城市供水問題與對策研究樣本

1、資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正或者刪除。城市供水問題與對策研究余 盛 龍內(nèi)容摘要城市化進(jìn)程加快,凸現(xiàn)城市供水水源不足,水質(zhì)污染以及設(shè)施不配套、 用水浪費、 水價不合理等問題都是影響城市的可持續(xù)發(fā)展的原因。解決城市供水問題的對策: 一是提高治污能力, 二是改進(jìn)供水設(shè)施, 三是提高水質(zhì), 四是提高節(jié)約用水觀念, 五是開發(fā)非傳統(tǒng)水源, 六是完善水價形成機制和管理辦法。文章從城市供水的角度, 結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀, 分析了城市供水所面臨的問題, 探討了城市供水的管理辦法, 規(guī)劃了未來城市供水的發(fā)展路線, 就所發(fā)現(xiàn)的問題給出了相關(guān)對策。關(guān)鍵詞: 城市供水; 現(xiàn)狀; 問題; 對策。 目 錄 TO

2、C o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc 引 言 PAGEREF _Toc h 3 HYPERLINK l _Toc 1 城市供水現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc h 4 HYPERLINK l _Toc 2 中國城市供水存在的問題 PAGEREF _Toc h 5 HYPERLINK l _Toc 2.2 水源污染嚴(yán)重 PAGEREF _Toc h 6 HYPERLINK l _Toc 2.3 供水設(shè)施老化, 嚴(yán)重浪費水資源 PAGEREF _Toc h 9 HYPERLINK l _Toc 2.4 社會經(jīng)濟發(fā)展超出了水資源的承載能力 PAGEREF _Toc h 10 H

3、YPERLINK l _Toc 2.5 水價改革不到位, 難以起到經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用 PAGEREF _Toc h 10 HYPERLINK l _Toc 2.6.公眾節(jié)水意識低 PAGEREF _Toc h 10 HYPERLINK l _Toc 2.7 供水企業(yè)發(fā)展滯后 PAGEREF _Toc h 10 HYPERLINK l _Toc 3 中國城市供水問題的對策 PAGEREF _Toc h 11 HYPERLINK l _Toc 3.1建設(shè)引水工程, 開發(fā)非傳統(tǒng)水源 PAGEREF _Toc h 11 HYPERLINK l _Toc 3.2 加大治污力度, 提高供水水質(zhì) PAGEREF

4、_Toc h 12 HYPERLINK l _Toc 3.3 合理配置水資源, 加強用水管理 PAGEREF _Toc h 13 HYPERLINK l _Toc 3.4 優(yōu)化設(shè)施, 保證供水需求 PAGEREF _Toc h 14 HYPERLINK l _Toc 3.5 建立完善、 合理的水價形成機制 PAGEREF _Toc h 14 HYPERLINK l _Toc 3.6 加強公眾教育, 提高節(jié)水意識 PAGEREF _Toc h 14 HYPERLINK l _Toc 4 實例分析 PAGEREF _Toc h 16 HYPERLINK l _Toc 5 結(jié)論與展望 PAGEREF

5、 _Toc h 18引 言水在一個城市生存和發(fā)展中所占的地位特別重要, 城市若要可持續(xù)的發(fā)展就必須要處理好水的問題。科學(xué)合理的管理和規(guī)劃城市供水, 是一個城市可持續(xù)發(fā)展的最有力保障。設(shè)施不足、 水源短缺和水環(huán)境污染是困擾中國城市社會經(jīng)濟發(fā)展的三大問題。文章主要就當(dāng)前城市供水存在的問題提出相應(yīng)的措施, 合理配置水資源, 優(yōu)化供水管理體系, 提高水質(zhì), 保障居民飲水安全, 解決水資源短缺問題, 最終走出一條可持續(xù)發(fā)展的中國特色水利現(xiàn)代化道路, 從根本上保障民生。1 城市供水現(xiàn)狀中國 全國總供水量6095億m3, 占當(dāng)年水資源總量的22.4%。其中, 地表水源供水量4921億m3, 占總供水量的80

