規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

1、- PAGE 18 -規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管全面推進(jìn)合肥建筑業(yè)健康快速發(fā)展市建委副主主任 紀(jì)開學(xué)學(xué)（20099年4月月3日）同志們：這次會(huì)議的的主題是是：傳達(dá)達(dá)貫徹全全省建設(shè)設(shè)、建管管工作會(huì)會(huì)議和全全市20008年年度建設(shè)設(shè)系統(tǒng)總總結(jié)表彰彰大會(huì)精精神，分分析當(dāng)前前我市建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展面臨臨的形勢(shì)勢(shì)，全面面布置今今年建筑筑業(yè)管理理工作任任務(wù)。根根據(jù)大會(huì)會(huì)安排，我我代表市市建委，向向大會(huì)作作工作報(bào)報(bào)告。一、傾力而而為，奮奮發(fā)進(jìn)取取，建筑筑業(yè)發(fā)展展實(shí)現(xiàn)大大跨越2008年年，是我我們建設(shè)設(shè)系統(tǒng)極極不平凡凡，而又又倍感驕驕傲和自自豪的一一年。在在不斷提提速的“大建設(shè)設(shè)”環(huán)境和和氛圍中中，建筑筑

2、業(yè)作為為全市建建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)的一支支主力軍軍，在全全市經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展中的的地位和和作用更更加突出出，受到到了市委委、市政政府和省省建設(shè)廳廳的充分分肯定。全全年建筑筑業(yè)總產(chǎn)產(chǎn)值首次次突破8800億億元大關(guān)關(guān)，達(dá)到到8422.511億元，占占全省的的44.6%;實(shí)現(xiàn)增增加值1180億億元，占占全市GGDP的的10.8%；入庫地地稅166.099億元，占占全市地地稅的116.009%，稅稅收總量量?jī)H次于于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，比比上年增增長(zhǎng)了557.33%。全全年房屋屋建筑施施工面積積67882萬平平方米，增增長(zhǎng)311.4%，企業(yè)業(yè)簽訂合合同額114355億元，增增長(zhǎng)411%。建建筑產(chǎn)品品質(zhì)量不不斷提高高，全年

3、年共獲魯魯班獎(jiǎng)22項(xiàng)，“黃山杯杯”16項(xiàng)項(xiàng)，省級(jí)級(jí)安全質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化示范范工地449項(xiàng)，質(zhì)質(zhì)量投訴訴量首次次出現(xiàn)下下降。建建筑節(jié)能能工作成成效明顯顯，新建建建筑節(jié)節(jié)能500%設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行率1100%，施工工圖審查查合格率率98%，施工工執(zhí)行率率1000%，建建成區(qū)框框架內(nèi)隔隔墻開始始禁粘，新新型墻材材占?jí)Σ牟目偖a(chǎn)量量的600%，在在20008年底底全國建設(shè)設(shè)領(lǐng)域節(jié)節(jié)能減排排監(jiān)督檢檢查中，受受到住房房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部部監(jiān)督檢檢查組的的好評(píng)。抗抗震救災(zāi)災(zāi)工作成成績(jī)突出出，市建建委被黨黨中央、國國務(wù)院、中中央軍委委授予“全國抗抗震救災(zāi)災(zāi)英雄集集體”光榮稱稱號(hào)。農(nóng)農(nóng)民工維維權(quán)工作作機(jī)制進(jìn)進(jìn)一步健健全

4、，合合肥市建建設(shè)領(lǐng)域域維護(hù)農(nóng)農(nóng)民工權(quán)權(quán)益辦公公室被國國務(wù)院授授予“農(nóng)民工工工作先先進(jìn)集體體”。全力力做好支支持重點(diǎn)點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目的協(xié)協(xié)調(diào)服務(wù)務(wù)工作，格格力、長(zhǎng)長(zhǎng)虹等一一批重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)在在“市建委委工業(yè)企企業(yè)建設(shè)設(shè)工作組組”的支持持下提前前達(dá)產(chǎn)。全市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生較大的建設(shè)工程質(zhì)量事故。建筑企業(yè)吸納就業(yè)能力明顯提高，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率同步加大，建筑業(yè)在拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱地位進(jìn)一步鞏固和提升。一年來，我我們主要要做了以以下工作作：（一）強(qiáng)化化資質(zhì)管管理，建建筑業(yè)整整體隊(duì)伍伍體系更更加完善善。20008年，我我們積極極主動(dòng)與與企業(yè)聯(lián)聯(lián)系溝通通，挖掘掘

5、發(fā)展?jié)摑摿ΓеС謳椭髽I(yè)做做大做強(qiáng)強(qiáng)。指導(dǎo)導(dǎo)幫助222家施施工總承承包企業(yè)業(yè)由二級(jí)級(jí)成功申申報(bào)一級(jí)級(jí)資質(zhì)，44家企業(yè)業(yè)取得了了設(shè)計(jì)施施工一體體化資質(zhì)質(zhì)，4家家企業(yè)取取得了甲甲級(jí)監(jiān)理理資質(zhì)證證書。目目前，我我市施工工企業(yè)總總數(shù)已經(jīng)經(jīng)達(dá)13328家家，占全全省施工工企業(yè)總總數(shù)的335%，其其中特級(jí)級(jí)、一級(jí)級(jí)企業(yè)994家，占占全市企企業(yè)總數(shù)數(shù)的6.6%，占占全省一一級(jí)企業(yè)業(yè)總數(shù)的的60%；二級(jí)級(jí)企業(yè)2245家家，占全全市企業(yè)業(yè)總數(shù)的的18.6%，占占全省二二級(jí)企業(yè)業(yè)總數(shù)的的30%。全全市的建建筑業(yè)企企業(yè)數(shù)量量適度，隊(duì)隊(duì)伍體系系基本建建立，專專業(yè)類別別基本齊齊全，級(jí)級(jí)別搭配配趨向合合理。 （二）加

