《工程咨詢概論》考點

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.工程咨詢詢概論第一章 概概 論 工程咨詢的的含義：工程咨詢是是受客戶戶委托，以以技術(shù)為為基礎(chǔ)，綜綜合運用用多學(xué)科科知識、工工程實踐踐經(jīng)驗、現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)學(xué)管理方方法，為為經(jīng)濟社社會發(fā)展展、投資資建設(shè)項項目決策策與實施施提供咨咨詢和管管理的智智力服務(wù)務(wù)。工程咨詢者者既不是是投資者者、決策策者，也也不是項項目法人人、業(yè)主主，更不不是工程程建設(shè)實實施者，而而是為項項目及其其投資決決策和實實施提供供智力服服務(wù)的專專家、專專家集體體和單位位。工程咨詢的的原則：1 獨立立原

2、則 獨立立的法人人地位是是從事市市場中介介服務(wù)的的法律基基礎(chǔ)2 科學(xué)學(xué)原則 依據(jù)據(jù)方法和和過程具具有科學(xué)學(xué)性?？瓶茖W(xué)化程程度水準(zhǔn)和和質(zhì)量成果是是否可信信、可靠靠、可用用。3公正原原則 堅持原原則，持持公正立立場。維維護全局局和整體體利益。工程咨詢的的特點：范圍的廣泛泛性任務(wù)的唯一一性知識的密集集性因素的復(fù)雜雜性視野的前瞻瞻性產(chǎn)品的非物物質(zhì)性成果檢驗的的客觀性性工程咨詢的的階段劃劃分前期階段（投投資前咨咨詢）1)項目決決策是本本階段核核心）包括：項目可可行性研研究和項目評評估2)規(guī)劃咨咨詢3)項目機機會研究究2準(zhǔn)備階階段1勘察察設(shè)計2設(shè)計計審查3采購購咨詢3實施階階段核心是是三大控控制 1工程進

3、度度2工程造價價3工程質(zhì)量量施工監(jiān)理、項項目監(jiān)理理工作均均依此三三大主線線展開。4運營階階段工程咨詢的的業(yè)務(wù)范范圍：8項 （從咨咨詢單位位的角度度）規(guī)劃咨詢編制項目建建議書編制項目可可行性研研究報告告、項目目申請報報告、資資金申請請報告評估咨詢工程設(shè)計招標(biāo)代理工程監(jiān)理、設(shè)設(shè)備監(jiān)理理工程項目管管理工程咨詢與與投資建建設(shè)的關(guān)關(guān)系：工程咨詢是投資資建設(shè)發(fā)發(fā)展的產(chǎn)產(chǎn)物工程咨詢業(yè)務(wù)來源于于投資建建設(shè)工程咨詢內(nèi)容隨投資資建設(shè)管管理制度度變化而而變化工程咨詢難度取決于于投資建建設(shè)現(xiàn)代代化程度度和設(shè)計計因素的的復(fù)雜程程度工程咨詢質(zhì)量影響投投資建設(shè)設(shè)的質(zhì)量量和效益益工程項目投投資建設(shè)設(shè)外部約約束條件件咨詢：項目

4、規(guī)劃、決決策、實實施收到到諸多外外部條件件約束，特特別是宏宏觀條件件約束，是是確定工工程項目目投資建建設(shè)的必必要性和和可行性性，即“立項”的先決決條件。外部約束包包括：（1發(fā)展展規(guī)劃、2產(chǎn)業(yè)政策、3技術(shù)政策、4資源配置、5環(huán)境容量、6社會條件 等）發(fā)展規(guī)劃引引導(dǎo)和約約束咨詢詢：我國實實行三級級三類規(guī)規(guī)劃管理理按行政層級級1）國國家級22）省級級33）市縣縣級按對象和功功能 1）總總體規(guī)劃劃（五年年規(guī)劃）22）專項項規(guī)劃（總體體規(guī)劃再再特定 領(lǐng)領(lǐng)域的細(xì)細(xì)化）33）區(qū)域域規(guī)劃（跨行行政區(qū)的的）城鄉(xiāng)規(guī)劃1）城城鎮(zhèn)體系系規(guī)劃22）城市市規(guī)劃總體規(guī)規(guī)劃 33）鎮(zhèn) 規(guī)劃劃詳細(xì)規(guī)規(guī)劃 控制制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃 修

5、建建性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃4）鄉(xiāng) 規(guī)劃5）村莊規(guī)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策引引導(dǎo)和約約束咨詢詢：20005發(fā)改改委產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整指指導(dǎo)目錄錄，規(guī)規(guī)定了國國家鼓勵勵、限制制、淘汰汰產(chǎn)業(yè)種種類。（目錄以外為允許類）技術(shù)政策引引導(dǎo)和約書咨咨詢：以自主研研發(fā)為主主，以經(jīng)經(jīng)濟合理理為主。限限制一般般技術(shù)，淘淘汰落后后技術(shù)。自然資源條條件約束束咨詢：1資源源供應(yīng) (開開采量、穩(wěn)穩(wěn)定性、價價格合理理性)自然資源條條件的約約束表現(xiàn)現(xiàn)在3方方面 2資源源開發(fā)(開采采證，開開采權(quán))3資源技技術(shù)利用用 (合理理，循環(huán)環(huán)，資源源消耗水水平)生態(tài)環(huán)境條條件約束束咨詢：國家對對工程項項目審批批實行環(huán)環(huán)境保護護“一票否否決制”6土地條條件約束束

6、咨詢： 建設(shè)用地是是工程項項目最嚴(yán)嚴(yán)格的外外部約束束條件，通過2種方式獲得： 1有償轉(zhuǎn)讓2無償劃撥7水資源源條件約約束咨詢詢1)水資源源嚴(yán)重匱匱乏區(qū)開開采地下下水禁止2)江河河湖泊取取水符合流流域利用用規(guī)劃水量經(jīng)經(jīng)水里部部門批準(zhǔn)準(zhǔn)3)水庫庫、地表表水遵守水水利部門門水量使使用分配配計劃4)城市市建設(shè)水循環(huán)環(huán)利用率率達(dá)標(biāo)我國水資源源短缺，合合理分配配、節(jié)約約用水是是長期戰(zhàn)戰(zhàn)略方針針。水耗耗是工藝藝技術(shù)方方案比選選的重要要內(nèi)容之之一。要采用水耗耗指標(biāo)低低的先進進技術(shù)8社會條條件約束束咨詢（堅堅持以人人為本）表現(xiàn)為項項目所在在地受項項目影響響的相關(guān)關(guān)利益群群體對反反應(yīng)和影影響程度度。能源條件約約束咨

