河南省建設項目水資源論證管理辦法

1、PAGE PAGE 9河南省建設項目水資源論證管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了貫徹徹落實科科學發(fā)展展觀，保保障建設設項目取取用水和和退（排排）水的的安全，促進我省水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、有效保護和可持續(xù)利用，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，根據(jù)建設項目水資源論證管理辦法、河南省實施中華人民共和國水法辦法以及國家和我省的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 在我省省境內(nèi)，凡利用取水工程程或者設設施直接接從河道道、水庫庫和地下下取水，或者利用用退（排排）水工工程或者者設施直直接向河河道、水水庫退（排排）水的的新建、改改建、擴擴建和遷遷建建設設項目（以以下簡稱稱建設項項目），業(yè)主單位

2、均應按照取水、退（排）水規(guī)模，委托具備相應建設項目水資源論證資質的單位編制建設項目水資源論證報告書或建設項目水資源論證報告表，報送縣級以上人民政府水行政主管部門審批。第三條 業(yè)主單單位在向向水行政政主管部部門提出出取、退退（排）水水許可申申請時，應應提交經(jīng)經(jīng)審查批準的建設設項目水水資源論論證報告告書或建建設項目目水資源源論證報報告表。未提交的，水行政主管部門應責令業(yè)主單位限期提交；否則，不予批準建設項目取、退（排）水許可申請。第四條 業(yè)主單單位在向向項目主管管部門報報送建設設項目可可行性研研究報告告時，應應附具經(jīng)經(jīng)縣級以以上人民民政府水水行政主主管部門門審批的的建設項項目水資資源論證證報告書書

3、或建設設項目水水資源論論證報告告表。未未提交的的，項目目主管部部門不予予審批、核準該建設項項目。第五條 縣級以以上人民民政府水水行政主主管部門門負責建建設項目目水資源源論證工工作的組組織實施施和監(jiān)督督管理。第二章 建設項項目水資資源論證證報告書書的編制制第六條 下列建建設項目目，必須編編制水資資源論證證報告書書：（一）設計計規(guī)模日取地表水量量50000立方米（或年年150萬立立方米）以上的，或者日取地下水量1500立方米（或年50萬立方米）以上的，以及日開采地熱水、礦泉水500立米（或年15萬立方米）以上的；（二）日取取用地表表水、地地下水、公公共供水水以及中中水回用用等混合合水源水水量達到到

4、35000立方方米（或或年1220萬立立方米）以以上的；（三）集中中式污水水處理廠廠日設計計排放量量100000立立方米（或或年3000萬立立方米）以以上的，或或者自建建污水處處理設施施日設計計排放量量20000立方方米（或或年600萬立方方米）以以上的；（四）直接接向河道道、水庫庫等水體體退（排排）水、日日退（排排）水量量10000立方方米（或或年3000萬立立方米）以以上的；（五）取、退（排）水量雖雖未超過過以上規(guī)規(guī)定限額額，但屬屬于在飲飲用水水水源地保保護區(qū)、自自然保護護區(qū)、娛娛樂景觀觀用水區(qū)區(qū)和地下下水控制制開采區(qū)區(qū)取、退退（排）水水的；（六）國家家和省人民民政府另另有規(guī)定定的。第七條

5、 取、退（排排）水規(guī)規(guī)模低于于規(guī)定限限額的建建設項目目，水資源源論證可可以采取取簡化形形式，填填報建設項項目水資資源論證證報告表表。第八條 下列取取、退（排排）水建建設建設設項目，業(yè)主單位可以事先不進行水資源論證，但如對其他用水戶造成不良影響，應當按照國家有關規(guī)定采取補救措施：（一）為保保障礦井井等地下下工程施施工安全全和生產(chǎn)產(chǎn)安全必必須進行行臨時應應急?。ㄅ排牛┧牡?；（二）為農(nóng)農(nóng)業(yè)抗旱旱和維護護生態(tài)與與環(huán)境必必須臨時時應急取取水的；（三）為消消除對公公共安全全或者公公共利益益的危害害臨時應應急取、退退（排水水的。第九條 建設項項目水資資源論證證報告書書必須按按照建建設項目目水資源源論證導導

6、則（試試行）（SSL/ZZ322220005）的規(guī)定進行編制，做到內(nèi)容全面，重點突出，論證充分，結論明確。第十條 建設項項目水資資源論證證報告書書的編制制，應主要要包括以下內(nèi)容容：（一）建設設項目基基本概況況；（二）建設設項目所所在區(qū)域域水資源源狀況及及開發(fā)利利用分析析；（三）建設設項目取取水水源源論證；（四）建設設項目用用水合理理性分析析；（五）建設設項目取取用水對對其他用用水戶權權益的影影響分析析；（六）建設設項目退退（排）水水及其對對水環(huán)境境影響分分析； （七）建設設項目水水資源節(jié)節(jié)約及保保護措施施；（八）建設設項目水水資源論論證主要要結論及及建議。第十一條 業(yè)主主單位應應當如實實提供有

