河南省建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法

1、PAGE PAGE 9河南省建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 為了貫徹徹落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀，保保障建設(shè)設(shè)項(xiàng)目取取用水和和退（排排）水的的安全，促進(jìn)我省水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和可持續(xù)利用，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法、河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)水法辦法以及國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 在我省省境內(nèi)，凡利用取水工程程或者設(shè)設(shè)施直接接從河道道、水庫(kù)庫(kù)和地下下取水，或者利用用退（排排）水工工程或者者設(shè)施直直接向河河道、水水庫(kù)退（排排）水的的新建、改改建、擴(kuò)擴(kuò)建和遷遷建建設(shè)設(shè)項(xiàng)目（以以下簡(jiǎn)稱稱建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目），業(yè)主單位

2、均應(yīng)按照取水、退（排）水規(guī)模，委托具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告表，報(bào)送縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批。第三條 業(yè)主單單位在向向水行政政主管部部門提出出取、退退（排）水水許可申申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)應(yīng)提交經(jīng)經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)或建建設(shè)項(xiàng)目目水資源源論證報(bào)報(bào)告表。未提交的，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令業(yè)主單位限期提交；否則，不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目取、退（排）水許可申請(qǐng)。第四條 業(yè)主單單位在向向項(xiàng)目主管管部門報(bào)報(bào)送建設(shè)設(shè)項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)告告時(shí)，應(yīng)應(yīng)附具經(jīng)經(jīng)縣級(jí)以以上人民民政府水水行政主主管部門門審批的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)

3、或建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告表。未未提交的的，項(xiàng)目目主管部部門不予予審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。第五條 縣級(jí)以以上人民民政府水水行政主主管部門門負(fù)責(zé)建建設(shè)項(xiàng)目目水資源源論證工工作的組組織實(shí)施施和監(jiān)督督管理。第二章 建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)的編制制第六條 下列建建設(shè)項(xiàng)目目，必須編編制水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)：（一）設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)模日取地表水量量50000立方米（或年年150萬(wàn)立立方米）以上的，或者日取地下水量1500立方米（或年50萬(wàn)立方米）以上的，以及日開(kāi)采地?zé)崴?、礦泉水500立米（或年15萬(wàn)立方米）以上的；（二）日取取用地表表水、地地下水、公公共供水水以及中中水回用用等混合合水源水水量達(dá)到到

4、35000立方方米（或或年1220萬(wàn)立立方米）以以上的；（三）集中中式污水水處理廠廠日設(shè)計(jì)計(jì)排放量量100000立立方米（或或年3000萬(wàn)立立方米）以以上的，或或者自建建污水處處理設(shè)施施日設(shè)計(jì)計(jì)排放量量20000立方方米（或或年600萬(wàn)立方方米）以以上的；（四）直接接向河道道、水庫(kù)庫(kù)等水體體退（排排）水、日日退（排排）水量量10000立方方米（或或年3000萬(wàn)立立方米）以以上的；（五）取、退（排）水量雖雖未超過(guò)過(guò)以上規(guī)規(guī)定限額額，但屬屬于在飲飲用水水水源地保保護(hù)區(qū)、自自然保護(hù)護(hù)區(qū)、娛娛樂(lè)景觀觀用水區(qū)區(qū)和地下下水控制制開(kāi)采區(qū)區(qū)取、退退（排）水水的；（六）國(guó)家家和省人民民政府另另有規(guī)定定的。第七條

5、 取、退（排排）水規(guī)規(guī)模低于于規(guī)定限限額的建建設(shè)項(xiàng)目目，水資源源論證可可以采取取簡(jiǎn)化形形式，填填報(bào)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告表表。第八條 下列取取、退（排排）水建建設(shè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位可以事先不進(jìn)行水資源論證，但如對(duì)其他用水戶造成不良影響，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取補(bǔ)救措施：（一）為保保障礦井井等地下下工程施施工安全全和生產(chǎn)產(chǎn)安全必必須進(jìn)行行臨時(shí)應(yīng)應(yīng)急?。ㄅ排牛┧牡?；（二）為農(nóng)農(nóng)業(yè)抗旱旱和維護(hù)護(hù)生態(tài)與與環(huán)境必必須臨時(shí)時(shí)應(yīng)急取取水的；（三）為消消除對(duì)公公共安全全或者公公共利益益的危害害臨時(shí)應(yīng)應(yīng)急取、退退（排水水的。第九條 建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)必須按按照建建設(shè)項(xiàng)目目水資源源論證導(dǎo)導(dǎo)