7、詢詢1）經(jīng)發(fā)改改委和國國務(wù)院審審批、核核準(zhǔn)的投投資項目目，可行行性研究究報告和和項目申申請報告告必須包含含節(jié)能分分析篇2）咨詢單單位的評評估報告告必須有對對節(jié)能分分析篇的的評估意意見。3）未進行行或未通通過節(jié)能能審查的的項目一一律不予予審批核核準(zhǔn)，更更不得開開工建設(shè)設(shè)。工程項目 的 定義： “一種臨臨時性的的創(chuàng)造一一項唯一一產(chǎn)品和和服務(wù)的的任務(wù)”。工程項目 的 性質(zhì) 55個性質(zhì)質(zhì)： 相對性性 目標(biāo)標(biāo)性 臨臨時性 約束性性 周期期性國際項目分分類：1基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施類項項目：交通、郵郵電、通通信、供供排水等等。特點 1為生產(chǎn)產(chǎn)行業(yè)和和人民生生活提供供服務(wù)2財財務(wù)效益益不明顯顯，社會會效益顯顯著 3資金

8、來來源主要要是政府府運算2生產(chǎn)類類項目： 工業(yè)業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)3 社社會發(fā)展展和人力力資源開開發(fā)類項項目：公共設(shè)設(shè)施、環(huán)環(huán)保、文文化體育育、教育育、醫(yī)療療、社會會福利。特點：一一般無財財務(wù)效益益，非盈盈利性行行業(yè)。資資金來源源為預(yù)算算資金和和公共資資金。是政府關(guān)注注、投入入和監(jiān)管 的的 重中中之重。我國項目周周期按階階段劃分分 內(nèi)容容 及 起止止時間前期階段政府投資項項目：項目策策劃開始 批準(zhǔn)可可行性研研究報告告結(jié)束主要要工作：1)編制項項目建議議書（初初步可行行性研究究報告）2)可行性性研究報報告3)咨詢評評估4)最終決決策項目目和方案案企業(yè)業(yè)投資項項目：項目策策劃開始 項目申申請報告告核準(zhǔn)結(jié)束主

9、要要工作：1)項目規(guī)規(guī)劃2)機會研研究、可可行性研研究3)編制項項目申請請報告4)咨詢評評估2準(zhǔn)備階階段項目可可行性研研究報告告審批 &項目申申請報告告核準(zhǔn)開始項目開工建建設(shè)結(jié)束主要工作作：工程設(shè)設(shè)計、融融資、招招標(biāo)、簽簽訂合同同、拆遷遷安置、水水電路等等施工準(zhǔn)準(zhǔn)備3實施階階段工程主主體破土土動工開始工程竣竣工交付付運營 結(jié)束主要要工作：建筑安安裝、設(shè)設(shè)備采購購、工程程監(jiān)理、合合同管理理、生產(chǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備、竣竣工驗收收4運營階階段項目竣竣工交付付使用 開始運營一一定時期期結(jié)束主要要內(nèi)容：生產(chǎn)運運營、償償還貸款款、更新新改造、項項目后評評價（運運營幾年年之后）。工程項目投投資建設(shè)設(shè)管理程程序 由客觀觀

10、規(guī)律和和主觀調(diào)調(diào)控構(gòu)成成按投資主體體的不同同，工程程項目劃劃分為33類：1審批制 政府資資金投資資建設(shè)項項目2核準(zhǔn)制制企業(yè)業(yè)核準(zhǔn)的的投資項項目錄之之內(nèi)的3備案制制不屬政政府資金金且不在在核準(zhǔn)目目錄之內(nèi)內(nèi) 則則備案七類項目行行政管理理程序 1審批制： （政府投投資項目目） 第一步步：項目建建議書（報送送發(fā)改委委） 第第二步：規(guī)劃選選址預(yù)審審 （城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃）用地預(yù)預(yù)審（國土土資源） 環(huán)境影響評價（環(huán)境保護） 第三步步：可行性性研究報報告 （報送送發(fā)改委委，并附附第二步步3個審審批文件件） 第四四步：申請規(guī)劃劃許可 第五步步：開工手手續(xù)2核準(zhǔn)制：（不屬于于政府投投資，投投資項目目在企企業(yè)核準(zhǔn)準(zhǔn)的投資

11、資項目錄錄之內(nèi)內(nèi)的） 第一一步：規(guī)劃選選址預(yù)審審 （城鄉(xiāng)鄉(xiāng)規(guī)劃）用地地預(yù)審（國土土資源）環(huán)境影響評評價（環(huán)境境保護） 第二二步：項目申申請報告告（報送送發(fā)改委委，并附附第一步3個個審批文文件） 第三三步：申請規(guī)劃劃許可 第四步步：開工手手續(xù)3備案制：（不屬政政府資金金，且不在核核準(zhǔn)目錄錄之內(nèi) 則備備案） 備案案以國家家產(chǎn)業(yè)政政策，技術(shù)政政策為 判斷斷指標(biāo)。法法律法規(guī)規(guī)及國務(wù)務(wù)院禁止止投資的的項目不不予備案案。4外商投資資項目： （根據(jù)據(jù)外商商投資項項目核準(zhǔn)準(zhǔn)暫行管管理辦法法對項目目申請報報告進進行核準(zhǔn)準(zhǔn)） 1國家家發(fā)改委委核準(zhǔn)鼓勵勵類、允允許類 = 3億美美元 限制類類 550000萬美元元