6、.8%; 地下水源供水量1117億m3, 占總供水量的18.3%; 其它水源供水量57億m3, 占總供水量的0.9%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展, 中國城市水資源供需矛盾加劇, 缺水形勢嚴(yán)峻。有關(guān)資料統(tǒng)計全國660座城市中有400余座供水不足, 其中缺水嚴(yán)重的有108座。在32個百萬人口以上的特大城市中, 有30個長期受缺水困擾, 城市、 工業(yè)年缺水60億m。中國水資源總量位居世界第6位, 但中國的人均水資源量只有2300立方米, 僅為世界平均水平的1/4, 是全球人均水資源最貧乏的國家之一。 全國水資源總量為27266.9億m3, 比常年值偏少1.6%。按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn), 人均水資源低于3000m為輕

7、度缺水; 人均水資源低于 m為中度缺水; 人均水資源低于1000m為重度缺水; 人均水資源低于500 m為極度缺水。中國當(dāng)前有16個省( 區(qū)、 市) 人均水資源量( 不包括過境水) 低于1000m( 重度缺水) , 有6個省、 區(qū)( 寧夏、 河北、 山東、 河南、 山西、 江蘇) 人均水資源量低于500m( 極度缺水) 。 、 、 和 , 中國城市年缺水分別為36.1億m2 中國城市供水存在的問題2.1水資源短缺 水資源在地區(qū)分布不均, 進(jìn)一步加劇了水緊張狀態(tài); 按流域劃分, 中國水資源共可分為10 條主要流域, 分別是松花江、 遼河、 海河、 淮河、 黃河、 長江、 東南諸河、 珠江、 西南

8、諸河、 西北諸河流域。根據(jù) 至 年中國各流域水資源分布表, 中國水資源主要分布在長江流域、 西南諸河、 珠江流域、 東南諸河和西北諸河流域。截至 , 上述五大流域的水資源總量之和占中國水資源總量的86%, 其中長江流域水資源總量最大, 占中國水資源總量的34.48%。從國土面積與水資源比例看, 長江流域及其以南地區(qū)國土面積只占全國的36.5%, 其水資源量占全國的81%; 淮河流域及其以北地區(qū)的國土面積占全國的63.5%, 其水資源量僅占全國水資源總量的19%。從人口與水資源比例看, 全國82%的人口僅占據(jù)47%的水資源。全國共有16個省( 區(qū)、 市) 人均水資源量( 不含過境水) 低于國際標(biāo)

9、準(zhǔn)所劃定的重度缺水線, 有6個省、 區(qū)處于極度缺水狀態(tài)。有資料顯示, 上海人均水資源量擁有量為760m, 深圳600m 當(dāng)前城市規(guī)劃與工業(yè)布局未能充分考慮水資源條件也是造成城市水資源缺乏的重要因素。不但造成局部地區(qū)地下水超量開采, 水源枯竭, 而且產(chǎn)生地面沉降, 海水入侵等危害人民生命及財產(chǎn)安全的災(zāi)難事件。其中工業(yè)用水的迅速增長加劇了缺水的嚴(yán)峻形勢, 工業(yè)化程度越高, 工業(yè)用量所占的比重也越大, 工業(yè)發(fā)達(dá)國家工業(yè)用量均占全國總用水量的70%以上。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計, 全國總用水量6095億m3。其中, 生活用水占總用水量的12.6%; 工業(yè)用水占22.2%; 農(nóng)業(yè)用水占63.5%; 生態(tài)環(huán)境補水( 僅

10、包括人為措施供給的城鎮(zhèn)環(huán)境用水和部分河湖、 濕地補水) 占1.7%。中國北方的重要城市因大多為工業(yè)城市, 工業(yè)用水一般約占城市用水的60%80%。隨著工業(yè)的高速發(fā)展, 工業(yè)用水量還會急劇增加。中國是不但水資源緊缺, 而且浪費嚴(yán)重, 主要表現(xiàn)有兩個方面: ( 1) 水資源重復(fù)利用低。就工業(yè)用水而言, 先進(jìn)國家造紙、 鋼鐵、 化工工業(yè)水的重復(fù)利用率分別達(dá)85%、 98%、 92%, 中國工業(yè)用水60%70%是冷卻用水, 對水質(zhì)影響不大, 完全能夠重復(fù)利用。城市水資源的利用情況, 各地很不平衡, 除上海、 北京、 大連等少數(shù)城市水資源重復(fù)利用率可達(dá)70%80%外, 其它多數(shù)在20%50%, 因此有很