6、強(qiáng)強(qiáng)行業(yè)動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管管，建筑筑市場(chǎng)秩秩序進(jìn)一一步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。三次次召開縣縣區(qū)、開開發(fā)區(qū)建建管工作作會(huì)議，明明確全市市建管工工作要點(diǎn)點(diǎn)，從施施工許可可證發(fā)放放環(huán)節(jié)抓抓起，重重點(diǎn)審查查責(zé)任主主體以及及從業(yè)人人員的市市場(chǎng)準(zhǔn)入入條件，通通過現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)與市場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)實(shí)行差別別化監(jiān)管管方式，扎扎實(shí)有效效開展各各種形式式的監(jiān)督督檢查、巡巡查，全全年共查查處各類類建筑市市場(chǎng)違法法違規(guī)案案件877起，結(jié)結(jié)案率885%，上上繳罰沒沒款800.333萬元。認(rèn)真開展層級(jí)工作督查調(diào)研，對(duì)全市及各縣區(qū)施工許可的執(zhí)行、市場(chǎng)違法違規(guī)行為的查處、資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)和個(gè)人信用管理、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、建造師制度以及竣工驗(yàn)收備案制度實(shí)施情況進(jìn)行

7、了調(diào)研和指導(dǎo)。建設(shè)、施工及工程監(jiān)理單位法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，建筑市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。（三）充分分吸納就就業(yè)，建建筑業(yè)隊(duì)隊(duì)伍規(guī)模模不斷壯壯大。220088年，我我市建筑筑施工從從業(yè)總?cè)巳藬?shù)達(dá)到到43.98萬萬人。人人員結(jié)構(gòu)構(gòu)有了較較大改善善，全年年共有447466人申報(bào)報(bào)建造師師注冊(cè)。其其中，申申報(bào)一級(jí)級(jí)建造師師6133名，一一級(jí)臨時(shí)時(shí)建造師師4555名，二二級(jí)建造造師19938名名，二級(jí)級(jí)臨時(shí)建建造師117400名。全全年共發(fā)發(fā)放建造造師注冊(cè)冊(cè)證書660866名。其其中，發(fā)發(fā)放一級(jí)級(jí)注冊(cè)證證書17710名名，一級(jí)級(jí)臨時(shí)注注冊(cè)證書書4477名，二二級(jí)注冊(cè)冊(cè)證書220733名，二二級(jí)臨時(shí)時(shí)注冊(cè)證證

8、書18856名名。全年年受理監(jiān)監(jiān)理工程程師注冊(cè)冊(cè)2488人，受受理省級(jí)級(jí)監(jiān)理師師2811人。此此外，共共舉辦各各類專業(yè)業(yè)培訓(xùn)班班1200期，培培訓(xùn)人數(shù)數(shù)共計(jì)1164996人次次，新增增辦學(xué)種種類8個(gè)個(gè)。目前前，我市市已經(jīng)擁擁有工程程技術(shù)人人員近66.422萬人，注注冊(cè)建筑筑師和注注冊(cè)結(jié)構(gòu)構(gòu)工程師師9588人，已已經(jīng)通過過注冊(cè)的的建造師師70000人，注注冊(cè)監(jiān)理理工程師師9422人，有有省級(jí)監(jiān)監(jiān)理師5571人人，監(jiān)理理員46622人人，注冊(cè)冊(cè)造價(jià)工工程師8843人人。大建建設(shè)和建建筑業(yè)發(fā)發(fā)展所需需要的各各類專業(yè)業(yè)人才得得到基本本保證，儲(chǔ)儲(chǔ)備數(shù)量量基本滿滿足了建建設(shè)需求求。（四）提高高工作效效能，

9、建建筑業(yè)依依法行政政能力得得到強(qiáng)化化。省建建設(shè)廳將將三級(jí)建建筑企業(yè)業(yè)行政審審批下放放到市后后，我們們堅(jiān)持高高效便民民的原則則，所有有工作全全部在市市行政服服務(wù)中心心建委窗窗口受理理、辦理理。全面面推行“三級(jí)窗窗口”維權(quán)聯(lián)聯(lián)動(dòng)管理理，農(nóng)民民工工資資保障金金的收繳繳與返還還有序開開展，滾滾存結(jié)余余3.66億元，覆覆蓋率1100，勞務(wù)務(wù)用工“實(shí)名制制”管理和和分包合合同備案案率均達(dá)達(dá)到預(yù)期期目標(biāo)。對(duì)招商引資項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目以及大建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持特事特辦、特事快辦，有利促進(jìn)了我市投資環(huán)境的不斷改善，吸引了眾多國內(nèi)外知名外商、大型開發(fā)商來肥投資洽談，全年發(fā)放建筑工程施工許可證共計(jì) 1300件，總建筑面積

