聯(lián)合國基礎(chǔ)知識課件

1、聯(lián)合國基礎(chǔ)知識一、聯(lián)合國歷史（一） “聯(lián)合國”思想的淵源 伊曼努爾康德在永久和平論中主張：人類社會要走向永久和平；首先，每一個國家都要成為共和制；然后，由這些共和國再訂立世界公民法，達成一個自由國家聯(lián)盟。 “聯(lián)合國”這一名稱是由美國總統(tǒng)富蘭克林D羅斯福設(shè)想出來的。該名稱于1942年1月1日發(fā)布聯(lián)合國宣言時首次使用。時值第二次世界大戰(zhàn)進行期間，當(dāng)時26個國家派出的代表承諾其政府將繼續(xù)共同對軸心國作戰(zhàn)。 （二）國際法、國際組織及國際聯(lián)盟 1899年，第一次國際和平會議在荷蘭海牙召開。此次會議的目的是制訂旨在和平解決危機和防止戰(zhàn)爭的文件及編撰戰(zhàn)爭規(guī)則。會上通過了和平解決國際爭端公約，并依據(jù)該公約成立

2、了常設(shè)仲裁法院。常設(shè)仲裁法院于1902年開始工作。 聯(lián)合國的前身是“國際聯(lián)盟”。該組織是在與第二次世界大戰(zhàn)情況類似的第一次世界大戰(zhàn)的背景下構(gòu)想出來的?！皣H聯(lián)盟”是根據(jù)凡爾賽和約于1919年成立的，其宗旨是“促進國際合作和實現(xiàn)世界和平和安全”。由于未能防止第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，國際聯(lián)盟隨后停止了其一切活動。（三）聯(lián)合國的建立 聯(lián)合國創(chuàng)建于世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利的凱歌聲中。1945年4月25日，來自50個國家的代表在美國舊金山召開“聯(lián)合國家國際組織會議”。6月16日，50個國家的代表簽署了聯(lián)合國憲章，后又有波蘭補簽。同年10月24日，中華民國、法蘭西、蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合

3、王國、美利堅合眾國和其他多數(shù)簽字國遞交了批準書后，憲章開始生效，聯(lián)合國正式成立。1947年，聯(lián)合國大會決定，10月24日為聯(lián)合國日。1946年1月10日至2月14日，第一屆聯(lián)合國大會第一階段會議在倫敦舉行。51個創(chuàng)始會員國的代表參加了這次會議，聯(lián)合國組織系統(tǒng)正式開始運作。（一）聯(lián)合國大會United Nations General Assembly (UNGA)（一）聯(lián)合國大會 聯(lián)合國大會，簡稱“聯(lián)大”，由全體會員國組成。它是聯(lián)合國的審議機構(gòu)。每年舉行一次常會，規(guī)定每年9月的第三個星期二開幕，通常持續(xù)到12月中旬，每屆常會會期一般為3個月。大會對于“重要問題”的決議，須由多數(shù)通過；對于“一般問

4、題”的決議，半數(shù)以上通過即可。大會通過的決議，不具有法律約束力，但足以對會員國產(chǎn)生廣泛的政治影響。 按照聯(lián)合國憲章的規(guī)定，大會有權(quán)討論憲章范圍內(nèi)任何問題，并向會員國和安理會提出建議。大會接受和審議安理會及其機構(gòu)的報告；選舉安理會非常任理事國、經(jīng)濟與社會理事會和托管理事會理事國；與安全理事會一起選舉國際法院法官；根據(jù)安理會推薦批準接納新會員和任命秘書長。聯(lián)合國的預(yù)算和會員國分攤的會費都需經(jīng)大會討論決定。 大會的1名主席和21名副主席，由常會全體會議按地區(qū)分配原則選舉產(chǎn)生，安全理事會5個常任理事國為大會當(dāng)然副主席，但也需經(jīng)過選舉。（二）聯(lián)合國安全理事會 聯(lián)合國安全理事會，簡稱“安理會”，由中國、法

