對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

1、對(duì)建立社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)學(xué)考慮建立社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要研究和解決的問(wèn)題涉及社會(huì)方方面面。本文僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展緩慢的主要原因并提出對(duì)策建議。一、我國(guó)農(nóng)村建立存在的主要問(wèn)題與障礙1.二元經(jīng)濟(jì)格局遲遲不能改變根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一般規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重隨著經(jīng)濟(jì)開(kāi)展階段的不同而不同。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)特有的消費(fèi)要素稟賦特征、經(jīng)濟(jì)體制特征，三次產(chǎn)業(yè)的演變不同于世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一般規(guī)律。首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在其開(kāi)展過(guò)程中二元構(gòu)造特征遲遲不能轉(zhuǎn)變和消失，雖然農(nóng)業(yè)占整個(gè)GDP的產(chǎn)值比重不斷下降(降到10%以下)，但是農(nóng)業(yè)吸納的就業(yè)人口比重仍然居高不下

2、(近50%)，使得三農(nóng)問(wèn)題在中國(guó)長(zhǎng)期得不到很好的解決。其次，效勞業(yè)的開(kāi)展大大落后于工業(yè)的開(kāi)展，尤其是現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期緩慢，無(wú)法吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)中勞動(dòng)消費(fèi)率進(jìn)步后勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。2.農(nóng)業(yè)資本投入缺乏根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一份報(bào)告顯示，2022年用于農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資僅為11.5%，這與我國(guó)農(nóng)村擁有9億農(nóng)民相比不成比例。同時(shí)，由于農(nóng)村交通、通訊、電力等根底設(shè)施建立滯后，減弱了農(nóng)村吸引社會(huì)投資的才能。從農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模開(kāi)展情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模有所擴(kuò)大，但是農(nóng)業(yè)貸款占銀行貸款總額的年均比重不到3%，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款相比之下比擬難。國(guó)務(wù)院在1996年便出臺(tái)了?關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定?，但實(shí)際上農(nóng)

3、村建立、開(kāi)展的信貸資金很難到位，而且農(nóng)村大量資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。3.農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低建國(guó)后，為優(yōu)先保證工業(yè)建立所需資源，我國(guó)建立了嚴(yán)格的戶口管理制度，這一方面使我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)建立起了門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系；另一方面也為勞動(dòng)力的合理流動(dòng)制造了制度性的障礙，造成了我國(guó)城市化滯后于經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，形成了典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。受城鄉(xiāng)分割治理的影響，我國(guó)農(nóng)村人均受教育年限較城市而言要低得多，教育投入更是缺乏；同時(shí)，由于薪資待遇的城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)村人才難以回流。于是便形成一種悖論，貧窮的農(nóng)村越需要人才，卻越是難以獲得人才。人才短缺造成新農(nóng)村建立中智力支持的缺位。農(nóng)村普遍存在的高素質(zhì)的勞動(dòng)力和人力資源短

4、缺現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低。4.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步奉獻(xiàn)率較低目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技奉獻(xiàn)率為48%左右，而興旺國(guó)家已經(jīng)到達(dá)了70%80%。從整體來(lái)看，我國(guó)科技自主創(chuàng)新實(shí)力薄弱、核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究多數(shù)仍屬于“跟蹤式、“模擬式或“轉(zhuǎn)化式研究。表現(xiàn)為：一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術(shù)裝備仍主要依賴進(jìn)口；農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能變成現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力；農(nóng)民科技素質(zhì)總體不高，對(duì)新技術(shù)的吸納才能不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技普及不普遍；農(nóng)業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應(yīng)用體系建立有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技開(kāi)展的體制機(jī)制性障礙還沒(méi)有根本消除。二、對(duì)我國(guó)建立社會(huì)主義新農(nóng)村的政策建議1.政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)

