建設工程評標定標辦法

1、鍵入文字第 頁，共31頁建 設 工 程 施 工 招 標評 標 定 標 標 準 方 法招標編號： 招標工程名名稱： 招 標 人人： （蓋蓋章）法定代表人人或其委托代代理人： （簽簽字或蓋蓋章）招標代理機機構： （蓋章章）法定代表人人或其委托代代理人： （簽簽字或蓋蓋章） 編制日期： 目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc292303364 一、總則 PAGEREF _Toc292303364 h 3 HYPERLINK l _Toc292303365 二、評標定定標程序序 PAGEREF _Toc292303365 h 4 HYPERLINK l _Toc29230

2、3366 三、組建評評標委員員會 PAGEREF _Toc292303366 h 5 HYPERLINK l _Toc292303367 四、評標準準備工作作 PAGEREF _Toc292303367 h 8 HYPERLINK l _Toc292303368 五、商務標標的初步步評審 PAGEREF _Toc292303368 h 9 HYPERLINK l _Toc292303369 六、詳細評評審 PAGEREF _Toc292303369 h 14 HYPERLINK l _Toc292303370 八、公開隨隨機抽取取中標候候選人排排名順序序 PAGEREF _Toc2923033

3、70 h 24 HYPERLINK l _Toc292303371 九、確定中中標人 PAGEREF _Toc292303371 h 25 HYPERLINK l _Toc292303372 十、廢標條條件 PAGEREF _Toc292303372 h 26 HYPERLINK l _Toc292303373 十一、附則則 PAGEREF _Toc292303373 h 29一、總則1.編制依依據(jù)本辦法根據(jù)據(jù)下列依依據(jù)編制制：（1）中中華人民民共和國國招標投投標法；（2）評評標委員員會和評評標方法法暫行規(guī)規(guī)定（國國家七部部委令第第12號號）；（3）工工程建設設項目施施工招標標投標辦辦法（國國

4、家七部部委令第第30號號）；（4）其它它有關法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和規(guī)規(guī)定；（5）本招招標工程程實際情情況。2.評標辦辦法類型型本辦法屬于于經評審審的最低低投標價價中標法法。3.適用范范圍本招標工程程施工招招標的評評標定標標適用本本辦法。4.與招標標文件的的關系本辦法是本本招標工工程施工工招標文文件的組組成部分分。5、評標定定標原則則本招標工程程評標定定標活動動遵循下下列原則則：公正、公平平、科學學、擇優(yōu)優(yōu)原則；依法評標定定標原則則；評標活動嚴嚴格保密密原則；反不正當競競爭原則則。6、監(jiān)督和和投訴6.1評標標定標活活動對該該及其當當事人接接受依法法實施的的行政監(jiān)監(jiān)督和公公證。66.2投投標人和

5、和其他利利害關系系人認為為評標定定標活動動不符合合法律、法法規(guī)和規(guī)規(guī)章規(guī)定定的，有有權向招招標人提提出異議議或者依依法向建建設工程程招標投投標監(jiān)督督機構投投訴。6.3投訴訴人投訴訴時，應應當在有有效投訴訴期內提提交投訴訴書。投投訴書應應當包括括下列內內容： （1）投投訴人的的名稱、地地址及有有效聯(lián)系系方式； （2）被被投訴人人的名稱稱、地址址及有效效聯(lián)系方方式； （3）投投訴事項項的基本本事實；（4）相關關請求及及主張；（5）有效效線索和和相關證證明材料料。投訴人是法法人的，投投訴書必必須由其其法定代代表人或或者授權權代表簽簽字并加加蓋公章章；其他他組織或或者個人人投訴的的，投訴訴書必須須由其

6、主主要負責責人或者者投訴人人本人簽簽字，并并附有有有效身份份證明復復印件。投訴書有關關材料時時外文的的，投訴訴人應當當同時提提供其中中文譯本本。二、評標定定標程序序7、評標定定標程序序評標定標活活動按下下列程序序進行：組建評標委委員會；評標準備工工作；初步評審；詳細評審；推薦進入公公開隨機機抽取的的中標候候選人；公開隨機抽抽取中標標候選人人的排名名順序；確定中標人人。8.特殊情情況的處處置程序序8.1關于于評標活活動暫停停評標委員會會原則上上應當執(zhí)執(zhí)行連續(xù)續(xù)評標的的原則，按按本辦法法中規(guī)定定的程序序、內容容、方法法、標準準完成全全部評標標工作，只只有當不不可抗力力發(fā)生或或被有關關監(jiān)督機機構依法

7、法責令暫暫?；蛟谠谠u標期期間評標標委員會會必要休休息等特特殊情形形導致評評標工作作無法連連續(xù)進行行時，評評標活動動方可暫暫停。 發(fā)生生評標暫暫停情況況時，招招標人或或其委托托的招標標代理機機構應當當封存全全部投標標文件和和評標記記錄，待待具備繼繼續(xù)評標標條件時時，由原原評標委委員會繼繼續(xù)評標標。不可抗力的的定義以以國家相相關法律律法規(guī)中中的定義義為準。8.2關于于評標中中途更換換評委除非發(fā)生下下列情形形之一，否否則評標標委員會會成員不不得在評評標中途途更換：因不可抗拒拒的客觀觀原因，不不能到場場或中途途退出評評標活動動的；發(fā)現(xiàn)評標委委員會組組成不符符合法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章規(guī)定的的；發(fā)現(xiàn)某評委

8、委違反有有關規(guī)定定，繼續(xù)續(xù)參加評評標可能能造成嚴嚴重 后后果，有有關監(jiān)督督機構責責令更換換評委的的；有關法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章規(guī)定定允許更更換評委委情形的的。 退出評標標的評委委，其已已完成的的評標行行為無效效。由招招標人根根據(jù)本辦辦法規(guī)定定的評標標委員會會成員產產生方式式另行確確定替代代者進行行評標。8.3關于于評標活活動中止止如果經評標標委員會會討論認認為，招招標文件件中規(guī)定定的某項項重要評評標標準準存在違違法等情情形，以以此標準準進行評評標可能能造成評評標結果果的不公公平或背背離了招招標投標標活動的的目的或或造成評評標無法法進行，則則評標委委員會可可以做出出書面報報告說明明情況，建建議評標