12、22國家發(fā)發(fā)改委審審核 報批國國務(wù)院核核準(zhǔn) 鼓勵勵類、允允許類 55億美元元 限制制類 1億美美元 33地方發(fā)發(fā)改委核核準(zhǔn) 鼓勵類類、允許許類 3億億美元 44省級發(fā)發(fā)改委核核準(zhǔn)，不不得下放放的限制類類3億 大額額用匯1億 國家發(fā)改改委核準(zhǔn)2)資源開開發(fā)類3億 大額用用匯1市場部部門項目目分析篩篩選2專業(yè)業(yè)部門項項目分析析篩選3準(zhǔn)備項目目建議書書準(zhǔn)備遞交交項目建建議書 項目組的構(gòu)構(gòu)成三級管管理 第1級項目目經(jīng)理第2級設(shè)計計經(jīng)理、施施工管理理經(jīng)理、采采購經(jīng)理理第3級專業(yè)業(yè)組咨詢公司以以項目為為基本單單元來完完成咨詢詢?nèi)蝿?wù)。一一個項目目組只負(fù)負(fù)責(zé)完成成一個咨咨詢項目目任務(wù)。項目經(jīng)理是是咨詢單單位法

13、定定代表人人在承擔(dān)擔(dān)項目上上的委托托代理人人。項目經(jīng)理的的責(zé)任與與權(quán)限責(zé)任1項目咨詢詢服務(wù)（代表公公司） 2制定定工作計劃劃 33組織并并聘用 （項項目組成成員） 4檢查查上報項項目進展展5協(xié)調(diào)各部部門的聯(lián)聯(lián)系6控制項目目的開支支 7發(fā)揮揮管理作作用權(quán)限1管理項目目組的全全部工作作2充分利用用公司資源源完成項項目3批準(zhǔn)項目目組人員員、計劃劃變更4修正項目目組預(yù)算算5批準(zhǔn)項目目組的工工作報告告咨詢項目目管理的的一般流流程1任務(wù)分分解(按環(huán)環(huán)節(jié)按專專業(yè))2計計劃(誰 做什么么)3執(zhí)執(zhí)行(組織織 質(zhì)量量控制)4檢檢查和改改進(分析析問題 修正)5項項目結(jié)束束(文檔檔整理 驗收)6支支持和培培訓(xùn)()S

14、MARTT原則：具體、可衡量量、可實現(xiàn)現(xiàn)、務(wù)實、有時間間約束咨詢項目應(yīng)應(yīng)該有清清晰地界界定，包包括具體體目標(biāo)、成成本與收收益等。目目標(biāo)應(yīng)符符合SMMARTT原則咨詢項目的的監(jiān)控體體系（過過程控制制）5大機機制報告機制溝通機制跟蹤機制文檔管理理機制計劃變更更控制機制鼓勵機制：培養(yǎng)、職職稱、薪薪金、社社會福利利信息的完整整和有效效性是科學(xué)咨咨詢和決決策的基基礎(chǔ)工程咨詢信信息的采采集業(yè)主提提供（可信信度高，且且反映業(yè)業(yè)主的要要求和期期望）咨詢單單位數(shù)據(jù)據(jù)庫出版物物、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)采購信信息（最權(quán)威威的信息息）自主調(diào)調(diào)查工程咨詢信信息管理理信息的篩選選鑒定：采集的的信息經(jīng)經(jīng)過篩選選和鑒定定，判斷斷其 可可靠性

15、 完整性性 和 適用性性篩選信息采集鑒定 綜綜合 分分析 決策普查比抽抽查全面面準(zhǔn)確長期監(jiān)監(jiān)測比短短期監(jiān)測測的數(shù)據(jù)據(jù)準(zhǔn)確信息的統(tǒng)計計分析：對具體體問題進進行統(tǒng)計計分析，將將分析對對象數(shù)量量化。設(shè)計、確定統(tǒng)統(tǒng)計指標(biāo)標(biāo)是量化化過程的的重要環(huán)環(huán)節(jié)預(yù)測的步驟驟:3步步1選選擇恰當(dāng)當(dāng)方法，對對設(shè)定的的而目標(biāo)標(biāo)進行預(yù)預(yù)測。2越策策誤差，分分析預(yù)測測結(jié)果。3對對預(yù)測模模型和預(yù)測結(jié)結(jié)果進行行分析和和評價。對工程咨詢詢?nèi)藛T和和決策者者最重要要的信息息是外部信信息和綜合信信息數(shù)據(jù)庫管理理系統(tǒng)： 組成數(shù)數(shù)據(jù)庫語語言、數(shù)據(jù)庫庫程序、數(shù)據(jù)庫庫使用三部分分。功能定義數(shù)數(shù)據(jù)庫、裝裝入數(shù)據(jù)據(jù)庫、操操作數(shù)據(jù)據(jù)庫、維維護數(shù)據(jù)據(jù)庫

16、、數(shù)數(shù)據(jù)通信信。質(zhì)量管理的的八項原則則：以顧客為焦焦點領(lǐng)導(dǎo)作用全員參與過程方法法持續(xù)改進管理的系統(tǒng)統(tǒng)方法基于事實的的決策方方法與供方互利利的關(guān)系系八項原則是是質(zhì)量量管理體體系要求求的基基礎(chǔ)，其管理理思想包包括：全面質(zhì)質(zhì)量管理理全過程質(zhì)質(zhì)量管理理全員參與質(zhì)量管管理質(zhì)量管理體體系的總體設(shè)設(shè)計和決決策 最高管管理者。 建立的的3個階段段為：1組織策劃劃與總體體設(shè)計2質(zhì)量管管理體系系文件編編寫3質(zhì)量管理理體系實實施確定質(zhì)量方方針，制制定質(zhì)量量目標(biāo)，是是質(zhì)量管管理體系系建立的的依據(jù)和和基礎(chǔ)。編制質(zhì)量管管理體系系文件：是建立立和保持持質(zhì)量管管理體系系有效運運行的重重要基礎(chǔ)礎(chǔ)工作，進進行質(zhì)量量改進的的依據(jù)。

17、質(zhì)量手冊，是是組織的的質(zhì)量管管理體系系的綱領(lǐng)領(lǐng)文件。風(fēng)險的三要要素：風(fēng)險因因素、風(fēng)險事事故、損失風(fēng)險管理的的基本流流程風(fēng)險識別（風(fēng)險險管理的的基礎(chǔ)）風(fēng)險分析風(fēng)險應(yīng)對風(fēng)險監(jiān)控風(fēng)險的類別別 按引起的后后果1純風(fēng)險2投機風(fēng)險險按性質(zhì)1政治風(fēng)險險2市場風(fēng)險險3管理風(fēng)險險4法法律風(fēng)險險5財財務(wù)風(fēng)險險6道道德風(fēng)險險咨詢單位的的風(fēng)險策策略管理理3種制度度1責(zé)任賠償償制度2擔(dān)保制度3工工程保險險制度（規(guī)避避轉(zhuǎn)移風(fēng)風(fēng)險的主主要手段段）保險合同：投保人人與保險險人約定保保險權(quán)利利義務(wù)關(guān)關(guān)系 的 協(xié)議議包括括：投保保單、暫暫保單、保保險單、保保險憑證證、批單單保險的基本本原則：5條原原則最大誠誠信原則可保利利益原則

