全縣電信普遍服務(wù)試點工作實施方案

1、全縣電信普遍服務(wù)試點工作實施方案為認真貫徹落實【工業(yè)和信息化部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于組織實施電信普 遍服務(wù)試點工作的指導(dǎo)意見】（工信廳聯(lián)通信XX34號）、【XX省通信管理局XX 省財政廳XX省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好XX省第二批電信普遍服務(wù)試點工作的實 施意見】（XX通局聯(lián)XX123號）和【XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市電信 普遍服務(wù)試點工作實施方案的通知】（XX政辦函XX66號）文件精神,加快推進 試點工作,充分利用中央補助資金,有效落實地方政府配套政策,最大限度調(diào)動 企業(yè)的積極性,確保我縣農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶項目建設(shè)取得突破性進展,現(xiàn)結(jié)合 實際,特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨

2、的十九大精神,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,支持全縣農(nóng)村及偏 遠地區(qū)加快寬帶發(fā)展,促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和 信息化水平不斷提升,保障貧困村精準脫貧工作穩(wěn)步推進,逐步實現(xiàn)追趕超越。二、主要目標按照上級安排,中國聯(lián)通公司XX縣分公司為我縣電信普遍服務(wù)試點光網(wǎng)寬 帶進村入戶建設(shè)工程項目的實施企業(yè),通過實施電信普遍服務(wù)試點工作,預(yù)期實 現(xiàn)以下目標：（一）全縣351個行政村,188個行政村光網(wǎng)寬帶已覆蓋,目前需完成剩余 163個行政村的光網(wǎng)新建工程。工程完成后,確?？上蛉吭圏c行政村區(qū)域內(nèi)用 戶提供12Mbps及以上的多種速率寬帶接入產(chǎn)品。（二）普遍服務(wù)試點項目實施企業(yè)要至少保持6年持

3、續(xù)穩(wěn)定的運行維護。三、工作安排（一）啟動階段（XX年3月）成立組織機構(gòu),建立重要工作會商、重大事項決策、定期工作通報、聯(lián)合監(jiān) 督檢查等工作機制,在項目統(tǒng)籌組織、資金管理、配套政策落實等方面細化責(zé)任 分工,形成工作合力,保障我縣試點工作順利、高效、安全實施。（二）項目建設(shè)實施階段（XX年4月-XX年3月）縣政府各部門要有效落實各項政策支持,協(xié)調(diào)推進項目實施。實施企業(yè)要加 快進度,工程建設(shè)應(yīng)符合國家和通信行業(yè)有關(guān)標準規(guī)范,試點任務(wù)應(yīng)滿足共建共 享相關(guān)要求,新建的到村光纜必須預(yù)留4芯共享纖芯,力爭于XX年3月底前完 成試點區(qū)域內(nèi)全部新建光網(wǎng)建設(shè)工程任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（便民服務(wù)中心）在項目 實施工程中,

4、要加強對實施企業(yè)的協(xié)調(diào)和支持,督促企業(yè)按期推進工程進度。（三）驗收階段（XX年4月-6月）縣工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)將按要求督促檢查項目竣工情況,完成初驗,迎接省市工作 領(lǐng)導(dǎo)小組驗收,確保工程質(zhì)量和合約履行。對于不配合驗收或驗收不合格的,將 向社會通報,視情況追繳中央財政補貼資金,并取消企業(yè)一定時期內(nèi)電信普遍服 務(wù)項目投標資格。驗收時,實施企業(yè)應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村區(qū)域用戶提供 12Mbps及以上的多種速率寬帶接入產(chǎn)品,寬帶產(chǎn)品速率要滿足通信行業(yè)標準【寬 帶速率測試方法固定寬帶接入】（YD/T2400-XX）的要求,所使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需符合 【寬帶普遍服務(wù)質(zhì)量管理系統(tǒng)總體要求】和【寬帶普遍服務(wù)專用固定客戶端設(shè)

5、備 技術(shù)要求】,并提供測速數(shù)據(jù)和配合測速驗收的必要技術(shù)條件等,保證實施范圍 內(nèi)每個行政村有一個寬帶測速點。省級領(lǐng)導(dǎo)小組驗收合格后,市工信局、財政局 按照合同約定及時將相關(guān)運行維護補償資金撥付給實施企業(yè)。（四）運行維護階段（XX年7月-2024年6月）自項目竣工驗收之日起,實施企業(yè)按要求至少保持6年持續(xù)穩(wěn)定的運行維 護。運營期間為用戶提供的寬帶接入服務(wù)應(yīng)滿足【互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)規(guī)范】（工信 部電管XX261號）相關(guān)要求,寬帶產(chǎn)品資費水平不得高于試點地區(qū)農(nóng)村平均資 費水平,鼓勵企業(yè)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟條件制定更優(yōu)惠的資費方案?？h工貿(mào)局要配合上 級工信部門和省通管局持續(xù)對實施企業(yè)運營服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)管。四、政策保