9、標活動中中止且招招標失敗敗，由招招標人重重新組織織招標。三、組建評評標委員員會 9.評標委委員會的的組建 9.1評標標委員會會由招標標人或招招標代理理機構按按照有關關法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章和規(guī)規(guī)定組建建。 9.2本招招標工程程分別組組建商務務標評標標委員會會和技術術標評標標委員會會。 9.3各評評標委員員會分別別設評標標委員會會主任一一名，負負責評標標活動的的組織協(xié)協(xié)調工作作，評標標委員會會主任在在評標前前由評標標委員會會成員通通過民主主方式推推選產生生或者由由招標人人或其委委托的招招標代理理機構指指定。 9.4評標標委員會會成員到到達評標標現(xiàn)場時時應在簽簽到表上上簽到，以以證明其其出席。 10

10、0.評標標委員會會的職責責 100.1評評標委員員會應當當根據(jù)本本辦法規(guī)規(guī)定的程程序、內內容、方方法和標標準，對對投標文文件進行行評審和和比較，推推薦進入入公開隨隨機抽取取的中標標候選人人并向招招標人提提交評標標報告。10.2各各評標委委員會主主任負責責評標活活動的組組織領導導工作，包包括分工工、協(xié)調調、組織織學習熟熟悉相關關資料等等工作。10.3商商務標評評標委員員會獨立立負責投投標文件件商務部部分評審審，技術術標評標標委員會會獨立負負責投標標文件技技術部分分評審，對對商務部部分和技技術部分分有連帶帶關系的的評審工工作，由由各評標標委員會會按照分分工協(xié)作作原則進進行評審審并及時時相互告告之。

11、各各評標委委員會對對各自評評審結果果負責。10.4各各評標委委員會完完成各自自負責的的評審工工作后，共共同匯總總評審結結果并推推薦進入入公開隨隨機抽取取的中標標候選人人，也可可以由先先結束評評審工作作的評標標委員會會將其負負責的評評審結果果交由后后結束評評審工作作的評標標委員會會匯總，再再由后結結束評審審工作的的評標委委員會匯匯總各自自評審結結果后負負責推薦薦進入公公開隨機機抽取的的中標候候選人。10.5各各評標專專家對每每份投標標文件的的評審實實行“主審-復審-集體審審議”三級評評審制，在在評審前前由評標標委員會會主任組組織，采采用隨機機抽簽的的方式確確定每份份投標文文件的主主審和復復審評標

12、標專家。主主審及復復審評標標專家評評審完成成后，將將主、復復審意見見報全體體評標委委員會成成員集體體審議，主主審與復復審意見見不一致致的，由由全體評評標委員員會成員員集體審審議表決決，按照照少數(shù)服服從多數(shù)數(shù)的原則則確定評評審意見見。主、復復審評標標專家對對其所評評審的投投標文件件評審完完成后應應分別簽簽字確認認。11.評標標委員會會的問題題回避原原則評標委員會會成員有有下列規(guī)規(guī)定情形形之一的的，應當當主動提提出問題題：投標人或投投標人主主要負責責人的近近親屬；項目主管部部門或者者行政監(jiān)監(jiān)督部門門的人員員；與投標人又又經濟利利益關系系，可能能影響對對投標公公正評審審的；曾因在招標標、評標標以及與

13、與其它與與招標投投標有關關活動中中從事違違法行為為而受過過行政處處罰或刑刑事處罰罰的。12.評標標委員會會的權利利、義務務和評標標紀律12.1評評標委員員會成員員享有依依據(jù)招標標文件規(guī)規(guī)定的評評標標準準方法對對投標文文件進行行評審、充充分發(fā)表表自己的的評審意意見并可可保留自自己的評評審意見見。評標標不受任任何干預預，但招招標文件件沒有規(guī)規(guī)定的評評標標準準方法，不不得作為為評標依依據(jù)。12.2評評標委員員會所有有成員（含含評標委委員會主主任）享享有同等等額表決決權。12.3允允許投標標人投備備選標的的，評標標委員會會可以對對進入公公開隨機機抽取的的中標候候選人所所投的備備選標（替替代方案案）進行

14、行評審，以以少數(shù)服服從多數(shù)數(shù)的原則則和記名名投票表表決的方方式決定定是否采采納備選選標。不不符合中中標條件件或者未未進入公公開隨機機抽取的的中標候候選人的的投標人人的備選選標不予予考慮。12.4評評標委員員會經評評審，認認為所有有投標都都不符合合招標文文件要求求的，應應當否決決全部投投標，并并建議招招標人重重新招標標。12.5在在評標過過程中，評評標委員員會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標人人以他人人名義投投標、串串通投標標、以行行賄手段段謀取中中標或者者以其他他弄虛作作假方式式投標的的，該投投標人的的投標作作廢處理理。12.6評評標委員員會應當當認真評評審投標標文件，對對于投標標文件中中含義不不明確，對對同類問問

15、題表達達不一致致或者有有明顯文文字和計計算錯誤誤的內容容，將可可能導致致其被評評為廢標標或者評評為不合合格的情情形的，評評標委員員會應當當以書面面方式要要求投標標人作必必要的澄澄清、說說明或者者補正。12.7投投標人拒拒不按照照本辦法法第188條款有有關要求求對投標標文件進進行修正正的，評評標委員員會可以以否決其其投標；投標人人在評標標結束前前，拒不不對投標標細微偏偏差進行行補正的的，評標標委員會會在詳細細評審時時可以對對細微偏偏差作不不利于該該投標人人的量化化；對投投標文件件存在重重大偏差差的，評評標委員員會應當當對其投投標作廢廢標處理理。12.8評評標委員員會對同同一招標標項目只只能做出出

