dǎo)導(dǎo)向的科科技創(chuàng)新新入流負(fù)減技重究污水深深度處理理低污污染水生生態(tài)處理理水生生態(tài)凈化化三位一一體的入入湖河流流

40、水質(zhì)改改善與生生態(tài)修復(fù)復(fù)成套技技術(shù)，有有效削減減入湖污污染負(fù)荷荷，恢復(fù)復(fù)河流、湖湖泊水生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)帶關(guān)術(shù)點(diǎn)多多自然型型生態(tài)修修復(fù)、地地表徑流流攔截凈凈化與生生態(tài)景觀觀相結(jié)合合的緩沖沖區(qū)與湖湖濱帶構(gòu)構(gòu)建成套套技術(shù)，提提高湖濱濱帶生態(tài)態(tài)功能，保保護(hù)湖泊泊生態(tài)系系統(tǒng)健康康。基態(tài)性為的水修鍵重究岸態(tài)和改術(shù)康重能植落技水生程管復(fù)等技為高河生整供支水質(zhì)評聯(lián)測和調(diào)鍵重究水量評術(shù)域水合預(yù)術(shù)域源環(huán)量優(yōu)置流質(zhì)聯(lián)度流水工術(shù)域水合技關(guān)術(shù)流資效與續(xù)提術(shù)重點(diǎn)突突破水質(zhì)質(zhì)凈化、安安全輸配配與監(jiān)控控預(yù)警關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)，保障障飲用水水安全，支支撐以強(qiáng)強(qiáng)化全過過程控制制為技術(shù)術(shù)導(dǎo)向的的科技創(chuàng)創(chuàng)新水水護(hù)用化安配鍵重發(fā)飲用水水源特征征

41、污染物物識別、飲飲用水安安全風(fēng)險險評價、飲飲用水源源地水質(zhì)質(zhì)保護(hù)、飲飲用水（源源）水質(zhì)質(zhì)基準(zhǔn)及及標(biāo)準(zhǔn)制制定的關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)、水質(zhì)質(zhì)檢測、監(jiān)監(jiān)測和預(yù)預(yù)警的關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)、可吸吸附有機(jī)機(jī)污染物物、重金金屬污染染物、還還原性污污染物、揮揮發(fā)性污污染物及及藻類、致致嗅物質(zhì)質(zhì)的應(yīng)急急處理技技術(shù)，高高藻、高高總氮、高高有機(jī)污污染和石石油類、痕痕量內(nèi)分分泌干擾擾物等特特征污染染物的水水質(zhì)凈化化關(guān)鍵技技術(shù)，支支撐國家家飲用水水衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)實(shí)施。飲水控警急性技重發(fā)水水質(zhì)監(jiān)監(jiān)測技術(shù)術(shù)、風(fēng)險險評估預(yù)預(yù)警技術(shù)術(shù)與應(yīng)急急處置技技術(shù)，構(gòu)構(gòu)建集監(jiān)監(jiān)測、風(fēng)風(fēng)險評估估、預(yù)警警與應(yīng)急急處理于于一體的的飲用水水安全保保障集成成技術(shù)體

42、體系。重點(diǎn)突突破流域域水生態(tài)態(tài)功能分分區(qū)、監(jiān)監(jiān)控預(yù)警警關(guān)鍵技技術(shù)，構(gòu)構(gòu)建流域域水環(huán)境境管理技技術(shù)體系系，支撐撐以流域域水質(zhì)目目標(biāo)管理理為技術(shù)術(shù)導(dǎo)向的的科技創(chuàng)創(chuàng)新功區(qū)域目理技重發(fā)水生態(tài)態(tài)功能分分區(qū)與流流域水污污染物總總量控制制技術(shù)、基基于水生生態(tài)功能能分區(qū)的的水質(zhì)基基準(zhǔn)與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制訂訂技術(shù)、以以容量總總量為核核心的流流域水質(zhì)質(zhì)目標(biāo)管管理技術(shù)術(shù)等關(guān)鍵鍵技術(shù)，建建立以容容量總量量為核心心的流域域水質(zhì)目目標(biāo)管理理技術(shù)體體系突破水環(huán)境境關(guān)鍵指指標(biāo)的在在線監(jiān)測測、遙感感遙測關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)，重點(diǎn)點(diǎn)研發(fā)流流域水環(huán)環(huán)境監(jiān)控控技術(shù)、水水污染源源監(jiān)控技技術(shù)、水水體沉積積物質(zhì)量量監(jiān)測技技術(shù)、入入湖、河河、海污污染物通通量