11、大的節(jié)約空間。( 2) 供水管網(wǎng)滲漏。城市輸配水管網(wǎng)和用水器具的漏水損失達(dá)20%以上, 公共用水浪費驚人。以 為例, 全國總供水量5493億m計, 因此損失達(dá)1098億m, 超過江蘇, 廣東兩省年總用水量之和, 可見供水管網(wǎng)的損失是一個亟需解決的問題。水污染加劇了水資源短缺。廢氣、 廢水、 廢渣嚴(yán)重威脅水資源安全, 城市沿江河段90%受到嚴(yán)重污染。由于工業(yè)污染和生活”三廢”的排放, 全國城市大約有64%的地下水受到嚴(yán)重污染, 33%的城市地下水受到輕度污染, 且水質(zhì)呈下降趨勢, 且地下水的平均循環(huán)時間很長, 在深處蓄水層, 循環(huán)時間長達(dá)數(shù)千年, 一旦被污染, 很難清除。2.2 水源污染嚴(yán)重中國

12、有82%的人飲用淺井和江河水, 其中 HYPERLINK t _blank 水質(zhì)污染嚴(yán)重細(xì)菌超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的占75%, 受到有機物污染的飲用水人口約1.6億。長期以來, 人們一直認(rèn)為自來水是安全衛(wèi)生的?？墒? 因為水污染, 如今的自來水已不能算是衛(wèi)生的了。一項調(diào)查顯示, 在全世界 HYPERLINK t _blank 自來水中, 測出的化學(xué)污染物有2221種之多, 其中有些確認(rèn)為致癌物或 HYPERLINK t _blank 促癌物。從自來水的飲用標(biāo)準(zhǔn)看, 中國尚處于較低水平, 自來水僅能采用沉淀、 過濾、 加氯消毒等方法, 將江河水或地下水簡單加工成可飲用水。自來水加氯可有效殺除病菌, 同時也

13、會產(chǎn)生較多的 HYPERLINK t _blank 鹵代烴化合物, 這些含氯有機物的含量成倍增加, 是引起人類患各種胃腸癌的最大根源。城市污染的成分十分復(fù)雜, 受污染的水域中除重金屬外, 還含有甚多農(nóng)藥、 化肥、 洗滌劑等有害殘留物, 即使是把自來水煮沸了, 上述殘留物仍驅(qū)之不去, 還會使亞硝酸鹽與三氯甲烷等致癌物增加, 因此, 飲用開水的安全系數(shù)也是不高的。據(jù)最新資料透露, 中國主要大城市只有23%的居民飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn), 小城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水合格率更低。水污染防治當(dāng)務(wù)之急, 應(yīng)確保飲用水合格。為此應(yīng)加大水污染監(jiān)控力度, 設(shè)立供水水源地保護區(qū)。上世紀(jì)九十年代末以來, 土地沙化速度上升到每年3

14、400多平方公里。 多年來, 中國水資源質(zhì)量不斷下降, 水環(huán)境持續(xù)惡化, 由于污染所導(dǎo)致的缺水和事故不斷發(fā)生, 不但使工廠停產(chǎn)、 農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收, 而且造成了不良的社會影響和較大的經(jīng)濟損失, 嚴(yán)重地威脅了社會的可持續(xù)發(fā)展, 威脅了人類的生存。綜合考慮中國 HYPERLINK t _blank 地表水資源質(zhì)量現(xiàn)狀, 符合 HYPERLINK t _blank 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的、 類標(biāo)準(zhǔn)只占49.4%( 河流統(tǒng)計) , 符合類標(biāo)準(zhǔn)的占23.4%, 屬于、 類標(biāo)準(zhǔn)的占15.5%, 劣類水河長占11.7%, 可見中國地表水資源污染非常嚴(yán)重 。中國地表水資源污染嚴(yán)重, HYPERLINK t _b