5、國、俄羅斯、英國、美國等5個常任理事國和10個非常任理事國組成。 憲章規(guī)定，安理會在維護國際和平及安全方面負有主要責(zé)任，職能是：根據(jù)憲章規(guī)定作出全體會員國都有義務(wù)接受并執(zhí)行的規(guī)定；調(diào)查任何國際爭端或可能引起國際摩擦或爭端的任何情況，斷定威脅和平、破壞和平或侵略的行動，并采取經(jīng)濟、外交或軍事制裁行動來反對侵略；負責(zé)擬訂軍備管制的計劃；向大會推薦新會員國和秘書長。安理會的行動以“5個常任理事國一致”的原則（即所謂“大國一致原則”）為基礎(chǔ)，5個常任理事國在實質(zhì)問題上都擁有否決權(quán)。經(jīng)安理會通過的決議，對會員國具有約束力。安理會是聯(lián)合國中唯一有權(quán)對國際和平與安全采取行動的機構(gòu)。它有權(quán)對國際爭端進行調(diào)查和

6、調(diào)停，可以采取武器禁運、經(jīng)濟制裁等強制性措施，還可以派遣聯(lián)合國維和部隊，以協(xié)助緩和某一地區(qū)的緊張局勢。聯(lián)合國安理會作為國際集體安全機制的核心，已經(jīng)成為公認的多邊安全體系最具權(quán)威性和合法性的機構(gòu)。（三）聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會 Economic and Social Council（ECOSOC）（三）聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會 聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會是根據(jù)聯(lián)合國憲章設(shè)立的，是協(xié)調(diào)14個聯(lián)合國專門機構(gòu)、10個職司委員會和5個區(qū)域委員會的經(jīng)濟、社會和相關(guān)工作的主要機構(gòu)。 經(jīng)社理事會為討論國際經(jīng)濟及社會問題，并為就此類問題制定面向各成語國和整個聯(lián)合國系統(tǒng)的政策建議，提供中心論壇。它負責(zé)促進較高的生活標準、

7、全民就業(yè)以及經(jīng)濟和社會的進步；解決國際經(jīng)濟、社會和衛(wèi)生問題；促進國際間文化和教育合作；倡導(dǎo)對全體人類的人權(quán)和基本自由的普遍尊重。它授權(quán)從事或發(fā)起有關(guān)這些問題的研究和報告。它也授權(quán)幫助準備和組織經(jīng)濟、社會和相關(guān)領(lǐng)域的重大國際會議，協(xié)調(diào)這些會議的后續(xù)事項。經(jīng)社理事會具有較廣的職權(quán)，其權(quán)限涉及整個聯(lián)合國系統(tǒng)的人類和金融資源的百分之七十多。經(jīng)社理事會由54個理事國組成，經(jīng)大會選舉產(chǎn)生，任期三年。（四）聯(lián)合國托管理事會 聯(lián)合國托管理事會由五個安全理事會的五個常任理事國組成即中華人民共和國、法蘭西共和國、俄羅斯聯(lián)邦、大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國和美利堅合眾國。隨著聯(lián)合國的最后一個托管領(lǐng)土帕勞取得獨立，理事會

8、于1994年11月1日正式停止運作。理事會修改其議事規(guī)則，取消每年舉行會議的規(guī)定，并同意根據(jù)理事會或理事會主席的決定，或根據(jù)理事會多數(shù)成員或大會或安全理事會的要求，視需要舉行會議。（五）國際法院International Court of Justice （ICJ）（六）聯(lián)合國秘書處U.N. Secretariat歷任聯(lián)合國秘書長：第一任秘書長特里格夫賴伊（挪威）(1946.2-1953.4)Trygve Lie (NOR) 第二任秘書長達格哈馬舍爾德（瑞典）(1953.4-1961.9)Dag Hammarskjold (SWE) 第三任秘書長吳丹（緬甸）(1961.11-1971.12)U