43、監(jiān)測測技術(shù)、流流域水環(huán)環(huán)境質(zhì)量量監(jiān)測網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化化技術(shù)等等關(guān)鍵技技術(shù)，帶帶動流域域水環(huán)境境質(zhì)量監(jiān)監(jiān)控體制制機(jī)制轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。突破流域水水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量預(yù)警警與風(fēng)險險評估技技術(shù)關(guān)鍵鍵技術(shù)，重重點(diǎn)研發(fā)發(fā)水環(huán)境境質(zhì)量突突變監(jiān)測測關(guān)鍵指指標(biāo)的篩篩選技術(shù)術(shù)方法和和預(yù)警預(yù)預(yù)報(bào)技術(shù)術(shù)、流域域水環(huán)境境系統(tǒng)演演變模擬擬技術(shù)、流流域水環(huán)環(huán)境質(zhì)量量演變預(yù)預(yù)警技術(shù)術(shù)、流域域水環(huán)境境風(fēng)險評評估技術(shù)術(shù)等關(guān)鍵鍵技術(shù)，支支撐流域域水環(huán)境境管理與與預(yù)警指指標(biāo)體系系的建立立，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)水環(huán)境境風(fēng)險管管理。突破水體污污染控制制與治理理技術(shù)評評估與綜綜合決策策關(guān)鍵技技術(shù)，重重點(diǎn)研究究水體污污染防治治技術(shù)評評估模擬擬方法與與篩選技技術(shù)、工工業(yè)行業(yè)業(yè)清

44、潔生生產(chǎn)工藝藝技術(shù)與與設(shè)備綜綜合評估估技術(shù)、工工業(yè)污染染防治最最佳可行行技術(shù)評評估與篩篩選技術(shù)術(shù)（BAAT）、工工業(yè)污染染防治最最佳實(shí)用用技術(shù)與與評估技技術(shù)（BBMPss）、水水環(huán)境保保護(hù)與水水污染控控制綜合合決策支支撐技術(shù)術(shù)等關(guān)鍵鍵技術(shù)，為為水體污污染控制制與治理理提供技技術(shù)支撐撐。突破流域水水環(huán)境保保護(hù)戰(zhàn)略略與經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策體體系的關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)支撐，重重點(diǎn)研究究我濟(jì)特財(cái)稅價投處補(bǔ)信開環(huán)理體形環(huán)理機(jī)選擇重重點(diǎn)流域域開展水水污染控控制與治治理關(guān)鍵鍵技術(shù)綜綜合集成成與示范范巢滇大水和水開泊染營控術(shù)與示針庫境與污理方開湖污與污荷技成范展藍(lán)華與修術(shù)與逐善水質(zhì)江河河河河污治集綜范合水防體開域污污制理集綜范