18、近因原則損失補補償原則代位求求償原則工程保險的的 主要要險別：建筑工程一一切險：施工期期間工程程本身、工工具設(shè)備備因施工工對第三三者的物物質(zhì)損失失人員傷傷亡包括自然災(zāi)災(zāi)害、突突然事故故引起的的損失安裝工程程一切險險：包括自然然災(zāi)害、突突然事故故引起的的損失工程合同中中要求的的記起設(shè)設(shè)備臨時時設(shè)施等等等在工地地上業(yè)主主及承包包商的其其它財產(chǎn)產(chǎn)含物質(zhì)質(zhì)損失和和第三者者責(zé)任兩兩部分項目業(yè)主責(zé)責(zé)任險項目業(yè)業(yè)主雇員員在雇傭傭期內(nèi)做做相關(guān)工工作時傷傷殘死亡亡職業(yè)責(zé)任險險咨詢?nèi)巳藛T工作作疏忽錯錯誤第四章-第五章章工程咨咨詢的內(nèi)內(nèi)容大框框架 規(guī)劃咨詢規(guī)劃制制定、規(guī)劃評評估政策研究咨咨詢政策制制定、政策評評價規(guī)

19、劃咨詢和和政策研研究咨詢詢委托方方為政府府，屬政政府相關(guān)關(guān)咨詢項項目，與與企業(yè)無無關(guān)。工程項目前前期階段段咨詢：分四四個階段段前期階段1企業(yè)業(yè)投資項項目的前前期咨詢詢2政府投資資項目的的前期咨咨詢3企業(yè)投資資核準(zhǔn)、備備案咨詢詢4政府投資資資金申申請咨詢詢5工程項目目咨詢評評估6節(jié)能評估估準(zhǔn)備階段1勘察設(shè)計計2項目融資資3工程與采采購4招標(biāo)代理理實施階段1合同同管理2工程監(jiān)理理3設(shè)備監(jiān)理理4工程項目目竣工（編編審竣工工報告和和驗收報報告）運營階段段1運營營準(zhǔn)備咨咨詢2后評評價規(guī)劃咨詢 只與政政府有關(guān)關(guān)（與企企業(yè)投資資無關(guān)）規(guī)劃咨詢的的方法 10個個相結(jié)合合1定性與定定量分析相相結(jié)合2宏觀、中中觀

20、、微微觀分析相相結(jié)合3技術(shù)經(jīng)濟濟與社會綜合合分析相相結(jié)合4國內(nèi)與國國外 資源市市場分析相相結(jié)合5必要性和和可行性性分析相相結(jié)合6政策與環(huán)環(huán)境分析相相結(jié)合7機制調(diào)整整與制度創(chuàng)創(chuàng)新分析相相結(jié)合8對象、層層次、對對比分析相相結(jié)合9正向目標(biāo)標(biāo)與逆向問題題分析相相結(jié)合10靜態(tài)與與動態(tài)分析相相結(jié)合規(guī)劃咨詢 六個階階段 劃劃分1前期準(zhǔn)備備1成立 機構(gòu)構(gòu)2開展展 前期期 調(diào)研3起草草規(guī)劃研研究 方案4落實規(guī)劃劃咨詢 預(yù)算5成立立專題研研究 小小組6下發(fā)發(fā)咨詢研研究 經(jīng)經(jīng)費7集中中 培訓(xùn)2調(diào)查研究究1在當(dāng)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)及相關(guān)關(guān)部門協(xié)協(xié)助下，實實地調(diào)研研，了解解區(qū)域情情況2內(nèi)部資資料匯總總、交流流，達(dá)成成共識3公眾眾

21、征詢，深入了了解當(dāng)?shù)氐厍闆r3專題論證證1總結(jié)結(jié)區(qū)域及及產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展主要要特點，做做總體判判斷2分析析區(qū)域及及產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的主主要優(yōu)勢勢與限制因因素3分析區(qū)域域發(fā)展的的宏觀背背景及國國內(nèi)外形形勢4明確確區(qū)域發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略與目標(biāo)標(biāo)，準(zhǔn)確確定位5提出出規(guī)劃編編制的具具體措施施建議6提出出近期規(guī)規(guī)劃的重重點4方案編制制(規(guī)劃劃制定)5規(guī)劃實施施形成草草案請政政府、機機構(gòu)、民民眾評議議；初稿稿專家答答辯；定定稿，審審批；實實施6評估反饋饋實施一一段時間間后的后后評價，提提出問題題的優(yōu)化化建議注：規(guī)劃咨詢（規(guī)劃制制定&規(guī)劃評評估）、政策研研究咨詢詢（政策制制定&政策評評價）是咨詢詢單位受受政府委委托，宏宏觀規(guī)劃

22、劃與政策策咨詢，不不是企業(yè)業(yè)投資項項目的咨咨詢規(guī)劃咨詢 與 政策研究究咨詢 只與政府府投資項項目有關(guān)關(guān)！規(guī)劃咨詢規(guī)劃制制定與規(guī)劃實實施規(guī)劃制定定發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟目標(biāo) GDPP、收入入、經(jīng)濟濟增長速速度、生生產(chǎn)率、生生產(chǎn)能力力、生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量量、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu) 技術(shù)術(shù)目標(biāo)技術(shù)進進步水平平和貢獻(xiàn)獻(xiàn)率、制制造業(yè)社會會目標(biāo)人口、就就業(yè)、扶扶貧、社社保、醫(yī)醫(yī)療、教教育、文文化宗教教環(huán)境境目標(biāo)污染、生生態(tài)、環(huán)環(huán)境、可可持續(xù)管理理目標(biāo)體制、制制度、機機構(gòu)、人人員素質(zhì)質(zhì)發(fā)展思思路和開開發(fā)方案案：研究究原則法法規(guī)依據(jù)據(jù)，明確確發(fā)展思思路根據(jù)據(jù)發(fā)展的的時序性性、階段性性劃分近、中、遠(yuǎn)遠(yuǎn)期重點點規(guī)劃和和項目規(guī)劃條

