危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用安全專項治理實施方案

1、 XX市危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用安全專項治理實施方案為認真貫徹國務院XX安全生產(chǎn)專項整治督導組提出的“對使用危險化學品企業(yè)要梳理治理，嚴防發(fā)生重特大事故”的具體任務，推進危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用安全，根據(jù)市政府辦公室關于印發(fā)XX市危險化學品使用安全專項治理行動工作方案的通知（X府辦2020294號）和省政府辦公廳關于印發(fā)XX省危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用安全專項治理行動實施方案的通知（X政傳發(fā)2020294號），結合我市實際，制定本方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，牢牢把握“兩個不放松”總要求和

2、“務必整出成效”的總目標，堅持依法依規(guī)，推進部門聯(lián)動，注重與“三年大灶”有機銜接、同步推進，在全市范圍內(nèi)全面開展危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實防范風險和排查治理隱患，促進全市危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。二、主要任務（一）全面摸清危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用環(huán)節(jié)的安全管理現(xiàn)狀。摸清危險廢物處置企業(yè)使用危險化學品的現(xiàn)狀，掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況。督促危險廢物處置企業(yè)開展危險化學品使用安全的自查自改，全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風險，建立風險檔案并采取有效管控措施。（二）全面整治危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用

3、環(huán)節(jié)存在的問題隱患。在危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用安全隱患自查自改的基礎上，全面開展監(jiān)督檢查，強力推動危險化學品使用安全風險管控和隱患排查治理，突出整治重大風險隱患，將事故風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（三）全面落實使用危險化學品的危險廢物處置企業(yè)的主體責任。危險廢物處置企業(yè)要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對照企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單，嚴格落實企業(yè)主體責任，按照法律法規(guī)標準要求規(guī)范危險化學品的布局、儲存和使用條件，提升企業(yè)安全管理水平。要加強監(jiān)督管理，充分運用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機制，壓緊壓實危險廢物處置企業(yè)主體責任。（四）全面遏制危險廢物處置企業(yè)使用危險化學品引發(fā)的生

4、產(chǎn)安全事故。危險廢物處置企業(yè)要強化“防事故、保安全”的責任意識，管控住危險化學品使用環(huán)節(jié)的安全風險，建立完善應急預案或處置方案，開展定期演練。加強部門監(jiān)管聯(lián)動，督促危險廢物處置企業(yè)提升危險化學品使用環(huán)節(jié)的事故應急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生。三、整治重點（一）整治對象全市所有使用危險化學品的危險廢物集中處置企業(yè)（處置方式為填埋和焚燒）。其中，危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。具體按照危險化學品目錄（2015版）（原國家安全監(jiān)管總局等10部門公告2015年第5號）執(zhí)行。（二）重點內(nèi)容1.是否嚴格按照國家有關危險化學品的法

5、律法規(guī)、標準規(guī)范要求，符合危險化學品使用（包括工藝）條件。2.是否建立健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。3.是否掌握使用危險化學品的品種、危險特性、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況，并建立相關臺賬資料。4.是否開展危險化學品使用環(huán)節(jié)的安全風險辨識管控和隱患排查治理。5.是否從具有危險化學品經(jīng)營資質(zhì)單位采購及使用附有安全技術說明書、安全標簽的危險化學品。6.是否存在使用國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和違反限制性規(guī)定的危險化學品。7.是否對涉及危險化學品使用的從業(yè)人員進行安全教育和崗位技術培訓，對危險化學品安全技術說明書和安全標簽進行專項培訓，有資格要求的崗位是否配備依法取得相

6、應資格的人員。8.是否制定危險化學品使用環(huán)節(jié)事故應急預案或處置方案，并定期組織演練。四、時序安排從2020年11月至2022年6月，分四個階段進行。（一）動員部署階段（2020年12月底前）。深入學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，將專項治理行動與“三年大灶”同部署、同落實、同推進。結合實際，進一步細化整治重點內(nèi)容，確定整治范圍，進行全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。（二）排查整治階段（2021年6月底前）。通過危險廢物處置企業(yè)主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式，組織開展危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用的大排查、大摸底。一要組織開展安全風險評估。危險廢物處置企業(yè)要根據(jù)危險化學品