15、lank 地下水資源污染也不容樂觀。中國北方五省區(qū)和 HYPERLINK t _blank 海河流域地下水資源, 無論是農(nóng)村( 包括牧區(qū)) 還是城市, 淺層水或 HYPERLINK t _blank 深層水均遭到不同程度的污染, HYPERLINK t _blank 局部地區(qū)( 主要是城市周圍、 排污河兩側(cè)及污水灌區(qū)) 和部分城市的地下水污染比較嚴(yán)重, 污染呈上升趨勢。具體而言, 根據(jù) 全國21.6萬km的河流水質(zhì)狀況來看。全年類水河長占評價河長的5.9%, 類水河長占43.5%, 類水河長占23.4%, 類水河長占10.8%, 類水河長占4.7%, 劣類水河長占11.7%, 水質(zhì)狀況總體為中

16、。從水資源分區(qū)看, 西南諸河區(qū)、 西北諸河區(qū)水質(zhì)為優(yōu), 珠江區(qū)、 長江區(qū)、 東南諸河區(qū)水質(zhì)為良, 松花江區(qū)、 黃河區(qū)、 遼河區(qū)、 淮河區(qū)水質(zhì)為中, 海河區(qū)水質(zhì)為劣。從行政分區(qū)看( 不含長江干流、 黃河干流) , 西部地區(qū)的河流水質(zhì)好于中部地區(qū), 中部地區(qū)好于東部地區(qū), 東部地區(qū)水質(zhì)相對較差。至于海河流域, 地下水污染更是令人觸目驚心, , 對主要分布在北方17省( 自治區(qū)、 直轄市) 平原區(qū)的2071眼水質(zhì)監(jiān)測井進(jìn)行了監(jiān)測評價, 地下水水質(zhì)總體較差。其中, 水質(zhì)優(yōu)良的測井僅占評價監(jiān)測井總數(shù)的0.5%、 水質(zhì)良好的占14.7%、 水質(zhì)較差的占48.9%、 水質(zhì)極差的占35.9%。技術(shù)上的落后也是

17、導(dǎo)致水污染的原因之一。發(fā)達(dá)國家對水源非常重視,水源不污染或輕污染,而中國大部分水源受到不同程度的污染。發(fā)達(dá)國家水源取水口上、 下游建立保護區(qū),水源環(huán)境非常優(yōu)美,取水口建立自動水質(zhì)監(jiān)測站,凈水廠的處理構(gòu)筑物都在室內(nèi), 凈水廠環(huán)境衛(wèi)生非常干凈。凈水廠清水庫容量很大, 約占每天用水量的20% , 清水庫全封閉, 內(nèi)壁和池底均貼白瓷磚,人們從玻璃觀察孔可見到水清澈透明、 無色,肉眼水可見到底。凈水廠沉淀池排泥水和濾池反沖洗水均要處理, 清液回用, 污泥壓成濾餅, 可運出去填地或做制磚原料。中國一些水源監(jiān)測站水質(zhì)儀表運行不可靠,無法指導(dǎo)生產(chǎn),凈水構(gòu)筑物多在室外,受氣候影響大,清水庫容量偏小(小于10%)

18、 , 沉淀池排泥和濾池反沖洗水大部分未處理,直排水體,污染水源。凈水廠一般在原水中先投臭氧作氧化劑,氧化水中有機物,當(dāng)原水中發(fā)現(xiàn)異味,必須投加粉末活性炭去除原水臭味, 再投加三氯化鐵或硫酸鋁作混凝劑, 投加率偏大, 強調(diào)水質(zhì)清, 不計較節(jié)約混凝劑, 有的凈水廠還要投加高分子聚合物作助凝劑, 在濾池前投加高分子聚合物作助濾劑,消毒用二氧化氯替代氯氣,出廠水有時加酸或加堿調(diào)節(jié)pH 值, 防止輸水管網(wǎng)腐蝕。中國水廠一般在原水中加氯作氧化劑, 加硫酸鋁或堿鋁作混凝劑, 投加率考慮水質(zhì)達(dá)標(biāo)和經(jīng)濟節(jié)約,消毒用氯。發(fā)達(dá)國家凈水廠混合非常強調(diào)快速、 均勻,一般采用快速機械攪拌器; 絮凝池采用多檔變速機械攪拌;

