嵊州市年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

1、2009年年度嵊州州市國民民經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展計劃劃根據(jù)市委十十二屆九九次全體體（擴大大）會議議精神和和政府工工作報告告、國民民經(jīng)濟計計劃報告告的總體體安排，2009年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標是：全市生產(chǎn)總值增長9.5；地方財政收入增長8；全社會固定資產(chǎn)投資增長11；社會消費品零售總額增長13；自營出口總額增長15；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8，農(nóng)民人均純收入增長8；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率95以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)；人口自然增長率控制在1.16以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7100個左右；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.4，化學需氧量排放量、二氧化硫排放量分別下降3.6。為實現(xiàn)上述述目

2、標，今今年經(jīng)濟濟社會發(fā)發(fā)展的主主要任務(wù)務(wù)是：一、確保經(jīng)經(jīng)濟平穩(wěn)穩(wěn)較快發(fā)發(fā)展堅決貫徹執(zhí)執(zhí)行國家家擴大內(nèi)內(nèi)需政策策，進一一步解放放思想、優(yōu)優(yōu)化服務(wù)務(wù)，營造造良好環(huán)環(huán)境。切切實幫助助企業(yè)解解困，強強勢推進進項目建建設(shè)。堅堅持農(nóng)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)地地位，繼繼續(xù)穩(wěn)定定糧食生生產(chǎn)，積積極發(fā)展展高效生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)，推進進土地流流轉(zhuǎn)，建建設(shè)一批批現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)示范范基地，組織實實施農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品牌牌戰(zhàn)略，加加強農(nóng)業(yè)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)。積極實實施產(chǎn)業(yè)業(yè)集群戰(zhàn)戰(zhàn)略，加加快推動動工業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新，加加強對中中小企業(yè)業(yè)的扶持持力度，強化招商引資。穩(wěn)定和支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵外拓建筑業(yè)市場。深入實施服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，進一步完善和

3、落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，進一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的推進機制。二、積極促促進地方方財政收收入平穩(wěn)穩(wěn)增長采取有效措措施，努努力優(yōu)化化財政收收入結(jié)構(gòu)構(gòu)，促進進地方可可用財力力的穩(wěn)定定增長。完完善稅收收收入征征管機制制，及時時掌握新新的稅源源增長點點。繼續(xù)續(xù)規(guī)范稅稅收征管管秩序，提提高稅收收征管效效率。重重視政府府非稅收收入的征征收管理理，拓寬寬政府非非稅收入入的征管管范圍。同同時，嚴嚴格控制制行政成成本，繼繼續(xù)壓縮縮機關(guān)公公用經(jīng)費費，專項項經(jīng)費、會會議經(jīng)費費“零增長長”，進一一步壓縮縮公務(wù)用用車購置置、領(lǐng)導導干部因因公出國國等經(jīng)費費支出，嚴格

4、控制公務(wù)接待費用，千方百計節(jié)約開支，把有限的財政資金用在發(fā)展和民生上。三、強勢推推進項目目建設(shè)集中力量謀謀劃和推推進一批批事關(guān)經(jīng)經(jīng)濟社會會長遠發(fā)發(fā)展的重重大項目目建設(shè)，充充分發(fā)揮揮其投資資總量大大、產(chǎn)業(yè)業(yè)關(guān)聯(lián)度度高、輻輻射帶動動效應(yīng)強強的作用用。抓緊緊組織實實施仙黃黃公路湖湖頭段、1104國國道黃泥泥橋段拓拓寬改造造、甬金金高速甘甘霖出口口互通等等急需項項目，積極爭爭取紹嵊嵊高速（上上三高速速復(fù)線）列列入省市市項目計計劃。同同時，把把加大有有效投入入，提高高投資質(zhì)質(zhì)量和效效益作為為投資工工作的重重中之重重。積極極實施重重點工程程市領(lǐng)導導聯(lián)系制制度，深深化重點點工程“三比”競賽活活動，通通過向上

5、上爭取、銀銀行融資資、招商商引資、土土地拍賣賣、財政政支持等等渠道，努努力保障障重大建建設(shè)項目目的資金金需求。通通過科學學修編土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃，積積極實施施土地整整理和土土地開發(fā)發(fā)，努力力爭取省省級以上上重點項項目指標標，落實實最嚴格格的節(jié)約約集約用用地制度度，確保保用地需需求。四、繼續(xù)擴擴大消費費需求采取各種措措施，從增加加城鄉(xiāng)居居民特別別是低收收入群體體的收入入、提高高社會保保障水平平入手，不不斷增強強城鄉(xiāng)居居民的消消費能力力。加快快服務(wù)業(yè)業(yè)重點項項目建設(shè)設(shè)，大力力發(fā)展生生產(chǎn)性服服務(wù)業(yè)，積積極引進進一批品品牌服務(wù)務(wù)項目，提提升服務(wù)務(wù)業(yè)水平平。繼續(xù)續(xù)實施服服務(wù)業(yè)企企業(yè)培大大育強工工程，