9、 Than (BUR) 第四任秘書長庫爾特瓦爾德海姆（奧地利）(1972.1-1981.12)Kurt Waldheim (AUT) 第五任秘書長哈維爾佩雷斯德奎利亞爾（秘魯）(1982.1.1-1991.12.31)Javier Perez de Cuellar (PER) 第六任秘書長布特羅斯布特羅斯加利（埃及）(1992.1.1-1996.12.31)Butros Butros-Ghali (EGY) 第七任秘書長科菲安南（加納）(1997.1.1-2001.12.31)Kofi Annan (GHA)第八任秘書長潘基文（韓國）(2007.1.1-2011.12.31)Ban Ki-mo

10、on (ROK)（六）聯(lián)合國秘書處 聯(lián)合國秘書處是聯(lián)合國各機構(gòu)的行政秘書事務(wù)機構(gòu)。秘書長是聯(lián)合國的行政首長，擔(dān)任重大的國際政治責(zé)任。秘書長由聯(lián)合國大會根據(jù)安理會的推薦任命，任期年。秘書長在國際事務(wù)中以聯(lián)合國代表的資格出現(xiàn)，代表聯(lián)合國與會員國及其他國際組織進行聯(lián)系，可以代表聯(lián)合國到出現(xiàn)國際沖突和爭端的地區(qū)進行了解和調(diào)解。秘書處由秘書長和聯(lián)合國工作人員組成，其職責(zé)是為聯(lián)合國及其所屬機構(gòu)服務(wù)，并負責(zé)執(zhí)行這些機構(gòu)所制定的方案和政策。秘書長是聯(lián)合國的最高行政首長，現(xiàn)任秘書長為韓國人潘基文。聯(lián)合國下屬的其他機構(gòu) 聯(lián)合國開發(fā)計劃署（United Nations Development Programme -

11、 UNDP）聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（United Nations Environment Programme UNEP） 聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（United Nations Conferenceon Tradeand Development - UNCTAD）聯(lián)合國人口基金（United Nations Population Fund - UNFPA）聯(lián)合國兒童基金會（United Nations Childrens Fund - UNICEF）聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署（Office of the United Nations High Commissioner for Refugees - UN

12、HCR）聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（United Nations Economic Commission for Europe - UNECE）世界糧食計劃署（World Food Programme - WFP）亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（Economic and Social Commission for Asia and the Pacific - ESCAP）和平利用外層空間委員會（The Committee on the Peaceful Uses of Outer Space - COPUOS）聯(lián)合國專門機構(gòu) 聯(lián)合國專門機構(gòu)就是在聯(lián)合國體系內(nèi)在特定的專門領(lǐng)域從事國際活動的組織。這些國際組

13、織無論在組織上或者是在活動上都是獨立的，它們不是聯(lián)合國的附屬機構(gòu)，只不過是根據(jù)協(xié)定與聯(lián)合國建立特殊的法律關(guān)系罷了。聯(lián)合國專門機構(gòu)具有以下特點： 1. 在專門領(lǐng)域從事活動。只有在經(jīng)濟、文化、社會、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等領(lǐng)域負有廣泛活動職能的國際組織才能成為聯(lián)合國專門機構(gòu)。 2. 與聯(lián)合國建立法律聯(lián)系。根據(jù)聯(lián)合國與專門機構(gòu)所訂立的協(xié)定，聯(lián)合國承認聯(lián)合國專門機構(gòu)的職權(quán)范圍，專門機構(gòu)承認聯(lián)合國有權(quán)向它提出建議并協(xié)調(diào)其活動，專門機構(gòu)要定期向聯(lián)合國提出工作報告，雙方互派代表出席彼此的會議，但沒有表決權(quán)，彼此交換情報與文件，彼此協(xié)調(diào)在人事、預(yù)算和財政方面的安排。由聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國與專門機構(gòu)的

14、關(guān)系。 3. 有獨立的法律地位。聯(lián)合國專門機構(gòu)有其本身的會員國、聯(lián)系會員國和觀察員，聯(lián)合國的成員國并不當(dāng)然是專門機構(gòu)的成員國。專門機構(gòu)有其本身的組織約章、機關(guān)體系、議事規(guī)則和經(jīng)費來源。其決議不須經(jīng)聯(lián)合國批準。1. 國際勞工組織（International Labour Organization - ILO） 2.聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations- FAO ） 3.聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（United Nations Educational，Scientific and Cultural Or