19、 沉淀或澄清多采用多層沉淀池(停留時間24h) ,新型澄清池,凈水效果好,過濾采用雙層濾料, 由國家環(huán)保局、 農(nóng)業(yè)部、 財政部、 國家統(tǒng)計局聯(lián)合組織實施的”全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染調(diào)查公報”日前在京發(fā)布。公報表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染已成為中國環(huán)境保護的突出問題。據(jù)悉,此次調(diào)查歷時兩年,是中國有史以來規(guī)模最大,難度也最大的一次工業(yè)污染源調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明, 中國工業(yè)污染物的排放總量迅速增加, 全國廢污水排放總量771億t。工業(yè)水污染已成為影響人體健康的重要因素, 因此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理, 提高污染防治水平已成為當(dāng)務(wù)之急。中國水廠混合以靜態(tài)混合器為主; 絮凝池以水力型為主,絮凝時間偏短1020min; 沉淀

20、以平流式沉淀池為主,還有斜管沉淀池,加速澄清池,停留時間7590min ,沉淀水濁度510NTU; 過濾以快濾池為主,石英砂粒徑0.51.2mm ,厚度0.70.8m , 也有虹吸濾池, 反沖以水沖為主, 新建濾池有V 型勻質(zhì)濾池。發(fā)達(dá)國家凈水廠普遍推廣臭氧生物活性炭, 活性炭厚度2m, 出廠水濁度0.02NTU, 出廠水透明,無色,可生飲。中國凈水廠深度處理僅在少數(shù)城市搞生產(chǎn)性試驗,尚未在全國凈水廠推廣。2.3 供水設(shè)施老化, 嚴(yán)重浪費水資源一些城市在開發(fā)新水源上, 投入大量資金, 卻不重視節(jié)水, 城市節(jié)水工作滯后; 一方面花巨資給城市調(diào)水, 另一方面水資源浪費嚴(yán)重。城市供水系統(tǒng)老化, 跑、

21、 冒、 滴、 漏問題嚴(yán)重, 有關(guān)資料表明, 根據(jù)對全國408個城市的統(tǒng)計, 中國城市公共供水系統(tǒng)(自來水)的平均 HYPERLINK t _blank 管網(wǎng)漏損率21.5%, 全國城市供水年漏損量近100億m。2.4 社會經(jīng)濟發(fā)展超出了水資源的承載能力一些地區(qū)不顧自身的水資源條件, 盲目發(fā)展高耗水、 高污染項目; 有的城市甚至認(rèn)為推進(jìn)節(jié)水會影響投資環(huán)境, 把低水價作為招商引資的優(yōu)惠條件。2.5 水價改革不到位, 難以起到經(jīng)濟調(diào)節(jié)作用當(dāng)前執(zhí)行的水價政策不足以促進(jìn)節(jié)約用水和污水再生利用, 再生水利用缺乏市場條件, 再生水回用設(shè)施建設(shè)緩慢。水價對企業(yè)供水成本的有效約束機制尚未建立, 成本和水價相互攀

22、升, 導(dǎo)致已建成的污水處理設(shè)施, 有相當(dāng)一部分不能正常運行。2.6.公眾節(jié)水意識低水憂患意識尚未在全社會普遍樹立, 公眾對節(jié)水型社會建設(shè)有一定認(rèn)識, 但普遍缺乏系統(tǒng)了解。宣傳教育工作薄弱, 浪費水資源的現(xiàn)象普遍存在, 還沒有形成全社會節(jié)水的良好風(fēng)氣。2.7 供水企業(yè)發(fā)展滯后供水企業(yè)自身缺乏創(chuàng)新, 長期存在的體制和機制問題沒有根本解決, 政企、 政事不分, 依賴政府思想嚴(yán)重, 核算管理粗放, 缺乏節(jié)水降耗的內(nèi)在動力。3 中國城市供水問題的對策3.1建設(shè)引水工程, 開發(fā)非傳統(tǒng)水源中國自上世紀(jì)80年代起, 相繼建成了引灤入津、 引灤入唐、 珠海磨刀門向澳門供水工程、 引碧( 流河) 入( 大) 連、