10、2200萬平方米，同比分別增長(zhǎng)10.46%、49%。（五）全力力以赴，出色完完成抗震震救災(zāi)援援建工作作任務(wù)。汶川特大地震發(fā)生后，我委責(zé)無旁貸，迅速行動(dòng)，與5家援建企業(yè)一起，不分白天黑準(zhǔn)，不分前方后方，發(fā)揚(yáng)大建設(shè)精神，全力以赴，忘我工作，在短短2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，圓滿出色完成省下達(dá)的過度安置房和校舍生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)。完成的活動(dòng)房生產(chǎn)和安裝建筑面積占全省總量的52%。援建工作受到了黨中央、國務(wù)院、中央軍委的表彰和省委省政府、市委市政府的充分肯定。我市所有援建企業(yè)受到省抗震領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。有7名同志火線入黨，有46 名同志分別獲得各級(jí)表彰，另有2名同志被合肥市委破格提拔為副縣級(jí)干部。合肥市建委獲得中共中

11、央、國務(wù)院、中央軍委授予的“全國抗震救災(zāi)英雄集體”稱號(hào)。全市建筑行業(yè)發(fā)揚(yáng)大愛精神，積極捐款捐物，繳納特殊黨費(fèi)，建筑業(yè)協(xié)會(huì)、商品砼協(xié)會(huì)及相關(guān)部門共組織捐款3次，達(dá)800萬元。（六）發(fā)揮揮職能優(yōu)優(yōu)勢(shì)，做做好重點(diǎn)點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)服務(wù)。積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，在張長(zhǎng)淮副秘書長(zhǎng)的親自指揮和表率帶動(dòng)下，牽頭成立格力、長(zhǎng)虹等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作組，全面一對(duì)一的駐點(diǎn)服務(wù)一批在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。通過梳理問題，細(xì)化任務(wù)，分解目標(biāo)，明確責(zé)任，精心編排進(jìn)度計(jì)劃，引入扁平化管理模式，建立日工作調(diào)度會(huì)制度，對(duì)制約工程順利進(jìn)展的諸多因素進(jìn)行了有效疏導(dǎo)，統(tǒng)一了工程參建各方思想與認(rèn)識(shí)，使這些重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目工程的建設(shè)進(jìn)展又好又快

12、，成效顯著。僅格力電器（合肥）有限公司一期60萬平米的建筑以及廠區(qū)配套工程，就提前三個(gè)月全面建成，并步入全面生產(chǎn)，日產(chǎn)量增加約4000臺(tái)，達(dá)1萬臺(tái)，全年空調(diào)產(chǎn)量由原計(jì)劃的不足60萬臺(tái)猛增至80萬臺(tái)；產(chǎn)值由原計(jì)劃的不到10億元提高到16億元。（七）樹立立安全發(fā)發(fā)展理念念，年度度工程質(zhì)質(zhì)量安全全得到穩(wěn)穩(wěn)定控制制。進(jìn)一一步推行行責(zé)任制制，落實(shí)質(zhì)量安安全責(zé)任，全全市建筑筑工程質(zhì)量安全全水平穩(wěn)穩(wěn)步提高高。事故起數(shù)數(shù)和死亡亡人數(shù)未未突破省省廳和市市政府安安委會(huì)年年初下達(dá)達(dá)我市的的年度安安全考核核指標(biāo)，杜絕絕了重大大安全事事故發(fā)生。市建委委獲得市市安全生生產(chǎn)優(yōu)秀秀單位。住宅質(zhì)量通病治理取得了明顯的效果，全市

13、住宅工程質(zhì)量有了較大幅度的提高，工程質(zhì)量投訴數(shù)量首次出現(xiàn)下降，杜絕了不合格工程交付使用，全年共創(chuàng)魯班獎(jiǎng)2 項(xiàng)，“黃山杯”20項(xiàng)，省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地49項(xiàng)，琥珀杯49 項(xiàng)。住宅工程分戶驗(yàn)收制度得到進(jìn)一步完善，保障了住戶利益，取得了良好的社會(huì)效果，為我市大建設(shè)的順利實(shí)施創(chuàng)造了安全和諧的環(huán)境。（八）堅(jiān)持持城鄉(xiāng)統(tǒng)統(tǒng)籌，縣縣域建筑筑業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展取取得突破破。我們積積極幫助助肥東22家企業(yè)業(yè)，肥西西和長(zhǎng)豐豐各1家家建筑業(yè)業(yè)企業(yè)成成功晉升升為一級(jí)級(jí)資質(zhì)，成成功改寫寫了肥西西和長(zhǎng)豐豐兩縣長(zhǎng)長(zhǎng)期無一一級(jí)資質(zhì)質(zhì)企業(yè)的的歷史。積積極組織織施工隊(duì)隊(duì)伍整建建制輸出出興業(yè)，220088年，外外出隊(duì)伍伍完成建建筑業(yè)

14、產(chǎn)產(chǎn)值1995億元元，同比比增長(zhǎng)550 %，外外出施工工人員達(dá)達(dá) 200 萬人人。（九）農(nóng)民民工維權(quán)權(quán)工作進(jìn)進(jìn)一步得得到規(guī)范范、完善善。去年年我們高高度關(guān)注注農(nóng)民工工維權(quán)工工作，按按照市政政府轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)市建建委等部部門關(guān)于于切實(shí)維維護(hù)我市市建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域農(nóng)民民工合法法權(quán)益意意見的通通知精精神，力力求“早抓、抓抓好、抓抓實(shí)、抓抓細(xì)”，進(jìn)一步步完善建建設(shè)領(lǐng)域域流動(dòng)人人口服務(wù)務(wù)和管理理的三級(jí)級(jí)保障措措施，220088年，共共受理處處理農(nóng)民民工工資資投訴2227起起，涉及及40117人，金金額達(dá)222466萬元。目目前，我我市從事事建筑業(yè)業(yè)的農(nóng)民民工數(shù)量量已達(dá)338萬人人，建筑筑業(yè)對(duì)縣縣域經(jīng)濟(jì)濟(jì)特別是是提高農(nóng)