6、則（試試行）（SSL/ZZ322220005）的規(guī)定進(jìn)行編制，做到內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，論證充分，結(jié)論明確。第十條 建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)的編制制，應(yīng)主要要包括以下內(nèi)容容：（一）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目基基本概況況；（二）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目所所在區(qū)域域水資源源狀況及及開(kāi)發(fā)利利用分析析；（三）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目取取水水源源論證；（四）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目用用水合理理性分析析；（五）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目取取用水對(duì)對(duì)其他用用水戶權(quán)權(quán)益的影影響分析析；（六）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目退退（排）水水及其對(duì)對(duì)水環(huán)境境影響分分析； （七）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源節(jié)節(jié)約及保保護(hù)措施施；（八）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證主要要結(jié)論及及建議。第十一條 業(yè)主主單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)實(shí)提供有

7、有關(guān)情況況和資料料，協(xié)助助編制單單位實(shí)事事求是地地編制建建設(shè)項(xiàng)目目水資源源論證報(bào)報(bào)告書(shū)。第十二條 對(duì)于于國(guó)家、省省、省轄轄市大型型建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，編編制單位位應(yīng)當(dāng)事事先編制制建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)編制大大綱，經(jīng)經(jīng)有管轄轄權(quán)的水水行政主主管部門門審查通通過(guò)后，方方可進(jìn)行行建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)的編制制。第三章 建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)的審查查第十三條 建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)實(shí)行分分級(jí)審查查制度。以下建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)，由省級(jí)水行政政主管部部門負(fù)責(zé)責(zé)組織審查查：（一）在河河道、水庫(kù)取取水，日日取水量2200000立方方米（或年600萬(wàn)立方米米）以上上

8、的；或者直直接從地地下取水水，日取取水量1100000立方方米（或或年3000萬(wàn)立立方米）以上的；（二）取用用礦泉水水、地?zé)釤崴?，日日取水量?0000立方方米（或或年600萬(wàn)立方方米）以以上的；（三）取用用地表水水、地下下水、城城鎮(zhèn)公共共供水以以及中水水回用等等混合水源源，日綜綜合取水水量達(dá)到到150000立立方米（或或年500萬(wàn)萬(wàn)立方米米）以上上的；（四）直接接向河道道、水庫(kù)庫(kù)退（排排）水，日日退（排排）水量量20000立方方米（或或年600萬(wàn)立方方米）以以上的；（五）取水水水源在在地下水水限制開(kāi)開(kāi)采區(qū)的的，或者者取、退退（排）水水跨行政政區(qū)域的的；（六）由省省級(jí)以上上批準(zhǔn)的的大型建建設(shè)項(xiàng)

9、目目。低于上述取取水限額額的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)，由由省轄市市、縣級(jí)水行政政主管部部門負(fù)責(zé)責(zé)審查。具體審查權(quán)限的劃分，由省轄市水行政主管部門確定。第十四條 涉及及多種水水源的取取、退（排排）水的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)，由上上一級(jí)水水行政主主管部門門組織審查查。第十五條 建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)編制制完成后后，業(yè)主主單位應(yīng)應(yīng)向具有有審查權(quán)權(quán)的水行行政主管管部門提提出書(shū)面面審查申申請(qǐng)，并并附具以以下材料料：（一）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)一式式二十份份；（二）取、退退（排）水水所在地地省轄市市、縣級(jí)水水行政主主管部門門預(yù)審查查同意文文件；（三）水資資源論證證工