6、提提高企業(yè)業(yè)品牌意意識；加加快發(fā)展展城市社社區(qū)服務(wù)務(wù)業(yè)，推推進城市市商業(yè)網(wǎng)網(wǎng)點向農(nóng)農(nóng)村延伸伸，逐步步實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)村流通通現(xiàn)代化化。注重重商品交交易市場場建設(shè)和和發(fā)展，繼續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。強化食品藥品安全監(jiān)管，依法打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等行為。五、努力穩(wěn)穩(wěn)定外貿(mào)貿(mào)出口高度關(guān)注宏宏觀政策策調(diào)整和和國內(nèi)外外經(jīng)濟形形勢變化化，加強強調(diào)研、培培訓，不不斷深化化外貿(mào)服服務(wù)。完完善扶持持政策，發(fā)發(fā)揮好政政策導向向作用，通通過整理理、包裝裝，使更更多報批批項目能能進入政政策“籠子”，加大大中小企企業(yè)開拓拓市場、境境外參展展等方面面的資金金爭取力力度。積積極開展展“境外參參展拓銷銷年”活動，行行業(yè)抱團團拓

7、市場場活動，促促進市場場體系多多元化，全全面推進進區(qū)域品品牌發(fā)展展戰(zhàn)略。積積極引導導企業(yè)技技術(shù)改造造和品牌牌創(chuàng)新，逐逐步轉(zhuǎn)變變外貿(mào)增增長方式式。六、提高城城鄉(xiāng)居民民收入加快發(fā)展第第三產(chǎn)業(yè)業(yè)，創(chuàng)造造更多就就業(yè)機會會，多渠渠道增加加城鄉(xiāng)居居民收入入，努力力擴大中中等收入入群體的的比例。突突出以工工促農(nóng)、以以城帶鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展，完完善促進進農(nóng)業(yè)增增產(chǎn)和農(nóng)農(nóng)民增收收的各項項政策，增增加農(nóng)民民的經(jīng)營營性和財財產(chǎn)性收收入。加加大幫扶扶力度，深深入實施施低收入入農(nóng)戶奔奔小康工工程，逐逐步提高高城鄉(xiāng)居居民最低低生活保保障標準準，關(guān)心心和改善善弱勢群群體的生生活。七、繼續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定低生生育水平平進一步完善善政府為為主、社

8、社會補充充的人口口和計劃劃生育利利益導向向機制，完完善流動動人口計計劃生育育“一盤棋棋”管理服服務(wù)機制制，確保保低生育育水平長長期穩(wěn)定定，大力力推進優(yōu)優(yōu)生促進進工程，努努力提高高出生人人口素質(zhì)質(zhì)，不斷斷深化計計劃生育育優(yōu)質(zhì)服服務(wù)，進進一步夯夯實基層層基礎(chǔ)工工作。八、切實加加大就業(yè)業(yè)工作力力度進一步加大大就業(yè)再再就業(yè)工工作力度度，完善善統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)就業(yè)業(yè)服務(wù)體體系。完完善支持持自主創(chuàng)創(chuàng)業(yè)、自自謀職業(yè)業(yè)政策，強強化創(chuàng)業(yè)業(yè)培訓，健健全創(chuàng)業(yè)業(yè)服務(wù)體體系；加加強職業(yè)業(yè)技能培培訓和農(nóng)農(nóng)村勞動動力轉(zhuǎn)移移培訓，特特別是認認真做好好城鎮(zhèn)下下崗失業(yè)業(yè)人員和和零就業(yè)業(yè)家庭、農(nóng)農(nóng)村困難難家庭人人員的就就業(yè)再就就業(yè)工作作