45、流污治示流質(zhì)優(yōu)配集示流毒污控術(shù)河體和態(tài)修術(shù)與提域態(tài)力錫城合巢重以明天等開市污水營營養(yǎng)物控控制能力力的升級級、雨水水污染治治理、工工業(yè)污水水凈化回回用與城城市水環(huán)環(huán)境用水水關(guān)鍵技技術(shù)研發(fā)發(fā)及集成成創(chuàng)新，開展城市污染源控制、污水回用、城市污泥資源化及城市水環(huán)境水質(zhì)、生態(tài)修復(fù)與保持技術(shù)體系研究與示范；水環(huán)境整治技術(shù)集成與綜合示范，為城鎮(zhèn)水污染控制及水環(huán)境治理提供技術(shù)支撐。選擇重重點(diǎn)地區(qū)區(qū)開展飲飲用水安安全保障障關(guān)鍵技技術(shù)綜合合集成與與示范下黃游江洲域型重開展展引黃水水庫水質(zhì)質(zhì)改善與與強(qiáng)化常常規(guī)處理理、污染染多變水水源系統(tǒng)統(tǒng)調(diào)控與與季節(jié)性性高有機(jī)機(jī)污染原原水預(yù)處處理和常常規(guī)處理理工藝強(qiáng)強(qiáng)化、潮潮汐影響

46、響地區(qū)飲飲用水咸咸度調(diào)控控技術(shù)與與地下水水水源水水質(zhì)保護(hù)護(hù)與特征征污染物物去除技技術(shù)、南南水北調(diào)調(diào)中線受受水后供供水系統(tǒng)統(tǒng)調(diào)控保保障技術(shù)術(shù)、低溫溫低濁水水源的水水廠高效效凈化技技術(shù)等關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)集成與與示范，構(gòu)構(gòu)建具有有區(qū)域特特色的從從源頭到到水龍頭頭的城市市飲用水水安全保保障共性性技術(shù)體體系，為為城鎮(zhèn)飲飲用水安安全保障障提供更更有針對對性的技技術(shù)支撐撐。開展村鎮(zhèn)水水源地面面源污染染控制、水水質(zhì)凈化化處理和和安全供供水等關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)集成與與示范，研發(fā)一一批適合合分散型型供水的的村鎮(zhèn)適適用技術(shù)術(shù)與設(shè)備備模型，建建立適用用于村鎮(zhèn)鎮(zhèn)的飲用用水安全全保障適適用技術(shù)術(shù)體系、規(guī)規(guī)范和供供水模式式建頭頭用全

47、集術(shù)范體地展省三用全網(wǎng)預(yù)急體范形成成飲用水水水質(zhì)監(jiān)監(jiān)控、預(yù)預(yù)警和響響應(yīng)的綜綜合技術(shù)術(shù)體系，為為提升政政府監(jiān)管管能力和和城市供供水應(yīng)急急能力提提供技術(shù)術(shù)支撐。選擇我我國重點(diǎn)點(diǎn)流域開開展水質(zhì)質(zhì)目標(biāo)管管理技術(shù)術(shù)集成示示范巢滇三區(qū)海河河河花東成二態(tài)區(qū)完湖河生能建點(diǎn)水標(biāo)技系蘇常示重展水監(jiān)點(diǎn)樣析方污的污監(jiān)控質(zhì)制染管綜析估等技運(yùn)制合形市三環(huán)量與染控技范著國環(huán)測體技遼三區(qū)范重展境過析域境管術(shù)然-經(jīng)污排水利水質(zhì)水態(tài)耦風(fēng)測技關(guān)術(shù)合初建流環(huán)險與管術(shù)遼環(huán)城為區(qū)開水環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)戰(zhàn)略決決策、水水環(huán)境管管理制度度設(shè)計(jì)、流流域水污污染防治治投融資資政策、流流域水污污染防治治的價格格與稅費(fèi)費(fèi)政策、排排污許可可證制度度、跨界界污

48、染協(xié)協(xié)同管理理、流域域水污染染賠償和和生態(tài)補(bǔ)補(bǔ)償設(shè)計(jì)計(jì)、水污污染防治治的公眾眾參與和和信息公公開制度度、流域域農(nóng)業(yè)面面源污染染防治政政策法規(guī)規(guī)體系、城城市水污污染治理理基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)與產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展政政策、飲飲用水安安全保障障管理政政策體系系等的技技術(shù)集成成與綜合合示范研研究，為為改進(jìn)與與完善水水污染防防治經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策、提供技術(shù)支撐選擇太太湖流域域開展流流域水體體污染控控制與治治理綜合合示范網(wǎng)污制湖負(fù)減市環(huán)治業(yè)污合湖藻暴制湖水地改供全流境預(yù)方關(guān)術(shù)與示基系分析析太湖流流域水污污染特征征，開展展污染物物源解析析，重點(diǎn)點(diǎn)研究流流域社會會經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展模式式與湖泊泊水環(huán)境境的響應(yīng)應(yīng)，建立立數(shù)字化化流域綜綜合管