6、障縣政府各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府（便民服務(wù)中心）要貫徹落實好【XX市人民 政府辦公室關(guān)于加快XX市寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的通知】（XX政辦發(fā)XX9號）及中 省市有關(guān)支持政策,保障我縣普遍服務(wù)試點工作順利、高效、優(yōu)質(zhì)完成。（一）保障寬帶基礎(chǔ)設(shè)施用地?？h政府各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府（便民服務(wù)中 心）要對項目建設(shè)所需的通信機房、傳輸線路、建設(shè)用地等給予支持。屬于集體 用地需要征收的,應(yīng)當按照【XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省征地統(tǒng)一年產(chǎn) 值及片區(qū)綜合地價平均標準的通知】（XX政辦發(fā)XX36號）和【XX市人民政府 辦公室關(guān)于印發(fā)XX年XX市重點工程建設(shè)項目征地拆遷補償標準的通知】（XX政 辦函XX49號）要求及本地

7、區(qū)通信、電力、廣電等沿線管線桿路向試點項目建 設(shè)開放共享,并協(xié)調(diào)行政村公共場所提供寬帶設(shè)備需要使用的場地資源等。（二）保障建設(shè)用地供給。電力部門要加大對通信基礎(chǔ)設(shè)施供電保障力度, 對用電報裝、線路租掛、電力搶修等建立保障機制；縮短用電的開戶和引入的審 批時限；規(guī)范用電單位的二次轉(zhuǎn)供電收費標準,在政策允許范圍內(nèi),對農(nóng)村寬帶 建設(shè)工程中的電力引入方面給予優(yōu)惠,降低企業(yè)能耗成本。（三）保障建設(shè)通行權(quán)。各鎮(zhèn)政府（便民服務(wù)中心）要保障項目建設(shè)的通行 權(quán),幫助實施企業(yè)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的阻攔建設(shè)等實際問題?？h政府各相關(guān)部 門應(yīng)出臺減免光纜敷設(shè)賠補費、綠化費、遷移和損毀的賠償?shù)日叽胧?。各?zhèn)政 府（便民服務(wù)

8、中心）要廣泛宣傳,爭取當?shù)厝罕姷睦斫馀c支持,形成共同支持寬 帶基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。（四）將寬帶基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃?？h政府各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府（便民服務(wù) 中心）要將建設(shè)中所需的通信管道、桿路、供配電等通信設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè) 規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,與水、電、氣、路建設(shè)維護統(tǒng)籌考慮,同時做好農(nóng)村 信息化發(fā)展規(guī)劃與實施,激活光網(wǎng)寬帶的經(jīng)濟效益和社會效益。（五）加強對已建通信設(shè)施的保護。對破壞通信設(shè)施、阻撓通信建設(shè)的報警 和投訴行為,縣公安局和當?shù)嘏沙鏊婪▏绤柌樘帯Ｒ獜V泛進行相關(guān)法律知識 宣傳活動,保證項目建設(shè)的通信基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定良好運行,助力農(nóng)村地方經(jīng)濟發(fā)展。五、工作要求（一）提高思想認識

9、。縣政府各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府（便民服務(wù)中心）要深 刻認識推進電信普遍服務(wù)試點工作的重大意義,統(tǒng)一思想和行動,密切配合、精 準施策,要將中、省、市、縣有關(guān)要求傳達落實到各試點行政村,建立健全工作 保障機制,確保項目工程按計劃有序推進。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進我縣電信普遍服務(wù)試點工作順利開展,縣政府 成立電信普遍服務(wù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由縣政府副縣長XX擔(dān)任,副組長由 縣工貿(mào)局局長辛凌云擔(dān)任,成員由縣公安局、發(fā)改局、工貿(mào)局、財政局、國土局、 住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、文廣局、扶貧辦、物價局、環(huán)保局、電力局 和供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣電公司、鐵塔公司XX辦事處 等單位主要

10、負責(zé)人及各鎮(zhèn)政府（便民服務(wù)中心）鎮(zhèn)長（主任）組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主 要職責(zé)是協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)要素的保障和推進工程的有效實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦 公室,辦公室設(shè)在縣工貿(mào)局,具體負責(zé)項目建設(shè)中的日常工作。辦公室主任由縣 工貿(mào)局黨組副書記劉聰擔(dān)任,副主任由縣工貿(mào)局科員白潔熙擔(dān)任?？h政府各相關(guān) 部門和各鎮(zhèn)政府（便民服務(wù)中心）要指定專人負責(zé)該項工作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制, 從選址、征地、用電、環(huán)評、賠補等方面積極創(chuàng)造有利的施工條件,確保本地區(qū) 試點工作的順利實施。（三）明確職責(zé)分工。各鎮(zhèn)政府（便民服務(wù)中心）是項目建設(shè)環(huán)境保障的第 一責(zé)任人；縣政府各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)政府（便民服務(wù)中心）要明確責(zé)任,積極協(xié) 調(diào)配合,開辟“綠色通道,全力支持光纖到村入戶工程。各有關(guān)部門要積極協(xié) 調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的各類矛盾和問題,規(guī)范各類收費事項,嚴禁對在公共區(qū) 域安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備巧立名目收取費用。（四）確保試點進度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合實施企業(yè)抓緊組織實 施試點工