15、農(nóng)民收入入的拉動(dòng)動(dòng)作用日日益明顯顯。（十）協(xié)會(huì)會(huì)工作有有特色，得得到企業(yè)業(yè)肯定。全年在會(huì)員企業(yè)中開展了向地震災(zāi)區(qū)捐款捐物價(jià)值800余萬元活動(dòng)，舉辦了紀(jì)念改革開放三十周年 “十大風(fēng)云人物”、“十大風(fēng)云企業(yè)” 評(píng)選和文藝匯演等活動(dòng)，效果良好。2008年年，我市市建筑業(yè)業(yè)在市委委、市政政府的堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和省建建設(shè)廳的的關(guān)心指指導(dǎo)下，各各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)增增幅和獲獲得的殊殊榮為歷歷年少有有，令人人振奮、令令人倍感感自豪。但但不可否否認(rèn)，我我們的工工作還存存在一些些亟待解解決的問問題，如如行業(yè)監(jiān)監(jiān)管還存存在不到到位的現(xiàn)現(xiàn)象，非非法轉(zhuǎn)包包、不履履行合同同約定等等擾亂建建筑市場(chǎng)場(chǎng)秩序的的違規(guī)行行為還不不同程度度

16、存在；肢解工工程，盲盲目壓級(jí)級(jí)、壓價(jià)價(jià)，壓縮縮合理工工期，墊墊資、拖拖欠工程程款和民民工工資資，拖延延結(jié)算時(shí)時(shí)間等一一些嚴(yán)重重制約建建筑業(yè)健健康持續(xù)續(xù)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)象屢禁禁不止。項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理、項(xiàng)目目總監(jiān)出出借資質(zhì)質(zhì)、掛靠靠、脫崗崗、簽字字不規(guī)范范等不履履行崗位位職責(zé)等等現(xiàn)象時(shí)時(shí)有發(fā)生生，建筑筑市場(chǎng)誠誠信體系系建設(shè)急急待完善善。 二是工工業(yè)園區(qū)區(qū)項(xiàng)目、外外來企業(yè)業(yè)開發(fā)項(xiàng)項(xiàng)目，外外地進(jìn)肥企業(yè)業(yè)隊(duì)伍管管理仍需需加強(qiáng)。三三是隊(duì)伍整整體實(shí)力力特別是是高資質(zhì)質(zhì)企業(yè)核核心競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力較低低，發(fā)展展后勁不不足，一一線作業(yè)業(yè)人員的的技能不不高；四四是質(zhì)量安安全工作作仍需不不斷強(qiáng)化化，警鐘鐘長(zhǎng)鳴。二、堅(jiān)定信信心，逆逆勢(shì)而上

17、上，不斷斷壯大支支柱產(chǎn)業(yè)業(yè)建筑業(yè)是國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的重要產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，是是我市加加快發(fā)展展的重要要增長(zhǎng)點(diǎn)點(diǎn)，肩負(fù)負(fù)著帶動(dòng)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展，促進(jìn)進(jìn)勞動(dòng)就就業(yè)的重重任。建建筑業(yè)的的發(fā)展壯壯大，是是全市經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)快速發(fā)發(fā)展的重重要因素素。當(dāng)前前，影響響經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的不不穩(wěn)定不不確定因因素增多多，建筑筑業(yè)作為為關(guān)聯(lián)度度較高的的產(chǎn)業(yè)，可可能會(huì)由由此面臨臨相當(dāng)大大的困難難和挑戰(zhàn)戰(zhàn)。但應(yīng)應(yīng)當(dāng)看到到，從去去年下半半年以來來，我市市經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展仍然呈呈現(xiàn)“逆勢(shì)上上揚(yáng)”的態(tài)勢(shì)勢(shì)，全市市GDPP、固定定資產(chǎn)投投資、城城市消費(fèi)費(fèi)品零售售總額、工工業(yè)增加加值等主主要經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)的的增幅，一一直位居居省會(huì)城城市前列列，為

18、我我市建筑筑業(yè)的發(fā)發(fā)展增添添了后勁勁。從區(qū)區(qū)域發(fā)展展的要求求來看，積積極參與與泛長(zhǎng)三三角區(qū)域域分工，打打造合蕪蕪蚌創(chuàng)新新綜合改改革試驗(yàn)驗(yàn)區(qū)和省省會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)圈，給給建筑行行業(yè)提供供了良好好的發(fā)展展機(jī)遇。從從中央和和省市出出臺(tái)的擴(kuò)擴(kuò)大內(nèi)需需、促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)平平穩(wěn)較快快增長(zhǎng)的的具體措措施來看看，大規(guī)規(guī)模的政政府性投投資，如如合肥要要在全國國36個(gè)個(gè)大城市市中率先先實(shí)現(xiàn)污污水的全全部收集集和處理理的減排排任務(wù)，很很多基礎(chǔ)礎(chǔ)工作需需要建筑筑行業(yè)來來實(shí)現(xiàn)；房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與建建筑業(yè)的的發(fā)展密密切相關(guān)關(guān)，市政政府出臺(tái)臺(tái)關(guān)于于促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)穩(wěn)較快增增長(zhǎng)的若若干意見見后，一一系列提提振房地地產(chǎn)市場(chǎng)場(chǎng)的政策策“組合拳拳”相繼