23、件包括：基本條條件 和 發(fā)展條條件區(qū)域域規(guī)劃的的基本條條件地地理條件件（交通通、地址址、氣候候、自然然條件）經(jīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)礎(chǔ)（經(jīng)濟濟水平、收收入、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)、生產(chǎn)產(chǎn)率）社會人文（人口口、就業(yè)業(yè)、教育育、社保保、醫(yī)療療衛(wèi)生）行業(yè)規(guī)劃的的基本條條件生產(chǎn)力布局局、市場場開發(fā)水水平、技技術(shù)水平平、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)、行行業(yè)優(yōu)勢勢、產(chǎn)權(quán)權(quán)體制區(qū)域或行業(yè)業(yè)規(guī)劃的的發(fā)展條條件資源條件（物質(zhì)資源源、資金金資源、人人力資源源、和自自然條件件）社會和環(huán)境境基基礎(chǔ)設(shè)施施生生產(chǎn)開發(fā)發(fā)能力管理制制度創(chuàng)新新規(guī)劃評估 一一般委托托獨立的的第三方方咨詢機機構(gòu)，以以確保獨獨立公正正評估指標(biāo)體體系建立立原則：系統(tǒng)性可測性定量與定性性指標(biāo)相

24、相結(jié)合絕對量與相相對量指指標(biāo)相結(jié)結(jié)合層次性可比性政策研究咨咨詢特點：超脫性性強 政治性性強宏觀性性強前瞻性性強類型：新政策策 制定現(xiàn)行政政策調(diào)整政策 貫徹實實施規(guī)劃咨詢的的6個階階段1前期期準(zhǔn)備2調(diào)查研究究（實地地調(diào)研）3專題題論證（咨咨詢調(diào)研研）4方案案編制（規(guī)規(guī)劃制訂訂）5規(guī)劃劃實施（報報批）6評估估反饋（規(guī)規(guī)劃評估估）規(guī)劃咨詢的的核心內(nèi)內(nèi)容：方案編編制（規(guī)規(guī)劃制訂訂） 和和 評估估反饋（規(guī)規(guī)劃評估估）規(guī)劃咨詢的的原則： 以人為為本 全面發(fā)發(fā)展 協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展 可持續(xù)續(xù)發(fā)展 （科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀四個堅堅持）工程項目的的前期咨咨詢企業(yè)投投資項目目前期咨咨詢受企業(yè)項目目業(yè)主委委托政府投資項項目前期期

25、咨詢受政府委委托金融機構(gòu)構(gòu)投資項項目前期期咨詢受銀行行及其他他金融機機構(gòu)委托托企業(yè)投資項項目前期期咨詢1投資機會會研究（投資資機會鑒鑒別）1）一一般機會會研究地區(qū)區(qū)機會研研究部門機會研研究資源開發(fā)發(fā)機會研研究2）特定項項目機會會研究機會會研究 是 進進行初步步可行性性研究 之前的的 準(zhǔn)備備性調(diào)查查研究?？拷?jīng)驗驗粗略估估計，不不詳細(xì)計計算。具體體項目論論證：初初步篩選選投資項項目后，開開展具體體項目的的投資機機會研究究，項目目設(shè)想投資資建議資源源利用開開發(fā)型 項目填補市市場空白白型 項項目科技領(lǐng)領(lǐng)先型 項目配套服服務(wù)型 項目2初步可可行性研研究：不不是所有有的項目目都要進進行初步步可行性性研究！

26、較大較較復(fù)雜的的項目要要進行初初步可行行性研究究。初步步可行性性研究就就深度較較淺。3可行性性研究：提出項項目是否否值得投投資、如如何進行行建設(shè)1企企業(yè)投資資項目可可行性研研究的具體要要求：(1)預(yù)見見性(市場場預(yù)測、投投資效益益估算)(2)公公正性(實事事求是，客客觀評價價)(3)可可靠性(避免免投資決決策損失失)(4)科科學(xué)性(科學(xué)學(xué)手段、科科學(xué)依據(jù)據(jù))2可行性性研究報報告的深度要要求：(1)內(nèi)容容齊全(2)所選選設(shè)備參參數(shù)滿足足供貨要要求(3)技術(shù)財財務(wù)方案案應(yīng)有兩兩個以上上的比選選(4)工程技技術(shù)數(shù)據(jù)據(jù)，應(yīng)滿滿足初步步設(shè)計要要求(5)對對投資及及生產(chǎn)成成本分項項估算誤誤差10%以內(nèi)3企

27、企業(yè)投資資項目可可行性研研究的主主要內(nèi)容容（166項） (1)項目建建設(shè)的必必要性 (2)市場分分析 (3)建設(shè)方方案研究究 (4)組織實實施方案案分析 (5)建設(shè)投投資估算算 (6)運營營期 財財務(wù)效益益與費用用 估算算 (7)融資方方案分析析 (8)財務(wù)分分析 (9)經(jīng)濟費費用效益益分析（國國民經(jīng)濟濟部分 宏觀）從項目對社社會的貢貢獻(xiàn)及社社會為項項目所付付出代價價的角度度考察項項目效益益與費用用 (11)如果果費用和和效益能能夠貨幣幣量化，應(yīng)應(yīng)在費用用效益識識別和計計算的基基礎(chǔ)上分分析，評評價投資資的經(jīng)濟濟和理性性；(2)難以貨貨幣量化化的項目目，采用用非貨幣幣的量綱綱進行量量化。 (10

28、)經(jīng)濟影影響分析析 (11)資源環(huán)環(huán)境分析析 (12)征地拆拆遷 (13)社會評評價從維護護公共利利益、和和諧社會會、以人人為本科科學(xué)發(fā)展展觀的角角度進行行社會評評價社會影影響、互互適性、社社會風(fēng)險險分析，國國家、地地區(qū)、社社會正、負(fù)負(fù)面影響響 (144)不確確定性和和風(fēng)險分分析 (155)多方方案比選 (166)研究究結(jié)論與與建議政府投資項項目前期期咨詢：政府直接投投資項目目：需編制制項目建建議書 & 可行性性研究報報告沒有市市場與財財務(wù)分析析用于安全和和市場不不能有效效配置資資源的經(jīng)經(jīng)濟和社社會領(lǐng)域域。政府直接投投資項目目前期論論證重點點關(guān)注：10個個關(guān)注點點1項目目需求、目目標(biāo)定位位2項