49、理理決策系系統(tǒng)，綜綜合集成成流域水水污染控控制技術(shù)術(shù)系統(tǒng)，在在綜合評評估的基基礎(chǔ)上，向向全流域域和類似似湖泊推推廣，研研究太湖湖流域社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展模模式為流污合與經(jīng)持展技撐通過專專項(xiàng)的實(shí)實(shí)施，初初步形成成國家水水環(huán)境綜綜合管理理與決策策、水體體污染控控制與治治理技術(shù)術(shù)研發(fā)平平臺流環(huán)略與管技平圍家境決綜理建流環(huán)礎(chǔ)信據(jù)建環(huán)略專統(tǒng)環(huán)合決持為水管供支典域境態(tài)野期觀究圍項(xiàng)結(jié)國境水科工發(fā)基在三區(qū)河水環(huán)外站成野生境研力水染飲安障環(huán)控技臺立染技發(fā)術(shù)水模水測環(huán)險水監(jiān)警污急技發(fā)為項(xiàng)施域染機(jī)形完供支通過專專項(xiàng)的實(shí)實(shí)施形成成一批科科研成果果和示范范工程，并并培養(yǎng)一一支科研研隊(duì)伍形成水污染染控制與與治理、監(jiān)監(jiān)控預(yù)警警

50、和飲用用水安全全保障三三個方面面的共性性技術(shù)、關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)和集成成技術(shù)4450項(xiàng)項(xiàng)以上；制訂技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與規(guī)范范（建議議稿）1150項(xiàng)項(xiàng)以上；申請專專利6550件以以上。工程示范區(qū)區(qū)主要污污染物排排放總量量削減220%以以上，水水體污染染負(fù)荷減減少155%以上上，水環(huán)環(huán)境質(zhì)量量明顯改改善，飲飲用水水水質(zhì)基本本達(dá)標(biāo)。形成一支穩(wěn)穩(wěn)定并具具有一定定創(chuàng)新能能力的水水污染控控制與治治理的科科技人才才隊(duì)伍。（2）第二二階段“十二五”目標(biāo)突破水體“減減負(fù)修復(fù)復(fù)”關(guān)鍵鍵技術(shù)，形形成水環(huán)環(huán)境“監(jiān)監(jiān)控業(yè)務(wù)務(wù)化運(yùn)行行”成套套技術(shù)與與管理示示范，支支撐示范范流域水水質(zhì)明顯顯改善。在在繼續(xù)攻攻克污染染負(fù)荷削削減關(guān)鍵鍵技

51、術(shù)的的基礎(chǔ)上上，重點(diǎn)點(diǎn)突破面面源污染染控制、有有毒有害害污染物物控制、水水體生態(tài)態(tài)修復(fù)和和飲用水水凈化關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)；突破破示范流流域水環(huán)環(huán)境監(jiān)控控技術(shù)體體系與開開展業(yè)務(wù)務(wù)化運(yùn)行行的關(guān)鍵鍵技術(shù)，完完善流域域水環(huán)境境監(jiān)控與與綜合管管理技術(shù)術(shù)體系和和水污染染治理技技術(shù)體系系，在流流域尺度度上開展展綜合技技術(shù)示范范；全面面提升我我國水環(huán)環(huán)境科技技研發(fā)能能力；全全面提升升流域水水污染控控制與治治理技術(shù)術(shù)水平和和流域水水環(huán)境監(jiān)監(jiān)控能力力，示范范流域水水環(huán)境監(jiān)監(jiān)控、預(yù)預(yù)警實(shí)現(xiàn)現(xiàn)業(yè)務(wù)化化運(yùn)行，確確保示范范流域污污染物排排放總量量得到有有效削減減、水環(huán)環(huán)境質(zhì)量量得到明明顯改善善、飲用用水安全全得到有有效保障障，