19、實(shí)實(shí)施，使使本地及及外地居居民在合合肥購房房置業(yè)的的信心有有了較大大的提升升。從我我市去年年全面超超額完成成招商引引資任務(wù)務(wù)的形勢(shì)勢(shì)來看，通通過幾年年來的效效能革命命，合肥肥市的投投資環(huán)境境正在進(jìn)進(jìn)一步的的改善，今年將會(huì)有更多的外地大企業(yè)、大項(xiàng)目來我市落地投產(chǎn)。因此，我們要有克服更大困難的準(zhǔn)備，更要有志在必得的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們完全可以利用自身優(yōu)勢(shì)，充分借助外力，抓住當(dāng)前正在出現(xiàn)原材料價(jià)格下行、勞動(dòng)力充裕、生產(chǎn)成本走低的有利時(shí)機(jī)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把調(diào)整結(jié)構(gòu)與開拓市場(chǎng)結(jié)合起來，把利用國際市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)結(jié)合起來，面向國際市場(chǎng)提升水平，面向國內(nèi)市場(chǎng)深挖潛力，增強(qiáng)適應(yīng)市

20、場(chǎng)變化和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，全力保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生，繼續(xù)保持我市建筑業(yè)又好又快的發(fā)展?；谏鲜龇址治觯?20099年我市市建筑業(yè)業(yè)的主要要工作目目標(biāo)是：完成建建筑業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值6550億元元。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)建筑業(yè)業(yè)增加值值突破1160億億元，占占全市GGDP的的8%以以上。進(jìn)一步步優(yōu)化企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)結(jié)構(gòu)和和專業(yè)布布局。大大力培育育年產(chǎn)值值30億億元以上上的企業(yè)業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)使我市企業(yè)在安徽50強(qiáng)建筑企業(yè)中的集中度達(dá)到75%以上。一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到100家，建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展到300家以上，有1-2家裝飾企業(yè)進(jìn)入中國裝飾企業(yè)100強(qiáng)行列。以開展展專項(xiàng)整整頓檢查查和綜合合執(zhí)法檢檢查為手手段，大大力加強(qiáng)強(qiáng)建設(shè)行行

21、業(yè)信用用管理體體系建設(shè)設(shè)，進(jìn)一一步規(guī)范范建筑市市場(chǎng)秩序序；以完完善工程程監(jiān)理制制度、規(guī)規(guī)范監(jiān)理理行為為為基礎(chǔ)，大大力推進(jìn)進(jìn)工程總總承包和和項(xiàng)目管管理；以以服務(wù)支支持重點(diǎn)點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)為重點(diǎn)點(diǎn)，進(jìn)一一步發(fā)揮揮建設(shè)行行政主管管部門在在促進(jìn)地地方經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展中中的職能能作用。以質(zhì)量量、安全全為核心心，切實(shí)實(shí)提高工工程質(zhì)量量水平，保保障人民民生命財(cái)財(cái)產(chǎn)安全全，全年年創(chuàng)“黃山杯杯”工程220項(xiàng)，“魯班獎(jiǎng)”工程1-2項(xiàng)。杜絕重大工程質(zhì)量事故，杜絕較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，實(shí)現(xiàn)市政府和省建設(shè)廳下達(dá)的各項(xiàng)安全工作目標(biāo)。圍繞上述目目標(biāo)，220099年將重重點(diǎn)做好好以下工工作：（一）加速速建筑業(yè)業(yè)發(fā)展，做做大做強(qiáng)強(qiáng)

22、建筑業(yè)業(yè)不動(dòng)搖搖。20009年年，我們們要抓住住國家擴(kuò)擴(kuò)大內(nèi)需需的政策策機(jī)遇，進(jìn)一步加快我市建筑業(yè)發(fā)展的步伐，全面實(shí)施建筑強(qiáng)市戰(zhàn)略，努力克服世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響，充分發(fā)揮建筑業(yè)在拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及在解決就業(yè)等方面的重要作用，爭(zhēng)取行業(yè)就業(yè)人員超過40萬人，繼續(xù)大力實(shí)施輸出興業(yè)、鳳還巢發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取整建制向外輸出建筑隊(duì)伍20萬人，積極為有實(shí)力的外向型企業(yè)回肥創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)有效的幫扶。（二）進(jìn)一一步優(yōu)化化企業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)，促促進(jìn)建筑筑業(yè)升級(jí)級(jí)進(jìn)位。加快完完善由總總承包、專專業(yè)承包包和勞務(wù)務(wù)分包等等配套合合理的施施工承包包企業(yè)體體系，繼繼續(xù)進(jìn)一一步加大大對(duì)建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)扶優(yōu)扶扶強(qiáng)的支支持力

