實施老年健康教育工程行動計劃

1、實施老年健康教育工程行動計劃打造“康養(yǎng)到貴州”品牌，結合貴州自然資源優(yōu)勢，大力開展中 醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等老齡產業(yè)開展新模式、 新業(yè)態(tài)。增加產品供給，優(yōu)化配套設施，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與康養(yǎng) 產業(yè)載體同步建設。一、加強老年健康照護服務提升康復護理服務能力。充分發(fā)揮康復醫(yī)療在老年健康服務中的 作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復醫(yī)療服務，促 進老年患者功能恢復。借助城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、?？坡撁?、 遠程醫(yī)療等多種形式，建立不同醫(yī)療機構之間定位明確、分工協(xié)作、 上下聯動的康復醫(yī)療服務網絡。推廣康復醫(yī)師、康復治療師、康復輔 具配置人員團隊協(xié)作模式。鼓勵有條件的基層醫(yī)

2、療衛(wèi)生機構為老年患 者提供居家護理、日間護理服務。加強失能老年人長期照護服務。開展失能老年人健康評估與健康 服務，健全居家、社區(qū)、機構相協(xié)調的失能老年人照護服務體系。加 強機構照護服務，在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設護 理床位或護理單元；支持具備服務能力和相應資質的機構將照護服務 向社區(qū)和家庭延伸，輻射居家失能老年人；推進照護機構老年癡呆患 者照護專區(qū)和社區(qū)照護點建設，滿足服務需求。加強居家社區(qū)照護服務，支持社區(qū)、相關機構為失能老年人家庭提供家庭照護者培訓和“喘息”服務；鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心與相關機構合作，增加照護功 能，為居家老年人提供短期照護、臨時照護等服務。開展“互聯網+照

3、護服務”，鼓勵養(yǎng)老服務機構設立家庭照護床位，方便失能老年人照 護。開展安寧療護服務。穩(wěn)步擴大安寧療護試點。完善安寧療護多學 科服務模式，提高臨終患者生命質量。支持各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)養(yǎng) 結合機構等開展安寧療護服務。根據醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能和定位，推 動相應醫(yī)療衛(wèi)生機構合理開設安寧療護病區(qū)或床位，按照“充分知情、 自愿選擇”原那么，為疾病終末期患者提供疼痛及其他病癥控制、舒適 照護等服務，對患者及家屬提供心理支持和人文關懷。開展社區(qū)和居 家安寧療護服務。建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和家庭相銜接的安寧 療護工作機制和轉診流程。建立健全安寧療護服務涉及的止痛、麻醉 等藥物配備和監(jiān)管制度。二、加大普惠養(yǎng)老

4、服務供給推動養(yǎng)老服務機構開展綜合照料服務。加強養(yǎng)老服務機構服務質 量監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務機構等級評定，逐步提高養(yǎng)老服務機構服務設 施設備、服務內容和服務人員專業(yè)化水平。引導養(yǎng)老服務機構提供失 能防范、緊急救援、基礎醫(yī)療、康復護理、生活照料、安寧療護等連續(xù)、規(guī)范、整合的養(yǎng)老服務，確保老年人特別是失能老年人在養(yǎng)老服 務機構得到長期照護。大力開展“機構+居家社區(qū)”養(yǎng)老服務。以縣級標準化老年養(yǎng)護樓 帶動街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心，以街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老 服務中心帶動居家社區(qū)養(yǎng)老服務站，形成“標準化老年養(yǎng)護樓+標準化 區(qū)域養(yǎng)老服務中心+居家社區(qū)養(yǎng)老服務站”的居家社區(qū)服務網絡，提供 居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

5、實施居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，提高居家 社區(qū)基本養(yǎng)老服務質量。鼓勵養(yǎng)老服務機構設立家庭養(yǎng)老床位，適時 提供居家上門服務和緊急援助。開展助浴服務。社區(qū)助浴點服務模式，依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務站、 街道層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心等設施改造建設老年人助浴點，為 符合條件的老年人提供助浴服務。機構助浴服務模式，鼓勵養(yǎng)老服務 機構安排護理員入戶開展助浴服務，或在養(yǎng)老服務機構開設助浴專區(qū) 向未入住老年人開放。企業(yè)助浴模式，鼓勵企業(yè)對助浴點進行適老化 改造，或配備移動助浴車，向老年人給予適宜助浴服務。開展“互聯網+養(yǎng)老服務”。推動互聯網平臺企業(yè)精準對接為老服 務需求，提供“菜單式”就近便捷為老服務，鼓勵“子

6、女網上下單、 老人體驗服務”。引導有條件的養(yǎng)老服務機構線上線下融合開展，利 用互聯網、大數據、人工智能等技術創(chuàng)新服務模式。鼓勵互聯網企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動場景的監(jiān)測提醒功能和方便老年人居家出行、 健康管理和應急處置等應用功能。支持社會力量提供普惠養(yǎng)老產品。建立以運營質量為核心指標的 運營商遴選機制。制定以服務設施和服務質量為核心指標的民辦公助 政策。對接收經濟困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老服務機構，不區(qū)分經 營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼。推動兜底養(yǎng)老服務機構提供普惠養(yǎng)老產品。在滿足特困老年人集 中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老服務機構重點為經濟困難的空巢、留 守、失能、殘疾、高齡以及計劃