7、使用類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識及評估。二要建立基礎臺賬。建立危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用的基礎臺賬，組織開展抽查檢查，確保企業(yè)自主上報信息的真實性和準確性，建立形成危險化學品使用的清單、檔案。三要科學精準治理。在全面摸清底數(shù)的基礎上，緊盯企業(yè)實驗室等危險化學品使用場所，推動危險廢物處置企業(yè)對?；肥褂铆h(huán)節(jié)開展自查自改、邊查邊改。（三）集中攻堅階段（2021年12月底前）。督促危險廢物處置企業(yè)對危險化學品使用環(huán)節(jié)認真組織開展風險辨識管控和隱患排查治理，在自查自改的基礎上，通過開展專家核查、部門聯(lián)動執(zhí)法檢查、“四不兩直”開展隨機抽查等方式，對危險廢物處置企

8、業(yè)危險化學品使用環(huán)節(jié)的安全風險隱患進行深入細致的排查治理，建立問題隱患清單，對自查自改不到位和存在違法違規(guī)現(xiàn)象的，嚴格依法依規(guī)處理，逐條逐項整改閉環(huán)。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)危廢處置企業(yè)編制的安全風險評估報告和各地經(jīng)現(xiàn)場核實、專家核查的意見，組織第三方對危險廢物處置單位危險化學品使用情況開展全面評估，確保專項治理行動取得實效。（四）鞏固提升階段（2022年6月底前）。及時總結推廣專項治理行動中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗做法，推薦示范單位和先進典型。要做好全面總結，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗，形成一批可復制、可借鑒的經(jīng)驗成果，并提煉轉化為長效機制。五、工作要求（一）強化組織領導。對標對表

9、中央、省委省政府和XX市委市政府要求，主動擔當作為，依法履行職責。市級層面成立由市生態(tài)環(huán)境局局長任組長，分管副局長任副組長，相關處室（單位）主要負責同志為成員的專項治理工作推進組，工作推進組下設辦公室，分管副局長任辦公室主任，辦公室設在XX市XX固廢管理與核輻射安全監(jiān)督站，成員包括法宣科、監(jiān)督站、綜合科、執(zhí)法局，組織推進整治工作。局領導對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，明確部門分工，確保整治取得實效。（二）強化問題整改。形成問題清單，建立工作臺賬，督促相關單位落實整改責任、整改時限和整改措施，實行整改銷號制度。對日常環(huán)境監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患線索，要按照XX市生態(tài)環(huán)境和

10、應急管理部門聯(lián)動工作實施方案（X環(huán)辦字202094號）和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的安全問題線索移送辦法（X環(huán)辦202077號）、市生態(tài)環(huán)境和應急管理部門聯(lián)動工作實施方案（太環(huán)發(fā)202055號）等文件要求，及時移送相關部門。（三）強化責任落實。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全專項治理工作責任制。對本次專項治理行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，依法從嚴從速查處。對未按要求開展專項治理和危險化學品使用安全風險管控要求不落實、仍存在重大風險隱患的企業(yè)，納入誠信體系管理“X名單”，實施聯(lián)合懲戒；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。對整治行動中屬地責任不落實、問題查處不嚴、整改進度緩慢

11、的，將視情適時采取警示約談、書面通報、“點穴式”專項督查等措施，依法依規(guī)嚴肅問責，確保整治工作取得實效。（四）強化協(xié)同推進。堅持依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，加強與其他部門的協(xié)作配合，推進部門間信息互通互享，落實部門監(jiān)管責任，確保責任鏈條無縫對接。建立完善部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊企業(yè)將廢棄危險化學品以中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品名義逃避監(jiān)管等違法違規(guī)行為，形成監(jiān)管合力。（五）強化輿論引導。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)站、微信、微博等新聞媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，普及危險化學品使用的安全知識，形成全社會普遍關注和重視的濃厚輿論氛圍。加強媒體和輿論的監(jiān)督，鼓勵通過12350舉報非法違法行為，充分發(fā)動人民群眾和從業(yè)人員參與到專項治理行動中來，形成全社會齊抓共管的高壓態(tài)勢。附件：1.危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用清單2.專項治理行動檢查情況統(tǒng)計表3.風險隱患問題移交清單附件1危險廢物處置企業(yè)危險化學品使用清單填報單位：填報人： 填報日期：序號企業(yè)名稱危險化學品品種用途使用方式當月使用數(shù)量（kg）