23、度度，繼續(xù)續(xù)引導(dǎo)并并扶持有有實(shí)力、有有潛力的的施工、監(jiān)監(jiān)理企業(yè)業(yè)升級(jí)進(jìn)進(jìn)位，使使我市企企業(yè)級(jí)別別結(jié)構(gòu)更更加合理理和穩(wěn)定定。同時(shí)時(shí)，打造造和扶持持綜合實(shí)實(shí)力在省省內(nèi)、國國內(nèi)知名名的“品品牌”企企業(yè)和骨骨干、龍龍頭企業(yè)業(yè)3-55家，年產(chǎn)值值50億億元的本本地企業(yè)業(yè)力爭(zhēng)22家，年年產(chǎn)值達(dá)達(dá)到100億元以以上企業(yè)業(yè)達(dá)200家。積積極引導(dǎo)導(dǎo)我市建建筑業(yè)企企業(yè)走多多元經(jīng)營營、自主主創(chuàng)新、產(chǎn)產(chǎn)學(xué)研一一體化的的發(fā)展新新路子，高高度重視視以建造造師為主干的的人才培培訓(xùn)、吸吸收、培培養(yǎng)工作作，繼續(xù)續(xù)辦好220099年建設(shè)設(shè)職業(yè)技技能大賽賽，在此此基礎(chǔ)上上，抓好好在肥建建筑業(yè)企企業(yè)農(nóng)民民工業(yè)余余學(xué)校創(chuàng)創(chuàng)建工作作，并

24、使使教學(xué)管管理常態(tài)態(tài)化、制制度化，各各企業(yè)建建校率達(dá)達(dá)到1000%。 （三）加強(qiáng)強(qiáng)信用建設(shè)設(shè)，強(qiáng)化“兩兩場(chǎng)”聯(lián)聯(lián)動(dòng) 。加強(qiáng)建建筑業(yè)企企業(yè)信用用信息建建設(shè)和管管理，加加快建筑筑市場(chǎng)信信用管理理新系統(tǒng)統(tǒng)平臺(tái)的的搭建進(jìn)進(jìn)程，建建立健全全良好行行為與不不良行為為紅黑榜榜，暢通信用用信息渠渠道，實(shí)實(shí)行信用用信息定定期披露露和發(fā)布布制度，實(shí)實(shí)現(xiàn)信用用信息資資源共享享。積極極與招管管部門進(jìn)進(jìn)行聯(lián)手手監(jiān)管，完完善并統(tǒng)統(tǒng)一現(xiàn)行行招投標(biāo)標(biāo)文件范范本，加加大對(duì)建建設(shè)單位位招標(biāo)文文件合理理性的有有效監(jiān)督督審查，禁禁止招標(biāo)標(biāo)文件中中出現(xiàn)霸霸王條款款，保護(hù)護(hù)企業(yè)的的合法權(quán)權(quán)益不受受侵犯。全面實(shí)行差別化監(jiān)管，組織好全市建筑

25、市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查和施工許可證等專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化并有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊進(jìn)肥企業(yè)虛設(shè)分支機(jī)構(gòu)行為，加大對(duì)進(jìn)肥企業(yè)各種違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)肥企業(yè)堅(jiān)決清除出合肥建筑市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)到崗到位行為監(jiān)管，推行抵押項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、項(xiàng)目總監(jiān)（執(zhí)業(yè)）崗位證書承建工程制度，嚴(yán)厲打擊和處罰工程建設(shè)領(lǐng)域的各種違規(guī)行為，該停業(yè)的堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)。強(qiáng)化工程合同管理，完善工程風(fēng)險(xiǎn)管理。積極幫助企業(yè)解決工程承包合同工程款結(jié)算難、支付難等現(xiàn)實(shí)問題。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)法人結(jié)構(gòu)治理，完善工程項(xiàng)目企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任制，完善項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督和建設(shè)監(jiān)察部門要把有效

26、的監(jiān)管資源和工作重點(diǎn)，向重大民生工程、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需有拉動(dòng)作用的重點(diǎn)工程傾斜，加大日常巡查、監(jiān)察力度，建立專門檔案，做好跟蹤服務(wù)。要努力形成各職能部門聯(lián)動(dòng)、市縣區(qū)聯(lián)系、齊抓共管的局面，創(chuàng)造出一個(gè)有序、公正、透明、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范、健康的建筑市場(chǎng)秩序。（四）嚴(yán)格格市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入和清清出制度度，強(qiáng)化化資質(zhì)資資格動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)管工工作。要要進(jìn)一步步加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)察隊(duì)伍伍建設(shè)，提提高行政政執(zhí)法能能力，做做到招之之即來、來來之能戰(zhàn)戰(zhàn)、戰(zhàn)之之必勝，真真正成為為行業(yè)健健康發(fā)展展的衛(wèi)士士。在建建筑市場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)管中中，各級(jí)級(jí)監(jiān)管部部門要嚴(yán)嚴(yán)格審查查施工許許可條件件，加大大對(duì)包括括外地進(jìn)進(jìn)肥企業(yè)業(yè)管理行行為，尤尤其是發(fā)發(fā)生在施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的各種