7、有關情況況和資料料，協(xié)助助編制單單位實事事求是地地編制建建設項目目水資源源論證報報告書。第十二條 對于于國家、省省、省轄轄市大型型建設項項目，編編制單位位應當事事先編制制建設項項目水資資源論證證報告書書編制大大綱，經(jīng)經(jīng)有管轄轄權的水水行政主主管部門門審查通通過后，方方可進行行建設項項目水資資源論證證報告書書的編制制。第三章 建設項項目水資資源論證證報告書書的審查查第十三條 建設設項目水水資源論論證報告告書實行分分級審查查制度。以下建設項項目水資資源論證證報告書書，由省級水行政政主管部部門負責責組織審查查：（一）在河河道、水庫取取水，日日取水量2200000立方方米（或年600萬立方米米）以上上

8、的；或者直直接從地地下取水水，日取取水量1100000立方方米（或或年3000萬立立方米）以上的；（二）取用用礦泉水水、地熱熱水，日日取水量量20000立方方米（或或年600萬立方方米）以以上的；（三）取用用地表水水、地下下水、城城鎮(zhèn)公共共供水以以及中水水回用等等混合水源源，日綜綜合取水水量達到到150000立立方米（或或年500萬萬立方米米）以上上的；（四）直接接向河道道、水庫庫退（排排）水，日日退（排排）水量量20000立方方米（或或年600萬立方方米）以以上的；（五）取水水水源在在地下水水限制開開采區(qū)的的，或者者取、退退（排）水水跨行政政區(qū)域的的；（六）由省省級以上上批準的的大型建建設項

9、目目。低于上述取取水限額額的建設設項目水水資源論論證報告告書，由由省轄市市、縣級水行政政主管部部門負責責審查。具體審查權限的劃分，由省轄市水行政主管部門確定。第十四條 涉及及多種水水源的取取、退（排排）水的的建設項項目水資資源論證證報告書書，由上上一級水水行政主主管部門門組織審查查。第十五條 建設設項目水水資源論論證報告告書編制制完成后后，業(yè)主主單位應應向具有有審查權權的水行行政主管管部門提提出書面面審查申申請，并并附具以以下材料料：（一）建設設項目水水資源論論證報告告書一式式二十份份；（二）取、退退（排）水水所在地地省轄市市、縣級水水行政主主管部門門預審查查同意文文件；（三）水資資源論證證工

10、作委委托書或或合同；（四）報告告編制單單位的資資質證書書復印件件；（五）審查查機關認認為應提提交的其其它有關關材料。第十六條 審查查機關自自收齊送送審材料料之日起起15日日內(nèi)做出出是否予予以受理理的決定定。予以以受理的的，應對對審查方方式和審審查時間間做出安安排，并并通報有有關單位位；不予予受理的的，應向向業(yè)主單單位說明明理由。第十七條 審查查機關應應依據(jù)國國家發(fā)布布的有關關技術標標準、規(guī)規(guī)程和規(guī)規(guī)范，組組織建設設項目水水資源論論證報告告書審查查工作。也可以委托水資源論證中介機構組織評審。第十八條 建設設項目水水資源論論證報告告書審查查，一般般采取會會審方式式，由審審查機關關或其委委托的中中介

11、機構構組織，邀請有關專家和單位代表參加。審查會前，應進行建設項目現(xiàn)場調(diào)查。對取水規(guī)模模較小、技技術較為為簡單的的建設項項目水資資源論證證報告書書的審查查，可采采取書面面函審方方式，由由審查機機關或其其委托的的中介機機構書面面征求有有關專家家和單位位的意見見。組織審查單單位應提提前將建建設項目目水資源源論證報報告書送送交專家家和有關關單位審審閱。第十九條 組織織審查單單位應根根據(jù)建設設項目的的性質，選選聘相關關行業(yè)的的專家組組成專家家評審委委員會（組），人數(shù)數(shù)為單數(shù)數(shù)且不少少于5名名，其中中從水利利部和省省級水資資源論證證評審專專家?guī)熘兄羞x聘的的專家人人數(shù)不得得少于專專家總人人數(shù)的二二分之一一。

