畜禽養(yǎng)殖污染整治工作方案

1、畜禽養(yǎng)殖污染整治工作方案為加快推進全縣畜禽養(yǎng)殖污染整治,進一步改善全縣生態(tài)環(huán)境, 實現(xiàn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)【中華人民共和國環(huán)境保護法】【畜 禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例】等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,特 制定本工作方案。一、工作目標（一）總體目標。自X年7月至X年12月,對全縣生豬存欄量達50頭及以上的適 度規(guī)模養(yǎng)殖場和生豬年出欄量500頭及以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場（其他畜 禽按豬當量折算,以下簡稱養(yǎng)殖場）畜禽養(yǎng)殖污染進行整治,促進全 縣畜禽養(yǎng)殖污染減量化、無害化、生態(tài)化和資源化,實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排 泄物綜合利用。（二）具體目標。X年8月31日前,一是完成【X縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案】 的劃定工作;

2、二是完成全縣所有養(yǎng)殖場（戶）摸底調(diào)查,建立健全X 縣畜禽養(yǎng)殖臺賬；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)存在畜禽糞污直排的養(yǎng)殖場 （戶）,實施排污口封堵;四是在規(guī)模養(yǎng)殖場張貼【畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場 污染防治條例】；五是對存在養(yǎng)殖污染的養(yǎng)殖戶發(fā)放【畜禽養(yǎng)殖污染 防治告知書】,并簽訂【畜禽養(yǎng)殖污染防治承諾書】；六是對禁養(yǎng)區(qū) 的規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)養(yǎng)殖戶制定“一場一策搬遷方案。X年9月30日前,一是制定畜禽養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理方案二是關(guān) 閉或搬遷水源地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場；三是重點對X鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖進行專項 整治。X年10月31日前,關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)專業(yè)養(yǎng)殖戶。X年11月30日前,關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場。X年12月31日前,一是完成禁養(yǎng)區(qū)

3、內(nèi)除關(guān)閉搬遷以外的畜禽 養(yǎng)殖場和限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的污染治理,糞污資源化利用 率達到90%以上；二是由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)除關(guān)閉搬遷以外 的養(yǎng)殖戶和限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場開展治污設施達標驗收；三是驗 收不合格的,由縣環(huán)保部門報請縣人民政府依法強制關(guān)停。X年,開展回頭看,對實施關(guān)閉或搬遷和整改的養(yǎng)殖場進行回 訪,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,防止反彈。二、工作原則分類治理原則。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合關(guān)閉條件的各類畜禽養(yǎng)殖場一律關(guān)閉或搬遷,并 做到“五必須,即：場內(nèi)必須停止養(yǎng)殖,養(yǎng)殖設施必須全部拆除, 場內(nèi)及周邊污染源必須全部清除,有關(guān)證照必須全部注銷,養(yǎng)殖業(yè)主 必須簽訂中止畜禽養(yǎng)殖承諾書。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)根據(jù)當?shù)?/p>

4、養(yǎng)殖容量,控制新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖 場數(shù)量；現(xiàn)有的家庭式養(yǎng)殖以上畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格落實養(yǎng)殖污染治 理措施,污水排放必須達到【畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準】(GB18596-X)。鼓勵現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場自行搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉。通 過轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、改造等措施,不斷減少限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量, 壓縮畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模,達到限養(yǎng)區(qū)減排的目標。對治理達不到要求的 畜禽養(yǎng)殖場,將依照管理權(quán)限,落實限期治理計劃；對治理無望的畜 禽養(yǎng)殖場,實施關(guān)閉或搬遷。養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場,選址必須符合城鎮(zhèn)總 體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃, 由村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后,按相關(guān)規(guī)定辦理