5、開(kāi)展的資金投入，改善農(nóng)業(yè)根底設(shè)施要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展，政府必須投入大量資金支持農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)消費(fèi)中水資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，政府應(yīng)出巨資興建和維護(hù)水利設(shè)施，在干旱時(shí)期通過(guò)蓄水工程或人工降雨等方式為農(nóng)戶提供價(jià)格低廉的農(nóng)業(yè)用水，解決干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)消費(fèi)的缺水困難。政府還應(yīng)定期撥款改進(jìn)土質(zhì)。雖然我國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)戶擁有幾十年的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但對(duì)于土質(zhì)的改進(jìn)等消費(fèi)要素的資金投入，政府仍然有責(zé)任負(fù)擔(dān)局部投資費(fèi)用。此外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，準(zhǔn)確、快速的信息對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的作用也越來(lái)越重要。各級(jí)政府可以有線電視網(wǎng)絡(luò)為根底，盡快建立上下暢通、靈敏快捷的信

6、息網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，全面開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外信息資源，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民參加因特網(wǎng)，讓農(nóng)民通過(guò)因特網(wǎng)充分利用社會(huì)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)開(kāi)展。2.構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融體系，為新農(nóng)村建立全力提供資金支持近年來(lái)，財(cái)政用于“三農(nóng)的支出增加較多，但同財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度和農(nóng)村開(kāi)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距。因此，要堅(jiān)持以效勞“三農(nóng)為宗旨，加快金融業(yè)立法，確保農(nóng)村金融法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化運(yùn)作，努力構(gòu)建一個(gè)良好的金融環(huán)境；要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，在充分研究論證的根底上，積極開(kāi)展并穩(wěn)步推進(jìn)包括農(nóng)村信譽(yù)社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄在內(nèi)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，支持并鼓勵(lì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)組織的開(kāi)展，合理分工，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面構(gòu)建多

7、層次、高質(zhì)量的農(nóng)村金融體系；要以商業(yè)化為要求，努力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，探究支農(nóng)的新方法、新途徑，優(yōu)化信貸構(gòu)造，進(jìn)步資金使用效率，增強(qiáng)盈利才能，努力促進(jìn)資金回流；要借鑒興旺國(guó)家農(nóng)村金融的先進(jìn)經(jīng)歷，逐步建立起合適我國(guó)國(guó)情的，覆蓋全農(nóng)村的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，進(jìn)步農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的才能。3.大力開(kāi)展農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是農(nóng)業(yè)科技尤其是高科技的競(jìng)爭(zhēng)。改革目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機(jī)制，政府應(yīng)專(zhuān)門(mén)撥出經(jīng)費(fèi)，形成農(nóng)業(yè)教育、科研、科技推廣三位一體的科技效勞體系。各地區(qū)應(yīng)設(shè)立至少一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校(推廣站)，承當(dāng)本地區(qū)農(nóng)民的技術(shù)普及工作。技校還應(yīng)承當(dāng)起當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研任務(wù)，把科研成果及時(shí)

8、用于當(dāng)?shù)氐南M(fèi)中，進(jìn)步技術(shù)轉(zhuǎn)化速度。此外，技?？萍既藛T還應(yīng)深化田間地頭，隨時(shí)解決農(nóng)民消費(fèi)中存在的技術(shù)問(wèn)題。通過(guò)三位一體的農(nóng)業(yè)科技效勞體系，逐步進(jìn)步我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)與技術(shù)程度。另外，繼續(xù)加大農(nóng)村根底教育的投入與扶持力度，全面推行九年義務(wù)教育，著力進(jìn)步農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)與技能。4.逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)要以新型工業(yè)化道路為指引，努力進(jìn)步工業(yè)化的速度與質(zhì)量，系統(tǒng)帶動(dòng)城市化；要以進(jìn)步城市化質(zhì)量為核心，科學(xué)規(guī)劃，大力促進(jìn)構(gòu)造晉級(jí)與產(chǎn)業(yè)集聚，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位；要加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療及社會(huì)保障等多項(xiàng)制度改革，優(yōu)化生活環(huán)境；要進(jìn)一步改革戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)平等的勞動(dòng)力就業(yè)政策，強(qiáng)化法律約束，實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益；做好失地農(nóng)民的補(bǔ)償及社會(huì)保障工作，實(shí)在維護(hù)農(nóng)民的根本利益。5.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加