7、生育特殊家庭等老年人提供服務。建 立公辦養(yǎng)老服務機構對外開放的收費政策和入住評估管理制度，明確 接受社會老年人的入住條件、排序原那么和收費標準。推動床位小于40 張、入住率常年偏低的公辦養(yǎng)老服務機構撤并或轉改為老年人日間照 料中心，提高公辦養(yǎng)老服務機構運營效率。三、織密兜底性養(yǎng)老服務網絡打造縣級標準化特困人員供養(yǎng)服務機構。實施特困人員供養(yǎng)服務 設施改造提升工程，每個縣至少建有1所位于城區(qū)或者城市周邊，床 位100張以上，護理型床位到達80%,具有醫(yī)養(yǎng)結合功能的縣級標準化 特困人員供養(yǎng)服務機構，確保醫(yī)養(yǎng)結合緊密，能為重度失能老年人提供長期照護等綜合性服務以及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心、 村

8、級農村互助幸福院提供技術指導和支持。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心。以撤并整合現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級 特困人員供養(yǎng)機構為主、新建為輔，打造功能覆蓋周邊2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn), 床位80張以上，護理型床位到達60%,能夠護理中度失能老年人且能 為村級農村互助幸福院提供技術指導和支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標準化區(qū)域養(yǎng) 老服務中心。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心建有率達 到 60% o打造村級農村互助幸福院。利用現有閑置的集體房產、農村敬老 院、閑置鄉(xiāng)村校舍等設施，推動農村互助幸福院建設，為農村老年人 提供社交娛樂、老年教育、文化活動等服務。在全省打造一批設施配 套、管理規(guī)范的農村互助養(yǎng)老示范點。逐步開展農村居家養(yǎng)

9、老服務。依托縣級標準化特困人員供養(yǎng)服務 機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標準化區(qū)域養(yǎng)老服務中心、村級農村互助幸福院，推 動將機構服務延伸到農村老年人家庭，為失能、半失能老年人提供照 料護理、助餐助潔、家庭照護員培訓支持等服務。推廣農村家庭托顧 的養(yǎng)老服務模式，鼓勵農村家庭依托自有設施為周邊老年人提供照護 和助餐助潔助行等服務。培訓一批家庭助老服務人員?；窘⑻厥饫щy老年人定期巡訪關愛制度。對經濟困難的空巢、 留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等有特 殊困難的老年人，構建保障基本、救急救難的多層次關愛服務體系。 建立特殊困難老年人動態(tài)管理數據庫。利用社區(qū)網格化管理服務體系, 將特殊困難老年人

10、服務納入社區(qū)網格化管理基礎事項，建立健全巡查、 報告、解決、督查、反應的工作機制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和民政社工等 為老服務資源。到2025年，實現特殊困難老年人月探訪率到達100%。四、實施老年健康教育工程拓展老年健康教育內容，普及營養(yǎng)膳食、運動健身、心理健康、 疾病預防、合理用藥、康復護理、生命教育、應急救助等老年健康知 識，不斷提高老年人健康核心信息知曉率和健康素養(yǎng)水平。構建老年 健康教育多元供給格局，鼓勵開辦醫(yī)學專業(yè)的院校和醫(yī)療衛(wèi)生機構等 設置老年健康教育專屬陣地，面向老年人及家屬、照護者開設養(yǎng)生保 健、照護技能培訓等課程；依托老年教育機構、城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心、 文化體育場館等，提高城鄉(xiāng)老年健

11、康教育服務覆蓋率。創(chuàng)新老年健康 教育方式，開展全國老年健康宣傳周、世界阿爾茨海默病日等主題宣 傳活動；充分利用傳統(tǒng)媒體、短視頻、微信公眾號、微博、移動客戶 端等傳播老年健康相關知識；發(fā)揮老年人在老年健康教育中的示范引 領作用，提高健康教育效果。五、開展目標“十四五”時期，積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略深入實施，社會保障、養(yǎng)老服務和健康支撐三大體系更加健全，老齡事業(yè)和產業(yè)協(xié)同 開展，老年社會環(huán)境更加友好，開展要素支撐不斷增強，老年人的獲 得感、幸福感、安全感顯著提升。參保覆蓋面不斷擴大，待遇水平穩(wěn)步提高，推動實現城鎮(zhèn)職工基 本養(yǎng)老保險法定人群基本全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人 員應保盡保。健

12、全多層次養(yǎng)老保險制度體系。健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。穩(wěn)步推進 長期護理保險試點。基本養(yǎng)老服務制度逐步建立。兜底養(yǎng)老服務質量明顯提高。普惠 養(yǎng)老服務網絡不斷健全，市場主體不斷壯大，養(yǎng)老服務事業(yè)和產業(yè)協(xié) 同開展格局逐步形成，方便可及、價格可負擔、質量有保障的養(yǎng)老服 務供給有效保障。居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務 體系基本建立。老年健康服務資源供給不斷增加，老年人健康服務管理水平不斷 提高，整合型老年健康服務模式加快構建。老年醫(yī)學科建設逐步推進, 老年醫(yī)學人才培養(yǎng)進一步加強。醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務深入融合。打造“康養(yǎng)到貴州”品牌，結合貴州自然資源優(yōu)勢，大力開展中 醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等老齡產業(yè)開展新模式、 新業(yè)態(tài)。增加產品供給，優(yōu)化配套設施，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與康養(yǎng) 產業(yè)載體同步建設。老年精神文化生活更加豐富，老年宜居環(huán)境建設扎實推進，老年 人在運用智能技術方面遇到的困難得到有效解決，老年人社會參與更 加廣泛，敬老愛老助老社會風氣更加濃厚。行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，養(yǎng)老服務機構和設施規(guī)劃用地用房政策 不斷完善，財政投入持續(xù)加大，稅收優(yōu)惠政策落地落實。老齡工作人 才隊伍進一步壯大