10、作委委托書(shū)或或合同；（四）報(bào)告告編制單單位的資資質(zhì)證書(shū)書(shū)復(fù)印件件；（五）審查查機(jī)關(guān)認(rèn)認(rèn)為應(yīng)提提交的其其它有關(guān)關(guān)材料。第十六條 審查查機(jī)關(guān)自自收齊送送審材料料之日起起15日日內(nèi)做出出是否予予以受理理的決定定。予以以受理的的，應(yīng)對(duì)對(duì)審查方方式和審審查時(shí)間間做出安安排，并并通報(bào)有有關(guān)單位位；不予予受理的的，應(yīng)向向業(yè)主單單位說(shuō)明明理由。第十七條 審查查機(jī)關(guān)應(yīng)應(yīng)依據(jù)國(guó)國(guó)家發(fā)布布的有關(guān)關(guān)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)程和規(guī)規(guī)范，組組織建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)審查查工作。也可以委托水資源論證中介機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。第十八條 建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)審查查，一般般采取會(huì)會(huì)審方式式，由審審查機(jī)關(guān)關(guān)或其委委托的中中介

11、機(jī)構(gòu)構(gòu)組織，邀請(qǐng)有關(guān)專家和單位代表參加。審查會(huì)前，應(yīng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。對(duì)取水規(guī)模模較小、技技術(shù)較為為簡(jiǎn)單的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)的審查查，可采采取書(shū)面面函審方方式，由由審查機(jī)機(jī)關(guān)或其其委托的的中介機(jī)機(jī)構(gòu)書(shū)面面征求有有關(guān)專家家和單位位的意見(jiàn)見(jiàn)。組織審查單單位應(yīng)提提前將建建設(shè)項(xiàng)目目水資源源論證報(bào)報(bào)告書(shū)送送交專家家和有關(guān)關(guān)單位審審閱。第十九條 組織織審查單單位應(yīng)根根據(jù)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的性質(zhì)，選選聘相關(guān)關(guān)行業(yè)的的專家組組成專家家評(píng)審委委員會(huì)（組），人數(shù)數(shù)為單數(shù)數(shù)且不少少于5名名，其中中從水利利部和省省級(jí)水資資源論證證評(píng)審專專家?guī)熘兄羞x聘的的專家人人數(shù)不得得少于專專家總?cè)巳藬?shù)的二二分之一一。

12、第二十條 建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)審查查工作采采取回避避制度。參參與建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)編制制咨詢工工作的專專家、與與業(yè)主單單位和建建設(shè)項(xiàng)目目水資源源論證報(bào)報(bào)告書(shū)編編制單位位有利害害關(guān)系的的專家不不得參加加建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)審查活活動(dòng)。第二十一條條 建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)應(yīng)重重點(diǎn)審查查以下內(nèi)內(nèi)容：（一）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證等級(jí)級(jí)及其報(bào)報(bào)告書(shū)編編制單位位資質(zhì)；（二）水資資源論證證范圍； （三）業(yè)主主單位提提出的建建設(shè)項(xiàng)目目取、退（排排）水方方案合理理性；（四）編制制單位根根據(jù)區(qū)域水資源源及其開(kāi)開(kāi)發(fā)利用用狀況提提出的建建設(shè)項(xiàng)目目取、退（排）方方案的合

13、合理性和和可行性； （五）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目取取、退（排排）水對(duì)對(duì)其他用用水戶及及區(qū)域水水資源質(zhì)質(zhì)量影響響分析； （六）水資資源論證證的綜合合結(jié)論。第二十二條條 參參加建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)審查查的專家家，應(yīng)提交由由本人署署名的專專家評(píng)審審意見(jiàn)；專家評(píng)評(píng)審委員員會(huì)（組）應(yīng)出具具由主任任委員（組長(zhǎng)）署名的的專家評(píng)評(píng)審委員員會(huì)（組）評(píng)審意意見(jiàn)；有有關(guān)單位位應(yīng)出具具加蓋單單位公章章的書(shū)面面意見(jiàn)。第二十三條條 審審查機(jī)關(guān)關(guān)應(yīng)根據(jù)據(jù)專家評(píng)評(píng)審委員員會(huì)（組）的審審查意見(jiàn)見(jiàn)和有關(guān)關(guān)單位的的意見(jiàn)，結(jié)結(jié)合有關(guān)關(guān)情況，向向業(yè)主單單位出具具同意或或不同意意建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)書(shū)面審審查意見(jiàn)見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目