5、用地、環(huán)保、動物 防疫等審批手續(xù)；必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時制度,嚴 格按照畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖戶實際能使用（消納糞污）的土地量來核定 其養(yǎng)殖規(guī)模,并采取有效的污染防治措施,完成污染治理設施；污染 物排放不得超過國家和地方規(guī)定排放標準和總量控制要求?，F(xiàn)有各類 畜禽養(yǎng)殖場要落實污染防治措施,采用【畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技 術(shù)規(guī)范】（HJ-497-X ）中畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理技術(shù),排放的污染物須 符合【畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準】（GB18596-X ）的要求；對不達 標的畜禽養(yǎng)殖場,依照養(yǎng)殖規(guī)模,由縣環(huán)保行政主管部門提出限期治 理要求,限期完成治理。（二）“誰污染,誰治理原則。全縣各類畜禽養(yǎng)殖場

6、業(yè)主是污 染治理的第一責任主體,必須切實承擔治理責任和義務。（三）屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染治理工作 負總責,縣級相關(guān)部門緊密配合共同推進。（四）資源化利用原則。堅持“標本兼治、疏堵結(jié)合、源頭減量、 貯存擴量、利用增量的工作思路,大力推行“養(yǎng)殖業(yè)+沼氣+種植業(yè) 的循環(huán)發(fā)展模式,完善糞污處理設備,配套種植用地,實現(xiàn)糞污資源 化利用。（五）嚴把新建準入原則。各職能部門要根據(jù)職能職責,密切配 合,確保按期完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場限期關(guān)閉和其他區(qū)域畜禽養(yǎng)殖 污染治理任務,嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖項目的審批程序, 切實加強畜禽養(yǎng)殖場污染治理的監(jiān)督管理,加快推進全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè) 科學健

7、康發(fā)展。（六）全縣所有養(yǎng)殖場（戶）杜絕畜禽糞便直排。三、關(guān)閉搬遷和治理的對象及要求（一）關(guān)閉或搬遷。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)出欄生豬50頭、肉牛10頭、肉羊 150只、肉（雞、鴨）X羽、肉鵝1000羽,存欄奶牛5頭、蛋雞500 羽、能繁母兔40只以上規(guī)模養(yǎng)殖場必須關(guān)閉或搬遷。（二）治理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)除關(guān)閉搬遷外的養(yǎng)殖戶和限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū) 內(nèi)養(yǎng)殖場,采用源頭控制與末端治理相結(jié)合的方式進行治理。畜禽養(yǎng) 殖場要大力推行雨污、干濕、固液“三分離技術(shù),采用干清糞工藝, 完善糞污處理設施建設；養(yǎng)殖場要配套好種植用地,完善沼液輸送灌 溉管網(wǎng),達到畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用的目的。四、職責分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：按照屬地管理原則負責本轄區(qū)

8、范圍內(nèi)畜禽污染 治理和養(yǎng)殖場的關(guān)停、搬遷工作,牽頭開展新建養(yǎng)殖場設施農(nóng)用地的 選址、規(guī)劃、審批工作。縣農(nóng)業(yè)局：要根據(jù)本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源條件等,根據(jù) 現(xiàn)代畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求,編制好規(guī)劃,提出畜牧業(yè)用地 規(guī)劃意見,優(yōu)化區(qū)域布局,推進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。做好轄區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽 養(yǎng)殖項目的審核工作。組織開展畜禽排泄物治理和綜合利用設施的建 設,指導養(yǎng)殖場戶進行畜禽排泄物治理和綜合利用?？h環(huán)保局：要依據(jù)【環(huán)境保護法】【水污染防治法】【畜禽養(yǎng)殖 業(yè)污染物排放標準】等有關(guān)法律法規(guī)和標準,對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染 防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行規(guī)?；B(yǎng)殖場環(huán)境影響評價制度, 以及排污申報登記、排污許可證