27、種管理行行為的監(jiān)監(jiān)督檢查查力度，對(duì)對(duì)檢查發(fā)發(fā)現(xiàn)的問問題責(zé)令令限期整整改，整整改期間間企業(yè)和和項(xiàng)目列列為重點(diǎn)點(diǎn)監(jiān)管對(duì)對(duì)象；逾逾期不整整改或整整改不合合格的，有有關(guān)部門門要及時(shí)時(shí)提出意意見，并并報(bào)告建建設(shè)主管管部門進(jìn)進(jìn)行處罰罰。嚴(yán)格格審查外外地來肥肥施工、監(jiān)監(jiān)理單位位登記備備案資格格，凡不不符合條條件的堅(jiān)堅(jiān)決不予予登記備備案。制制定建建筑業(yè)企企業(yè)監(jiān)督督檢查實(shí)實(shí)施辦法法，對(duì)對(duì)不符合合資質(zhì)資資格條件件的企業(yè)業(yè)和個(gè)人人，書面面通知限限期改正正，并依依據(jù)情況況予以處處罰。實(shí)實(shí)行嚴(yán)格格的建筑筑市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入和清清出制度度，所有有企業(yè)和和執(zhí)業(yè)人人員，必必須在其其資質(zhì)等等級(jí)、執(zhí)執(zhí)業(yè)資格格許可的的范圍內(nèi)內(nèi)從事相相應(yīng)的

28、工工程建設(shè)設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)嚴(yán)厲打擊擊無證、越越級(jí)或者者掛靠承承接工程程業(yè)務(wù)的的行為。盡快制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)肥企業(yè)監(jiān)督管理的實(shí)施意見，進(jìn)肥企業(yè)應(yīng)當(dāng)在肥設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（子公司），辦理在肥工商注冊(cè)、稅務(wù)登記手續(xù)。（五）制定定管理辦辦法，積積極穩(wěn)妥妥推進(jìn)工工程擔(dān)保保監(jiān)管工工作。按照國家和和省廳關(guān)關(guān)于在工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目中中進(jìn)一步步推行工工程擔(dān)保保制度的的若干意意見，研研究制定定我市擔(dān)擔(dān)保管理理辦法，明明確進(jìn)入入工程擔(dān)擔(dān)保市場(chǎng)場(chǎng)的條件件，開展展擔(dān)保試試點(diǎn)，凡凡建設(shè)工工程合同同造價(jià)在在300萬萬元以上上的房地地產(chǎn)開發(fā)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)規(guī)定實(shí)行行業(yè)主工工程款支支付擔(dān)保保和承包包商履約約擔(dān)保，其其他建設(shè)設(shè)工程按按本規(guī)定

29、定要求實(shí)實(shí)行業(yè)主主工程款款支付擔(dān)擔(dān)保和承承包商履履約擔(dān)保保，所有建建設(shè)工程程都應(yīng)按按規(guī)定實(shí)實(shí)行民工工工資支支付擔(dān)保保。大力推推行國際際通行的的工程總總承包和和項(xiàng)目管管理模式式，積極極推進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)目管理理試點(diǎn)工工作，及及時(shí)總結(jié)結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并并提出進(jìn)進(jìn)一步推推進(jìn)和規(guī)規(guī)范擔(dān)保保的措施施，組織織召開推推進(jìn)工程程項(xiàng)目管管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)交流會(huì)會(huì)。（六）適應(yīng)應(yīng)形勢(shì)，積積極主動(dòng)動(dòng)為大建建設(shè)項(xiàng)目目做好服服務(wù)保障障。進(jìn)一步步增強(qiáng)服服務(wù)意識(shí)識(shí)，依法法監(jiān)管建建筑市場(chǎng)場(chǎng)，為擴(kuò)擴(kuò)大內(nèi)需需投資建建設(shè)項(xiàng)目目營造統(tǒng)統(tǒng)一開放放、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)有序的的建筑市市場(chǎng)環(huán)境境，提供供有力保保障和高高效服務(wù)務(wù)。對(duì)列列為市政政府重點(diǎn)點(diǎn)支持的的工業(yè)建建設(shè)項(xiàng)目目，實(shí)行

30、行跟進(jìn)服服務(wù)制度度。牽頭頭組成項(xiàng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)服務(wù)組組，積極極幫助項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位，從從項(xiàng)目辦辦理規(guī)劃劃、施工工許可、質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)督、竣竣工驗(yàn)收收備案手手續(xù)等環(huán)環(huán)節(jié)，自自項(xiàng)目落落地入手手至建成成投產(chǎn)結(jié)結(jié)束，全全過程為為重點(diǎn)工工業(yè)項(xiàng)目目建設(shè)服服務(wù)；按按照特事事特辦的的原則，建立現(xiàn)場(chǎng)并聯(lián)辦事制度，定期調(diào)度會(huì)制度，定期檢查評(píng)價(jià)制度，過程獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制度，減少辦事中間滯留環(huán)節(jié)，主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中，各種影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全的問題，確保項(xiàng)目建設(shè)速度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理環(huán)節(jié)銜接緊密，保證項(xiàng)目快速、順利推進(jìn)。今年，要謀劃好“第九屆中國（合肥）裝飾建材博覽會(huì)”，將“裝博會(huì)”主會(huì)場(chǎng)與全市各個(gè)建

31、材專業(yè)賣場(chǎng)（分會(huì)場(chǎng)）聯(lián)動(dòng)，整合資源吸納更多國際品牌企業(yè)參展，將裝博會(huì)辦成高品位、高科技、高水平的名副其實(shí)的全國性品牌盛會(huì)。（七）深入入調(diào)研，全全力推進(jìn)進(jìn)建造師師制度在在我市的的實(shí)施。建造師師是行業(yè)業(yè)精英、企企業(yè)中堅(jiān)堅(jiān)骨干力力量。政政府規(guī)范范企業(yè)行行為，企企業(yè)要打打造品牌牌，重視視人才、培培養(yǎng)人才才、留住住人才，建建造師隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)是當(dāng)務(wù)務(wù)之急。根根據(jù)建造造師的執(zhí)執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀狀，定期期組織建建造師進(jìn)進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)教育培培訓(xùn)活動(dòng)動(dòng)。各部門要在在發(fā)放施施工許可可證過程程中，切切實(shí)把好好審查關(guān)關(guān)，對(duì)外外地進(jìn)肥肥隊(duì)伍，凡凡未提交交建造師師注冊(cè)執(zhí)業(yè)業(yè)資格證證書原件件審查的的，凡工工程項(xiàng)目目規(guī)模超超過建造造師執(zhí)業(yè)業(yè)