16、一種評評標結論論，評標標委員會會成員對對評標結結論如有有異議，按按照少數(shù)數(shù)服從多多數(shù)的原原則記名名投票表表決。對對評標結結論持有有異議的的評標委委員會成成員可以以書面方方式闡述述其不同同意見和和理由的的，視為為同意評評標結論論，評標標委員會會應當對對此作出出書面說說明并記記錄在案案。12.9評評標委員員會在評評標過程程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問題題，應當當及時作作出處理理或者向向招標人人提出處處理建議議，并作作出書面面記錄，發(fā)發(fā)現(xiàn)有違違反“公開、公公平、公公正和誠誠實信用用”的情況況應當向向監(jiān)督機機構反映映。12.100評標委委員會成成員應當當客觀公公正的履履行職責責，遵守守職業(yè)道道德并對對所提出出的評審審

17、意見承承擔個人人責任。12.111評標委委員會成成員不得得與任何何投標人人或者與與招標結結果有利利害關系系的人進進行私下下接觸，不不得收受受投標人人、中介介人、其其他利害害關系人人的財物物或者其其他好處處。12.122評標委委員會成成員不得得透露對對投標文文件的評評審和比比較，中中標候選選人的推推薦情況況以及與與評標有有關的其其它情況況。12.133評標委委員會成成員在評評標過程程中不得得擅離職職守影響響評標程程序正常常進行，評評審活動動未結束束，無正正當理由由不得中中途退出出評標委委員會。12.144評標委委員會到到達評標標現(xiàn)場時時應在簽簽到表上上簽到以以證明其其出席。12.155評標委委員

18、會及及其成員員還享有有并遵守守有關法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章等政政策法規(guī)規(guī)文件規(guī)規(guī)定的權權利、義義務和評評標紀律律。四、評標準準備工作作13.熟悉悉相關文文件資料料13.1評評標時間間：為保保證評標標工作的的實施和和質量，招招標人和和評標委委員會應應根據(jù)評評標工作作的實際際需要安安排足夠夠的評標標時間。評評標工作作持續(xù)到到夜間112點仍仍不能完完成的，將將啟動隔隔天評標標方案，對對隔天評評標的，招招標人或或招標代代理機構構應清點點封存所所有投標標文件和和評標資資料（公公證機構構在場的的，并請請公證機機構共同同封存），統(tǒng)統(tǒng)一安排排食宿，采采取必要要地防范范措施，隔隔斷評委委及有關關工作人人員與外外界

19、的聯(lián)聯(lián)系，防防止泄密密及外界界對評標標工作的的干擾。交交易中心心給予配配合。13.2評評標委員員會主任任應當組組織評標標委員會會成員認認真研究究招標文文件，了了解和熟熟悉招標標的目標標、招標標的范圍圍和性質質、主要要合同條條件、招招標項目目技術標標準和商商務條款款要求、投投標人資資格條件件、掌握握評標辦辦法、標標準、條條件和評評標過程程中應考考慮的相相關因素素。熟悉悉評標表表格的使使用。13.3招招標人或或招標代代理機構構應當向向評標委委員會提提供評標標所需的的重要信信息、數(shù)數(shù)據(jù)、輔輔助工作作人員和和設備，包包括招標標文件、施施工圖紙紙、投標標文件、開開標會記記錄、預預算文件件、成本本預警價價

20、書、工工程造價價管理部部門發(fā)布布的工程程造價信信息、定定額（如如作為計計價依據(jù)據(jù)時）、有有關的法法律、法法規(guī)、規(guī)規(guī)章、國國家標準準以及招招標人或或評標委委員會認認為重要要的其他他信息和和數(shù)據(jù)。必必要時應應當組織織評標委委員會熟熟悉工程程場地情情況。14清標標工作14.1清清標工作作是對投投標人的的投標價價格文件件所進行行的基礎礎性數(shù)據(jù)據(jù)分析與與整理工工作，本本招標工工程清標標工作具具體內容容指本辦辦法第118.11條款所所述工作作。14.2本本招標工工程在評評標工作作開始前前，不另另行組織織清標小小組進行行清標，由由評標委委員會在在投標文文件評審審過程中中自行負負責清標標。15.暗標標編號本招

21、標工程程技術投投標文件件第二部部分（施施工組織織設計）采采用暗標標評審，評評標工作作開始前前，由工工作人員員負責對對該部分分投標文文件進行行密封及及暗標編編碼。在在評標委委員會全全體成員員均完成成暗標部部分評審審后，工工作人員員方可向向評標委委員會公公布暗標標記錄。暗暗標記錄錄公布前前必須妥妥善保管管并予以以保密。五商務標標的初步步評審16.初步步評審內內容初步評審內內容分為為四部分分，第一一部分為為計算最最低成本本價（DD值）；第二部部分為投投標文件件錯誤分分析和修修正；第第三部分分為投標標偏差（包包括重大大偏差和和細微偏偏差）評評審；第第四部分分為確定定經初步步評審合合格的投投標文件件。1

22、7.計算算最低成成本價（DD值）17.1最最低成本本價的計計算最低成本價價=KBQ1+CQ2B值：成本本預警價價。成本本預警價價由招標標人或招招標代理理機構在在截標前前五天向向投標人人公布。K值：成本本預警價價修正系系數(shù)。KK值的取取值范圍圍為0.98,0.997,00.966,0.95,0.994,00.933六個值值，該值值在開標標會上由由招標人人當眾以以隨機抽抽取方式式確定。Q1值：計計算最低低成本價價時成本本預警價價所占的的權重，Q1值的取值范圍為30%，35%，40%，45%，50%五個值。該值在開標會上由招標人當眾以隨機抽取方式確定。Q2值：計計算最低低成本價價時投標標人平均均投標

23、報報價所占占的權重重，Q22=1-Q1。C值：投標標人平均均投標報報價。投投標人平平均投標標報價CC值的計計算：在在開標會會上所有有唱標人人的勞保保費按丁丁類計算算的投標標報價由由低到高高排序，去去掉投標標報價高高于成本本預警價價和低于于成本預預警價885%后后，再去去掉排序序在前的的10%的投標標報價，對對剩余投投標人投投標報價價進行算算術平均均，該算算術平均均值即為為投標人人平均投投標報價價（C值值）。上述去掉的的投標人人數(shù)=投投標報價價高于成成本預警警價的投投標人數(shù)數(shù)+投標標報價低低于成本本預警價價85%的投標標人數(shù)+【所有有唱標人人數(shù)-（投投標報價價高于成成本預警警價的投投標人數(shù)數(shù)+投