9、發(fā)放工作。加強日常抽查檢測,定期 公布檢測結(jié)果。對畜禽養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的行為,依法予以查處?？h國土資源局：要依法界定用地性質(zhì)。對本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)用 地規(guī)劃,興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖,鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土員要積極幫助協(xié)調(diào) 用地選址,并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù),依法查處 違法用地行為。縣水務局：要做好河道清淤、河溝整治工作,全面推進河道水面 保潔,在養(yǎng)殖密集區(qū)實施生態(tài)河道綜合治理示范工程建設,抓好工作 檢查、考核。縣財政局：要確保財政對生態(tài)環(huán)境保護投入的增長幅度高于經(jīng)濟 增長速度,重點支持農(nóng)業(yè)和公共環(huán)境保護設施建設、基礎(chǔ)能力建設。

10、專項整治資金要列入財政預算,按照省級督辦重點環(huán)境問題整治工作 要求,確保畜禽排泄物治理、資源化利用設施設備財政補助經(jīng)費和專 項整治工作經(jīng)費的落實?？h委宣傳部：負責全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的宣傳報道,對拒 不治理造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖場業(yè)主的違法行為進行曝光?？h公安局：負責對關(guān)閉和治理過程中阻礙執(zhí)法的行為依法處置?？h委督查室、縣政府目督辦：負責對全縣畜禽污染治理工作進度 進行督查。五、保障措施（一）加強領(lǐng)導,強化目標考核。成立由縣人民政府分管副縣長任組長,縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局主要 負責人任副組長,縣公安、財政、發(fā)經(jīng)、國土、水務、旅游等部門及 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室在縣

11、 農(nóng)業(yè)局,由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任,負責牽頭日常事務。整改 工作任務完成情況,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度考核的一項重要內(nèi)容。（二）明確職責,強化依法監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)、環(huán)保、財政、發(fā)經(jīng)、國土、水務等部門,要各司其職, 分工協(xié)作,在規(guī)劃制定、政策扶持、資金投入、示范引導、監(jiān)督管理 等方面,充分發(fā)揮職能作用,共同推進畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。（三）明確重點,細化措施落實。綜合考慮存欄和整治任務等因素,確定X、X沿岸和工業(yè)園區(qū)為 重點整治區(qū)域。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作推進小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人, 鎮(zhèn)領(lǐng)導分片包干,抽調(diào)人員成立整治辦公室。要發(fā)揮村級組織在畜禽 養(yǎng)殖污染整治中的基礎(chǔ)作用,村干部要分組包干,逐一落實規(guī)模養(yǎng)殖

12、 場的整治方案,封堵直排口,提高畜糞收集率。要鼓勵農(nóng)民施用有機 肥,建立村民環(huán)保自律機制,促進區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的順 利開展。（四）增加投入,加大政策扶持?？h財政要加大對生態(tài)畜牧業(yè)建設的政策扶持,鼓勵和支持畜禽規(guī) 模養(yǎng)殖場按照循環(huán)經(jīng)濟的原則,對畜禽糞便及廢棄物進行綜合利用。 重點保障畜禽排泄物治理技術(shù)研究、引進、試點等工作經(jīng)費,支持畜 牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽排泄物治理設施建設,對利用畜禽 糞污生產(chǎn)有機肥的企業(yè)、沼液污水深度處理和沼液有機肥使用單位和 個人進行獎勵扶持。要合理安排畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地,對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖 場配套建設污染治理工程項目和畜禽排泄物處理與利用設施用地,作 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地,優(yōu)先予以安排。（五）強化監(jiān)管,建立督查機制。一是建立工作信息報送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把本區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染 整治工作的進展情況、工作動態(tài)、工作成效、主要問題和意見建議, 落實專人以信息、總結(jié)等形式每周一次向縣農(nóng)業(yè)局和縣環(huán)保局上報, 突發(fā)事件等時效性較強的信息,要隨時通報。二是建立整治工作領(lǐng)導 聯(lián)系制度和部門包干蹲點督查制度,領(lǐng)導小組下設指導督查工作組, 負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作的督查和指導。三是實行區(qū)域項目限批制度, 按照“先整治、后審批,先控制、后發(fā)展的原則,對重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建設項目,實行項目審批與污染整治進度掛鉤,未完成整 治任務的,新建項目全部限批。（六）加大宣