9、，進一一步發(fā)揮揮中小企企業(yè)、民民營經(jīng)濟濟以及服服務(wù)業(yè)在在增加就就業(yè)中的的作用，持持續(xù)增加加城鎮(zhèn)就就業(yè)人數(shù)數(shù)。九、著力推推進節(jié)能能減排繼續(xù)推進發(fā)發(fā)展方式式轉(zhuǎn)變，深入實施嵊州市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，著力推進循環(huán)經(jīng)濟“1511”示范工程。繼續(xù)實施“能評”和“環(huán)評”制度，嚴格源頭準入、生產(chǎn)全過程監(jiān)管和行業(yè)退出機制，加快推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備和新模式。繼續(xù)加強對高污染、高能耗企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)。深入推進“811”環(huán)境保護新三年行動，認真落實重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)整治污染長效監(jiān)管機制。加快污染治理工程建設(shè)，全面推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理。建立完善節(jié)能降耗、污染減排等約束性指標公報和評

10、價考核制度，探索實施資源開發(fā)和生態(tài)補償機制。2009年年我市重重點建設(shè)設(shè)項目計計劃是：按照“保增長長、抓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型,重重民生、促促穩(wěn)定,轉(zhuǎn)作風風、求實實效”的要求求，經(jīng)綜綜合平衡衡，20009年年全市安安排重點點建設(shè)計計劃項目目25只只，總投投資622.399億元。其其中實施施性項目目20只只，總投投資511.255億元，當當年計劃劃完成投投資166.855億元，實實施性項項目中政政府投資資項目114只，總總投資331.664億元元，非政政府投資資項目66只，總總投資119.661億元元；預(yù)備備項目55只，總總投資111.114億元元。一、實施性性項目續(xù)建項目：集中資資源要素素，加大大推進力力度，

11、確確保1004國道道嵊州段段改建11-6標標段建成成通車，完成顯山露水工程和500千伏蒼巖輸變電一期工程，基本完成南山水庫、前巖水庫國家級除險加固等工程，推進開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城南基礎(chǔ)設(shè)施、崇仁溫泉和鹿山路商貿(mào)步行街等項目建設(shè)。新建項目：全面落落實責任任，加強強協(xié)調(diào)督督促，完完善配套套條件，建建成剡湖湖街道中中心學校校，完成成城市供供水保障障管網(wǎng)配配套、2220千千伏嵊東東輸變電電和1110千伏伏中宅輸輸變電等等工程，建建設(shè)市職職業(yè)教育育公共實實訓基地地，推進進越劇藝藝校、領(lǐng)領(lǐng)帶城物物流中心心、遼灣灣水庫和和剡源水水庫除險險加固等等工程建建設(shè)，加加快企業(yè)業(yè)總部、農(nóng)農(nóng)村公路路安保工工程等項項目建設(shè)

12、設(shè)。二、預(yù)備類類項目加大向上爭爭取和前前期工作作力度，爭取提前實施嵊州至張家車公路改建、黃澤江治理、日供水12萬噸水廠改造及配套管線、剡城路延伸和城北入城口改造等工程。附表1：嵊嵊州市220099年國民民經(jīng)濟和和社會發(fā)發(fā)展調(diào)控控目標（綜綜合）附表2：嵊嵊州市220099年生產(chǎn)產(chǎn)總值和和固定資資產(chǎn)投資資任務(wù)分分解表附表3：嵊嵊州市220099年工業(yè)業(yè)經(jīng)濟任任務(wù)分解解表附表4: 嵊州市市20009年農(nóng)農(nóng)民培訓訓轉(zhuǎn)移任任務(wù)分解解表附表5：嵊嵊州市220099年土地地保護利利用任務(wù)務(wù)分解表表附表6：嵊嵊州市220099年主要要農(nóng)產(chǎn)品品調(diào)控目目標附表1：嵊州市20009年年國民經(jīng)經(jīng)濟和社社會發(fā)展展調(diào)控目

13、目標（綜綜合）指標名名稱單位二OO八年年實績二OO九年年計劃二OO九年年比二OO八年年%一、全市生生產(chǎn)總值值億元217.002237.6649.5其中：第一一產(chǎn)業(yè)億元21.62222.2773第二產(chǎn)業(yè)億元121.220133.44010.1其中：工業(yè)業(yè)增加值值億元111.555123.44510.7第三產(chǎn)業(yè)億元74.20081.97710.5二、地方財財政收入入億元10.00010.8008三、全社會會固定資資產(chǎn)投資資億元79.81188.59911其中：工業(yè)業(yè)性投資資億元50.69955.76610四、社會消消費品零零售總額額億元87.14498.47713五、自營出出口額億美元10.811