24、標標報價低低于成本本預警價價85%的投標標人數(shù)）】10%并四舍五入取整數(shù)當不足一家時取一家。按照上述計計算原則則無法計計算出投投標人平平均投標標報價（CC值）（即即投標人人平均投投標報價價為零），則則表明本本次投標標人的投投標報價價已經背背離了招招標投標標活動的的目的和和本評標標辦法的的評標定定標原則則，評標標委員會會應宣布布本次招招標失敗敗，由招招標人依依法重新新組織招招標。最低成本價價、投標標人平均均投標報報價、成成本預警警價、投投標報價價的取值值和計算算均以萬萬元為單單位，取取小數(shù)點點后兩位位，第三三位四舍舍五入。最低成本價價（D值值）一經經確定，在在后續(xù)的的評審中中無論出出現(xiàn)何種種情況

25、都都將不改改變最低低成本價價（D值值）。以上各款所所述投標標報價均均指勞保保費按丁丁類計算算的投標標報價。17.2成成本預警警價修正正系數(shù)KK值、計計算最低低成本價價時成本本預警價價所占的的權重QQ1的抽抽取程序序。1.成本預預警價修修正系數(shù)數(shù)K值的的抽取程程序：（1）由招招標人向向抽取機機中任意意放入330各號號碼球；（2）由招招標人分分6次進進行公開開隨機抽抽取6個個號球，分分別代表表K值的的取值。第第一次抽抽取的號號球對應KK值0.98；第二次次抽取的的號球對應KK值0.97；第三次次抽取的的號球對對應K值值0.996；第第四次抽抽取的號號球對應應K值00.955；第五五次抽取取的號球球

26、對應KK值0.94；第六次次抽取的的號球對對應K值值0.993；（3）由招招標人將將代表KK值的66各號球球重新放放入抽取取機內，對對該6各各號球公公開隨機機抽取11個號球球，所抽抽取的號號球相對對應的KK值即為為本招標標工程的的成本預預警價修修正系數(shù)數(shù)K值。2.計算最最低成本本價時成成本預警警價所占占的權重重Q1值值的抽取取程序：（1）由招招標人向向抽取機機中任意意放入330個號號碼球；（2）由招招標人分分5次進進行公開開隨機抽抽取5各各號碼球球，分別別代表QQ1值的的取值。第第一次抽抽取的號號球對應應Q1值值30%；第二二次抽取取的號球球對應QQ1值335%；第三次次抽取的的號球對對應Q1

27、1值400%；第第四次抽抽取的號號球對應應Q1值值45%；第五五次抽取取的號球球對應QQ1值550%；（3）由招招標人將將代表QQ1值的的5個號號球重新新放入抽抽取機內內，對該該5個號號球公開開隨機抽抽取1個個號球，所所抽取的的號球相相對應的的Q1值值即為本本招標工工程計算算最低成成本價時時成本預預警價所所占的權權重Q11值。18.投標標文件錯錯誤分析析和修正正步驟與與要求18.1評評標委員員會按照照本辦法法第188.3條條款界定定的內容容逐項進進行投標標文件錯錯誤分析析和整理理。本條條款所述述工作為為清標工工作內容容。18.2對對投標文文件存在在錯誤的的，評標標委員會會應當按按照本辦辦法第1

28、18.33條款界界定的原原則以書書面形式式要求投投標人對對修正結結果予以以確認。18.3投投標文件件錯誤分分析和修修正的內內容及原原則如下下：（1）投標標文件中中，大寫寫金額和和小寫金金額不一一致的，以以大寫金金額為準準。（2）投標標文件中中，用數(shù)數(shù)字表示示的數(shù)額額與用文文字表示示的數(shù)額額不一致致的，以以文字數(shù)數(shù)額為準準。（3）對不不同文字字文本投投標文件件解釋發(fā)發(fā)生異議議的，以以中文文文本文準準。（4）投標標文件中中，填報報的投標標工期、工工程質量量標準前前后不一一致的，以以投標函函及投標標函附錄錄中填報報的為準準。（5）投標標文件中中，填報報的項目目經理前前后不一一致的，以以項目管管理班子

29、子配備情情況表中中填報的的為準。（6）投標標文件中中，填寫寫的工程程名稱、工工程質式式、建筑筑面積、層層數(shù)有錯錯誤的，以以招標工工程的實實際情況況為準。（7）招標標文件中中，填報報的工程程量清單單與計價價表中的的工程項項目名稱稱與招標標人或其其委托的的招標代代理機構構提供的的工程量量清單與與計價表表中的工工程項目目名稱不不一致的的，以招招標人或或招標代代理機構構提供的的內容為為準。（8）管理理費、利利潤、風風險包干干費的計計費基數(shù)數(shù)與該工工程分部部分項工工程量清清單綜合合單價分分析計算算表或措措施項目目清單（二二）綜合合單價分分析計算算表中相相應費用用累計數(shù)數(shù)額不一一致的，以以該分部部分項工工

30、程量清清單綜合合單價分分析計算算表或措措施項目目清單（二二）綜合合單價分分析表中中相應累累計數(shù)額額為準，修修正相應應計費基基數(shù)。（9）各項項報價表表中出現(xiàn)現(xiàn)單價金金額和工工程量的的乘積與與合價金金額不一一致的，以以標出的的單價金金額為準準，修正正合價金金額，但但單價金金額小數(shù)數(shù)點有明明顯錯誤誤的，此此時應以以標出的的合價金金額為準準，修正正單價金金額。（10）各各項報表表中，各各項費用用金額累累計不等等于小計計或合計計金額的的。以各各項費用用金額累累計數(shù)為為準，修修正小計計或合計計金額。（11）人人工、材材料、施施工機械械臺班價價格表中中的單價價和消耗耗量與分分部分項項工程量量清單綜綜合單價價