23、 引黃濟青( 島) 、 引青( 青龍河) 濟秦( 秦皇島) 等一批遠(yuǎn)距離城市供水調(diào)水工程, 建成了東江深圳供水三期工程、 引松( 花江) 入長( 春) 、 引黃入晉、 引額( 爾齊斯河) 濟克( 拉瑪依) 、 西安黑河引水等工程, 大大提高了這些水資源短缺城市的供水能力, 有效緩解了城市各行各業(yè)及人民生活對水的需求。為滿足城市迅速發(fā)展對水的需求, 各地興建了大量蓄水、 引水、 提水工程, 已形成了比較完善的城市供水體系, 大大提高了這些水資源短缺城市的供水能力, 有效緩解了城市各行各業(yè)及人民生活對水的需求。 但中國水資源仍舊有限, 應(yīng)綜合開發(fā)和合理利用水資源, 要計劃和節(jié)約用水, 而開發(fā)非傳統(tǒng)

24、水源勢在必行。非傳統(tǒng)水源的利用: 雨水: 開發(fā)雨水資源, 除了解決生活用水外, 因地制宜實施節(jié)水灌溉, 做到秋蓄春用, 長蓄短用, 能夠保護水資源, 實現(xiàn)可持續(xù)利用。海水: 沿海城市可直接利用海水沖廁所, 海水淡化則可補充淡水水量, 保證沿海城市居民的供水穩(wěn)定。再生水: 將處理后的城市廢水用于城市綠化, 道路清潔, 景觀用水, 工業(yè)冷卻水, 農(nóng)田灌溉和城市沖廁用水, 不但能夠節(jié)約城市水資源, 還對促進(jìn)污染治理具有重要意義。其中城市雨水利用最為方便, 能夠利用屋面雨水集蓄利用, 利用屋頂做集雨面用于家庭、 公共和工業(yè)方面的非飲用水, 比如澆灌、 沖廁、 洗衣、 清潔等中水系統(tǒng)。水的開發(fā)利用已成為

25、世界水資源開發(fā)的潮流之一, 每平方公里收集10mm的雨水, 就可獲得1萬m的水量, 城市面積越大, 降水越多, 收集的雨水越多, 城市雨水收集不但能夠補充城市供水, 還能夠減小城市的的排水負(fù)荷和下游城市的抗洪壓力。3.2 加大治污力度, 提高供水水質(zhì)城市污水包括生活污水、 工業(yè)廢水和徑流污水等, 由城市排水管網(wǎng)匯集并輸送到污水處理廠進(jìn)行處理。城市污水的污染, 一般經(jīng)歷三個歷史時期: 病源污染期、 總體污染期和新污染期。在病源污染期, 城市污水主要是生活污水。由于污水中含有病菌和病毒, 污水排入水體后往往會傳染疾病。在總體污染期, 隨著工業(yè)的發(fā)展和人口的集中, 城市污水量及所含的污染物種類不斷增

26、加。污水排入水體后, 造成水體中懸浮物數(shù)量和 HYPERLINK o 生化需氧量 生化需氧量越來越高, 水體缺氧, 水生生物滅絕。在新污染期, 由于工業(yè)的高度發(fā)展, 污水所含的污染物種類更加復(fù)雜。工業(yè)廢水已日益成為城市污水處理中的主要對象。必須要減少和消除污染源排放的廢水量。首先可采用改革工藝, 減少甚至不排廢水, 或者降低有毒廢水的毒性。其次重復(fù)利用廢水, 盡量采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng), 使廢水排放減至最少或?qū)⑸a(chǎn)廢水經(jīng)適當(dāng)處理后循環(huán)利用。如電鍍廢水閉路循環(huán), 高爐煤氣洗滌廢水經(jīng)沉淀、 冷卻后可再用于洗滌。第三控制廢水中污染物濃度, 回收有用產(chǎn)品。盡量使流失在廢水中的原料和產(chǎn)品與水分離,