29、目建設(shè)設(shè)方案3項目目實施方案4土地地利用、移移民安置置方案5環(huán)保保措施、環(huán)環(huán)境影響響方案6投資資估算7資金金籌措方案8費用用效果分析9社會會影響分析10風(fēng)風(fēng)險分析析分析政府注入資資本金項項目：需需編制項項目建議議書 & 可行性性研究報報告審批政府一般般不以股股東的身身份直接接參與，而而是授權(quán)權(quán)給投資資公司作作為政府府資金的的出資人人代表，代代為行使使政府投投資股權(quán)權(quán)。往往投資資規(guī)模較較大，可可行性研研究報告告內(nèi)容較較為復(fù)雜雜，應(yīng)注注重多元元投資主主體之間間關(guān)系的的研究。政府注入資資本金項項目的分分類1準(zhǔn)公公共產(chǎn)品品項目：外部效效益、公公益性特特征，收收入不足足以彌補補投資成成本（高高速公路路、

30、職業(yè)業(yè)教育、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生、住房房保障、環(huán)環(huán)保）2自然然壟斷行行業(yè)：排他性性、競爭爭性、收收入微薄薄（鐵鐵路、電電信、地地鐵、供供水、污污水、垃垃圾處理理、廣播播電視）企業(yè)投資項項目前期期咨詢： 核準(zhǔn)準(zhǔn)和備案核準(zhǔn)企業(yè)境內(nèi)投投資：只只核準(zhǔn)項目核準(zhǔn)申請報告1屬屬于政政府核準(zhǔn)準(zhǔn)的投資資項目目目錄范范圍內(nèi)的的項目，需需要向投投資主管管部門報報送項目目核準(zhǔn)申申請報告告。2項目申申請報告告的編編寫應(yīng)根根據(jù)政府府公共管管理的要要求，對對擬建項項目的規(guī)規(guī)劃布局局、資源源利用、征征地移民民、生態(tài)態(tài)環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟和社社會影響響進行綜綜合論證證。3可行性性研究報報告用用于企業(yè)業(yè)自身決決策需要要，政府府部門不不審批項項目

31、建議議書和和可行行性研究究報告。外商投資資項目：只核準(zhǔn)準(zhǔn)項目目申請報報告境外投資資：只核準(zhǔn)準(zhǔn)項目目申請報報告應(yīng)在投標(biāo)（正正式開展展商務(wù)活活動）前前向國家家發(fā)改委委報送信息息報告，國國家發(fā)改改委會在在7個工工作日內(nèi)內(nèi)出具確確認(rèn)函。待待項目中中標(biāo)或收收購達(dá)成成一致后后，再向向發(fā)改委委申請辦辦理核準(zhǔn)準(zhǔn)手續(xù)。對境外外投資應(yīng)應(yīng)從公共共管理的的角度進進行核準(zhǔn)準(zhǔn)，包括括：經(jīng)濟濟安全、產(chǎn)業(yè)政政策、公共利利益、和和資本管管理等方方面。備案備案是是前置性性行政許許可手續(xù)續(xù)。適用備案案的投資資項目的的條件要要求：基本要求： 不使使用中央政政府性資資金和地方政政府投資資的企業(yè)投投資項目和外商投投資項目目。1核準(zhǔn)的的投

32、資項項目目錄錄范圍圍以外的的（內(nèi)地地）企業(yè)業(yè)投資實行備備案2外商投資資實行備備案3不屬于大大型用匯匯的企業(yè)業(yè)境外投資資實行備備案4不屬于資資源開發(fā)發(fā)的企業(yè)業(yè)境外投資資實行備備案中央政府性性資金包包括：1預(yù)算內(nèi)及及納入預(yù)預(yù)算內(nèi)的的專項資資金22國債33國機金金融組織織和外國國政府貸貸款 政府性資金金申請咨咨詢 政府投資資補助和和政府財政政貼息 參考PP1000政府資本本金注入入：收益較較高，政政府間接接入股，要求收益的項目政府 投資補補助：收益不不足以彌彌補投資資的（具有有公益性性特征的的基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施）項項目，政政府資金金一次性性投入，不圖收益政府 財政貼貼息：有盈利性性，具備備償還貸貸款能力力。

33、政府府只代為為支付部部分(或或全部)貸款利利息，沒沒有資金金的直接接投入工程項目咨咨詢評估估工程項目咨咨詢評估估：是指工程程咨詢單單位接收收委托，對其它它單位編編制的項項目建議議書、可可行性研研究報告告、核核準(zhǔn)申請請報告、資資金申請請報告等等進行的的評估論論證，提提出明確確評估結(jié)結(jié)論和建建議。工工程咨詢詢評估時時工程咨咨詢單位位的重要要業(yè)務(wù)之之一。評估的原則則：動態(tài)分分析為主主，動態(tài)、靜靜態(tài)結(jié)合合綜合分分析為主主，綜和、單單項結(jié)合合微觀分分析為主主(企業(yè)層層的)，宏觀、微微觀結(jié)合合定量分分析為主主，定性、定定量結(jié)合合預(yù)測分分析為主主，對比、預(yù)預(yù)測結(jié)合合節(jié)能評估:根據(jù)節(jié)節(jié)能法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，對固固

34、定資產(chǎn)產(chǎn)投資項項目的能能源利用用是否科科學(xué)合理理進行分分析評估估，編制制節(jié)能能評估報報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表的行為。哪些投資項項目需要要單獨編編制節(jié)能能報告書書：年綜合能源源消費30000噸標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)煤 或年耗電電5000萬千瓦時時或年石油油10000噸或年天然然氣10000萬立方米米固定資產(chǎn)投投資項目目 節(jié)能能審查實實行分級級管理：建設(shè)單位(不是咨咨詢公司司)應(yīng)在在報送可可行性研研究報告告或項項目申請請報告時時，一并并報送節(jié)節(jié)能評估估文件提提請審查查，或報報送節(jié)節(jié)能登記記表進進行登記記備案。1國家家發(fā)改委委審批、核核準(zhǔn)的 和 國家家發(fā)改委委報送國國務(wù)院審審批、核核準(zhǔn)的 國國家發(fā)改改