31、分析計計算表、措措施項目目清單（二二）綜合合單價分分析計算算表、措措施項目目清單（二二）綜合合單價分分析計算算表中的的單價和和消耗量量為準，修修正人工工、材料料、施工工機械臺臺班價格格表中的的單價和和消耗量量。（12）分分部分項項工程清清單綜合合單價分分析計算算表中相相應項目目的人工工費、材材料費、施施工機械械使用費費、企業(yè)業(yè)管理費費、利潤潤及風險險包干費費之和不不等于該該項目綜綜合單價價的，以以人工費費、材料料費、施施工機械械使用費費、企業(yè)業(yè)管理費費、利潤潤及風險險包干費費之和為為準，修修正該項項目綜合合單價。（13）措措施項目目清單（二二）綜合合單價分分析計算算表中相相應項目目的人工工費、

32、材材料費、施施工機械械使用費費、企業(yè)業(yè)管理費費、利潤潤及風險險包干費費之和不不等于該該項目綜綜合單價價的，以以人工費費、材料料費、施施工機械械使用費費、企業(yè)業(yè)管理費費、利潤潤及風險險包干費費之和為為準，修修正該項項目綜合合單價。（14）分分部分項項工程量量清單與與計價表表中的綜綜合單價價與分部部分項工工程量清清單綜合合單價分分析計算算表中相相對應項項目的綜綜合單價價不一致致的，以以分部分分項工程程量清單單為準，修修正分部部分項工工程量清清單與計計價表中中的綜合合單價。(15)措措施項目目清單與與計價表表（二）中中各項目目金額或或綜合單單價與措措施項目目清單（二二）綜合合單價分分析計算算表中相相

33、對應項項目的金金額或綜綜合單價價不一致致的，以以措施項項目清單單（二）綜綜合單價價分析計計算表中中相對應應項目的的金額或或綜合單單價為準準，修正正措施項項目清單單與計價價表（二二）中相相對應項項目的金金額或綜綜合單價價。（16）單單位工程程造價匯匯總表中中的各項項清單計計價合計計與相對對應的清清單計價價表中的的金額不不一致的的，以相相對的清清單計價價表中的的合計金金額為準準，修正正單位工工程造價價匯總表表中的相相對應的的清單計計價表中中的合計計金額。比比如，單單位工程程造價匯匯總表的的分項分分部工程程費合計計金額與與分部分分項工程程量清單單與計價價表中的的合計金金額不一一致的。以以分部分分項工

34、程程量清單單計價表表中合計計金額為為準，修修正單位位工程造造價匯總總表中的的分部分分項工程程費合計計金額。（17）單單項工程程造價匯匯總表中中的單位位工程金金額與相相對應的的單位工工程造價價匯總表表中的合合計金額額不一致致的，以以相對應應的單位位工程造造價匯總總表中的的合計金金額為準準，修正正單項工工程造價價匯總表表中的單單位工程程金額。（18）工工程項目目造價匯匯總表中中的單項項工程金金額與相相對應的的單項工工程造價價匯總表表中合計計金額不不一致的的，以相相對應的的單項工工程造價價匯總表表中合計計金額為為準，修修正工程程項目造造價匯總總表中的的單項工工程金額額。（19）投投標總價價中勞保保費

35、按企企業(yè)核定定類別計計取的投投標總價價與工程程項目造造價匯總總表中合合計金額額不一致致的，以以工程項項目造價價匯總表表標出的的合計金金額為準準，修正正勞保費費按企業(yè)業(yè)核定類類別計取取的投標標總價；勞保費費按丁類類計取的的投標總總價按照照“該價款款=勞保保費按企企業(yè)核定定類別計計取的投投標總價價-（各各項工程程勞保費費按企業(yè)業(yè)核定類類別計取取的勞保保費總和和-各項項工程勞勞保費按按丁類計計取的勞勞保費總總和）（1+稅率）”的原則修正。（20）規(guī)規(guī)費、措措施項目目清單（一一）、總總承包服服務費、工工程擔保保費、稅稅金計費費基數(shù)與與該工程程報價中中相應項項目累計計數(shù)額不不一致的的，以投投標報價價文件

36、中中相應項項目累計計數(shù)額為為準，修修正相應應計費基基數(shù)。（21）投投標人填填報的主主要材料料設備的的品牌、數(shù)數(shù)量、單單位、規(guī)規(guī)格型號號、產地地、技術術參數(shù)（標標準）等等與招標標文件要要求不一一致或漏漏報的，以以招標文文件要求求為準進進行澄清清修正，但但所報的的單價不不變。19、投標標偏差評評審步驟驟與要求求19.1評評標委員員會按照照投標偏偏差（包包括細微微偏差和和重大偏偏差）的的界定標標準審查查并逐項項列出投投標偏差差。前款中所述述細微偏偏差界定定標準詳詳見本辦辦法第336.44條款，重重大偏差差界定標標準詳見見本辦法法第344.1款款。19.2對對投標文文件存在在重大偏偏差的，評評標委員員

37、會應作作廢標處處理；對對投標文文件存在在細微偏偏差的，評評標委員員會應當當在評標標結束前前以書面面形式要要求投標標人進行行書面澄澄清、說說明、補補正。20、確定定經初步步評審合合格的投投標文件件步驟與與要求20.1評評標委員員會完成成本辦法法第177條款、第第18條條款、第第19條條款規(guī)定定內容評評審后應應當明確確初步評評審結論論，確定定經初步步評審合合格的投投標文件件。20.2確確定投標標人的評評標價格格評標委員會會經修正正勞保費費按丁類類計取的的投標總總價即為為經初步步評審合合格的投投標文件件，并按按投標人人的評標標價格由由低到高高依次排排序，確確定經初初步評審審合格的的投標人人及相應應的

38、排名名順序。20.3經經初步評評審后，沒沒有被廢廢標的投投標文件件即為經經初步評評審合格格的投標標文件，并并按投標標人的評評標價格格由低到到高依次次排序，確確定經初初步評審審合格的的投標人人及相應應的排名名順序。20.4按按照本辦辦法第118條款款、第119條款款有關規(guī)規(guī)定進行行修正后后的投標標文件內內容（包包括投標標報價）經經投標人人的法定定代表人人或其它它委托代代理人確確認后產產生約束束力，經經確認后后的投標標報價即即為該投投標人的的最終投投標報價價，投標標人一旦旦中標，經經確認后后的勞保保費按企企業(yè)類別別分別計計取的投投標總價價即為中中標價。20.5如如果經過過初步評評審，所所有投標標均