15、ganization - UNESCO） 4.世界衛(wèi)生組織（World Health Organization - WHO） 5. 國際貨幣基金組織（International Monetary Fund - IMF） 6. 國際開發(fā)協(xié)會（International Development Association - IDA） 7. 國際復(fù)興開發(fā)銀行（世界銀行）（Intemational Bailk for Reconstruction and Development - JBRD）（World Bank） 8. 國際金融公司（International Finance Corporation

16、 - JFC） 9. 國際民用航空組織（International Civil Aviation Organization - ICAO） 10. 萬國郵政聯(lián)盟（Universal Postal Union - UPU） 11. 國際電信聯(lián)盟（International Telecommunication Union - ITU） 12 .世界氣象組織（World Meteorological Organization - WMO） 13. 國際海事組織（International Maritime Organization - IMO） 14. 世界知識產(chǎn)權(quán)組織（World Intellec

17、tual Property Organization - WIPO） 15. 國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會（International Fund for Agricultural Development - IFAD） 16. 聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（United Nations Industrial Development Organization - UNIDO） 17. 國際原子能機構(gòu)（International Atomic Energy Agency - IAEA） 18. 世界貿(mào)易組織（World Trade Organization - WTO） 世界衛(wèi)生組織World Health Orga

18、nization - WHO 食品安全藥品專利三、聯(lián)合國宗旨及原則 聯(lián)合國憲章被認為是聯(lián)合國的基本大法，它既確立了聯(lián)合國的宗旨、原則和組織機構(gòu)設(shè)置，又規(guī)定了成員國的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及處理國際關(guān)系、維護世界和平與安全的基本原則和方法。遵守聯(lián)合國憲章、維護聯(lián)合國威信是每個成員國不可推脫的責(zé)任。 聯(lián)合國憲章作為聯(lián)合國組織的總章程，除序言和結(jié)語外，共分19章111條。它表達了使人類不再遭受戰(zhàn)禍的決心，并且為防止戰(zhàn)爭、維持和平建立起一套完整、可行的運作機制。 憲章規(guī)定，聯(lián)合國的宗旨是“維護國際和平與安全”、“制止侵略行為”、“發(fā)展國際間以尊重各國人民平等權(quán)利自決原則為基礎(chǔ)的友好關(guān)系”和“促成國際合作

19、”等。憲章還規(guī)定聯(lián)合國及其會員國應(yīng)遵循所有會員國主權(quán)平等、各會員國應(yīng)以和平方式解決其國際爭端、各會員國在它們的國際關(guān)系中不得對其他國家進行武力威脅或使用武力，以及不得干涉各國內(nèi)政等原則。第一章 宗旨及原則第一條聯(lián)合國之宗旨為：一、維持國際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法，以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。二、發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，并采取其他適當(dāng)辦法，以增強普遍和平。三、促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題，且不分種族、性

20、別、語言或宗教，增進并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重。四、構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達成上述共同目的。四、聯(lián)合國會員國 會員國條件：A被接納的是一個愛好和平的國家B接受憲章規(guī)定義務(wù)C經(jīng)安理會推薦D獲得大會準許 2/3多數(shù)通過，截止目前192個會員國 要求加入聯(lián)合國的國家必須提交一份申請書，聲明接受憲章所載義務(wù)，由安理會推薦，經(jīng)聯(lián)合國2/3多數(shù)會員國通過，即被接納為會員國。安理會對聯(lián)合國某一會員國采取防止行動或強制行動時，聯(lián)合國大會可根據(jù)安理會的建議中止該國行使會員國的權(quán)利和特權(quán)。安理會可以恢復(fù)這些權(quán)利和特權(quán)的行使。對一再違背憲章原則的會員國，大會可根據(jù)安理會的建議將其開除出聯(lián)合國。聯(lián)