52、促進(jìn)進(jìn)流域社社會經(jīng)濟(jì)濟(jì)可持續(xù)續(xù)發(fā)展；培養(yǎng)一一大批不不同層次次、高水水平的專專業(yè)人才才，涌現(xiàn)現(xiàn)出一批批具有世世界水平平的科學(xué)學(xué)家和研研究團(tuán)隊(duì)隊(duì)。（3）第三三階段“十三五五”目標(biāo)突破流域水水環(huán)境“綜綜合調(diào)控控”成套套關(guān)鍵技技術(shù)，建建立國家家水環(huán)境境“監(jiān)控控預(yù)警平平臺”，保保障我國國流域水水環(huán)境安安全。建建立系列列化、規(guī)規(guī)范化、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的的流域（區(qū)區(qū)域）水水污染防防治綜合合管理、水水污染控控制和飲飲用水安安全保障障技術(shù)體體系，并并全面推推廣實(shí)施施；開展展流域水水環(huán)境修修復(fù)研究究，促使使不同流流域水環(huán)環(huán)境質(zhì)量量得到明明顯改善善，飲用用水安全全技術(shù)保保障能力力顯著提提高，形形成流域域水環(huán)境境監(jiān)控、預(yù)預(yù)警

53、和綜綜合管理理業(yè)務(wù)化化運(yùn)行成成套技術(shù)術(shù)，為推推動技術(shù)術(shù)可行、經(jīng)經(jīng)濟(jì)合理理的流域域綜合整整治提供供科技支支撐；形形成一批批世界一一流的環(huán)環(huán)境科研研機(jī)構(gòu)、具具有國際際競爭力力的環(huán)保保企業(yè)和和研究開開發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)，促進(jìn)進(jìn)國家環(huán)環(huán)境科技技創(chuàng)新體體系的完完善。（三）總體體思路與與技術(shù)路路線1、總體思思路依據(jù)國民民經(jīng)濟(jì)和和社會發(fā)發(fā)展第十十一個五五年規(guī)劃劃綱要、國國務(wù)院關(guān)關(guān)于落實(shí)實(shí)科學(xué)發(fā)發(fā)展觀加加強(qiáng)環(huán)境境保護(hù)的的決定以以及國國家環(huán)境境保護(hù)“十一五五”規(guī)劃的的要求，緊緊密結(jié)合合國家經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會會發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略、環(huán)環(huán)境污染染控制目目標(biāo)和地地方政府府需求，以以改善重重點(diǎn)流域域（區(qū)域域）水環(huán)環(huán)境質(zhì)量量、保障障飲用水水安全為為

54、核心目目標(biāo)，以以有效控控制工業(yè)業(yè)污染、城城市生活活污染和和農(nóng)業(yè)污污染負(fù)荷荷為重點(diǎn)點(diǎn)，體現(xiàn)現(xiàn)全國不不同區(qū)域域、不同同社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展水平的的水環(huán)境境特征與與目標(biāo)，堅(jiān)堅(jiān)持水污污染治理理和管理理控制相相結(jié)合，綜綜合運(yùn)用用政策、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)和必必要的行行政等手手段解決決水污染染問題。緊緊密結(jié)合合國家重重點(diǎn)流域域水污染染防治規(guī)規(guī)劃的實(shí)實(shí)施，既解決決關(guān)鍵共共性技術(shù)術(shù)突破問問題，又又便于在在重點(diǎn)流流域推廣廣應(yīng)用，有有效減輕輕重點(diǎn)流流域水污污染問題題。堅(jiān)持持節(jié)水減減污，提提高流域域（區(qū)域域）水循循環(huán)和利利用效率率。堅(jiān)持自自主創(chuàng)新新與集成成創(chuàng)新的的原則，創(chuàng)新流流域水污污染控制制和綜合合管理模模式，堅(jiān)持區(qū)區(qū)域示