12、第二十條 建設設項目水水資源論論證報告告書審查查工作采采取回避避制度。參參與建設設項目水水資源論論證報告告書編制制咨詢工工作的專專家、與與業(yè)主單單位和建建設項目目水資源源論證報報告書編編制單位位有利害害關系的的專家不不得參加加建設項項目水資資源論證證報告書書審查活活動。第二十一條條 建設設項目水水資源論論證報告告書應重重點審查查以下內(nèi)內(nèi)容：（一）建設設項目水水資源論論證等級級及其報報告書編編制單位位資質；（二）水資資源論證證范圍； （三）業(yè)主主單位提提出的建建設項目目取、退（排排）水方方案合理理性；（四）編制制單位根根據(jù)區(qū)域水資源源及其開開發(fā)利用用狀況提提出的建建設項目目取、退（排）方方案的合

13、合理性和和可行性； （五）建設設項目取取、退（排排）水對對其他用用水戶及及區(qū)域水水資源質質量影響響分析； （六）水資資源論證證的綜合合結論。第二十二條條 參參加建設設項目水水資源論論證報告告書審查查的專家家，應提交由由本人署署名的專專家評審審意見；專家評評審委員員會（組）應出具具由主任任委員（組長）署名的的專家評評審委員員會（組）評審意意見；有有關單位位應出具具加蓋單單位公章章的書面面意見。第二十三條條 審審查機關關應根據(jù)據(jù)專家評評審委員員會（組）的審審查意見見和有關關單位的的意見，結結合有關關情況，向向業(yè)主單單位出具具同意或或不同意意建設項項目水資資源論證證報告書書書面審審查意見見。建設項目

14、水水資源論論證報告告書經(jīng)審審查需要要修改的的，業(yè)主主單位應應當會同同編制單單位在規(guī)規(guī)定的期期限內(nèi)，按按照審查查機關和和專家評評審委員員會（組）提出出的意見見進行補補充修改改，報原原審查機機關審核核。第二十四條條 參加加建設項項目水資資源論證證報告書書評審的專家及單位代代表，應依法維護護業(yè)主單單位和編編制單位位的知識識產(chǎn)權和和技術秘秘密，妥妥善保存存有關技技術資料料。審查查工作結結束后，應應將建設設項目水水資源論論證報告告書等有有關資料料退回審審查機關關。第二十五條條 業(yè)業(yè)主單位位對建設設項目水水資源論論證報告告書的審審查意見見有異議議的，可可以在收收到審查查意見書書十日內(nèi)內(nèi)，向原原審查機機關提

15、出出重新審審查要求求，也可可以向上上一級主主管機關關提出復復審申請請。 第二十六條條 建設設項目水水資源論論證報告告書經(jīng)審審定后，有有下列情情況之一一的，業(yè)業(yè)主單位位應當重重新論證證或補充充水資源源論證報報告書，并并報請有有審查權權的審查查機關重重新審查查：（一）建設設項目的的性質、規(guī)規(guī)模、地地點或取取水指標標發(fā)生重重大變化化的；（二）水資資源情況況發(fā)生重重大變化化，嚴重重影響自自身及周周邊取、退退（排）水水安全的的；（三）自審審查通過過之日起起滿三年年，建設設項目未未批準的的；（四）國家家、省另另有規(guī)定定的。 第二十七條條 由國家家審查的建設設項目水水資源論論證報告告書，業(yè)業(yè)主單位位應事先先

16、報送省省級水行行政主管管部門備備案。第四章 建設項項目水資資源論證證的管理理第二十八條條 從事事建設項項目水資資源論證證工作的的單位，必必須具備備相應的的資質，并并在批準準的資質質等級和和業(yè)務范范圍內(nèi)開開展工作作。從事建設項項目水資資源論證證報告書書編制的的人員，必必須參加加業(yè)務培培訓并取取得從業(yè)業(yè)資質。第二十九條條 從事事建設項項目水資資源論證證工作的的單位和和個人，違違犯水資資源論證證從業(yè)規(guī)規(guī)定的，由由上一級級水行政政主管部部門給予予相關處處罰或處分。第三十條 從事事建設項項目水資資源論證證報告書書審查的的工作人人員及審審查專家濫濫用職權權、玩忽忽職守、徇徇私舞弊弊、弄虛虛作假的的，由審審查機關關停止其其審查活活動；情情節(jié)嚴重重的，取取消其評評審專家家資格。第三十一條條 業(yè)主主單位提提供審查查的資料料不真實實，存在在弄虛作作假的，所所造成的的后果由由業(yè)主單單位負責責。第三十二條條 縣縣級以上上水行政政主管部部門應定定期對從從事建設設項目水水資源論論證報告告書編制制與審查查的單位位、個人進進行培訓訓和考核核，