14、水水資源論論證報(bào)告告書(shū)經(jīng)審審查需要要修改的的，業(yè)主主單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同編制單單位在規(guī)規(guī)定的期期限內(nèi)，按按照審查查機(jī)關(guān)和和專家評(píng)評(píng)審委員員會(huì)（組）提出出的意見(jiàn)見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)充修改改，報(bào)原原審查機(jī)機(jī)關(guān)審核核。第二十四條條 參加加建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)評(píng)審的專家及單位代代表，應(yīng)依法維護(hù)護(hù)業(yè)主單單位和編編制單位位的知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)和和技術(shù)秘秘密，妥妥善保存存有關(guān)技技術(shù)資料料。審查查工作結(jié)結(jié)束后，應(yīng)應(yīng)將建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)等有有關(guān)資料料退回審審查機(jī)關(guān)關(guān)。第二十五條條 業(yè)業(yè)主單位位對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)的審審查意見(jiàn)見(jiàn)有異議議的，可可以在收收到審查查意見(jiàn)書(shū)書(shū)十日內(nèi)內(nèi)，向原原審查機(jī)機(jī)關(guān)提

15、出出重新審審查要求求，也可可以向上上一級(jí)主主管機(jī)關(guān)關(guān)提出復(fù)復(fù)審申請(qǐng)請(qǐng)。 第二十六條條 建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)經(jīng)審審定后，有有下列情情況之一一的，業(yè)業(yè)主單位位應(yīng)當(dāng)重重新論證證或補(bǔ)充充水資源源論證報(bào)報(bào)告書(shū)，并并報(bào)請(qǐng)有有審查權(quán)權(quán)的審查查機(jī)關(guān)重重新審查查：（一）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的性質(zhì)、規(guī)規(guī)模、地地點(diǎn)或取取水指標(biāo)標(biāo)發(fā)生重重大變化化的；（二）水資資源情況況發(fā)生重重大變化化，嚴(yán)重重影響自自身及周周邊取、退退（排）水水安全的的；（三）自審審查通過(guò)過(guò)之日起起滿三年年，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目未未批準(zhǔn)的的；（四）國(guó)家家、省另另有規(guī)定定的。 第二十七條條 由國(guó)家家審查的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)，業(yè)業(yè)主單位位應(yīng)事先先

16、報(bào)送省省級(jí)水行行政主管管部門備備案。第四章 建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證的管理理第二十八條條 從事事建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證工作的的單位，必必須具備備相應(yīng)的的資質(zhì)，并并在批準(zhǔn)準(zhǔn)的資質(zhì)質(zhì)等級(jí)和和業(yè)務(wù)范范圍內(nèi)開(kāi)開(kāi)展工作作。從事建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)編制的的人員，必必須參加加業(yè)務(wù)培培訓(xùn)并取取得從業(yè)業(yè)資質(zhì)。第二十九條條 從事事建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證工作的的單位和和個(gè)人，違違犯水資資源論證證從業(yè)規(guī)規(guī)定的，由由上一級(jí)級(jí)水行政政主管部部門給予予相關(guān)處處罰或處分。第三十條 從事事建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水資資源論證證報(bào)告書(shū)書(shū)審查的的工作人人員及審審查專家濫濫用職權(quán)權(quán)、玩忽忽職守、徇徇私舞弊弊、弄虛虛作假的的，由審審查機(jī)關(guān)關(guān)停止其其審查活活動(dòng)；情情節(jié)嚴(yán)重重的，取取消其評(píng)評(píng)審專家家資格。第三十一條條 業(yè)主主單位提提供審查查的資料料不真實(shí)實(shí)，存在在弄虛作作假的，所所造成的的后果由由業(yè)主單單位負(fù)責(zé)責(zé)。第三十二條條 縣縣級(jí)以上上水行政政主管部部門應(yīng)定定期對(duì)從從事建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水水資源論論證報(bào)告告書(shū)編制制與審查查的單位位、個(gè)人進(jìn)進(jìn)行培訓(xùn)訓(xùn)和考核核，