27、就地回收, 這樣既可減少生產(chǎn)成本, 又可降低廢水濃度。第四處理好城市垃圾與工業(yè)廢渣, 避免因降水或徑流的沖刷、 溶解而污染水體。在制定區(qū)域規(guī)劃、 城市建設(shè)規(guī)劃、 工業(yè)區(qū)規(guī)劃時都要考慮水體污染問題。更要杜絕工業(yè)廢水和城市污水任意排放, 規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。要加強城市供水水源的環(huán)境保護, 加大水源環(huán)保投資力度。完善各取水口水質(zhì)監(jiān)測站,健全水源環(huán)保法規(guī)和制度。最重要的是要加強監(jiān)測管理, 制定法律和控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立國家級、 地方級的環(huán)境保護管理機構(gòu), 執(zhí)行有關(guān)環(huán)保法律和控制標(biāo)準(zhǔn), 協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門和工廠保護環(huán)境保護水源。頒布有關(guān)法規(guī), 制定保護水體, 控制和管理水體污染源的具體條例?？刂莆廴镜挠行緩街痪褪?/p>

28、發(fā)展和推廣清潔生產(chǎn), 在減少資源使用的同時, 降低能耗, 節(jié)約成本, 能夠取得良好的環(huán)境和經(jīng)濟效益, 在有條件的地區(qū), 能夠進(jìn)一步實行生態(tài)工業(yè)園建設(shè), 以實現(xiàn)資源利用的最大化, 把污染排放和污染處理成本的最小化。3.3 合理配置水資源, 加強用水管理為合理配置、 高效利用水資源, 國務(wù)院自1993年即頒布施行了取水許可制度實施辦法對城市與農(nóng)村、 地表與地下水資源統(tǒng)一實施取水許可, 有效地促進(jìn)了水資源的合理開發(fā)和高效利用。當(dāng)前, 全國已發(fā)放許可證70余萬套, 審批年取水量4500多億m。對建設(shè)項目取、 用水實行水資源論證制度, 強化取水許可審批, 從源頭上抑制不合理的用水需求。同時, 為促進(jìn)節(jié)約

29、用水工作, 全國已有17個省、 自治區(qū)、 直轄市相繼制定了用水定額。政府發(fā)揮宏觀調(diào)控和政策指導(dǎo)作用, 強化監(jiān)督管理, 政府各部門經(jīng)過制定政策法規(guī)和行政督察等方式實行水的責(zé)任制管理。健全完善政策法規(guī)體系為保障, 不斷強化水資源管理工作, 嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度, 有效促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置、 高效利用, 用有限的水資源保障社會的可持續(xù)發(fā)展。3.4 優(yōu)化設(shè)施, 保證供水需求加快城市供水管網(wǎng)改造, 對運行使用超過50年、 以及老城區(qū)中嚴(yán)重老化和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造。結(jié)合城市總體規(guī)劃和供水專項規(guī)劃, 做好管網(wǎng)改造的實施計劃和工程項當(dāng)前期準(zhǔn)備工作, 積極創(chuàng)造條件, 使城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國家規(guī)定的

30、標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi), 降低漏水所造成的經(jīng)濟損失和資源浪費, 提高供水量, 保證居民供水需求。3.5 建立完善、 合理的水價形成機制水價改革, 最科學(xué)的方法就是實行增階梯水價, 多用水多付費, 以促進(jìn)節(jié)約用水為核心內(nèi)容, 加強水資源循環(huán)利用, 充分發(fā)揮中水利用、 雨水收存、 污水處理的作用, 兼顧效率與公平, 較好的體現(xiàn)水利工程供水的商品屬性和社會公益性; 規(guī)范水利工程供水價格構(gòu)成, 使水利工程供水更適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。建立合理的水價機制, 有利于供水行業(yè)的建設(shè)。當(dāng)前中國大部分城市水價沒有反映制水成本, 要建立合理的水價機制, 理順價格, 促進(jìn)供水行業(yè)的良性循環(huán),以利于資金積累,加強技術(shù)改造,提高水質(zhì),節(jié)