35、委負(fù)責(zé)責(zé)2地方方發(fā)改委委審批、核核準(zhǔn)的和和 地方方發(fā)改委委負(fù)責(zé)工程項目準(zhǔn)準(zhǔn)備階段段咨詢工程勘查設(shè)設(shè)計咨詢詢1工程勘察察(編制制工程勘勘查文件件)廣義的工程程勘察包包括：礦礦產(chǎn)資源源勘查、工工程地質(zhì)質(zhì)勘查、水水文地質(zhì)質(zhì)勘查等等工程地質(zhì)勘勘查：查查明擬建建工程場場地的地地質(zhì)構(gòu)造造、巖土土特性、和和不良地地質(zhì)，作作為項目目方案決決策、設(shè)設(shè)計和施施工的依依據(jù)。設(shè)設(shè)計單位位應(yīng)該對對勘查成成果提出出明確的的范圍和和深度要要求必須嚴(yán)格按按照程序序辦事，遵遵守先勘勘察、后后設(shè)計、再再施工的的原則。2工程設(shè)計計:是可行行性研究究報告的深入入和繼續(xù)續(xù)，編制制設(shè)計文文件、繪繪制設(shè)計計圖紙、計計算工程程造價，作為施工

36、依依據(jù)。1)初初步設(shè)計計:編制初步步設(shè)計文文件，應(yīng)應(yīng)達(dá)到的的標(biāo)準(zhǔn)如如下(1) 滿足招招標(biāo)文件件的編制制(2)滿滿足主要要設(shè)備和和材料的的訂貨需需要(3)滿滿足編制制施工圖圖設(shè)計(技術(shù)設(shè)設(shè)計)的的需要(4)滿滿足施工工組織設(shè)設(shè)計的需需要2)施施工圖設(shè)設(shè)計：是是工程勘勘查的最最終階段段，必須須達(dá)到如如下標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)(1)完全全滿足設(shè)設(shè)備和材材料的采采購要求求(2)非標(biāo)標(biāo)設(shè)備制制作(3)建筑筑及安裝裝工程施施工需要要(4)注明明工程合合理使用用年限3工程給設(shè)設(shè)計審查查1)初步設(shè)設(shè)計審查查: (1)分為為政府主主管部門門主持的的審查和和項目單單位自行行組織的的2種。(2)初步步設(shè)計一一經(jīng)審定定，不得得更改！

37、(3)非非政府投投資項目目，項目目單位自自行確定定。2)施工圖圖設(shè)計審審查政府府建設(shè)行行政主管管部門強強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)監(jiān)督管理理“施工圖圖強審”?！笆┦┕D強強審”通過 是政府府建設(shè)行行政主管管部門頒頒發(fā)“項目施施工許可可證”的前提提。工程項目融融資咨詢詢?nèi)谫Y方式式1內(nèi)源源融資：融資主主體內(nèi)部部資金轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為投投資貨幣資資金、資產(chǎn)變變現(xiàn)、企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓、直接使使用非現(xiàn)現(xiàn)金資產(chǎn)產(chǎn)2外源源融資：吸收企企業(yè)外部部資金政府財財政性資資金、股股東增資資、吸收收新股東東、銀行行貸款、非非銀行金金融機構(gòu)構(gòu)信貸工程與貨物物采購咨咨詢：咨詢工工程師應(yīng)應(yīng)該注意意1熟悉悉有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)、遵守守國家相相關(guān)規(guī)定定、避

38、免免發(fā)生違違規(guī)現(xiàn)象象2生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備具具有產(chǎn)品品多樣、升級快快、技術(shù)復(fù)復(fù)雜等特點，采購應(yīng)該注注意產(chǎn)品品先進性性、適用性性、經(jīng)濟型型和安全性性。招標(biāo)代理咨咨詢1招標(biāo)代代理機構(gòu)構(gòu)與行政政機關(guān)和和其它國國家機關(guān)關(guān)不得存存在隸屬屬關(guān)系或或利益關(guān)關(guān)系2招標(biāo)代代理機構(gòu)構(gòu)不得無無權(quán)代理理、越權(quán)權(quán)代理3招標(biāo)代代理機構(gòu)構(gòu)不得接接受同一一個項目目的招標(biāo)標(biāo)代理和和投標(biāo)咨咨詢業(yè)務(wù)務(wù)4未經(jīng)招招標(biāo)人同同意，不不得轉(zhuǎn)讓讓招標(biāo)代代理業(yè)務(wù)務(wù)工程項目實實施階段段的咨詢詢工程項目的的合同管管理工程項目的的實施階階段的管管理核心心是合同管管理（按按項目單單位與承承包商簽簽訂的合合同對工工程進度度質(zhì)量成成本進行行控制盒盒管理）合同的分類類

39、（按照照交易方方式）1委托合同同(屬于于提供智智力服務(wù)務(wù)的合同同)(工程咨詢詢服務(wù)合合同、項項目管理理合同、建建設(shè)監(jiān)理理合同、招招標(biāo)代理理合同、項項目代建建合同)2承包合同同(施工工合同)(工程總包包、專業(yè)業(yè)分包、勞勞務(wù)分包包)3交易合同同(建材材、設(shè)備備買賣)4出讓合同同(土地地、專利利、商標(biāo)標(biāo))5租賃合同同(大興興施工機機械)工程建造合合同的分分類按承包商義義務(wù)范圍圍1 建造合合同(建設(shè)設(shè)單位提提供設(shè)計計，承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險較較大)2設(shè)計-建建造合同同1承包商負(fù)負(fù)責(zé)設(shè)計計，建設(shè)設(shè)單位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移了風(fēng)風(fēng)險2監(jiān)監(jiān)理工程程師進行行合同管管理3執(zhí)行總價價合同，分分段支付付3 EPCC/交鑰鑰匙合同同( 承承包商