55、范范和全流流域治理理方案相相結(jié)合，提提高流域域水污染染治理的的科學(xué)性性。落實(shí)“國家監(jiān)監(jiān)察、地地方監(jiān)管管、單位位負(fù)責(zé)”的環(huán)境境管理體體制。強(qiáng)調(diào)水水環(huán)境保保護(hù)和飲飲用水安安全保障障的公益益性。同同時，充充分認(rèn)識識水環(huán)境境質(zhì)量改改善任務(wù)務(wù)的艱巨巨性與復(fù)復(fù)雜性，按按不同階階段的特特點(diǎn)，分分期采取取有針對對性的措措施，在在時間安安排上，循循序漸進(jìn)進(jìn)，分期期實(shí)施，在在空間布布局上，抓抓住重點(diǎn)點(diǎn)，統(tǒng)籌籌兼顧。2、技術(shù)路路線施術(shù)路線：我型建污治預(yù)術(shù)和染技系削染控污勢現(xiàn)境監(jiān)出堅(jiān)水量和水保目向視與程措建污治機(jī)提體與再用降污排荷實(shí)程負(fù)制措充用公政持破染的與技強(qiáng)環(huán)理形污治技公品；開泊流市用水量的集建環(huán)控技系行化專以確

56、水防點(diǎn)為對開點(diǎn)水染與綜范控污勢善質(zhì)保用全技撐進(jìn)區(qū)經(jīng)社環(huán)持展項(xiàng)術(shù)詳3 PAGE 27 水污染治理技術(shù)體系水污染治理技術(shù)體系水體污染特征、負(fù)荷結(jié)構(gòu)分析飲用水源污染風(fēng)險控制與評估水污染控制削減方案設(shè)計(jì)流域水污染控制實(shí)施方案源頭污染負(fù)荷控制關(guān)鍵技術(shù)區(qū)域水循環(huán)與清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)水體生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)流域面源污染控制關(guān)鍵技術(shù)飲用水安全保障技術(shù)水生態(tài)功能區(qū)劃水環(huán)境功能與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境容量與水生態(tài)承載力流域水環(huán)境綜合管理方案污染源排放限值制定關(guān)鍵技術(shù)水環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)流域污染物總量控制關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險評估與應(yīng)急控制關(guān)鍵技術(shù)減排與績效評估關(guān)鍵技術(shù)水污染防治監(jiān)控預(yù)警技術(shù)體系水體污染控制與治理流域水污染防治戰(zhàn)略與管

57、理政策流域水污染防治經(jīng)濟(jì)政策水體環(huán)境質(zhì)量改善、飲用水安全保障湖泊河流城市飲用水流域水環(huán)境質(zhì)量改善綜合示范流域水污染防治監(jiān)控預(yù)警與綜合管理技術(shù)圖3-1 “水體污污染控制制與治理理”技術(shù)路路線示意意圖 PAGE 33 （四）“十十一五”專項(xiàng)關(guān)鍵鍵技術(shù)和和預(yù)期成成果1、專項(xiàng)關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)突破之一：突破破水生態(tài)態(tài)功能分分區(qū)與流流域水污污染物總總量控制制關(guān)鍵技技術(shù)，帶帶動以容容量總量量為核心心的流域域水質(zhì)目目標(biāo)管理理技術(shù)體體系的建立；之二：突破破水環(huán)境境關(guān)鍵指指標(biāo)的在在線監(jiān)測測、遙感感遙測關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)，帶動動流域水水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量監(jiān)控控體制機(jī)機(jī)制轉(zhuǎn)變變；之三：突破破流域水水環(huán)境質(zhì)質(zhì)量突變變監(jiān)測關(guān)關(guān)鍵指標(biāo)標(biāo)的篩