39、出現(xiàn)現(xiàn)重大偏偏差或不不符合要要求被判判定為廢廢標，則則表明招招標失敗敗，評標標委員會會應建議議招標人人依法重重新組織織招標。六、詳細評評審21、詳細細評審內內容詳細評審內內容分為為兩部分分，第一一部分為為投標文文件商務務文件部部分詳細細評審，第第二部分分為投標標文件技技術部分分詳細評評審。投投標文件件商務部部分詳細細評審內內容是對對分部分分項工程程量清單單投標報報價、措措施項目目清單投投標報價價、其他他項目清清單投標標報價、規(guī)規(guī)費、稅稅金項目目清單投投標報價價、設備備清單投投標報價價的合理理性、不不平衡報報價等內內容進行行評審。投投標文件件技術部部分詳細細評審內內容是隨隨項目管管理班子子符合性

40、性和施工工組織設設計可行行性進行行評審。22、投標標文件商商務部分分詳細評評審步驟驟與要求求22.1經經初步評評審合格格的投標標方可進進入詳細細評審。22.2評評標委員員會首先先對評標標價格在在同等合合理低價價范圍內內的投標標人的投投標文件件進行詳詳細評審審，若無無任何一一家投標標人的評評標價格格在同等等合理低低價范圍圍內的或或在同等等合理低低價范圍圍內經評評審后無無有效投投標的，則則對同等等合理低低價范圍圍上限值值以上的的投標人人（即評評標價格格DD（1+F）值的投投標人）按按評標價價格由低低到高依依次排序序，按照照排序名名次，對對排在最最前一名名次的投投標人的的投標文文件進行行詳細評評審，

41、如如經詳細細評審后后排在前前的投標標仍無有有效投標標的，則則應依序序繼續(xù)評評審下一一名次的的投標，直直至評審審出有效效投標人人為止。同同一名次次的投標標人有二二家或二二家以上上的則應應全部進進行詳細細評審。上款所稱同同等合理理低價是是指在最最低成本本價（DD值）至至最低成成本價（DD值）以以上一定定幅度范范圍的報報價，即即同等合合理低價價范圍=DDD（1+F）。FF為同等等報價幅幅度，F(xiàn)F值的取取值將根根據(jù)招標標工程的的招標控控制價確確定，當當招標工工程的招招標控制制價在550000萬以下下（含550000萬）時時，F(xiàn)值值為0.5%，當當招標工工程控制制價在550000萬以上上時，F(xiàn)F值為00

42、.3%。22.3由由評標委委員會對對進入詳詳細評審審的各投投標人的的投標報報價所有有資料包包括報價價分析說說明資料料和相關關證明材材料進行行分析、評評審，審審查投標標報價是是否合理理是否存存在不平平衡報價價等。評評標委員員會在進進行投標標報價詳詳細評審審時，應應當依據(jù)據(jù)工程成成本預警警價、材材料設備備控制價價、招標標控制價價、招標標人或招招標代理理機構編編制的工工程量清清單和相相應的工工程量預預算資料料。22.4評評標委員員會對投投標報價價進行詳詳細評審審時，發(fā)發(fā)現(xiàn)有下下列情形形之一的的，應當當認定該該項目投投標報價價存在不不平衡報報價：22.4.1投標標人降低低各項不不可競爭爭費用標標準進行

43、行競標的的。前款中所稱稱的各項項不可競競爭費用用是指文文明施工工費、安安全施工工費、臨臨時設施施費、優(yōu)優(yōu)良工程程增加費費、稅金金、規(guī)費費、其他他項目清清單中的的總承包包服務費費、工程程擔保費費用、人人工單價價廈門地地區(qū)價差差及招標標文件中中規(guī)定的的其它不不可競爭爭費用。22.4.2投標標人填報報的企業(yè)業(yè)管理費費低于按按現(xiàn)行相相應取費費標準的的65%計取的的；投標標人填報報的利潤潤低于按按現(xiàn)行相相應取費費標準的的55%計取的的；投標標人填報報的風險險包干費費的包干干系數(shù)低低于招標標人或招招標代理理機構公公布的工工程成本本預警價價中計取取的風險險包干費費的包干干系數(shù)的的。22.4.3投標標人填報報

44、的夜間間施工費費、已完完工程及及設備保保護費、風風雨季施施工增加加費、生生產工具具用具使使用費、工工程點交交及場地地清理費費出現(xiàn)一一項（或或多于一一項）費費用低于于按現(xiàn)行行相應取取費標準準的700%計取取的；趕趕工措施施費（縮縮短工期期措施費費）低于于按現(xiàn)行行取費標標準的775%計計取的。22.4.4投標標人填報報的人工工單價低低于閩建建筑220077155號文規(guī)規(guī)定的相相應標準準。22.4.5當投投標人填填報的施施工機械械臺班單單價低于于按福建建省建設設廳最近近期發(fā)布布的施工工機械臺臺班單價價（最近近期施工工機械臺臺班單價價詳見本本工程招招標文件件附件）775%計計算的價價格（福福建省建建設

45、廳最最近期末末發(fā)布施施工機械械臺班單單價的，按按福建省省建設廳廳最近期期發(fā)布的的相類似似或相近近項目的的施工機機械臺班班單價的的75%計算的的價格作作為評審審依據(jù)）時時，投標標人在投投標文件件中對此此沒有提提交相關關分析說說明（證證明）資資料的，或或提交的的相關分分析說明明（證明明）資料料不能合合理說明明降價理理由的。以機械閑置置或機械械已折舊舊完畢為為由降低低施工機機械臺班班單價的的也應認認定為不不合理說說明降低低理由。22.4.6當投投標人填填報的各各項設備備費用低低于招標標人或招招標代理理機構公公布的工工程成本本預警價價書中相相應各項項設備費費的。22.4.7當投投標人填填報的工工程量清