40、設(shè)設(shè)計、施施工、采采購，承承擔(dān)絕大大部分風(fēng)風(fēng)險)按支付方式式分類1總價合同同(招投投標(biāo)時的的總價)1)固定總總價2)可調(diào)值值總價(通脹造造成的費費用增加加，雙方方分?jǐn)?2單價合同同3成本加酬酬金合同同(適用設(shè)計計工作尚尚未深入入而急于于建設(shè)無無法準(zhǔn)確確定價的的工程，如如災(zāi)后重重建)按組織方式式分類1監(jiān)理工程程師管理理合同2管理承包包合同(采用用成本加加酬金方方式)工程發(fā)包包給管理理承包商商。管理理承包商商轉(zhuǎn)包給給分包商商，并負(fù)負(fù)責(zé)管理理分包商商。3建造管理理合同雇傭(一一個或多多個)承承包商建建造工程程，同時時雇傭建建造管理理公司控控制工程程。建造管理理公司的的項目經(jīng)經(jīng)理協(xié)調(diào)調(diào)工作任任務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)

41、大于傳傳統(tǒng)監(jiān)理理工程師師。合同管理合同制定管管理：在在合同談?wù)勁兄幸?guī)規(guī)范合同同雙方的的行為，避避免日后后的歧義義與合同同糾紛。合同履行管管理：對對合同執(zhí)執(zhí)行中的的變更、違違約索賠賠進行協(xié)協(xié)調(diào)工程監(jiān)理工程監(jiān)理主主要在施施工階段段進行，有有利于確確保工程程建設(shè)的的質(zhì)量、進進度和投投資成本本。工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理實行行總監(jiān)理理工程師師(總監(jiān)監(jiān))負(fù)責(zé)責(zé)制，總總監(jiān)須有有監(jiān)理企企業(yè)法人人的書面面授權(quán)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)應(yīng)本著 獨立、公正、自主 的的原則開開展監(jiān)理理工作。工程監(jiān)理的的中心任任務(wù)是：三控、三三管、一一協(xié)調(diào)。三控(目標(biāo)標(biāo)控制)：1控制工程程進度2控制工程程質(zhì)量3控制工程程造價三管：安全全管理、合合同管理理、信

42、息息管理一協(xié)調(diào)：在在項單位位支持下下，對建建設(shè)工程程給種各各種矛盾盾進行組組織協(xié)調(diào)調(diào)，確保保參與各各方的項項目有序序進行。工程監(jiān)理大大綱：（工程程監(jiān)理方方案）：監(jiān)理單單位為承承攬監(jiān)理理業(yè)務(wù)而而編寫的方案性性文件，用用以滿足足項目單單位對監(jiān)監(jiān)理單位位的要求求。工程監(jiān)理規(guī)規(guī)劃：分析項項目及參參與者的的情況后后制定的的指導(dǎo)監(jiān)監(jiān)理工作作的實施施方案。(中標(biāo)后后)工程監(jiān)理實實施細(xì)則則：大中型型或?qū)I(yè)業(yè)性強的的項目，由由各專業(yè)業(yè)監(jiān)理編編制細(xì)則則，總監(jiān)監(jiān)批準(zhǔn)實實施。(施工開開始前)工程竣工驗驗收所有完工的的新建項項目和技技術(shù)改造造項目都都應(yīng)該進進行竣工工驗收。竣工驗收的的內(nèi)容、方方法和資資料是后后評價的的基

43、礎(chǔ)。竣工驗收是是項目業(yè)業(yè)主單位位、執(zhí)行行機構(gòu)或或主管部部門對項項目實施施過程的的全面總總結(jié)，實施轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)產(chǎn)的工程程驗收。要分別編制制竣工報報告和驗驗收報告告并審查查。竣工報告的的內(nèi)容1工程質(zhì)量量的預(yù)驗驗收2竣工決算算書3竣工資料料準(zhǔn)備4項目竣工工報告項目驗收實行分分級管理理1政府投投資項目目的驗收收國家或或地方投投資主管管部門成成立的驗驗收委員員會(小小組)2企業(yè)投投資項目目的驗收收項目單單位自行行決定組組織方式式和報告告內(nèi)容工程項目后后評價后評價定義義：對已經(jīng)完成成項目的的設(shè)定目目標(biāo)、執(zhí)行過過程、效益、作用和影響進行行的客觀觀分析，評價項目的成功度，并找出成功經(jīng)驗和失敗原因，對未來項目的決

44、策和提高投資決策管理書評提供借鑒。后評價一般般在投產(chǎn)產(chǎn)運營335年年后進行行沒有參加過過項目前前期和實實施階段段的咨詢詢業(yè)務(wù)與與管理服服務(wù)的機機構(gòu)或?qū)＜以试S許從事該該項目后后評價后評價內(nèi)容容：1全過程的的回顧和和總結(jié)2實施效果果和效益益分析3目標(biāo)和可可持續(xù)性性4總結(jié)經(jīng)驗驗教訓(xùn)，提出對對策建議議后評價的主主要特點點是獨立性性和反饋功能能：獨立性：不受項項目決策策者、管管理者和和前評估估人員的的干擾，保保證評價價的公正正客觀。反饋：評評價結(jié)果果反饋到到?jīng)Q策部部門，作作為新項項目立項項和評估估的基礎(chǔ)礎(chǔ)。后平價格與與竣工驗驗收的區(qū)區(qū)別竣工驗收項目后后評價1工程建成成時，階階段性運營幾幾年后，全全過程

45、時間不不同2工程、技技術(shù)工程、技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟、影影響內(nèi)容不不同3以工程技技術(shù)為主主以經(jīng)濟濟效益和和影響效效果為主主側(cè)重點點不同后評價通過過工程、技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟、效效益等方方面判定定項目的的成功度度。1經(jīng)濟建建成安裝調(diào)調(diào)試試運運行完成成，可以以竣工驗驗收2技術(shù)建建成工藝質(zhì)質(zhì)量產(chǎn)能能達(dá)標(biāo)122年3經(jīng)濟將成成財務(wù)、經(jīng)經(jīng)濟指標(biāo)標(biāo)實現(xiàn)3年4效益建成成宏觀影影響355年項目后評價價的基本本指標(biāo)：技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟、社社會、環(huán)環(huán)境、管管理1技術(shù)效效果評價價：1)先進性性2)適用性性3)經(jīng)濟型型4)安全性性2財務(wù)和經(jīng)經(jīng)濟效益益評價1)財務(wù)務(wù)效益分分析(扣扣除物價價變動因因素，使使各項評評價指標(biāo)標(biāo)在評價價時點和和計算范范圍內(nèi)具具有可比比性)2)經(jīng)濟效效益分析析3環(huán)境影影響評價價4社會影影