58、選選技術(shù)方方法和預(yù)預(yù)警預(yù)報(bào)報(bào)的關(guān)鍵鍵技術(shù)，支支撐流域域水環(huán)境境管理與與預(yù)警指指標(biāo)體系系的建立立，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)水環(huán)境境風(fēng)險管管理；之四：突破破城市水水環(huán)境系系統(tǒng)功能能定位、源源解析及及其水質(zhì)質(zhì)響應(yīng)和和水系水水量水質(zhì)質(zhì)調(diào)控關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)，帶動動城市水水環(huán)境系系統(tǒng)水質(zhì)質(zhì)水量綜綜合管理理、水環(huán)環(huán)境基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)監(jiān)測預(yù)警警體系和和城市水水系水生生態(tài)功能能恢復(fù)與與重建技技術(shù)體系系的建立立；之五：突破破5個重重點(diǎn)行業(yè)業(yè)（化工工、輕工工、冶金金、紡織織印染、醫(yī)醫(yī)藥等）源源頭污染染控制（特特征污染染物）、過過程污染染控制關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)，為主主要污染染物總量量減排和和水體污污染趨勢勢得到控控制提供供技術(shù)支支撐；之六：突破破城

59、市污污水收集集、高效效除磷脫脫氮、資資源化與與污泥處處理關(guān)鍵鍵技術(shù)，支支撐水體體污染負(fù)負(fù)荷（特特征污染染物）的的有效削削減；之七：突破破種養(yǎng)殖殖業(yè)減氮氮控磷與與廢棄物物循環(huán)利利用關(guān)鍵鍵技術(shù)，有有效削減減流域農(nóng)農(nóng)業(yè)面源源污染負(fù)負(fù)荷；之八：突破破污水深深度處理理低污污染水生生態(tài)處理理水生生態(tài)凈化化三位一一體的入入湖河流流水質(zhì)改改善與生生態(tài)修復(fù)復(fù)成套技技術(shù)，有有效削減減入湖污污染負(fù)荷荷，恢復(fù)復(fù)河流、湖湖泊水生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)；之九：突破破湖泊大大規(guī)模與與中低濃濃度水華華藍(lán)藻的的濃聚、收收集和水水質(zhì)控制制技術(shù)以以及藍(lán)藻藻生物質(zhì)質(zhì)可再生生能源與與藻渣資資源化利利用技術(shù)術(shù)，控制制藍(lán)藻水水華暴發(fā)發(fā)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)廢物資資

60、源化；之十：突破破多自然然型生態(tài)態(tài)修復(fù)、地地表徑流流攔截凈凈化與生生態(tài)景觀觀相結(jié)合合的緩沖沖區(qū)與湖湖濱帶構(gòu)構(gòu)建成套套技術(shù)，提提高湖濱濱帶生態(tài)態(tài)功能，保保護(hù)湖泊泊生態(tài)系系統(tǒng)健康康；之十一：突突破河道道水質(zhì)生生物凈化化與生態(tài)態(tài)修復(fù)技技術(shù)，為為恢復(fù)河河流的生生態(tài)完整整性提供供技術(shù)支支撐；之十二：突突破流域域水量水水質(zhì)聯(lián)合合調(diào)度關(guān)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)，為流流域水資資源高效效配置與與可持續(xù)續(xù)利用提提供技術(shù)術(shù)支撐；之十三：突突破飲用用水水源源保護(hù)、凈凈化處理理及安全全輸配技技術(shù)，構(gòu)構(gòu)建從源源頭到龍龍頭的飲飲用水安安全保障障技術(shù)體體系；之十四：突突破飲用用水水質(zhì)質(zhì)監(jiān)測、預(yù)預(yù)警、應(yīng)應(yīng)急技術(shù)術(shù)，構(gòu)建建飲用水水安全風(fēng)風(fēng)險評