46、清單中各各項清單單項目定定額層中中的子目目材料費費低于招招標人或或招標代代理機構構公布的的工程成成本預警警價書中中相應各各項清單單項目定定額層中中的子目目材料費費的。22.4.8當投投標人直直接采用用定額或或采用類類似定額額換算計計取的企企業(yè)人工工、施工工機械臺臺班消耗耗量低于于現(xiàn)行相相應定額額消耗量量時，或或采用補補充定額額（含企企業(yè)定額額）計取取企業(yè)人人工、施施工機械械臺班消消耗時，或或錯套定定額時，投投標人沒沒有提供供測算分分析資料料的，或或測算分分析資料料不能合合理說明明降低消消耗量的的理由的的，或有有弄虛作作假的。前款所要求求的提供供的測算算分析資資料內容容沒有測測定方法法、時間間、

47、地點點、應用用的工程程項目名名稱、綜綜合單價價分析表表（含工工料分析析及費用用組成分分析）資資料等內內容的，均均應當認認定不能能合理說說明降低低消耗量量理由。前前款中所所指的錯錯套定額額是指任任何清單單項目定定額層中中的子目目工程套套用的定定額內容容與招標標的工程程量清單單項目定定額層中中的子目目工程內內容不符符，或子子目定額額套用與與閩建筑筑【20005】222號文文福建建省建設設工程量量清單計計價指引引中規(guī)規(guī)定的工工程內容容與定額額編號對對應關系系不一致致的。22.4.9當投投標人填填表的措措施項目目清單與與計價表表（二）中的任何一清單項目或任何一清單項目定額層中的子目工程量與招標人或招標

48、代理機構在措施項目清單與計價表（二）中提供的相對應清單項目或相對應定額層中的子目工程量不一致時，投標人在商務標投標文件中沒有單獨提交相應分析說明資料的，或雖有提交相應分析說明資料但提交的施工措施、方法經評標委員會評審不可行的或與技術投標文件中的施工組織設計不一致的，或雖有提交相應分析說明資料且提交的施工措施、方法經評審可行、一致但投標人填報的工程量少于評標委員會按該項施工措施、方法核算的工程量的。前款中所要要求提交交的相應應分析說說明資料料是指為為減少或或增加該該項目工工程量而而采取的的施工措措施、方方法的資資料以及及投標人人根據(jù)該該施工措措施、方方法編制制的工程程量計算算書等相相關的分分析說

49、明明資料。22.4.10當當投標人人填報的的分部分分項工程程量清單單中土石石方、砂砂、淤泥泥以及安安裝過程程中的高高層、超超高增加加費、地地下室施施工增加加費、系系統(tǒng)調整整費等非非實體項項目（以以下簡稱稱分部分分項中的的非實體體項目）中中的各清清單項目目定額層層中的子子目工程程量（即即不含工工程量清清單項目目工程量量，下同同）與招招標人或或招標代代理機構構在分部部分項工工程量與與清單與與計價表表中提供供的相應應各清單單項目定定額層中中的子目目工程量量不一致致時，投投標人在在商務表表投標文文件中沒沒有單獨獨提交相相應分析析說明資資料的，或或雖有提提交相應應分析說說明資料料但提交交的施工工措施、方

50、方法經評評標委員員會評審審不可行行的或與與技術標標投標文文件中的的施工組組織設計計不一致致的，或或雖有提提交相應應分析說說明資料料且提交交的施工工措施、方方法經評評審可行行、一致致但投標標人填報報的工程程量少于于經評標標委員會會按該施施工措施施、方法法經評審審可行、一一致但投投標人填填報的工工程量少少于經評評標委員員會按該該施工措措施、方方法核算算工程量量的。前款中所要要求提交交的相應應分析說說明資料料是指為為減少或或增加該該子目工工程量而而采取的的施工措措施、方方法的資資料以及及投標人人根據(jù)該該施工措措施、方方法編制制的工程程量計算算書等相相關的分分析說明明資料。22.5評評標委員員會完成成

51、上述條條款規(guī)定定內容評評審后，對對被認定定為投標標報價存存在不平平衡報價價的項目目應分別別列明并并計算出出各項目目的不平平衡報價價具體金金額，各各項不平平衡報價價金額計計算如下下：（1）各項項 不可可競爭費費用不平平衡報價價金額=按規(guī)定定標準以以及填報報的取費費基數(shù)（如如有修正正按修正正后的基基數(shù)）計計取的各各項不可可競爭費費用-實實際填報報的各項項不可競競爭費用用。（2）企業(yè)業(yè)管理費費不平衡衡報價金金額=按按現(xiàn)行取取費標準準的655%以及及填報的的取費基基數(shù)（如如有修正正按修正正后的基基數(shù)）計計取的企企業(yè)管理理費-實實際填報報的企業(yè)業(yè)管理費費；利潤潤不平衡衡報價金金額=按按現(xiàn)行取取費標準準的

52、555%以及及填報的的取費基基數(shù)（如如有修正正按修正正后的基基數(shù)）計計取的利利潤-實實際填報報的利潤潤；風險險包干費費不平衡衡報價金金額=按按工程成成本預警警價中的的風險包包干系數(shù)數(shù)以及填填報的取取費基數(shù)數(shù)（如有有修正按按修正后后的基數(shù)數(shù)）計取取的風險險包干費費-實際際填報的的風險包包干費。（3）各項項措施項項目清單單（一）（列列入不可可競爭費費用的措措施項目目除外）不不平衡報報價金額額等于各各項措施施項目費費用不合合理報價價之和。夜間施工費費、已完完工程及及設備保保護費、風風雨季施施工增加加費、生生產工具具用具使使用費及及工程交交點、場場地清理理費等其其他措施施費不平平衡報價價金額=按現(xiàn)行行