31、約用水。3.6 加強公眾教育, 提高節(jié)水意識增強全民節(jié)水意識, 鼓勵群眾參與。要充分利用各種宣傳形式, 大力宣傳節(jié)約用水的方針、 政策、 法規(guī)和科學(xué)知識, 增強全社會的節(jié)水意識, 并建立健全節(jié)水工作的社會監(jiān)督體系, 多形式、 多層次組織社會公眾參與節(jié)水工作, 充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳作用, 樹立節(jié)水光榮的社會風(fēng)尚。企業(yè)用水實行”多用多付”的政策, 促進(jìn)節(jié)約用水, 杜絕浪費。行政主管部門加強行政執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督工作。依靠科技進(jìn)步研制、 開發(fā)節(jié)水的高技術(shù)、 新技術(shù)、 新途徑、 新產(chǎn)品, 大力推廣現(xiàn)有節(jié)水新工藝、 新產(chǎn)品。提高水的利用率, 要使水危機的意識深入人心, 養(yǎng)成人人愛護水, 時時

32、、 處處節(jié)水的局面。4 實例分析三明市位于福建省中部連接西北隅, 地處北緯25302707、 東經(jīng)1162211839之間。東依 HYPERLINK t _blank 福州市, 西毗 HYPERLINK t _blank 江西省, 南鄰 HYPERLINK t _blank 泉州市, 北傍 HYPERLINK t _blank 南平市, 西南接 HYPERLINK t _blank 龍巖市。三明市供水現(xiàn)狀三明市境內(nèi)河流密布, 流域面積在10k以上的河流有250條, 5000k以上的河流有沙溪、 金溪、 尤溪, 構(gòu)成三明市境內(nèi)三條主要水系。平均降水1695mm, 平均水資源總量213.39億m,

33、 人均水資源擁有量7989m。但三明市溪流屬于山區(qū)性河流, 主要特征是因降雨時空分布不均, 遠(yuǎn)短流急, 易漲易落, 約70%為汛期洪水, 水資源天然利用條件很差。當(dāng)前市區(qū)自來水全部由福建恒源供水股份有限公司所屬4個水廠提供, 分別是下洋水廠、 富興堡水廠、 陳大水廠和莘口水廠, 合計日供水能力達(dá)13.2萬噸。 銷售清水總量為3190.93萬噸, 主要水源為東牙溪水庫。隨著三明市國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快, 工農(nóng)業(yè)需水量和丞相生活需水量也相應(yīng)增加, 水資源的供需矛盾將日益突出, 經(jīng)濟社會發(fā)展面臨巨大壓力。能源、 資源的過度消耗, 造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果繼續(xù)沿用這種高消耗、 高污染的粗放

34、型經(jīng)濟發(fā)展方式, 資源將難以為繼, 環(huán)境將不堪重負(fù), 必然嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展, 影響人民的生活質(zhì)量。 政府宏觀調(diào)控發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會, 是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。要從落實科學(xué)發(fā)展觀全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度, 充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的極端重要性和緊迫性, 切實增強憂患意識和危機意識, 增強責(zé)任感和使命感, 努力把這項功在當(dāng)代利在千秋的大事抓緊做好。根據(jù)城市總體規(guī)劃, 結(jié)合現(xiàn)狀, 先后制定發(fā)布了三明市計劃供水節(jié)約用水管理辦法( 試行) 等部分與之配套管理的規(guī)章辦法, 地方節(jié)水法規(guī)建設(shè)基本形成一個完整體系。市水利部門科學(xué)編制年度用水計劃,嚴(yán)格執(zhí)行”年計劃、 季考核、 月抄表”制度。 ,市水利部門對超計劃用水戶下達(dá)了超計劃累進(jìn)加價征收水資源費通知,并按照規(guī)定累進(jìn)加價征收了水資源費。三明市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 耗水高、 污染重的產(chǎn)業(yè)初步得到限制, 對新上工業(yè)項目實行了水資源論證制度, 逐步改進(jìn)了傳統(tǒng)的”以