21、合國會員國在聯(lián)合國所在地設(shè)有常駐代表團，觀察員在聯(lián)合國設(shè)有常駐觀察員辦事處。截止到2006年6月28日，有會員國192個。其中亞洲39個，非洲53個，東歐及獨聯(lián)體國家28個，西歐23個，拉丁美洲33個，北美洲、大洋洲16個。另外，有2個常駐聯(lián)合國觀察員國：梵蒂岡、巴勒斯坦（地位高于梵蒂岡）。五、聯(lián)合國千年發(fā)展目標 聯(lián)合國千年發(fā)展目標是聯(lián)合國全體191個成員國一致通過的一項旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半（以1990年的水平為標準）的行動計劃，2000年9月聯(lián)合國首腦會議上由189個國家簽署聯(lián)合國千年宣言，正式做出此項承諾。 聯(lián)合國千年發(fā)展目標 Millenium Developmen

22、t Goals （UNMDG） 八項目標： 1.消滅極端貧窮和饑餓2.普及小學(xué)教育3.促進兩性平等并賦予婦女權(quán)力4.降低兒童死亡率5.改善產(chǎn)婦保健6.與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾以及其他疾病對抗7.確保環(huán)境的可持續(xù)能力8.全球合作促進發(fā)展聯(lián)合國秘書長說 我們將有時間實現(xiàn)千年發(fā)展目標在全世界范圍以及在多數(shù)，甚至是所有個別國家但是我們必須打破一切照舊、泰然處之的做法。我們不可能一夜之間取得成功。必須從現(xiàn)在起到最后期限的整個十年期間持續(xù)采取行動，才能取得成功。我們需要時間來培訓(xùn)教師、護士和工程人員；需要時間來建造公路、學(xué)校和醫(yī)院；需要時間讓小型和大型企業(yè)成長，以便產(chǎn)生所需的就業(yè)和收入。我們必須現(xiàn)在就開始

23、行動。今后幾年我們必須將全球發(fā)展援助增加一倍以上。否則我們就無法實現(xiàn)千年發(fā)展目標。六、聯(lián)合國改革（一）聯(lián)合國的局限性1、權(quán)力分配與民主機制問題： 聯(lián)合國建立的初衷是維護世界和平，并且實行的是“大國一致”的“民主原則”。但其中的否決權(quán)有可能被濫用。例如在冷戰(zhàn)（The Cold War）時期，美國和蘇聯(lián)之間的政治沖突，在雙方否決權(quán)的使用上，即表現(xiàn)得十分明顯。2、缺乏強有力的維護世界和平安全的措施例1：朝鮮戰(zhàn)爭紐約時間1950年月25日凌晨3時，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。當(dāng)日，聯(lián)合國安理會為此召開了緊急會議。在美國的操縱下，安理會通過了旨在挽救南朝鮮軍隊頹勢的3項決議，并在第三項中明確要求所有各成員國須就朝鮮問

24、題向聯(lián)合國提供一切形式的援助，從而為組建“聯(lián)合國軍”奠定了基礎(chǔ)。例2：盧旺達大屠殺如果當(dāng)年聯(lián)合國力量及時介入，這場大屠殺其實只需要5000名裝備精良、授權(quán)明確的聯(lián)合國部隊就能夠制止。但由于國際社會的矛盾無序及其所導(dǎo)致的聯(lián)合國的遲滯無能，電影里在盧旺達的維和部隊官兵只能無奈地說：“我們不負責(zé)創(chuàng)造和平，我們只負責(zé)維持和平?！崩?：科索沃戰(zhàn)爭1999年，南斯拉夫聯(lián)盟共和國與其塞爾維亞共和國科索沃自治省的阿爾巴尼亞族分裂勢力發(fā)生沖突，以美國為首的北約宣稱南聯(lián)盟在科索沃進行“種族清洗”或“大屠殺”，第一次打出了“人權(quán)高于主權(quán)”的幌子，繞開聯(lián)合國安理會，調(diào)兵狂炸南聯(lián)盟。例4：伊拉克戰(zhàn)爭2003年美國繞開聯(lián)合國的議事程序，片面決定出兵伊