53、相應取取費標準準的700%以及及填報的的取費基基數(shù)（如如有修正正按修正正后的基基數(shù)）計計取的各各項其他他措施-實際填填報的各各項其他他措施費費；趕工工措施費費不平衡衡報價金金額=按按現(xiàn)行取取費標準準的755%以及及填報的的取費基基數(shù)（如如有修正正按修正正后的基基數(shù)）計計取的趕趕工措施施-實際際填報的的趕工措措施費。（4）清單單項目定定額層中中的各子子目人工工單價的的不平衡衡報價=(按閩閩建筑【220077】155號文規(guī)規(guī)定的相相應標準準計取的的各子目目人工單單價-實實際填報報的各子子目人工工單價)實際填填報的相相應工日日數(shù)招標文文件中相相應子目目的工程程量。（5）清單單項目定定額層中中的各子子

54、目施工工機械臺臺班單價價不平衡衡報價=（按省省建設廳廳最近發(fā)發(fā)布的施施工機械械臺班單單價標準準的755%計取取的各子子目施工工機械臺臺班單價價-實際際填報的的各子目目施工機機械臺班班單價）實際填報的相應各子目施工機械臺班數(shù)招標文件中相應子目的工程量。（6）各項項設備費費不平衡衡報價金金額=（按按招標人人或招標標代理機機構公布布的工程程成本預預警價書書中哦相相應各項項設備單單價-實實際填報報的相應應的各項項設備單單價）招標文文件中相相應的設設備數(shù)量量。（7）清單單項目定定額層中中的各子子目材料料費的不不平衡報報價金額額=（按按招標人人或招標標代理機機構公布布的工程程成本預預警價書書中相應應清單項

55、項目定額額層中的的各子目目單位材材料-投投標人填填報的相相應清單單項目定定額層中中的各子子目單位位材料費費）招標文文件中相相應清單單項目定定額層中中的各子子目工程程量。（8）清單單項目定定額層中中的各子子目人工工或施工工機械臺臺班消耗耗量不平平衡報價價金額按按下列標標準計算算該項目目不平衡衡報價金金額： = 1 * GB3 、投標人人直接采采用定額額或采用用類似定定額換算算計取的的企業(yè)消消耗量低低于同期期省、市市建設工工程造價價管理機機構發(fā)布布的定額額消耗量量的，該該項目不不平衡報報價金額額=（按按現(xiàn)行相相應定額額消耗量量計取的的各子目目人工或或機械臺臺班消耗耗量-實實際填報報的各子子目人工工

56、或施工工機械臺臺班消耗耗量）按閩建建筑【220077】155號文規(guī)規(guī)定的相相應標準準計取的的各子目目人工單單價或按按省建設設廳最近近期發(fā)布布的施工工機械臺臺班單價價相應標標準的775%計計取的各各子目施施工機械械臺班單單價招標文文件中相相應子目目工程量量； = 2 * GB3 、出現(xiàn)定定額缺項項的子目目，投標標人采用用補充定定額（含含企業(yè)定定額）時時，投標標人沒有有提供測測算分析析資料的的，或測測算分析析資料提提供的消消耗量不不能滿足足設計圖圖紙、規(guī)規(guī)范或行行業(yè)標準準的，或或提供的的測算分分析資料料不能合合理說明明降低消消耗量理理由的，或或有弄虛虛作假的的，該項項目不平平衡報價價金額=（按招招

57、標人或或招標代代理機構構公布的的成本預預警價書書中相應應各子目目人工或或施工機機械臺班班消耗量量的900%-實實際填報報的各子子目人工工或施工工機械臺臺班消耗耗量）按閩建建筑【220077】155號文規(guī)規(guī)定的各各子目人人工單價價或按省省建設廳廳最近期期發(fā)布的的施工機機械臺班班單價相相應標準準的755%計取取的各子子目施工工機械臺臺班單價價招標文文件中相相應子目目的工程程量。上述各條款款中計算算不平衡衡報價時時的工程程量是以以招標文文件中相相應項目目的工程程量為準準的，如如項目屬屬分部分分項中的的非實體體項目的的子目或或措施項項目清單單(二)中的清清單項目目或子目目，其填填報的過過程量與與招標人

58、人或招標標代理機機構提供供的不一一致時，但但其填報報的過程程量已被被評標委委員核實實確認了了的，則則以投標標人填報報的工程程量為準準計算不不平衡報報價。（9）當投投標人填填報的措措施項目目清單（二二）中的的任何一一清單項項目或任任何一清清單項目目定額層層中的子子目工程程量與招招標人或或招標代代理機構構在措施施項目清清單與計計價（二二）中提提供的相相對應清清單項目目或相對對應清單單項目定定額層中中的子目目工程量量不一致致時，按按下列標標準計算算該項目目不平衡衡報價； = 1 * GB3 投標人在在商務標標投標文文件中沒沒有單獨獨提交相相應分析析說明資資料的，該該項目不不平衡報報價金額額=（招招標

59、人或或招標代代理機構構在措施施項目清清單與計計價表（二二）中提提供的相相應清單單項目或或相應清清單項目目定額層層中的子子目工程程量）投標人人填報的的相應清清單項目目或子目目綜合單單價。 = 2 * GB3 雖有提交交相應分分析說明明資料但但提交的的施工措措施、方方法經評評標委員員會評審審不可行行的或與與技術投投標文件件中的施施工組織織不一致致的，該該項目的的不平衡衡報價金金額=(招標人人或招標標代理機機構在措措施項目目清單與與計價表表（二）中中提供的的相應清清單項目目或相應應清單項項目定額額層中的的子目工工程量)投標人人填報的的相應清清單項目目或子目目綜合單單價。 = 3 * GB3 投標人雖

60、雖有提交交相應分分析說明明資料且且提交的的施工措措施、方方法經評評審可行行、一致致但投標標人填報報的工程程量少于于經評標標委員會會按該項項措施、方方法核算算的工程程量的，該該項目的的不平衡衡報價金金額=（經經評委計計算校對對的清單單項目或或相應清清單項目目定額層層中的子子目工程程量）投標人人填報的的相應清清單項目目或子目目綜合單單價。（10）當當投標人人填報的的分項分分部工程程量清單單與計價價表中土土石方、砂砂、淤泥泥以及安安裝工程程中的高高層、超超高增加加費、地地下室施施工增加加費、系系統(tǒng)調整整費等非非實體項項目中的的各項清清單項目目定額層層中的子子目工程程量與招招標人或或招標代代理機構構在