危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案

1、 XX市危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院XX安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo)組提出的“對(duì)使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要梳理治理，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故”的具體任務(wù)，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全，根據(jù)市政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知（X府辦2020294號(hào)）和省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知（X政傳發(fā)2020294號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，牢牢把握“兩個(gè)不放松”總要求和

2、“務(wù)必整出成效”的總目標(biāo)，堅(jiān)持依法依規(guī)，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，注重與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn)，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和排查治理隱患，促進(jìn)全市危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。二、主要任務(wù)（一）全面摸清危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全管理現(xiàn)狀。摸清危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀，掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況。督促危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全的自查自改，全面辨識(shí)使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并采取有效管控措施。（二）全面整治危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用

3、環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題隱患。在危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全隱患自查自改的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)力推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，突出整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，將事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（三）全面落實(shí)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的主體責(zé)任。危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，對(duì)照企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的布局、儲(chǔ)存和使用條件，提升企業(yè)安全管理水平。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分運(yùn)用社會(huì)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制，壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)主體責(zé)任。（四）全面遏制危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生

4、產(chǎn)安全事故。危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)要強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識(shí)，管控住危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案，開(kāi)展定期演練。加強(qiáng)部門(mén)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，督促危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生。三、整治重點(diǎn)（一）整治對(duì)象全市所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)（處置方式為填埋和焚燒）。其中，危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。具體按照危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）（原國(guó)家安全監(jiān)管總局等10部門(mén)公告2015年第5號(hào)）執(zhí)行。（二）重點(diǎn)內(nèi)容1.是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的法

5、律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，符合危險(xiǎn)化學(xué)品使用（包括工藝）條件。2.是否建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。3.是否掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、危險(xiǎn)特性、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況，并建立相關(guān)臺(tái)賬資料。4.是否開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理。5.是否從具有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位采購(gòu)及使用附有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。6.是否存在使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和違反限制性規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品。7.是否對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，有資格要求的崗位是否配備依法取得相

6、應(yīng)資格的人員。8.是否制定危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并定期組織演練。四、時(shí)序安排從2020年11月至2022年6月，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（2020年12月底前）。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，將專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)與“三年大灶”同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化整治重點(diǎn)內(nèi)容，確定整治范圍，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。（二）排查整治階段（2021年6月底前）。通過(guò)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)主動(dòng)上報(bào)、線(xiàn)索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式，組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。一要組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品

7、使用類(lèi)型和特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估。二要建立基礎(chǔ)臺(tái)賬。建立危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的基礎(chǔ)臺(tái)賬，組織開(kāi)展抽查檢查，確保企業(yè)自主上報(bào)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，建立形成危險(xiǎn)化學(xué)品使用的清單、檔案。三要科學(xué)精準(zhǔn)治理。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊盯企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等危險(xiǎn)化學(xué)品使用場(chǎng)所，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)對(duì)?；肥褂铆h(huán)節(jié)開(kāi)展自查自改、邊查邊改。（三）集中攻堅(jiān)階段（2021年12月底前）。督促危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理，在自查自改的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)家核查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查、“四不兩直”開(kāi)展隨機(jī)抽查等方式，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置企

8、業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理，建立問(wèn)題隱患清單，對(duì)自查自改不到位和存在違法違規(guī)現(xiàn)象的，嚴(yán)格依法依規(guī)處理，逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán)。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)危廢處置企業(yè)編制的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和各地經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、專(zhuān)家核查的意見(jiàn)，組織第三方對(duì)危險(xiǎn)廢物處置單位危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況開(kāi)展全面評(píng)估，確保專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。（四）鞏固提升階段（2022年6月底前）。及時(shí)總結(jié)推廣專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法，推薦示范單位和先進(jìn)典型。要做好全面總結(jié)，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果，并提煉轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)標(biāo)對(duì)表

9、中央、省委省政府和XX市委市政府要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，依法履行職責(zé)。市級(jí)層面成立由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室（單位）主要負(fù)責(zé)同志為成員的專(zhuān)項(xiàng)治理工作推進(jìn)組，工作推進(jìn)組下設(shè)辦公室，分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，辦公室設(shè)在XX市XX固廢管理與核輻射安全監(jiān)督站，成員包括法宣科、監(jiān)督站、綜合科、執(zhí)法局，組織推進(jìn)整治工作。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，明確部門(mén)分工，確保整治取得實(shí)效。（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改。形成問(wèn)題清單，建立工作臺(tái)賬，督促相關(guān)單位落實(shí)整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改措施，實(shí)行整改銷(xiāo)號(hào)制度。對(duì)日常環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患線(xiàn)索，要按照XX市生態(tài)環(huán)境和

10、應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方案（X環(huán)辦字202094號(hào)）和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題線(xiàn)索移送辦法（X環(huán)辦202077號(hào)）、市生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作實(shí)施方案（太環(huán)發(fā)202055號(hào)）等文件要求，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)。（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，建立健全專(zhuān)項(xiàng)治理工作責(zé)任制。對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法行為，依法從嚴(yán)從速查處。對(duì)未按要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理和危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求不落實(shí)、仍存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，納入誠(chéng)信體系管理“X名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)整治行動(dòng)中屬地責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題查處不嚴(yán)、整改進(jìn)度緩慢

11、的，將視情適時(shí)采取警示約談、書(shū)面通報(bào)、“點(diǎn)穴式”專(zhuān)項(xiàng)督查等措施，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保整治工作取得實(shí)效。（四）強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)作配合，推進(jìn)部門(mén)間信息互通互享，落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接。建立完善部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊企業(yè)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品以中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品名義逃避監(jiān)管等違法違規(guī)行為，形成監(jiān)管合力。（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)站、微信、微博等新聞媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，普及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全知識(shí)，形成全社會(huì)普遍關(guān)注和重視的濃厚輿論氛圍。加強(qiáng)媒體和輿論的監(jiān)督，鼓勵(lì)通過(guò)12350舉報(bào)非法違法行為，充分發(fā)動(dòng)人民群眾和從業(yè)人員參與到專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中來(lái)，形成全社會(huì)齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。附件：1.危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用清單2.專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表3.風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題移交清單附件1危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用清單填報(bào)單位：填報(bào)人： 填報(bào)日期：序號(hào)企業(yè)名稱(chēng)危險(xiǎn)化學(xué)品品種用途使用方式當(dāng)月使用數(shù)量（kg）