32、范圍的的，一律律不予發(fā)發(fā)放施工工許可證證；堅(jiān)決決取消一一、二級(jí)級(jí)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理證書書，所有有存檔備備案的建建造師注注冊(cè)證書書復(fù)印件件上必須須加蓋建建造師注注冊(cè)執(zhí)業(yè)業(yè)印章；與此同同時(shí)，招招標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)文件的的審查力力度，凡凡未提交交建造師師注冊(cè)證證書原件件參加投投標(biāo)的，一一律不予予入圍競(jìng)競(jìng)標(biāo)，一一律不得得準(zhǔn)入承承接各類類大、中中型建設(shè)設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目。各各級(jí)工程程質(zhì)量安安全監(jiān)督督機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)施工過過程中建建造師執(zhí)執(zhí)業(yè)行為為的監(jiān)督督檢查，凡凡發(fā)現(xiàn)建建造師執(zhí)執(zhí)業(yè)活動(dòng)動(dòng)中，未未在規(guī)定文文檔中按按要求格格式簽署署本人意意見、加蓋執(zhí)執(zhí)業(yè)印章章的，不不能認(rèn)真真履行崗崗位職責(zé)責(zé)的，應(yīng)應(yīng)立即責(zé)責(zé)

33、令限期期改正，對(duì)對(duì)屢教不不改的，應(yīng)應(yīng)及時(shí)向向建委報(bào)報(bào)告，并并對(duì)其進(jìn)進(jìn)行不良良行為記記錄。（八）積極極引導(dǎo)，推進(jìn)監(jiān)監(jiān)理單位位創(chuàng)建工工程項(xiàng)目目管理企企業(yè)工作作。組織織引導(dǎo)我我市有實(shí)實(shí)力的工工程監(jiān)理理單位，積極參參與創(chuàng)建建工程項(xiàng)項(xiàng)目管理理企業(yè)，加大對(duì)對(duì)社會(huì)化化、專業(yè)業(yè)化工程程項(xiàng)目管管理服務(wù)務(wù)市場(chǎng)的的培育和和引導(dǎo)力力度，加加大對(duì)創(chuàng)創(chuàng)建單位位的扶持持力度，逐步使其具有施工管理、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢和招標(biāo)代理等方面能力，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段為業(yè)主提供招標(biāo)管理、造價(jià)管理、材料管理、施工管理等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同等方面進(jìn)行管理。支持創(chuàng)建單位在政府投資建設(shè)項(xiàng)目中開展項(xiàng)目管理服務(wù)業(yè)務(wù)

34、，引導(dǎo)非政府投資項(xiàng)目的業(yè)主優(yōu)先委托創(chuàng)建單位進(jìn)行項(xiàng)目管理服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)建單位在同一工程建設(shè)項(xiàng)目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理為一體的項(xiàng)目管理服務(wù)。（九）繼續(xù)續(xù)完善建建設(shè)領(lǐng)域域農(nóng)民工工維權(quán)工工作機(jī)制制。農(nóng)民工工是城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)發(fā)展的建建設(shè)者，做做出過重重要貢獻(xiàn)獻(xiàn)。他們們作為廉廉價(jià)勞動(dòng)動(dòng)力是弱弱勢(shì)群體體。構(gòu)建建和諧社社會(huì)、為為民辦實(shí)實(shí)事，農(nóng)農(nóng)民工維維權(quán)工作作就是政政府部門門為群眾眾辦的一一項(xiàng)實(shí)事事，必須須辦好。我們必須立足農(nóng)民就業(yè)的實(shí)際，采取有針對(duì)性的幫扶措施。要繼續(xù)抓好有組織的勞務(wù)輸出，充分發(fā)揮各地辦事處的作用，加強(qiáng)“地對(duì)地”政府間協(xié)作，健全面向輸入地的用工信息網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管，進(jìn)一步健全建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。完善農(nóng)民工工資保障金制度；探索在農(nóng)民工工資“零投訴”企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部保障金制度和建立企業(yè)農(nóng)民工工資專戶，為企業(yè)誠實(shí)守信營造氛圍；繼續(xù)完善一、二、三級(jí)“窗口”運(yùn)行機(jī)制，將各企業(yè)的“三級(jí)窗口”管理工作延伸至各項(xiàng)目部。（十）強(qiáng)化化質(zhì)量安安全監(jiān)督督，保持持工程質(zhì)質(zhì)量安全全總體水水平穩(wěn)步步提高。一是繼續(xù)續(xù)強(qiáng)化質(zhì)質(zhì)量安全全管理工工作，監(jiān)監(jiān)管要向向源頭延延伸，做做好全過過程監(jiān)管管，把建建設(shè)工程程質(zhì)量事事故消滅滅在萌芽芽狀態(tài)。繼繼續(xù)推行行住宅工工程分戶