新環(huán)保法介紹課件

1、新環(huán)保法介紹1引言2中華人民共和國史上最嚴(yán)環(huán)保法于2015年1月1日起正式實(shí)施。引言32014年4月24日下午，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過環(huán)保法修訂案。在20個月中，草案經(jīng)歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責(zé)任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”。所以此次將對新環(huán)保法進(jìn)行?？榻B，簡單介紹新環(huán)保法的變化，嚴(yán)格到底在那里。目錄最嚴(yán)環(huán)保法的誕生背景新環(huán)保法主要特點(diǎn)&5大亮點(diǎn)新環(huán)保法主要變化4最嚴(yán)環(huán)保法的誕生背景原環(huán)境保護(hù)法制定于1989年，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，顯示出諸多不適應(yīng)，修改環(huán)境保護(hù)法被列入第十一屆、第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。自1995年以來，四屆全國

2、人大，2353名代表提出75件議案，修改呼聲強(qiáng)烈。 推動新環(huán)保法誕生的因素主要如下：環(huán)境退化程度觸目驚心；經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約；公眾要求形成足夠壓力；國內(nèi)政治條件基本成熟；立法體系內(nèi)在完善要求。 世界污染最嚴(yán)重的10個城市7個在中國5各層級主體責(zé)任義務(wù)明晰明晰安全線，凸顯了政府和相關(guān)部門保障和改善民生的責(zé)任。明確警戒線，強(qiáng)調(diào)了各級政府履行改善環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。設(shè)立基準(zhǔn)線，明確了全社會積極參與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。繃緊高壓線，強(qiáng)化了企業(yè)治理污染的責(zé)任。新環(huán)保法主要特點(diǎn)7新環(huán)保法的五大亮點(diǎn)建立公共檢測預(yù)警機(jī)制劃定生態(tài)保護(hù)紅線環(huán)境公益訴訟主體擴(kuò)大按日計罰無上限明確政府管理8新環(huán)保法的五大亮點(diǎn)修訂后的環(huán)境保護(hù)

3、法首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律。新法規(guī)定，國家在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。環(huán)境保護(hù)法同時規(guī)定，省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。 劃定生態(tài)保護(hù)紅線10新環(huán)保法的五大亮點(diǎn)環(huán)境工藝訴訟主體擴(kuò)大凡依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的，專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會組織，都能向人民法院提起訴訟。新環(huán)保法此次付與人民群眾更大的監(jiān)督權(quán)利。第五十三條 享有環(huán)境信息權(quán)利第五十四條 政府環(huán)境信息公開第五十五條 企業(yè)環(huán)境信息公開第五十六條 公眾參與第五十七條 公

4、民監(jiān)督11第59條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。中國石油新環(huán)保法的五大亮點(diǎn)按日計罰12目錄最嚴(yán)環(huán)保法的誕生背景新環(huán)保法主要特點(diǎn)&5大亮點(diǎn)新環(huán)保法主要變化14中國石油新環(huán)保法主要變化加大了對企業(yè)懲處力度1.實(shí)施排污許可制度2.排污超標(biāo)超總量4.按日計罰3.未批先建建設(shè)項(xiàng)目的處理5.查封扣押7.認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境6.污染環(huán)境罪與刑法15第六十條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主

5、管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。中國石油排污超標(biāo)超總量新環(huán)保法新設(shè)：限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉處罰，扭轉(zhuǎn)企業(yè)限期治理弊端。17第六十一條：建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。中國石油新環(huán)保法具體做法：堵住現(xiàn)有規(guī)定中“限期補(bǔ)辦”的漏洞，未批先建的違法項(xiàng)目不能再通過補(bǔ)辦手續(xù)的方式補(bǔ)票，而是責(zé)令停止建設(shè)，直接處以罰款，并可責(zé)令恢復(fù)現(xiàn)狀。 未批先建建設(shè)項(xiàng)目的處理18第五十九條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排

6、放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。新環(huán)保法按日計罰的違法行為主要包括：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評未批先建；未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格排污；超標(biāo)排污和超總量指標(biāo)排污；未取得排污許可證排污；規(guī)避監(jiān)管排污；通過暗管、滲坑滲井等方式排污等行為。中國石油按日計罰19中國石油查封扣押第二十五條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。有了查封、扣押權(quán)之后，環(huán)境執(zhí)法人員可

7、以查封、扣押違法企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，這樣往往能更直接、有效地杜絕污染企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，及時制止違法排污行為。20第六十九條：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。中國石油追究刑事責(zé)任污染環(huán)境罪與刑法非法處置進(jìn)口固體廢物罪判刑5年、5-10年、10年，并處罰金擅自進(jìn)口固體廢物罪判刑5年、5-10年，并處罰金投放危險物質(zhì)罪（未造成嚴(yán)重后果的）判刑3-10年污染環(huán)境罪判刑3年、特別嚴(yán)重的3-7年，并罰金單位犯環(huán)境罪對單位處罰金對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依照上述法則判刑并處罰金環(huán)境監(jiān)管失職罪（國家人員）3年以下有期徒刑或拘役21中國刑法 & 兩高司法解釋 ：認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；22中國刑法 & 兩高司法解釋 ：認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的