14、12.43315六、城鎮(zhèn)居居民人均均可支配配收入元2440002635228七、農(nóng)民人人均純收收入元918799228八、建筑業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值億元90.61110010.4九、人口自自然增長長率-0.5331.166-十、城鎮(zhèn)登登記失業(yè)業(yè)率%3.244-十一、新增增城鎮(zhèn)就就業(yè)人數(shù)數(shù)個1007227100-十二、新型型農(nóng)村合合作醫(yī)療療覆蓋率率97.99995-十三、萬元元生產(chǎn)總總值綜合合能耗下下降率-4.4-十四、化學學需氧量量排放量量下降率率-3.6-十五、二氧氧化硫排排放量下下降率-3.6-附表2：嵊州市20009年年生產(chǎn)總總值與固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資任任務(wù)分解解表單位：萬元元鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道道）、部部門生

15、產(chǎn)總值其中：第三三產(chǎn)業(yè)投資任務(wù)數(shù)其中：工業(yè)業(yè)性投資資鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道道）、部部門投資任務(wù)數(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)28500002560000教體局4000甘霖鎮(zhèn)3000000735000740000580000科技局500崇仁鎮(zhèn)1626000432000460000330000公安局3900長樂鎮(zhèn)2495000507000620000490000建設(shè)局150000三界鎮(zhèn)1726000487000530000420000交通局500000黃澤鎮(zhèn)955000210000570000490000水電局8000三江街道1661000505000650000540000農(nóng)業(yè)局800鹿山街道921000442000700

16、02000林業(yè)局500剡湖街道13060007860001000005000文廣新局5000浦口街道62100013600080005000衛(wèi)生局1200石璜鎮(zhèn)77500016600040002000城南建管委委150000仙巖鎮(zhèn)45700012900050003000旅游局100000金庭鎮(zhèn)193000535040002000廣電總臺800谷來鎮(zhèn)354000128000800200市場總公司司100000北漳鎮(zhèn)1900006450800200國稅局2000下王鎮(zhèn)1740004800300100工商局216000貴門鄉(xiāng)87501420300100供電局300000里南鄉(xiāng)110500143030

17、0100水務(wù)集團100000雅璜鄉(xiāng)5600720300100建設(shè)局(房地產(chǎn)協(xié)協(xié)會)800000王院鄉(xiāng)62503200300100通源鄉(xiāng)99001150300100竹溪鄉(xiāng)64501180300100合計16934400492000068370005611000合計2683000附表3：嵊州市20009年年工業(yè)經(jīng)經(jīng)濟任務(wù)務(wù)分解表表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道道）、部 門門規(guī)上產(chǎn)值（萬元）工業(yè)納稅額額（萬元元）規(guī)上企業(yè)數(shù)數(shù)(家)新增億元企企業(yè)（家家）新發(fā)展個私私企業(yè)（家）自營出口(萬美元)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)181266465517772472817500甘霖鎮(zhèn)205244081989211502790崇仁鎮(zhèn)98220041

18、57411763980長樂鎮(zhèn)68604432725211271950三界鎮(zhèn)13270084444341607680黃澤鎮(zhèn)9579774900521854420三江街道2596776195988761199108600鹿山街道105988737332990剡湖街道137455094534361浦口街道54227721261624石璜鎮(zhèn)12625511771330仙巖鎮(zhèn)90563312651716金庭鎮(zhèn)89614651022谷來鎮(zhèn)17413北漳鎮(zhèn)14013下王鎮(zhèn)83.45貴門鄉(xiāng)2312里南鄉(xiāng)156雅璜鄉(xiāng)17.63王院鄉(xiāng)10.76通源鄉(xiāng)55.65竹溪鄉(xiāng)11.43其它9164339109500合計31

19、7433471184995.77731810061243880附表4：嵊州市20009年年農(nóng)民培培訓轉(zhuǎn)移移任務(wù)分分解表單位：人鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道道）12345現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培培訓農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓務(wù)工農(nóng)民崗位培訓向二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移移數(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)300200520280甘霖鎮(zhèn)2000300800200280崇仁鎮(zhèn)2000300800200280長樂鎮(zhèn)2000300800200280三界鎮(zhèn)1800200700200190黃澤鎮(zhèn)1700200700200190三江街道700200300400190鹿山街道700200300300190剡湖街道600200300300190浦口街道700200300300190石璜鎮(zhèn)1000704003065仙巖鎮(zhèn)800704003065金庭鎮(zhèn)800704003065谷來鎮(zhèn)800704003065北漳鎮(zhèn)800703003065下王鎮(zhèn)700703003065貴門鄉(xiāng)70030